紀檢監(jiān)察醫(yī)療衛(wèi)生分析論文

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摘要：衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察為醫(yī)療衛(wèi)生工作服務(wù)，是新的歷史時期的客觀要求。如何實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作的服務(wù)行為，筆者認為，首先要充分認識紀檢監(jiān)察為醫(yī)療衛(wèi)生工作服務(wù)的重要性，增強紀檢監(jiān)察工作的服務(wù)意識；其次是發(fā)揮“四個職能”的作用，是實現(xiàn)紀檢監(jiān)察為醫(yī)療衛(wèi)生工作服務(wù)的有效做法；再次是實現(xiàn)紀檢監(jiān)察為醫(yī)療衛(wèi)生工作服務(wù)，應(yīng)提高紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)。筆者認為，在實際工作中，如何實現(xiàn)這一服務(wù)，還需要各級領(lǐng)導(dǎo)和紀檢監(jiān)察干部的共同努力，不斷探索，大膽實踐。只有實現(xiàn)這一服務(wù)，紀檢監(jiān)察工作才有更大的作為。

關(guān)鍵詞：紀檢監(jiān)察；衛(wèi)生服務(wù)；醫(yī)院管理

衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察為醫(yī)療衛(wèi)生工作服務(wù)，是新的歷史時期的客觀要求。如何實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作的服務(wù)行為，則是我們面臨和需要探討的課題。

1充分認識紀檢監(jiān)察為醫(yī)療衛(wèi)生工作服務(wù)的重要性，增強紀檢監(jiān)察工作的服務(wù)意識

1.1紀檢監(jiān)察為醫(yī)療衛(wèi)生工作服務(wù)，是黨在新時期工作的具體體現(xiàn)黨的十五大報告明確指出：“我們必須把經(jīng)濟建設(shè)作為全黨全國工作的中心，各項工作都要服從和服務(wù)于這個中心。只有牢牢抓住這個主要矛盾的工作中心，才能清醒地觀察和把握社會矛盾的全局，有效地促進各種社會矛盾的解決”。無疑，紀檢監(jiān)察工作的開展要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，要服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)這個中心。同樣，衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作要為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)。這是我們黨建設(shè)有中國特色的社會主義和我們黨的基本路線決定的。只有充分認識這一點，紀檢監(jiān)察工作才有明確的方向，才能把紀檢監(jiān)察工作統(tǒng)一于全局工作之中，自覺服務(wù)于衛(wèi)生事業(yè)，增強服務(wù)意識，樹立服務(wù)觀點。

1.2紀檢監(jiān)察為醫(yī)療衛(wèi)生工作服務(wù)，是新的歷史時期的客觀要求在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展必然要遇到法制不完善、轉(zhuǎn)體變制、利益調(diào)整、觀念混亂等帶來的諸多矛盾。在這些矛盾中，尤其伴隨了違規(guī)違紀行為、損害單位和行業(yè)利益及聲譽的行為、影響單位穩(wěn)定和發(fā)展的行為等。當然，有些問題是深層次的、一時難以辨明是非的，也是在整個社會主義初級階段不可避免的。這些問題的存在，一方面確立了紀檢監(jiān)察工作的重要性和必要性，另一方面也給紀檢監(jiān)察工作提出了更高的要求。要求紀檢監(jiān)察工作緊緊圍繞衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展加大工作力度，規(guī)范某些行為，嚴格辦事程序，盡量減少阻礙發(fā)展的某種因素，從而保證工作的順利完成。存在的問題得不到有效的控制和解決，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展必將受到影響。因此，紀檢監(jiān)察為醫(yī)療衛(wèi)生工作服務(wù)，是現(xiàn)在和今后一個歷史階段的客觀要求。

1.3紀檢監(jiān)察為醫(yī)療衛(wèi)生工作服務(wù)，是根本的出發(fā)點和落腳點紀檢監(jiān)察工作根本的出發(fā)點和落腳點是為醫(yī)療衛(wèi)生工作服務(wù)，這是黨的基本路線決定的。它表明衛(wèi)生系統(tǒng)紀檢監(jiān)察工作不是為了教育而教育，也不是為了懲處而懲處，更不是站在衛(wèi)生改革的對立面去指手畫腳、吹毛求疵，而是同系于衛(wèi)生事業(yè)生存和發(fā)展之中。紀檢監(jiān)察部門通過發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、查清問題、解決問題、疏通障礙、弘揚正氣、抵制歪風(fēng)，以維護正常工作秩序，調(diào)動廣大職工的積極性，保證衛(wèi)生工作的完成，推動衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。確定了這一出發(fā)點和落腳點，也就確定了紀檢監(jiān)察的地位和作用、工作的意圖和目的、減少了工作的隨意性。把紀檢監(jiān)察工作統(tǒng)一于衛(wèi)生事業(yè)的全局工作中，就規(guī)定了紀檢監(jiān)察工作必須服從服務(wù)于大局，從而找準自己的位置，才能有更大的作為。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部和紀檢監(jiān)察干部只有充分認識紀檢監(jiān)察為醫(yī)療衛(wèi)生工作服務(wù)的重要性，才能消除思想上的偏見和消極認識，以發(fā)揮自主能動性，讓紀檢監(jiān)察工作適應(yīng)新形勢，增強為醫(yī)療衛(wèi)生工作服務(wù)的自覺性。

2發(fā)揮“四個職能”作用，是實現(xiàn)紀檢監(jiān)察為醫(yī)療衛(wèi)生工作服務(wù)的有效做法

紀檢監(jiān)察工作為發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)，不是在口頭上號召而已，而必須付諸行動，產(chǎn)生實在的效果。通過近年紀檢監(jiān)察工作的實踐，筆者認為要實現(xiàn)這一服務(wù)行為，就應(yīng)從紀檢監(jiān)察工作的“監(jiān)督、教育、懲處、保護”四個職能去開展扎實而富有成效的工作。

2.1發(fā)揮監(jiān)督職能作用，通過參與黨政工作，使政策法規(guī)和決定決議得到落實，保證工作的順利進行發(fā)揮監(jiān)督作用，重在參與黨政有關(guān)重要工作活動，通過參與達到服務(wù)的目的：（1）參加黨政決策會議，以保證黨的路線方針政策和上級決定決議在單位的貫徹執(zhí)行。如貫徹十六大精神、衛(wèi)生工作方針、黨風(fēng)兼政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定等。（2）積極參與單位的制度建設(shè)和改革方案等的制訂。如行風(fēng)建設(shè)、人事改革、財務(wù)管理、醫(yī)療秩序管理等制度。通過制度建設(shè)來規(guī)范工作秩序和管理行為，避免工作中的某些失誤。（3）參與基建項目和醫(yī)療器械購置等洽談和考察活動。通過洽談和考察，既可了解真實情況，又可避免某些不規(guī)范行為。（4）廣泛聽取意見，明確監(jiān)督重點，恰當實施監(jiān)督。（5）以“三個有利于”來處理監(jiān)督過程中的特殊情況。所謂特殊情況：①指難以判明或短期難以判明是非的問題；②指對外交往中關(guān)系到單位發(fā)展的問題；③指與當?shù)卣块T的交往中關(guān)系到單位生存的問題。如技術(shù)合作、落實工程項目、完成設(shè)施建設(shè)；出臺改革舉措、分配方案、管理體制等。對這些問題如果監(jiān)督過嚴過細，就可能阻礙單位整體工作進行，影響單位的發(fā)展，失去一些機遇。如果監(jiān)督過于寬松，就可能走向違規(guī)的極端。對這類問題的監(jiān)督，只能以“三個有利于”為標準，恰當?shù)貙嵤┍O(jiān)督，既不失監(jiān)督原則，又突出了監(jiān)督的服務(wù)性。

2.2發(fā)揮教育職能作用，消除負面影響，達到對不良行為的預(yù)防和違紀行為警示的目的根據(jù)不同的對象，教育應(yīng)采取有的放矢、靈活多樣的方式進行：（1）紀檢監(jiān)察政策和法規(guī)教育。如廉潔自律的規(guī)定、中共黨員紀律處分條例、行政監(jiān)察法等。有的內(nèi)容要進行廣泛性教育，有的內(nèi)容則針對領(lǐng)導(dǎo)干部進行教育。（2）制度教育。如領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)制度、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的獎懲制度、對采購人員的管理制度，及有關(guān)監(jiān)督約束制度等。讓干部和群眾了解制度的內(nèi)容，才能更好地遵守制度。（3）開展針對性教育。（4）強化教育。在查清事實真相后，對違紀違規(guī)的同志，由紀檢監(jiān)察干部和黨政有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一同對其強化教育。

2.3發(fā)揮懲處職能作用，維護紀律和制度的嚴肅性，整治歪風(fēng)邪氣，努力創(chuàng)造積極向上、和諧的工作環(huán)境懲處不是目的，但必要的懲處是需要的。基層單位的懲處對象是違紀違規(guī)者。要達到懲處的目的，在懲處過程中就應(yīng)做到：（1）對反映和舉報的問題，要敢于查證，弄清事實真相。無論問題的大小，無論問題涉及到誰，都要認真調(diào)查，都要有一個調(diào)查結(jié)果。這樣做能贏得群眾的信任，對歪風(fēng)邪氣起到威懾作用。（2）對查實的問題，要嚴格依據(jù)紀律和規(guī)定予以處理，不能有主觀隨意性。（3）抓住典型問題及時查處。（4）掌握懲處的“度”。懲處使錯誤得到糾正，使職工受到教育而引以為戒。懲處得當與懲處偏頗，會產(chǎn)生不同的效果。筆者認為，懲處時應(yīng)注意：一是對查清的問題，不是都要懲處；對可懲處也可不懲處的問題，可以不作懲處。二是弄清問題的情節(jié)、大小和性質(zhì)，而后再論處理。三是處理的問題要經(jīng)得起歷史的驗證或多數(shù)人的認同。

2.4發(fā)揮保護職能作用，維護群眾的積極性，保護領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子的正常工作保護職能，主要是防止和減輕不正當行為對群眾和領(lǐng)導(dǎo)的傷害、對領(lǐng)導(dǎo)班子工作的影響。主要體現(xiàn)在三個方面：（1）對制度或改革舉措的出臺，不因為個別人的反對或無理取鬧或抓住某些不完善的環(huán)節(jié)進行攻擊而放棄執(zhí)行制度，紀檢監(jiān)察部門要敢于斗硬，維護制度和改革舉措的正常實施。（2）對群眾反映的問題，在查清事實的基礎(chǔ)上，要敢于揭露真相。尤其對故意失實反映的問題，應(yīng)在一定場合的人員范圍公開并理直氣壯地作出說明，指出失實的問題所在，以保護群眾的積極性和領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威性。（3）保護舉報者。保護舉報者是紀檢監(jiān)察部門的工作原則和紀律。除分管院領(lǐng)導(dǎo)外，其余領(lǐng)導(dǎo)均不知道舉報者姓名。對舉報者實施獎勵，其報告中只寫舉報人次及獎勵金額。總而言之，保護職能在法制不健全、市場經(jīng)濟體制不完善的情況下顯得尤為重要。

3實現(xiàn)紀檢監(jiān)察為醫(yī)療衛(wèi)生工作服務(wù)，應(yīng)提高紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)，還離不開黨政領(lǐng)導(dǎo)的有力支持

實現(xiàn)紀檢監(jiān)察為醫(yī)療衛(wèi)生工作服務(wù)，除有效發(fā)揮四個職能作用外，還有很多其他重要因素。如堅持標本兼治、綜合治理；以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，完善監(jiān)督機制，健全監(jiān)督職能，維護人民群眾健康權(quán)益，促進和諧社會建設(shè)；要綜合運用經(jīng)濟、行政、教育、法律等手段，尤其要在體制、制度、管理等方面強化監(jiān)督的約束機制等。這些都是實現(xiàn)紀檢監(jiān)察服務(wù)功能有力的政策、制度和組織保證。結(jié)合衛(wèi)生系統(tǒng)的工作實踐，就實現(xiàn)紀檢監(jiān)察的服務(wù)性而言，則重點表述應(yīng)具備的兩個不可缺少的因素。

3.1提高紀檢監(jiān)察干部的素質(zhì)人員素質(zhì)的高低是能否做好工作的前提。作為基層單位紀檢監(jiān)察干部，應(yīng)具備三方面素質(zhì)：（1）有較高的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。就政治思想而言，要有一定的理論和政策水平，有較高的組織紀律性，有工作的原則性和靈活性，有秉公辦事、不貪不占之氣，有勤奮上進、好學(xué)多思之風(fēng)。就業(yè)務(wù)素質(zhì)而言，熟悉紀檢監(jiān)察工作的政策、法規(guī)、原則、程序、職能、方式方法，以及調(diào)查研究和綜合分析的能力。（2）要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，審慎看待新情況、新問題，不斷適應(yīng)發(fā)展的新形勢。對新情況、新問題，要有一定的鑒別能力，并以積極的態(tài)度去認識和處理。要不斷學(xué)習(xí)新知識，要敢于否定自己的陳舊觀念。（3）要能夠認識自己的角度，擺正自己的位置。第一要認識到紀檢監(jiān)察干部也是普通人，是人群中的一員，放下架子，去接觸群眾，與領(lǐng)導(dǎo)們搞好協(xié)作，去贏得群眾和領(lǐng)導(dǎo)的支持。第二要認識到紀檢監(jiān)察工作是單位整體工作的一部分，應(yīng)以單位中心工作為主，在接受黨政領(lǐng)導(dǎo)的同時又要為單位工作服務(wù)。尤其要圍繞黨政的工作而布置自己的工作。因此，紀檢監(jiān)察工作不能脫離或獨立于單位整體工作之外，更不能凌駕于黨政之上。擺正了位置，就能更好地發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部的主觀能動性，從而做好紀檢監(jiān)察工作。

3.2必須得到領(lǐng)導(dǎo)的有力支持領(lǐng)導(dǎo)的支持是做好紀檢監(jiān)察工作的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)的支持主要體現(xiàn)于：（1）把紀檢監(jiān)察工作納入單位工作目標管理和議事日程，定期研究工作，積極解決工作中的實際問題。如制度建設(shè)、經(jīng)費落實、外出培訓(xùn)考察等。（2）紀檢監(jiān)察部門機構(gòu)健全，有專職人員，有分管領(lǐng)導(dǎo)，做到職責(zé)清楚，責(zé)任明確。（3）工作（辦案）活動經(jīng)費得到較好解決，配置有工作需要的硬件，如計算機和通訊工具等。（4）紀檢監(jiān)察干部的待遇與其他同級干部同等。（5）當紀檢監(jiān)察工作處境艱難的時候，黨政領(lǐng)導(dǎo)能主動關(guān)心或與紀檢干部一同做工作，給予紀檢監(jiān)察部門多方面支持。有領(lǐng)導(dǎo)的支持，紀檢監(jiān)察工作就能渡過難關(guān)、經(jīng)受考驗，取得顯著成效。

綜上所述，在新的歷史時期，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察為醫(yī)療衛(wèi)生工作服務(wù)顯得十分重要和必要。如何實現(xiàn)這一服務(wù)，還需要各級領(lǐng)導(dǎo)和紀檢監(jiān)察干部的共同努力，不斷探索，大膽實踐。只有實現(xiàn)這一服務(wù)，紀檢監(jiān)察工作才有更大的作為。