建筑施工企業經營投標管理應對策略

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摘要：當前，建筑行業領域正處于不斷發展過程中，而與此同時企業的市場競爭也越來越激烈。在此背景下，建筑施工企業經營投標管理工作水平的高低成為了決定企業健康與可持續發展的重要因素之一。對此，建筑施工企業必須要重視健全與完善與自身相適應的經營投標管理體系。不僅如此，為了實現經濟效益與社會效益雙重目標，建筑施工企業還要進一步制定關于經營投標的管理工作。

關鍵詞：建筑施工企業；經營投標管理；應對策略

從建筑施工企業的角度來看，經營投標管理工作是其日常工作中的一個重要組成部分，是樹立企業形象與衡量企業綜合實力的一項重要手段，高質量與高水平的經營投標管理，對競標的成功與否發揮著至關重要的作用。基于此，文章結合實際案例從經營投標管理過程為出發點，探討其中存在的問題，并提出具體的應對策略，以供各位同仁參考和借鑒。

1案例概況

某建筑工程項目為施工總承包模式，建占地面積22864m2，建筑面積19238m2，分別由地下室、裙樓和塔樓組成。其中地下2層，裙樓11層，塔樓3層，建筑總高度226m，工期780個日歷天；本項目通過邀請招標，共有5家投標人投標，招標范圍包括土建工程、安裝工程、基本開挖維護工程等等，投資總額923670.38元人民幣。

2建筑施工企業經營投標管理過程

在建筑施工企業中，經營投標管理部門是企業內部最重要的一個職能部門，關系到企業的長足發展和工程項目的經濟效益。而在通常情況下，建筑施工企業經營投標管理過程主要包括信息數據收集管理過程、投標報名過程、編制資格預審文件過程以及合同簽訂過程等等。

2.1信息數據收集管理過程

建筑施工企業經營投標信息數據收集管理過程，主要指的是收集和獲取本工程項目在建設過程中的各類信息，比如工程項目建設的基本情況、投標單位詳細情況、工程項目審批流程，項目資金運轉情況、項目招標方式和評標辦法以及本次投標的競爭力等等。

2.2投標報名過程

在本工程項目的投標報名過程中，投標單位應當根據工程項目所在區域內建設主管部門和招標單位的詳細要求，積極準備與之相關的資料，在招標公告和資格預審公告規定的時間范圍內，提交報名資料，合理選擇標段，待招標單位對自己提交的資料審核通過后的基礎上，再購買資格預審文件和招標文件。

2.3編制資格預審文件和投標文件過程

在編制資格預審文件和投標文件的過程中，需要從以下幾個方面做起：（1）要能結合工程項目的實際情況由工程項目主要負責人選定參與投標的人員，并對參與投標的全體人員進行明確分工，制定詳細的工作計劃，合理安排施工時間，切實提升施工效率。（2）要能做好施工現場的勘察工作，了解和掌握工程項目所在區域內的地形、地質條件和周圍的自然環境。（3）要能根據招標單位提出的要求統一安排報價人員和相關技術人員。（4）、結合施工現場的實際情況，認真分析招標文件，合理編制投標書，做好相關的報價工作，并委派專業人員負責遞交向投標企業遞交招標文件[1]。

3建筑施工企業經營投標管理存在的問題

3.1圍標串標和資質掛靠現象嚴重

各投標單位由于受經濟利益的驅動，使得建筑市場中逐漸滋生出了一批職業投標企業。這些職業投標企業既不具備施工機械設備，也沒有施工管理人員，僅有的是負責投標的經營管理人員，甚至是還有一少部分職業投標企業默許其他的組織與個人，以自己的名義承攬建筑工程項目，又由于這些組織和個人的資質不夠、不符合中標條件，造成高資金投標，低資質經常或者是無資質施工的現場頻頻發生，這不僅嚴重損害了建筑行經營投標市場的秩序，同時也給工程項目的質量埋下了極大地安全隱患，且損害了發包人的經濟利益。

3.2評標辦法和資格審查不夠合理

（1）評標辦法。建筑施工企業經營投標管理工作中，存在招標資格設置過高、資質要求低的現象。其中，資格設置過高會導致投標人不足、參與積極性不高以及競爭不充分等的問題，而資質要求低則會導致經營管理方法無法滿足施工現場實際需求，工程項目質量無法得到根本保證，不論是資格設置過高還是資質要求較低對于工程項目的建設都是百害無一利的。（2）資格審查。在投標人的資格審查方面，存在以報價衡量和選擇中標人，沒有對報價組成情況是否合理、施工組織是否完善以及投標人信譽進行綜合審查，造成工程項目在建設過程中不斷出現變更索賠、合同糾紛等的問題。

3.3單位監管與標后檢查環節薄弱

建筑施工企業經營投標工作量大、任務繁重以及專業性較強，但依然存在以下幾個方面的問題：（1）企業行政部門人員的主管和監督人員較少，力量不足，使得單位監管比較乏力。（2）施工企業將更多的時間和精力放在了投標實施階段的監管，忽略了標后的檢查，導致中標后的經營管理與中標前的經營管理方式不一致。（3）項目經理不在中標現場，簽證變更現場缺乏有效的監管手段，對于違法的施工行為難以進行查處，以上這些問題的存在都是考驗經營管理部門人員勇氣和決心的重要因素。3.4評標專家技術低下與專業不強評標專業在建筑施工企業經營投標管理中扮演著十分重要的角色，而崇高的職業道德與專業的技術水平是評標專業開展評標工作的重要保障。誠然，在具體的評標工作中，由于少數評標專家技術低下與專業不強的問題，使其評標能力與評標水平難以與時俱進。部分評標專家由于脫離崗位多年，在具體的評標工作中對于相關的規范與標準不能自覺履行，但是評審費用則是惡意般的索取，給整個經營投標帶來了嚴重的負面影響，甚至是還有一些評標專家對于相關的法律發揮缺少了解，敷衍評標和不認真評標的現象早已屢見不鮮[2]。3.5招標機構管理不夠規范合理部分招標機構中的從業人員從其他的行業領域“轉業”過來，而這些“轉業”而來的人員不論是技術水平還是業務能力與專業的人員差別甚大，整體素質不高，在具體的工作中存在著不專業和不規范的行為。

4建筑施工企業經營投標管理問題的應對策略

4.1嚴厲打擊圍標串標和資質掛靠現象

圍標串標和資質掛靠現象是建筑施工企業經營投標管理工作中的“毒瘤”，對本工程項目建設的質量、進度和效率以及建筑市場正常的經營秩序的危害是機極大的。所以，對于這樣的違法行為應當采取高壓態勢，并予以嚴厲的打擊，使其不敢為，以此逐漸凈化建筑市場環境，建立優勝劣汰的綠色和生態性建筑企業[3-5]。

4.2科學合理制定評標辦法和資格審查

（1）科學制定評標辦法保證投標人資格、技術、商務條件能與本工程項目的特點和實際情況相符合，堅決抵制以不合理的競標條件排斥投標人。（2）對于資格審查，要合理確定報價在整個工程項目中所占的比重，并能對報價的組成情況、施工組織的完善情況以及投標人的信譽情況進行審查，建立起集商務、技術和信用評價為一體的綜合評價體系。4.3注重和強化單位與薄弱環節的監管在本工程項目建設過程中，企業經營投標管理部門應當嚴格按照崗位職責對各個工作人員進行明確的職責分工，加大對投標活動的全周期監管，加大對執法隊伍和執法人員的嚴格管理，建立有效的監督機制和執法制度，注重和強化單位與薄弱環節的監管，對工程項目建設實施全過程的動態與跟蹤監管，通過定期與不定期的抽查和專項檢查方式，及時發展經營投標管理工作中存在的問題，依法查處各類違法招投標行為，推進建筑市場向著法治化的方向發展[6-8]。

4.4專業分類與吸納優秀評標管理專家

科學合理地按照專業設置專家評標庫，嚴格規范招標程序，提升工程項目經營投標管理水平，合理把控評標專家的申報與初審工作，吸納優秀評標管理專家，做好對評標專家的管理工作，充分發揮評標專家的職能的作用，確保評標專家專業符合本工程項目建設的實際需求。對此，需采取的措施有：（1）做好對評標專家的入關標準控制，嚴格考評，實施優勝劣汰。（2）結合工程項目的實際情況對評標專家進行標前培訓，提升評標專家自身的綜合素質。另外，建筑工程作為一項系統與復雜的工程項目，評標專家還應當不斷更新觀念，對于職業道德高尚與專業的技術水平強的評標人員應當大膽引進，對于濫竽充數者應當謹慎使用或者拒之門外，從而保證評價管理專家隊伍的權威性和神圣性。

4.5注重和加強招標機構的管理力度

注重和加強招標機構的管理力度，堅決抵制技術水平低下還是業務能力缺失的招標機構參與本工程項目的招標工作，健全與完善企業內部招標機構管理制度，保證招標機構合規依法，嚴格把控招標選定流程，依法開展各類招標活動，維護制度，逐漸提升企業形象。

結語

綜上所述，經營投標管理是當前建筑施工企業承攬工程項目的一種主要方式，是政府部門規范建筑行業領域違法施工行為的重要手段，而科學與合理的經營投標管理工作能夠幫助施工企業實現規范運行，提高工程項目建設質量。所以，應當能深刻地認識到建筑施工企業經營投標管理問題，并能采取針對性的方法和策略，從而為后續工作的順利推進夯實基礎。

參考文獻

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作者：高宏綱 單位：中國二十冶集團有限公司