鐵路勘察設計企業經營論文

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一、鐵路勘察設計企業創新經營管理模式是順應我國經濟轉型的要求

當前，我國經濟發展已經進入由外需拉動向內需驅動轉型時期，優化產業結構和轉變經濟發展方式是我國推進經濟改革的重要任務。黨的十八屆三中全會已經明確指出，中國全面深化改革必須堅持社會主義市場經濟改革方向，發揮市場在資源配置中的決定性作用；國有資本投資運營要更多投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，重點提供公共服務、發展重要前瞻性戰略性產業、保護生態環境、支持科技進步、保障國家安全。基于這樣的前提與背景，在未來的經濟發展中，我國政府和市場的關系將進一步被理順，社會主義市場機制將發揮更大作用，我國市場將進一步開放。我國經濟的轉型、經濟全球一體化的加劇，既給企業創造了更為廣闊的發展空間、社會資源共享機會，也帶來了日益激烈的市場競爭，必須創新經營管理模式、轉變經濟發展方式、增強市場競爭力、培育新的經濟增長點，才能在激烈的市場競爭中站穩腳跟，掌握主動權和控制力。鐵路勘察設計企業亦是如此。目前，我國鐵路勘察設計企業主要以中鐵第一勘察設計院集團有限公司、中鐵二院工程集團有限公司、鐵道第三勘察設計院集團有限公司、中鐵第四勘察設計院集團有限公司、中鐵第五勘察設計院集團有限公司和中鐵工程設計咨詢集團有限公司為代表。上述企業在鐵路勘察設計領域具有豐富的人才儲備、先進的技術和管理經驗，能夠提供的技術服務包括鐵路勘察、設計咨詢、工程總承包、工程監理、項目管理等，業務領域涵蓋鐵路、城市軌道交通、公路、市政等方面［1］。正如其他行業的企業一樣，隨著社會主義市場經濟的發展和經濟全球一體化的深化，我國鐵路勘察設計企業發展面臨的競爭和挑戰日益嚴峻。一方面，鐵路作為我國國民經濟的大動脈，其發展關系國計民生，是其他行業得以迅速發展的重要基礎和條件。為了適應國民經濟和社會發展的需求，我國實施了大規模建設鐵路戰略，2007年制定的《綜合交通網中長期發展規劃》提出，到2020年全國鐵路運營里程將達到12萬公里以上［2］，由此2002年以來，我國鐵路建設投資額保持高速增長勢頭；加上城鎮化建設進程的推進和擴大內需戰略的實施，鐵路建設更是呈現良好發展態勢。面對鐵路行業巨大的發展前景和市場利潤空間，地方中小企業與央企的競爭愈演愈烈。另一方面，根據WTO《服務貿易總協定》的最惠國待遇原則、透明度原則、市場準入原則和國民待遇原則，我國勘察設計行業從2007開始就逐步開放和國際化，一些技術先進、經驗豐富、管理水平高的國外工程咨詢公司、專業設計事務所等進入我國鐵路市場的力度日趨加大，在一定程度上加劇了我國鐵路勘察設計的市場競爭［3］。從我國正在大力推進的軌道交通方面看亦是如此。在新型城鎮化戰略的持續推進下，全國諸多城市的軌道交通建設呈現高速發展態勢，國內其他行業的一些企業紛紛投資該領域以搶占市場份額。如目前各省市的公路、建筑、規劃等專業設計院，開始參與到地鐵軌道交通設計中，他們憑借地方資源優勢和某些地方政府出于經濟保護的考慮，使得這些企業在某些領域內取得了一定成效，在一定程度上對其他外來的專業鐵路勘察設計院造成了較大沖擊。在上述語境下，我國鐵路勘察設計企業發展的問題在于，目前實力雄厚、權威性高的鐵路勘察設計企業大多數是由原來國家的全額預算或差額預算的事業單位改制而成的股份制企業，管理思維、經營理念、管理模式等方面或多或少帶來計劃經濟的“痕跡”，已經不能完全適應市場經濟的需要。面對諸多新的競爭主體進入市場、原來競爭主體的戰略集結和多元的競爭格局，鐵路勘察設計企業傳統的市場空間、業務空間無疑會受到擠壓和沖擊，必須創新經營管理模式和業務模式，以開拓新的市場空間和業務范圍，尋找新的經濟增長點，這是鐵路勘察設計企業自身發展的內在訴求，也是我國經濟轉型和全球經濟一體化發展的必然結果。

二、鐵路勘察設計企業經營管理戰略轉型的現實困境

1．經營管理理念滯后于市場競爭發展需要

對于大型鐵路勘察設計企業而言，由于它們主要是由原來的事業單位改制而來，管理理念、管理模式、經營方式、業務拓展等方面的“計劃經濟色彩”還比較濃厚，加上鐵路行業的技術壁壘較高，其他行業勘察設計院進入并參與競爭難度較大，它們仍然是國內大型鐵路勘察項目的承接主體，該類型企業部分管理層和干部職工雖然在管理理念層面已經有較大轉變，但已然殘留有“唯我獨大”、“等靠要”、“小富即安、容易滿足”等思想，對市場競爭、企業市場地位變化等仍認識不足，沒有樹立與市場競爭、全球競爭相適應的緊迫感、危機感、責任感、全球意識、市場意識和競爭意識［2］。這些思想觀念和管理理念都是與市場競爭發展的要求難以適應的，在這種思想觀念和管理理念的指導下，既缺乏推動經營管理創新的主動性，更不可能在新的業務領域取得重大突破。

2．機制體制缺陷制約經營管理創新

對于企業而言，參與市場競爭的實質就在于實現企業效益的最大化。在這其中，知識、技術和資本是不可或缺也是最關鍵的要素，而這些要素作用的發揮又往往與人才引進、培養機制，績效考核機制，薪酬分配機制和市場經營機制等密切相關，要創新經營管理體制，與市場競爭要求相適應，很重要的環節就是要理順上述機制體制，增強科學性。很顯然，在這方面，一些鐵路勘察設計企業都做得不夠。雖然，很多鐵路勘察設計企業改制成股份制公司后都努力建立現代企業制度，事實上也取得了重大進展，但在產權結構，人才引進與培養、薪酬分配等方面仍然不能完全擺脫事業單位或者國有企業的“思想束縛”，經營管理創新的主動性、積極性被關進“舊有體制的籠子”里，嚴重制約了管理人員經營管理能力的發揮，經營業務和市場空間的拓展明顯受挫。

3．經營發展戰略亟待優化

在市場競爭多元化和全球化的背景下，建立科學的長期的經營發展戰略是包括鐵路勘察設計企業在內的企業實現可持續發展的重要條件。長期發展戰略關系到企業發展目標、發展方向、發展方式、發展動力等問題，沒有科學的發展戰略，企業必定會走入迷茫、混沌的困境，這在經濟發展的實踐中已經得到證實。但在現實中，很多鐵路勘察設計企業特別是中小型的鐵路勘察設計企業，在這點上普遍重視不足，更多的是注重短期或中長期的經營發展，長期的發展戰略相對缺乏。也正是因為如此，一些鐵路勘察設計企業要么被市場淘汰，要么陷入業務發展模式、發展結構雷同，同質化競爭的困境，要么只能專注于某一有限的業務領域，難以發展壯大。對于這些企業，固然存在短期內發展勢頭強勁的可能，但終究無法形成強大的市場競爭力，甚至是業務枯竭乃至被市場淘汰的厄運。

三、鐵路勘察設計企業經營管理戰略轉型的路徑

1．明確企業市場定位，優化企業發展戰略

鐵路勘察設計企業的經營管理戰略轉型實質上是企業發展的市場定位問題。只有明確了市場定位，企業的經營管理才能沿著正確的方向發展，才能按照既定目標開拓市場空間和擴大業務范圍。在確定企業市場定位的過程中，需要重點考慮以下因素：企業的特色及優勢、企業所處的內外部環境、區域或國家產業發展的態勢等［4］。就鐵路勘察設計企業特別是大型的鐵路勘察設計企業而言，考慮到鐵路勘察設計業務在企業中的優勢、鐵路市場的有限性和企業發展的可持續性，鐵路勘察設計企業的基本發展方向應定位于以鐵路業務為核心，并向其他行業設計市場拓展。然后以此為基礎制定長期發展戰略，按照有所為、有所不為的原則，統籌兼顧好企業當前經濟效益和長遠發展的需要，集中優勢，把握好重點，推進企業跨越式發展［5］。對于不同規模、不同層次和發展水平的鐵路勘察設計企業，其發展戰略應具有差異性，到底是采取多元化發展戰略，還是一體化發展戰略、加強型發展戰略，應根據企業自身實際進行優化選擇。從我國經濟發展趨勢來看，由于擴大內需戰略的實施、新型城鎮化建設進程的推進，傳統鐵路市場空間受到了一定程度的沖擊，而地鐵等軌道交通卻處于高速發展態勢，這也就意味著鐵路勘察設計企業必須實現業務發展的轉型，加大對軌道交通工程設計、工程勘察、工程咨詢、項目管理等業務市場的拓展力度，積極搶占市場空間，拓寬業務范圍，以培育新的經濟增長點，增強企業發展的競爭力和可持續發展能力。

2．完善現代企業經營體系，提高企業經營管理水平

市場競爭的激烈化要求我國鐵路勘察設計企業必須盡快從“計劃經濟管理模式”中走出來，建立與市場經濟相適應、符合現代企業發展需要的以市場為導向的經營管理體系，不斷優化經營布局、經營策劃、經營手段［6］。一方面，要完善信息管理系統。信息管理已成為企業經營管理的核心內容，全面、充分、準確、及時的信息可以為企業開展經營決策提供科學的參考依據，對于鐵路勘察設計企業而言，信息就意味著訂單，意味著市場機遇，意味著市場控制權。為此，鐵路勘察設計企業必須加快推進信息管理中心的組建、建設工作，充分發揮網絡媒體作用，加強市場研究，加強與政府、行業協會、研究計劃、同行業企業的溝通，積極拓寬信息來源渠道，優化信息管理流程與制度，建立企業信息網絡及信息數據庫，提高信息收集、加工整理、傳遞、評估等工作水平，及時快速地把信息運用到企業的經營決策當中。另一方面，要建立戰略信息分析系統。在信息化和經濟市場化時代，包括鐵路勘察設計企業在內的企業之間的競爭已經超越了企業自身的規模比拼，知識、人力、資本和技術等資源的擁有量，對經濟政策變化、市場信息等的分析能力、預警能力、控制能力、反應能力、決策能力已經成為重要的衡量指標。在全球經濟一體化發展、社會信息化快速普及的背景下，建立戰略信息分析系統對于創新企業經營管理戰略乃至發展戰略的重大意義和顯著作用，已經從歐美發達國家企業的實踐中得到了證明。鐵路勘察設計企業應該借鑒這一模式，通過建立戰略信息分析系統，加強對市場行情、競爭對手信息、市場變化趨勢、工程項目等內容的分析，明確企業在各個細分市場的能力、可行性，進而提高企業大市場營銷能力、企業對市場變化的快速反映能力和分析決策現代化水平［7］。

3．實行競合聯盟戰略，在聯合發展中提高企業發展水平

競爭是市場經濟發展的永恒規律，社會資源的優化配置都是通過競爭的方式來實現的。但是，競爭的永恒存在性并不意味著企業與企業之間一定要通過抗爭、對抗的方式來獲得發展。經濟發展的實踐證明，企業的發展單純通過消除競爭者進而實現自身對競爭者市場的地位取代并非明智之舉，也不可能而且也不經濟；特別是在市場競爭高度復雜化、快速化和多變性的當今時代，企業“單打獨斗”和“分散競爭”的戰略模式已經難以為繼，實施競合戰略，構建戰略聯盟，促進資源共享和發展共贏才是根本出路［8］。對于鐵路勘察設計企業而言亦是如此。如同其他企業一樣，鐵路勘察設計企業之間的競爭必將愈演愈烈，事實上，一些鐵路勘察設計企業已經將主營業務范圍向鐵路以外的市政（軌道交通）、公路、建筑、水利、電力、電子通信、廣電、機械、農林、建材等行業拓展［6］，市場的有限性和單個企業資源的局限性決定了過度的對抗性競爭很可能會使企業之間陷入惡性競爭和“兩敗俱傷”甚至是“多敗俱傷”的困境。為此，鐵路勘察設計企業管理者首先要樹立合作共贏的競合理念。在超強競爭的發展背景下，鐵路勘察設計企業之間合作的轉向并非由單個企業所決定，而是市場經濟發展的必然趨勢和客觀要求，更是企業實現更長遠發展的正確選擇。如果企業只是固守“只想搶占市場、割分現有蛋糕”的錯誤理念，在市場蛋糕不變的情況下，即使企業搶占和分割所得的蛋糕再大，都是有限的，并不能解決企業長遠可持續發展所需要資源、技術等問題。只有在共同把蛋糕做強做大之后，互利共贏才是最為明智的選擇，也才能形成企業在激烈的市場競爭中所需要的規模經濟和市場控制力。近些年我國鐵路得到了迅速的發展，在國內市場逐漸縮小的情況下，鐵路企業組成聯合體，尋求國外市場發展，謀求“大蛋糕”，與國外先進企業同臺競技，與國際接軌，提升企業的綜合實力。需要注意的是，企業決策層應該認識到，在實施競合戰略的過程中，要保持相對獨立的自我控制權，而不是過度依賴合作，一味遷就對方，否則很可能會導致競爭意識的削弱、自有知識產權和競爭優勢的喪失，最終使企業失去立足市場的根本要素，陷入企業發展乃至生存困局。另一個問題是，要正確選擇好合作伙伴，其重點是要把握好幾個原則：所選擇企業應具有資源互補性、戰略目標具有一致性、企業文化需要相互兼容。

作者:王耀輝 單位:中鐵第一勘察設計院集團有限公司