論內(nèi)貿(mào)企業(yè)脫困及營銷革新

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國家國內(nèi)貿(mào)易局黨組書記、局長楊樹德在今年全國商品流通工作會議上明確提出,2000年內(nèi)貿(mào)工作的基本目標(biāo)是:繼續(xù)做好大力開拓城鄉(xiāng)市場特別是農(nóng)村市場的工作,確保2000年社會消費品零售總額實際增長幅度高于國內(nèi)生產(chǎn)總值的增幅,達(dá)到9%左右;生產(chǎn)資料銷售總額增幅超過上年,達(dá)到7%左右。繼續(xù)加大國有內(nèi)貿(mào)企業(yè)改革和扭虧脫困工作的力度,力爭使國有重點內(nèi)貿(mào)企業(yè)中的虧損企業(yè)減少三分之一,虧損面降到20%;全行業(yè)虧損額減少三分之一,降到45億元左右。繼續(xù)抓好肉菜糖等關(guān)系國計民生重要商品的市場調(diào)控,抓好重要生產(chǎn)資料的產(chǎn)需銜接,整頓流通秩序,加強流通法制建設(shè)。繼續(xù)發(fā)展現(xiàn)代化流通方式,推進(jìn)連鎖經(jīng)營、制、物流配送、再生資源與舊貨流通向規(guī)模化、規(guī)范化、電子化方向發(fā)展。

在談到國有內(nèi)貿(mào)企業(yè)扭虧脫困工作時,楊樹德局長指出:一定要抓好國有內(nèi)貿(mào)企業(yè)改革創(chuàng)新,加快扭虧脫困步伐。各級商品流通部門和國有內(nèi)貿(mào)企業(yè),都要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,認(rèn)真研究落實四中全會精神的具體措施,明確目標(biāo),抓住重點,以改革統(tǒng)攬全局,形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營機制和企業(yè)體制。

一、正確認(rèn)識、積極推進(jìn)國有內(nèi)貿(mào)企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整

中央四中全會決定中提出,調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局要堅持“有進(jìn)有退”的原則,并且明確指出國有經(jīng)濟(jì)需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括涉及國家安全、自然壟斷、提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)等行業(yè),以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。按照中央提出的這一指導(dǎo)思想,國有經(jīng)濟(jì)在商品流通行業(yè)中,應(yīng)該實行“積極調(diào)整,退中有進(jìn)”的原則。

我國經(jīng)濟(jì)由計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的實踐證明,商品流通領(lǐng)域確實存在著國有經(jīng)濟(jì)分布過寬、整體素質(zhì)不夠高、資源配置不盡合理的問題,國家管了一些管不了也管不好的事。與其消極被動地被擠出市場,不如主動進(jìn)行戰(zhàn)略性的調(diào)整和轉(zhuǎn)移,從總體上減少國有經(jīng)濟(jì)在商品流通業(yè)中的比重。但是,絕對不能把戰(zhàn)略調(diào)整理解為國有經(jīng)濟(jì)不能在商品流通行業(yè)中存在。在關(guān)系國計民生的重要商品領(lǐng)域中,特別是那些承擔(dān)著國家市場調(diào)控職能的企業(yè),國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該繼續(xù)存在,為實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標(biāo)發(fā)揮重要作用。在發(fā)展連鎖經(jīng)營、商品、物流配送等新型營銷方式方面,不少國有流通企業(yè)已經(jīng)取得成功,也沒有必要退出,而應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮示范作用。還有一些在市場競爭中取得“龍頭”地位的國有流通企業(yè),更沒有必要讓國有經(jīng)濟(jì)全部退出。我們應(yīng)該明確,國有經(jīng)濟(jì)實行戰(zhàn)略調(diào)整后,在整個商品市場份額中的比重確實會下降,但國有及國有控股流通企業(yè)的銷售總量,仍應(yīng)該隨著社會化大生產(chǎn)的發(fā)展而不斷增長,在有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域還要繼續(xù)占領(lǐng)和擴(kuò)大市場,引導(dǎo)和帶動整個商品流通業(yè)的發(fā)展。

各級內(nèi)貿(mào)部門和國有流通企業(yè),要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央四中全會文件,切實吃透中央精神,認(rèn)真研究分析國有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該在商品流通業(yè)的哪些具體領(lǐng)域繼續(xù)存在和發(fā)展,切不可大而化之,盲目定位。同時一定要遵照市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律,由企業(yè)自主決策,不能再用行政命令的方式,更不能求大求全,盲目擴(kuò)張。在國有企業(yè)改制過程中,要嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)和政策規(guī)定,規(guī)范操作,嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失和逃廢銀行債務(wù)。同時,要充分聽取并尊重職工群眾的意見,切實保護(hù)職工的合法權(quán)益,妥善安置富余人員,避免由于工作不慎引發(fā)群體事件,影響安定團(tuán)結(jié)的局面。

二、分類指導(dǎo),確保完成國有流通企業(yè)扭虧脫困的目標(biāo)

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,貫徹落實中央四中全會精神,實現(xiàn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的三年目標(biāo),是今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。為了做好這項工作,局黨組經(jīng)過反復(fù)研究,決定根據(jù)國有流通企業(yè)的實際,進(jìn)行分類指導(dǎo),確保完成三年扭虧脫困的任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計,內(nèi)貿(mào)行業(yè)現(xiàn)有國有企業(yè)2•1萬個,其中絕大多數(shù)規(guī)模很小。如果按零售、批發(fā)企業(yè)資產(chǎn)2億元、銷售收入5億元,餐飲服務(wù)企業(yè)資產(chǎn)、銷售收入各2億元,商辦工業(yè)企業(yè)按照國家工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃型,作為內(nèi)貿(mào)行業(yè)重點企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),初步估算全國現(xiàn)有重點內(nèi)貿(mào)企業(yè)只有300家左右。1999年前10個月,這300家重點企業(yè)中,三分之二盈利,三分之一虧損,盈虧相抵后實現(xiàn)利潤30多億元。要抓緊對這些國有內(nèi)貿(mào)重點企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革,加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐。除極少數(shù)承擔(dān)國家調(diào)控任務(wù)的企業(yè)外,其他都應(yīng)積極發(fā)展多元投資主體,吸引和組織更多的社會資本,放大國有資本的功能,提高國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力,形成有市場競爭力的大型內(nèi)貿(mào)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。這些重點企業(yè)中的虧損企業(yè),今年要確保減虧三分之一,使重點企業(yè)的虧損面下降到20%以下,盈虧相抵繼續(xù)保持盈利。對其他國有內(nèi)貿(mào)行業(yè),要堅定不移地進(jìn)一步放開搞活,在國有小企業(yè)已經(jīng)改制90%的基礎(chǔ)上,把改制重點放到中型內(nèi)貿(mào)企業(yè),今年內(nèi)總體改制面要達(dá)到80%。

三、加強企業(yè)管理,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機制

今年,內(nèi)貿(mào)局將進(jìn)一步向有關(guān)部門反映情況,爭取能夠落實流通企業(yè)兼并破產(chǎn)、提高直接融資比重和“債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)”等重要措施。但對于內(nèi)貿(mào)企業(yè)自身來說,必須眼睛向內(nèi),努力形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營機制。如果不在這方面下功夫,即使有了好的外部條件,也發(fā)揮不了應(yīng)有作用,很可能暫時解決了一些問題,過一個時期又產(chǎn)生同樣的問題。國務(wù)院已經(jīng)把今年確定為政府工作的“管理年”,各級內(nèi)貿(mào)部門都要改進(jìn)和完善對內(nèi)貿(mào)企業(yè)“三改一加強”工作的指導(dǎo),督促企業(yè)強化內(nèi)部管理,特別是要狠抓成本管理、資金管理和質(zhì)量管理,推廣集中采購等行之有效的經(jīng)驗,堵塞漏洞,降低費用,增加效益。

四、抓好經(jīng)營方式創(chuàng)新,推進(jìn)營銷改革

在談到營銷改革時,楊樹德局長說:21世紀(jì)被稱作是知識經(jīng)濟(jì)時代。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、經(jīng)營觀念、營銷方式等,將在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮越來越大乃至決定性的作用。當(dāng)前,買方市場使得緊俏商品不復(fù)存在,商品貨源競爭的重要性逐步下降;持續(xù)兩年下降的零售價格指數(shù),使得價格競爭的余地也越來越小;在這種形勢下,營銷方式的競爭對流通企業(yè)的生存和發(fā)展,在一定程度上將起著決定性的作用。我們要順應(yīng)形勢發(fā)展變化的要求,跟上科技進(jìn)步和知識創(chuàng)新的步伐,全面推進(jìn)營銷改革和創(chuàng)新。今年的營銷改革工作,要抓住三個重點:一是電子商務(wù)。電子商務(wù)是現(xiàn)代信息技術(shù)高度發(fā)展的產(chǎn)物,它突破了交易活動在時間上和空間上的限制,有效地減少了流通環(huán)節(jié),有利于提高流通效率、降低流通費用。要在連鎖經(jīng)營、制、配送制、舊貨、租賃、拍賣等現(xiàn)代營銷方式中,借鑒、推廣電子商務(wù)的有關(guān)技術(shù)和方法,提高新型營銷方式和流通產(chǎn)業(yè)的科技含量。二是物流配送。任何營銷方式的變革,最終都會體現(xiàn)在物流的合理化上。大力推進(jìn)物流配送,特別是社會化物流配送,降低流通成本,提高流通效率,對于國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有重大意義。三是特許經(jīng)營。特許經(jīng)營作為一種新型經(jīng)營組織形式,正在帶來知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化的革命,在建立流通網(wǎng)絡(luò)體系、調(diào)整流通結(jié)構(gòu)、發(fā)展中小企業(yè)、吸納民間資本、擴(kuò)大勞動就業(yè)等方面都具有重要作用。

今年營銷改革幾項工作的具體安排是:連鎖經(jīng)營:制定“十五”期間發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略,逐步把連鎖經(jīng)營推向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)發(fā)展。加快相關(guān)法律法規(guī)的制定,規(guī)范連鎖經(jīng)營,促其健康發(fā)展。通過兼并、收購、聯(lián)合、特許等方式,繼續(xù)擴(kuò)大連鎖企業(yè)的規(guī)模,重點培養(yǎng)幾個全國性的大型連鎖集團(tuán)。通過品類管理、采購等核心技術(shù)的培訓(xùn)與交流,提高連鎖企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理水平。制:繼續(xù)做好有關(guān)政策協(xié)調(diào)工作,爭取落實制試點流通企業(yè)政策性虧損的掛賬停息問題,解決制有關(guān)稅收和資金支持問題。繼續(xù)研究制定《商品制管理條例》,進(jìn)一步規(guī)范行為,促進(jìn)制的健康發(fā)展。物流配送:制定《商品物流配送發(fā)展規(guī)劃》,抓好一批重點企業(yè),確定一批國家重點扶持的物流配送技改項目。學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的物流配送理論與技術(shù),提高物流配送現(xiàn)代化水平。舊貨交易:爭取盡快出臺《舊貨流通管理條例》,依法規(guī)范舊貨交易,在舊貨流通綜合試點城市進(jìn)行試點。積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)舊貨估價師的資格認(rèn)定,使舊貨從業(yè)人員培訓(xùn)工作走上正規(guī)化的軌道。租賃與拍賣:制定《租賃管理辦法》,爭取《〈拍賣法〉實施細(xì)則》早日出臺。進(jìn)一步加強與有關(guān)部門的政策協(xié)調(diào),繼續(xù)開展租賃、拍賣知識普及和理論研究工作,提高從業(yè)人員素質(zhì)。