商業銀行基層黨組織組織力提升探索

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一、“組織力”的提出與研究現狀分析

“組織力”這一概念被用于黨的基層組織建設，始于“兩學一做”學習教育，確立于黨的——報告明確指出，基層黨組織建設要以提升組織力為重點。此后，黨建領域專家學者、各領域黨組織對“組織力”概念的研究逐漸豐富，取得了一批研究成果。有文章從六個方面提出了組織力內涵之間的關系，即以提升政治領導力為統領、提升組織覆蓋力為前提、提升群眾凝聚力為基礎、提升社會號召力為抓手、提升發展推動力為目標、提升自我革新力為保證。此后，來自各級政府部門和高等院校的研究學者，逐步從政治建設、覆蓋率、干部隊伍建設、支部創新活力、服務人民等領域拓展了內涵的邊界。國有企業的黨建研究者從企業自身實際出發，對各自組織力的內涵進行了界定。中國航天科工集團研究認為，國有企業基層黨組織的組織力體現在政治領導、組織覆蓋、群眾凝聚、發展推動和自我革新5個方面。勝利油田認為，要解決黨組織虛化、弱化、淡化、軟化、薄弱化等問題，必須要提升政治引領力、工作覆蓋力、內生發展力、創新創造力、自我革新力，以提升基層組織力。國家煙草專賣局的研究提出，提升組織力要以突出政治功能為核心，以加強黨員隊伍建設為著力點，以服務群眾為宗旨，以推動發展為己任。此外，也有研究者認為，提升組織力還有更廣闊的內涵。不同研究者基于各自角度所得的研究成果雖不盡相同，但都是圍繞黨的精神并結合各自研究領域與工作實踐總結而來的。這表明，基層組織組織力既有相對統一的一面，也有不同行業、不同組織各具特點的一面，需要根據實際辯證地認識這一概念的深刻內涵。

二、國有大型商業銀行基層黨組織組織力的內涵分析

1.政治引領是根本。政治引領力主要指對黨的政治路線的貫徹執行能力，居于組織力的統領地位。基層黨組織要確保牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面落實黨中央和上級黨組織的工作要求。基層黨組織首先是政治組織，提升組織力必須以政治引領力為統領，始終堅持黨的領導，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，認真落實黨中央關于推進國有企業改革發展的決策部署，主動瘦身健體，回歸本源，聚焦主業。國有金融企業更要切實加強本單位黨建工作，切實做到服務實體經濟，扶持小微企業、民營經濟，支持精準扶貧、綠色金融，防控金融風險，推動金融供給側結構性改革，充分發揮黨組織重要作用，以確保工作堅持正確的政治方向、取得良好的效果。2.工作覆蓋是基礎。工作覆蓋力主要指實現黨的工作有效覆蓋到各級基層黨組織以及黨員的能力，以真正發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，這是組織力功能實現的重要基礎。量的覆蓋要以質的效果彰顯。在當前改革的攻堅階段和發展的關鍵時期，國有大型商業銀行基層黨組織的設置要在堅持組織覆蓋廣度、將支部建立到業務經營一線的基礎上，以加強“有效覆蓋”為方向，提升工作覆蓋深度，深入推進“擴面增效”。既要堅持黨建工作的標準化、規范化，抓好黨內組織生活常態化；又要充分發揮組織優勢，突出“人”這個關鍵要素。哪里有需要，哪里就有黨員；哪里有難題，哪里就有組織。基層黨組織要為各項工作的開展打牢基礎。3.群眾動員是抓手。群眾動員力主要指基層黨組織團結群眾、組織群眾、發動群眾，示范引領群眾貫徹黨的主張，確保基層黨組織真正成為群眾的“主心骨”的能力，是提升組織力的有力抓手。始終重視群眾工作、做好群眾工作、與群眾保持密切聯系，是我們黨不同于其他政黨的一個顯著標志。提升基層組織力，也要將群眾動員能力作為一項重要抓手。動員全體員工立足崗位、建功立業，實現國有大型商業銀行轉型發展，積極宣傳黨的主張，傳導黨委決策，黨員、特別是黨員領導干部以身作則、帶頭示范，以最廣泛、最有效的方式動員一切力量，把黨的正確主張轉化為群眾的自覺行動，組織群眾聽黨話、跟黨走。4.自我鍛造是保障。自我鍛造力主要指以自我革命的勇氣和改革創新的精神，著力解決自身存在的問題，促進基層黨組織和黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，提升支部管理水平和工作水平的能力，是持續發揮組織力量的基本保障。要把各級黨組織鍛造得更加堅強有力，一方面要堅持問題導向、憂患意識，抓管理、補短板，嚴肅黨內政治生活，整頓軟弱渙散黨組織，不斷實現自我提升；另一方面要堅持示范引領，發揮榜樣作用，抓先進、樹標桿，以先進帶動后進，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。5.發展推動是目的。發展推動力主要指基層黨組織貫徹落實黨的路線、方針和政策，圍繞業務經營，推動轉型升級、創新發展的能力，是國有大型商業銀行基層黨組織組織力提升的最終目的。“社會主義是干出來的”，黨建優勢只有轉化成發展優勢才能煥發出持久的生命力。組織力提升的效用，最終要體現到銀行的改革發展上。要通盤考慮黨建工作與業務工作，兩項工作同步規劃、同步部署、同步落實，在實踐中創新黨建工作的方式方法，找準黨建工作與業務工作的結合點，以黨建促經營，更好地發揮基層黨組織在推動轉型、防范風險、提升效益中的戰斗堡壘作用，發揮黨員在開拓創新、完成急難險重任務中的先鋒模范作用。

三、國有大型商業銀行基層黨組織組織力提升路徑

1.強化政治功能，提升政治引領力。強化基層黨組織的政治功能，是馬克思主義政黨政治屬性的內在要求。（1）加強思想理論武裝，發揮政治傳導功能。一是要以思想理論武裝為基礎，推動新時代中國特色社會主義思想進課堂、進支部、進頭腦，做實“不忘初心、牢記使命”主題教育，增強廣大黨員干部群眾對新時代中國特色社會主義的認同。二是要堅定不移地貫徹中央各項決策部署，自覺完成好服務實體經濟、扶持脫貧攻堅等重大政治任務，增強思想自覺、行動自覺，進而把政治優勢轉化為競爭優勢、發展優勢。三是要突出抓好學習。利用翻轉課堂、結構化研討、學習沙龍、微課堂等方式，提高黨員在支部學習中的參與程度和學習收獲；每年度至少組織1次基層黨支部書記集中培訓，確保新任黨支部書記輪訓全覆蓋。（2）抓好宣傳思想工作，突出傳播主流聲音。基層黨組織的宣傳思想工作既要嚴肅深刻、又要生動活潑，使黨員、群眾能深入領會黨的主張，并且內化為行動自覺。比如在傳統宣傳工作中融入動漫、微視頻、游戲等元素，營造真實場景，變單向傳播為雙向互動。在少數民族地區，將黨的精神宣講與民族風俗傳統相結合，以歌舞、方言等形式把黨的聲音傳遞到千家萬戶。開展“身邊的榜樣”宣傳活動、微黨課競賽、讀書會等方式，以賽促學，以賽促做，以榜樣育人。（3）嚴肅黨內政治生活，發揮政治領導作用。一是要突出黨內政治生活的政治性，防止表面化、形式化、業務化。如每月固定開展主題黨日活動等，政治生活要突出“黨味”，以強化黨員身份意識。二是要弘揚“忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔”的共產黨人價值觀。如制定黨員先進性承諾卡制度，要求共產黨員要時刻牢記自己的黨員身份，堅定理想信念，站穩政治立場，當好黨的宣傳員、聯絡員、服務員，不斷強化基層黨組織思想政治建設。2.加強有效覆蓋，提升工作覆蓋力。目前，國有大型商業銀行已經擴大范圍在基層經營機構建立了獨立黨支部。在此基礎上提升工作覆蓋力，要重點考慮創新組織創建形式、拓展黨員發揮作用途徑，實現從有形覆蓋到有效覆蓋的轉化。（1）創新基層黨組織創建形式。首先，擁有3人以上正式黨員的機關部室、二級支行全部建立獨立黨支部，確保基層黨組織的有形覆蓋，為開展基層黨建工作奠定組織基礎。其次，根據工作需要，借助互聯網平臺等手段，在境外機構、偏遠地區營業網點合理設置黨的基層組織，結合地方實際和工作要求，加強對黨支部的管理，確保支部工作不走樣，保證有黨員的地方就有黨的組織，擴大有形覆蓋率。再次，鼓勵臨時黨支部開展多種形式的黨員教育、管理、服務方式，實現行內縱向延伸，項目橫向鋪開的網格化基層黨組織設置格局。（2）以信息化手段改進黨組織工作方式。一是打造線上黨建宣傳陣地。將黨建傳統優勢與信息技術新優勢有機融合，開展黨員活動資訊、在線知識競答、黨建微課堂、互動交流等活動，創建線上黨員之家，打造密切黨群關系、思想文化傳播陣地。以微信、微博等新媒體為主要內容的宣傳載體，建立移動線上黨員教育平臺和黨建宣傳平臺，共享學習資源，實現對轄內黨員群眾的宣傳、教育與管理。二是打造全系統黨建信息化管理平臺。要求集中上線，實行“表單化”管理，實現黨員信息線上化、日常黨務工作流程化、黨建考核過程化、黨建管理自動化，提升黨建管理科學化水平，降低管理成本，提高管理效率。通過“智慧黨建”的打造，進一步將人力從簡單重復勞動中解放出來，讓更多的黨務工作人員有時間和精力投入到黨建工作創新創效與業務發展相融互促中去。（3）拓展黨員發揮作用的途徑。堅持問題導向和目標導向，拓展黨員發揮作用新途徑，為黨員發揮作用提供平臺。設立“書記項目”“黨員項目”，以解決基層黨建工作難題或破解業務發展難題為目標進行立項、實施、驗收、推廣，鼓勵黨員尤其是黨員領導干部有擔當有作為。鼓勵開展個性化“創先爭優”活動，如進行黨組織和黨員星級評定，開展“營銷先鋒”“學習實踐達人”等榮譽評選，并與基層黨組織和黨員考核激勵掛鉤，激發黨員干事創業的熱情，引導黨員立足崗位作貢獻，使黨組織各項工作成為發展的內在推動力量。3.突出服務職能，提升群眾動員力。密切聯系群眾、有效組織群眾是做好群眾工作的基礎，基層黨組織應以突出服務職能為核心，圍繞生產經營和隊伍建設，進一步提高群眾工作的動員能力。（1）轉變工作作風，高度重視新形勢下的群眾工作。基層黨組織要由管理型向服務型轉變，黨員尤其是黨員領導干部要牢固樹立“群眾第一”的理念，將群眾路線落到實處，以求真務實的精神深入群眾，想群眾所想、急群眾所急，為群眾辦實事、解難事。同時，建立黨委和黨委委員聯系支部、書記和支部委員聯系黨員、黨員聯系群眾的“三聯系”制度，通過講黨課、下基層、深入聯系點等形式，鼓勵黨員尤其是黨員領導干部帶頭解決群眾關心關注的焦點問題，增強群眾的歸屬感。（2）帶領群眾做出業績，幫助群眾實現發展。關心群眾、服務群眾，更要動員群眾、帶領群眾。黨員尤其是領導干部要率先垂范作出表率，帶領群眾干出業績。一是組建黨員突擊隊、黨員志愿服務隊、黨員攻堅先鋒隊等，深入一線，研發并營銷適應市場變化和客戶需求的金融產品，為廣大群眾提供普惠、貼心的金融服務，用績效提升為員工謀福利。二是劃分黨員責任區，建立黨員群眾結對機制，面對業務經營難題，黨員要帶頭示范，并在群眾中深入動員，帶動更多的業務骨干、仍在觀望的群眾主動投入到急難險重任務中來。如通過一幫一導師制，幫助需要提升的員工分析問題、找準癥結，制定績效提升行動計劃，并逐一輔導落實。4.抓好“兩隊一法”，提升自我鍛造力。國有大型商業銀行基層黨組織提升自我鍛造力，關鍵是要建好支部班子、黨務干部兩支隊伍，用好標準化黨建工作法。（1）建強支部班子隊伍。一要堅持“書記抓”“抓書記”。發揮好支部書記的“頭雁效應”，培養“想抓、能抓、會抓”黨建的基層一線排頭兵。在選拔任用上，注重從有擔當、肯作為，在急難險重崗位上作出成績的黨員中選拔支部書記；在培養考核上，落實新任支部書記輪訓、支部書記抓基層黨建述職評議考核常態化機制。二要重視支部班子“軟件”建設，書記帶頭，其他班子成員各司其職，壓實擔子，傳導壓力，使其知責履責盡責。強化支部班子“抓黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”的責任意識，發揮好黨建優勢，各方形成合力。（2）建立專職黨務干部隊伍。一是確保在各級黨組織配齊黨務工作者。二級分行黨組織配備至少1名專職黨務干部，合理分配一級支行及以下黨組織兼職黨務干部的工作職責，保證黨務工作有崗、有人、有責。二是分層開展黨務工作者能力培訓。對于新任黨務工作者，以集中面授和初級模擬演練為主，將基于操作流程的模擬演練穿插于集中面授課程中，快速提升新任黨務工作者的業務熟識度。對于有長期黨務經驗的人員，以高級模擬演練和研討教學為主，融入更多突發情況和難點問題，綜合運用結構化研討、經驗萃取、學員論壇等，挖掘基層鮮活案例經驗，破解工作難題，傳播先進經驗。（3）推行標準化黨建工作法。打造強有力的基層黨組織需要科學有效的工作方法，推動基層黨組織規范化、標準化，使黨員教育管理嚴起來、實起來、硬起來，不斷提升基層黨組織工作質量。編制黨建標準化工作手冊，區分機關、基層黨組織的不同特點，確定黨建工作職責和標準，以工作指引、清單、表格等形式規范基層黨建工作要求，讓基層黨支部知道何時做、如何做、誰負責、怎么考核，使基礎工作標準化、清晰化。5.強化圍繞中心，提升發展推動力。找準黨建與業務的結合點和結合方式，以黨建為先導，探索“黨建+”新模式，使黨建工作與業務工作同頻共振、相互促進。（1）圍繞中心工作，主動落實戰略部署。要發揮國有大型商業銀行在維護金融安全中的關鍵作用，履行社會責任，積極創新金融服務形式，承接好服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務，完成好金融扶貧的政治任務。以扎實打好精準扶貧攻堅戰為例，設立金融扶貧“黨員先鋒隊”“黨員志愿服務隊”，下派專職金融扶貧書記，推進扶貧小額信貸，持續加大對扶貧產業項目的信貸支持，推動電商扶貧新模式，深入一線精準扶貧。（2）探索“黨建+”新模式，突破業務發展瓶頸。探索“黨建+文化創設”，以文化上的軟實力主動吸引當地潛在客戶到訪，掌握屬地重點客戶營銷的主動權。探索“黨建+電商平臺”，如以精準扶貧為契機，黨組織深入農戶，選擇優質客戶和產品，將其納入在線商城進行營銷，策劃線上和線下活動進行品牌推介，既能幫助農戶快速增收，又能牢牢吸引當地優質客戶。探索“黨建+行企/銀政聯動”模式，以加強黨建工作為切入點，與相關黨政機關、事業單位、協會、商會、國有企業、大型民營企業、村黨支部等單位黨組織開展共建工作，加強黨建工作交流與溝通，通過思想政治教育共建、組織生活共建、行業專長共建、文化建設共建，實現黨建與業務工作的有機融合，黨建工作和業務發展的“雙促進、雙提升”。

參考文獻：

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[4]李小新.全面提升基層黨組織組織力[N].光明日報，2017-11-27.

作者:劉 楊 楊 辰 單位:中國農業銀行