人民銀行基本建設管理制度研究

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摘要：中國人民銀行屬于國務院組成部門，承擔著依法制定和執(zhí)行貨幣政策、發(fā)行人民幣、管理人民幣流通、維護我國金融市場穩(wěn)定、從事有關國際金融活動等職責。隨著時代的發(fā)展，國力的增強，人民銀行的建設也受到越來越廣泛關注。人民銀行基本建設工程量大，需要多方配合。對其建設進行管理，制度的建設、完善與落實必不可少。新政策環(huán)境下，對人民銀行基本建設管理制度提出了更高標準，要求其更加具體、更具科學性的對人民銀行基本建設進行有效的管理，促進人民銀行各項工作有序開展。

關鍵詞：新政策；人民銀行；基本建設；管理制度

新政策環(huán)境下人民銀行基本建設不斷擴大，引導金融機構更好地滿足需求多樣化的市場，為人們提供更加便捷的銀行服務。對人民銀行基本建設進行管理制度的建立，需要專業(yè)管理工作者進行制度設置，革新傳統(tǒng)基本建設管理制度，運用先進科技手段創(chuàng)新制度，但在實際管理制度建設方面由于硬性需求等多方面原因，導致制度建設效果不理想，筆者對此結合實際工作進行一些建設性研究。

一、新政策環(huán)境下人民銀行基本建設管理制度概述

中國人民銀行簡稱央行，是中華人民共和國的中央銀行，其性質是在國務院的領導下，結合銀行屬性，制定和執(zhí)行貨幣政策，維護我國金融市場的穩(wěn)定發(fā)展，充分發(fā)揮有形之手的控制，并促進無形之手的合理運行，從整體上實現(xiàn)市場經濟平穩(wěn)運行。其主要職能在于對我國金融發(fā)展規(guī)劃進行擬訂，對金融市場發(fā)展運營方面的重大問題進行協(xié)商解決，起草有關金融方面的法律政策草案，依法制定與執(zhí)行貨幣政策等綜合服務性職能。我國人民銀行的主要業(yè)務是貨幣政策、監(jiān)督管理、支付體系、金融服務、經理國庫和征信管理等，從整體而言是管理國家的經濟手段。新政策環(huán)境下的人民銀行基本建設要求貫徹黨中央國務院的決策部署，適應并把握經濟發(fā)展新常態(tài)，積極創(chuàng)新人民銀行的基本建設形式，樹立人民銀行基本建設發(fā)展新理念，從內部和外部發(fā)展進行兩方面建設。內部加強銀行創(chuàng)新管理，對各項工作以及職能進行落實管理，有效執(zhí)行貨幣政策，防范各類金融風險的出現(xiàn)，實現(xiàn)區(qū)域金融穩(wěn)定，促進經濟良好發(fā)展；外部進行對外開放政策在金融貨幣方面的落實，處理好外匯有關事項，積極有序推動人民幣國際化發(fā)展，深化市場改革，促進人民銀行基本建設服務性能的增強，對人民銀行基本建設的管理制度進行不斷創(chuàng)新，加大管理力度、工作針對性與精細化管理手段提升，使工作落到實處。

二、新政策環(huán)境下人民銀行基本建設管理制度現(xiàn)狀

(一)人民銀行基本建設管理制度發(fā)展相對滯后。人民銀行基本建設管理制度隨著時代的發(fā)展需要賦予新的制度建設，以更好的適應經濟發(fā)展新常態(tài)，但由于傳統(tǒng)基本建設管理制度相對滯后于新時代人民銀行基本建設的發(fā)展，導致人民銀行基本建設管理制度的創(chuàng)新發(fā)展緩慢，不利于人民銀行引導金融機構為人們提供更加便捷的服務。我國人民銀行基本建設管理制度雖然出臺相關政策法規(guī)進行管理的規(guī)定，但一方面政策法規(guī)規(guī)定內容不夠具體針對性，導致人民銀行基本建設管理制度建設松散，對建設各類用房工程時未能高效率的把握；另一方面人民銀行基本建設管理制度的落實不夠，管理者對管理制度的理解認識不足，對于新理念的理解不夠深入，導致人民銀行基本建設管理制度在建立和執(zhí)行方面都存在不足。(二)人民銀行基本建設管理制度人才支持不足。隨著時代的發(fā)展，人民銀行在新環(huán)境政策下，基本建設環(huán)境不斷改善，如對人民銀行征信智能查詢機等多種智能化便捷設施的建設，極大地提高了信用報告查詢的便利性，使人們快速了解自己的信用狀況，及時辦理相關業(yè)務。但在實際人民銀行基本建設管理制度方面，對于新型基本建設進行管理由于人才支持不足，導致管理制度無法有效落實。人民銀行基本建設管理制度的建立需要專業(yè)的人才進行制度建設，人民銀行基本建設內容復雜，管理制度工作難度大，但在實際人才應用方面管理人員的專業(yè)能力存在不足，銀行為節(jié)約成本等原因對管理人員的資質沒有專業(yè)性的要求，導致管理制度建設工作人員能力良莠不齊，對于人民銀行基本建設無法進行具體有效的管理。(三)人民銀行基本建設管理制度外部輔助不足。新政策環(huán)境下人民銀行基本建設內容先進性、科學性增強，但人民銀行基本建設管理制度建立由于外部輔助支持不足，導致基本建設管理制度存在不足。首先我國雖出臺人民銀行基本建設管理的政策，但政策支持科學性不足，無法適應新時代新環(huán)境的新要求。其次，國家對于人民銀行的服務設施在不斷的更新?lián)Q代，但對人民銀行基本建設管理手段所需的先進設備支持供給不足，不能為管理員工提供充足的管理資源，導致管理制度與基本建設更新無法共同進步，管理效率低下，制度建設不完善，以及在基本建設管理制度規(guī)劃方面落后，管理手段創(chuàng)新性不足。

三、新政策環(huán)境下人民銀行基本建設管理制度建立措施

(一)創(chuàng)新制度理念，促進人民銀行基本建設管理制度的有效建立。良好基本建設管理制度的建立需要正確的理念予以引導，首先，應對傳統(tǒng)的管理思想進行革新，重視對管理人才的培養(yǎng)，以及管理理念的創(chuàng)新。在新政策環(huán)境下人民銀行基本建設有新的方向，同時管理制度建設也應積極引進新的理念。首先，對管理制度進行可行性規(guī)劃，對假大空的管理理論進行摒棄，針對實際情況進行有效的管理制度建立；其次，對基本建設的各個環(huán)節(jié)進行智能科技的管理，對建設工程進行環(huán)保理念的落實，對于建設用地進行合理的規(guī)劃，管理人員需要對規(guī)劃方面的管理意識進行創(chuàng)新，對員工的基本建設管理理念進行專業(yè)的思想培訓，為其樹立正確的職業(yè)觀，從而對管理工作進行有效的落實[1]。(二)引進專業(yè)人才，促進人民銀行基本建設管理制度的有效管理。首先，對人民銀行基本建設管理制度進行人才的引進，從國外、全國專業(yè)人才隊伍及各高校中引進具有先進科學管理技能的綜合創(chuàng)新型人才，使人民銀行基本建設管理具有高度的理論知識支持以及專業(yè)的實踐技能，對原有工作人員的能力進行系統(tǒng)性的提升，對管理工作者進行專業(yè)化建設，管理工作者一方面需要掌握有關人民銀行基本建設的內容，另一方面需要掌握新政策環(huán)境下人民銀行基本建設的新導向、新內容，以國家政策方針為指導，同時利用專業(yè)技能對人民銀行基本建設進行先進的管理制度建立；其次，對人民銀行基本建設管理人員進行適當的整合，為管理制度建立與管理奠定基礎，從根本上提高人民銀行基本建設管理制度的科學性、先進性和有效性。(三)提供輔助資源，促進人民銀行基本建設與管理制度同步發(fā)展。新政策環(huán)境下的人民銀行基本建設向智能化、便捷化、科學信息化轉變，同時人民銀行基本建設管理制度應與其進行共同發(fā)展。在制度管理方面應進行創(chuàng)新，同時為人民銀行基本建設制度管理的創(chuàng)新提供廣闊的創(chuàng)新平臺，為管理制度的建立提供先進科技設備的支持，使工作人員能夠運用科技網絡的技術，對人民銀行基本建設的信息進行快速、有效的把握，從而進行更好的管理，促進基本建設各方面進行高效率、高質量的管理制度及各類創(chuàng)新管理機制的建立，實現(xiàn)人民銀行基本建設與管理制度建立同步發(fā)展。

四、結束語

綜上所述，新政策環(huán)境下人民銀行基本建設得到合理的發(fā)展，對不合理的人民銀行基本建設進行修改完善，使其更適應新政策環(huán)境下新業(yè)務的發(fā)展、促進人民銀行更好地履職。更新人民銀行基本建設規(guī)劃方案，同時在人民銀行基本建設管理制度方面，為使基本建設有效進行，管理制度需具有針對性。加大管理力度，對建設工程各個環(huán)節(jié)進行有效監(jiān)管，實現(xiàn)管理制度的有效落實，從而在整體上提高人民銀行基本建設的質量與效率，對人民銀行特殊屬性進行有效的管理制度調整，以從整體出發(fā)進行高效科學的管理制度落實。

參考文獻：

[1]王峰.基層人民銀行基本建設管理模式探討[J].時代金融，2015(14)：259-260.

作者:常波 單位:中國人民銀行雙鴨山市中心支行會計財務科