農村商業銀行財務預算管理思考

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摘要：農村商業銀行要想自身得到持續穩定發展，自身的預算管理必須達到一定的水準，因為財務預算管理可以合理分配銀行內部的財務資源，在一定程度上能夠有效管控財務風險的影響，進而實現銀行自身的戰略目標，促進農村商業銀行自身的快速發展。本文分析了農村商業銀行預算管理存在的不足之處，同時提出了相應的優化措施及建議。

關鍵詞：農村商業銀行；優化；全面預算管理

隨著我國經濟體制改革的深入，互聯網金融得到了快速發展，這對農商銀行的發展既帶來了機遇，又帶來了沖擊。農村商業銀行自身內部預算管理上存在的某些不足，影響了銀行自身的發展。在互聯網金融快速發展，銀行間競爭異常激烈的今天，農村商業銀行更應把如何通過全面預算管理，達到銀行財務管理的精細化，進而把自身發展為具有較強綜合競爭力的中小商業銀行作為工作的重點考慮。

一、目前農村商業銀行預算管理存在的不足

（一）忽視了預算管理的重要性。農村商業銀行相應的規模較小，因而其領導認為，編制預算只是上面的一項任務，農村銀行業務單一，搞不搞預算無所謂。因此沒有花更多的精力去注重相應的預算管理工作，而直接將預算這項工作交給財務部門去辦理，去操作。業務部門認為，領導已經把這項工作歸給財務部門了，與自己無關，進而對預算管理工作抱著漠不關心，不參與，不過問預算管理的態度，財務部門也把預算編制等工作視為上面安排的工作，領導交給自己的一項任務來看待，不經相應的準備，閉門造車。一部分銀行在實際工作中沒有形成相應的預算工作管理體系，也沒有考慮自己的現實情況，照搬照抄其他兄弟銀行的預算安排，這種不切合實際預算編制，不但不能發揮預算管理的價值作用，更可能給自身的發展帶來負面影響。還有部分農村商業銀行雖然重視預算的編制工作，但預算執行沒落地，編制歸編制，執行歸執行。（二）預算管理信息系統不完善。信息系統是現代企事業單位經營管理中必不可缺的工具。銀行預算管理也一樣離不開信息系統。利用信息系統一方面可以在預算執行過程中，可以加強業務部門與財務部門的交流與聯系，業務部門可以隨意給財務部門反映或咨詢預算執行過程中遇到的問題，財務部門可以即時為業務部門提供相應的技術支持，及時解決相應問題。另一方面財務部門可以通過信息系統對預算的執行進行全程的監控，發現問題可以及時制止，及時采取相應針對性的措施。當前，由于農村商業銀行，規模較小，發展相對遲緩。各類信息系統已經跟不上信息技術下的經營管理，很多農村商業銀行至今沒有統一的辦公信息系統，各類信息系統相互獨立，又沒有相互聯通，就預算管理來說，這種信息系統不利于預算管理中的信息的實時交流和業務指導，更不能進行相應的全程監控，預算管理效益效率不高。（三）預算編制方法單一。要發揮預算的積極作用，就要科學編制預算，預算要切合自身的管理實際。而當前農村商業銀行在預算管理中另外的一個特出問題就是，預算編制方法單一，不切合實際。很多農村商業銀行把預算編制當作上級的一項工作任務，把編制完作為預算編制的唯一目標，因而就選用最簡單的一種方式進行編制。另外，有的農村商業銀行認為自身業務單一，年年是這些工作，就猜測預算編制應該變化不大，也就順理成章地在上年預算數據中進知相應的加減調整，就去交差了。（四）預算考評沒有發揮應有的作用。一方面部分農村商業銀行重編制、輕執行，造成編制與執行脫軌，預算考評沒有起到應有的作用。另一方面有些農村商業銀行，把預算考核當成發放福利的機遇，先進挨著輪，考評完全與預算管理不搭邊，搞形式主義。即使部分農村商業銀行，雖然執行了相應的預算編制，但編制的預算沒有得到真正落地。另外有的農村商業銀行，預算考核念在嘴邊，但沒有與自己經營管理相匹配的，科學可行的預算績效考評機制，或者在實際執行中缺少相應的激勵措施，員工對考核沒有吸引力。

二、農村商業銀行優化預算管理的措施及建議

（一）強化正確的預算管理意識。意識影響人的言行舉止，農村商業銀行預算管理工作也一樣，需要銀行上下高度重視。而當前缺乏預算管理的重視度，正是農村商業銀行普遍存在的問題。因此農村商業銀行必須糾正相應不當的認識，回歸到正確的軌道上來。首先銀行領導要認識到預算管理的地位與作用，進而在單位預算管理中做好帶路人作用，引領廣大干部員工積極參與銀行的各類管理工作。其次銀行要加強宣傳，讓銀行上下干部員工認識到預算管理的重要性，要認識到預算管理不但是一項常規性工作，而且也是一項系統性工程，需要行內各部門各位工作人員共同的參與，并非一個部門就可以完成的，通過宣傳，使大家知道，做好預算管理工作可以給單位帶來增收節支的效果，單位好了，自己自然也好了，進而增強自己工作的責任感與使命感，以主人翁的態度積極參與單位的預算管理工作，進而有效發揮預算管理的價值作用。（二）加強預算管理信息化建設。在信息社會，農村商業銀行要強化信息化建設，利用信息化技術，加快推進農商銀行的內部管理改革，促進自身經營管理水平的提升。對預算管理系統來說，銀行一方面要切合實際，加快設計與開發預算管理信息系統，通過信息系統加快預算管理的交流與溝通，加預算管理中的業財融合，進而提高預算管理的效益。另一方面要加信息系統的權限管理，防止黑客等不法分子利用商業秘密，進行違法犯罪活動。（三）科學編制預算。對農村商業銀行來說，預算是銀行預算年度的收支計劃，關系到銀行的健康發展，關系到銀行下一年度業務的正常開展，而預算的編制，是預算管理的基礎，良好的開端成功一半，因此銀行必須注重每次的預算編制工作。首先做預算編制前的調查研究，財務部門要深銀行各部門，了解各部門對本年度預算管理的意見與建議，特別在預算執行中發現因預算編制不妥而影響預算執行效果的地方，以便在下一年度的預算編制中予以糾正或完善。同時了解掌握預算年度各部門的業務開展規劃，收支計劃，設備購置計劃，并結合銀行總體發展規劃，形成預算編制草案。其次選擇科學的預算編制方法編制預算，預算編制方法有多種，銀行要根據銀行開展的不同業務選擇切合實際的編制方法，不可統一采用增量法來編制。例如對日常的水電費，郵電費等辦公支出因為與去年差異不會太大，可采用增量法編制。而對偶爾承擔培訓、會議活動的編制應當采用零基預算法編制。而農村商業銀行日常業務容易受利率水平和市場環境等因素的影響，容易導致預算編制與實際的大額差距，因此在編制日常業務預算時要靈活選用相應的預算編制方法，進而提高預算的精確度。（四）加強全面預算管理考核評價工作。農村商業銀行應當注重績效考核對預算管理的重要性及其積極作用。首先要建立健全預算績效考評的制度，制定預算績效考評的標準。一方面要做到制度覆蓋的全面性，制度要包括預算編制的科學性、實用性、預算執行過程、預算執行效果等全部管理內容。另一方面要制定科學的考評標準，考評標準要盡可能簡單易懂，銀行內部工作人員人人都看得懂算得明白。其次，嚴格實施預算管理的預算績效考評制度。制度的最終要求就是得到切實執行，充分發揮其功能作用，預算績效考評制度的實施需要銀行內部人人參與，通過各個崗位各個方向的實施、監督，相互發現彼此不足的地方，查漏補缺，進而使預算管理有序有效開展。最后，兌現考核結果的獎懲措施。通過物質與精神上的獎勵，鼓勵先進，鞭策后進，達到預算管理年年出成績，效益年年提升的目的，同時也達到逐漸完善銀行預算管理的目的。

三、結語

總之，對于農村商業銀行來說，做好財務預算管理工作，不僅可以優化銀行各類財務資源的分配利用，發揮財務資源的最大效用，更能促進銀行自身的健康、穩定、可持續發展。但是當前農村商業銀行對預算管理沒有給予足夠的重視，預算管理系統不匹配，預算編制方法的單一性以及預算管理的績效考核評估不到位，影響甚至阻礙了銀行的發展。因此農村商業銀行領導及其各部門務必要注重單位的財務預算管理，加強單位的信息建設，科學選用預算編制方法，強化預算績效管理的考核與評價工作，進而使農村商業銀行之財務預算管理有一個根本性的提高，進而促進銀行的健康發展。

參考文獻：

[1]黃成雙.農村商業銀行財務預算精細化管理探討[J].金融會計,2017(12)

[2]徐婷婷.淺談精細化管理在事業單位預算管理中的應用[J].財會學習,2016(05)

作者:陳曼 單位:江蘇東海農村商業銀行股份有限公司