商業(yè)銀行固定資產(chǎn)管理論文

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1國有商業(yè)固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

根據(jù)《金融企業(yè)會計制度》規(guī)定，銀行固定資產(chǎn)是指為生產(chǎn)商品、提供勞務、出租或經(jīng)營管理而持有的、使用年限超過1年且單位價值較高的有形資產(chǎn)。從實物形態(tài)來看，銀行固定資產(chǎn)主要表現(xiàn)為房地產(chǎn)及交通工具、電子設備、其他機具等器具設備。作為銀行持續(xù)經(jīng)營和開展各項業(yè)務的實物載體，固定資產(chǎn)在為銀行創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境、提高競爭力、拓展業(yè)務空間等方面發(fā)揮了重要作用，固定資產(chǎn)管理也就構成了銀行內(nèi)部控制體系的重要組成部分。

長期以來，國有商業(yè)銀行的固定資產(chǎn)管理（含在建工程管理，下同）沿襲著“財政部——總行——各級分行”的計劃管理體制，具體情形如下：

從縱向上看，固定資產(chǎn)管理遵循“分級管理、授權有限”的原則。與計劃的逐層分配相適應，固定資產(chǎn)管理在銀行內(nèi)部實行總行、一級分行（即各省、自治區(qū)、直轄市分行）、二級分行（即各地市分行）、三級分行（即各城區(qū)、縣支行）共四個層次的分級管理體制，各級機構對自身的固定資產(chǎn)管理工作負責，上級機構對下級機構的固定資產(chǎn)管理具有審批、指導、監(jiān)督、檢查的權力。

從橫向上看，固定資產(chǎn)管理遵循“集中管理、監(jiān)督到位”的原則。在各級機構內(nèi)部，固定資產(chǎn)的管理權集中在財會部門，負責建立健全固定資產(chǎn)管理制度，組織計劃的編報、執(zhí)行和監(jiān)控，完善固定資產(chǎn)的卡片管理與規(guī)范會計核算，監(jiān)督固定資產(chǎn)的實物管理以及接受稽核部門的監(jiān)督。

2固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題

目前，國有商業(yè)銀行根據(jù)市場經(jīng)濟需要，正在抓緊進行股份制改造，把建設良好的公司治理機制作為發(fā)展目標，因此，提高資產(chǎn)質(zhì)量與會計信息的真實性和準確性、實現(xiàn)計劃管理的有序性和有效性、加強監(jiān)管檢查成為了固定資產(chǎn)管理體制改革的首要要求。

2.1賬實不符問題

賬實相符是確保會計信息質(zhì)量真實、準確的基本要求。賬實不符主要表現(xiàn)為有賬無實、有實無賬與賬實不符。造成賬實不符的原因，一是固定資產(chǎn)采購項目的計劃指標被挪用，形成固定資產(chǎn)虛列；二是利用“小金庫”等賬外資金越權違規(guī)購建固定資產(chǎn)，但為逃避監(jiān)管而不入固定資產(chǎn)賬或部分入賬；三是會計差錯，即已報廢、盤虧的固定資產(chǎn)未及時進行賬務處理。

2.2固定資產(chǎn)年度計劃執(zhí)行的偏差問題

固定資產(chǎn)購建資金計劃作為上級機構對下級機構進行管理與控制的工具，是指令性指標，必須做到層層負責、不得突破。但一些分行在計劃實際執(zhí)行的過程中，執(zhí)行的結果與執(zhí)行的目標出現(xiàn)了偏差，具體表現(xiàn)為超計劃執(zhí)行、計劃被挪用、擅自購建新項目、擅自換項目等。

2.3基建項目竣工決算造價不完整問題

基建項目的竣工決算代表了基建資金循環(huán)的終結，決算造價是基建項目成本的準確反映，是入賬原值的確定依據(jù)，因此，銀行內(nèi)部都有一套完整的竣工決算審批操作規(guī)程。但在實際工作中，經(jīng)常出現(xiàn)已經(jīng)辦理竣工決算的基建項目仍需要追加投資的現(xiàn)象，主要分為兩種情況：一是主觀方面的原因，在利益的驅(qū)使及基建項目主管機構的干預下，一些獨立審計機構違背職業(yè)道德，出具虛假的審計報告，掩蓋基建項目中存在的或有債務（如稅務機構口頭承諾的稅費減免），將決算造價從表面上控制在批準的預算總投資內(nèi)，以逃避監(jiān)管，可一旦或有債務發(fā)生，銀行必須面臨付款問題。二是客觀上的原因，近年來，國家逐步推行國有土地使用權有償使用制度，一些基建項目靠行政劃撥方式取得的土地使用權，面臨著支付土地出讓金的局面，從而需要追加投資。

2.4責任人處罰機制不到位問題

根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定要求，銀行應該對造成上述違規(guī)現(xiàn)象的責任人進行處罰。但實際上，這種處罰的權力集中在人事部門，而一些責任人往往現(xiàn)任或曾擔任過領導崗位，由于人際關系等因素的影響，對其處罰往往是象征性的，或者根本不處罰，造成一些責任人長期逍遙“法”外，有關制度成為一紙空文，這也是國有企業(yè)監(jiān)管不利的通病。

3完善固定資產(chǎn)管理的建議

金融行業(yè)固定資產(chǎn)管理上的諸多問題產(chǎn)生原因是多方面的,與其他行業(yè)企業(yè)相比,有其共性,也有其個性,但上述這些問題如果長期得不到控制,將直接影響到會計信息的真實性、準確性和完整性,決策失去依據(jù)。因此,金融行業(yè)應高度重視固定資產(chǎn)的管理,建立健全各項管理制度,明晰產(chǎn)權關系,實施產(chǎn)權管理;推動資產(chǎn)的合理配備和節(jié)約、有效使用,提高固定資產(chǎn)使用效益,保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

3.1進一步加強會計核算基礎工作,如實反映固定資產(chǎn)真實價值

(1)在全行范圍內(nèi)固定資產(chǎn)進行徹底清查,弄清系統(tǒng)內(nèi)固定資產(chǎn)實況；(2)加強固定資產(chǎn)的價值管理和實物管理,建立健全固定資產(chǎn)管理制度；(3)重視盤點工作,強化固定資產(chǎn)定期盤點制度。固定資產(chǎn)的管理不能只停在對數(shù)字的監(jiān)督,要深入到各單位、各部門,由專職人員與財務人員把總賬、明細賬、卡片核對以后,再分別到各部門逐一核對、清點,對盤盈要積極尋找原因,如查找不出原因要及時補登上賬；(4)加強對固定資產(chǎn)報廢處理的統(tǒng)一管理。3.2建立健全固定資產(chǎn)管理責任機制,實行企業(yè)主要領導為全面責任人、分管領導為主要責任人、使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制

明確相關責任人的職責范圍,將資產(chǎn)管理責任落實到人,定期考核責任履行情況。將固定資產(chǎn)管理作為組織部門考核領導干部政績的一項重要內(nèi)容,促使各企業(yè)“一把手”充分認識到管好用好國有資產(chǎn)的重要性。建立固定資產(chǎn)到、離任盤點制度。企業(yè)領導人上任時必須進行固定資產(chǎn)盤點,使主要領導對企業(yè)的固定資產(chǎn)有一個大概了解,同時在離任時,也必須進行固定資產(chǎn)盤點,將企業(yè)領導在任職期限內(nèi)的固定資產(chǎn)變動情況及時掌握,為領導干部考核提供一個參考數(shù)據(jù)。

3.3控制總量,提高效率,樹立計劃的權威性

上級行應在指標分配上體現(xiàn)“指標分配與效益掛鉤”原則,以保障發(fā)展需要,提高銀行整體效益。同時在金融電子化進程中,系統(tǒng)間各行的電子技術與設備的應用、更新、發(fā)展的規(guī)劃與步驟應相互協(xié)調(diào),充分考慮發(fā)揮固定資產(chǎn)的整體使用效率,避免重復開發(fā)和利用效率低而造成的浪費。同一系統(tǒng)內(nèi),在電子設備的購買與配置上,上級行的分管部門應根據(jù)總體需求計劃安排。在電子設備的使用上強調(diào)統(tǒng)籌性與流動性,對現(xiàn)有設備綜合利用,充分發(fā)揮其潛在功用。

3.4強化固定資產(chǎn)監(jiān)控手段,完善固定資產(chǎn)的全方位監(jiān)督機制

建立與完善固定資產(chǎn)監(jiān)督管理體系,把固定資產(chǎn)的真實完整和保值增值作為監(jiān)督的重點,及時發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。促進金融企業(yè)強化內(nèi)部管理,完善內(nèi)控制度,建立健全自我約束機制。

參考文獻

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［3］孔莉.對完善商業(yè)銀行內(nèi)部控制的思考［J］.集團經(jīng)濟研究，2007，（29）.

摘要：為了增強固定資產(chǎn)投資管理的透明度，健全固定資產(chǎn)管理制度，保證固定資產(chǎn)的完整和真實，近期金融行業(yè)相繼出臺了一系列法規(guī)來規(guī)范，但在國有商業(yè)銀行對固定資產(chǎn)管理的實際運作過程中，我們發(fā)現(xiàn)有相當一部分單位的對固定資產(chǎn)管理不到位，以致資產(chǎn)的非正常毀損和流失時有發(fā)生，目前正值國有商業(yè)銀行進行股份制改造、固定資產(chǎn)管理工作需不斷強化這一關鍵時期，從國有商業(yè)銀行固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀出發(fā)，對存在的問題及原因進行了詳細分析，并闡述了相關對策。

關鍵詞：國有商業(yè)銀行；固定資產(chǎn)；管理；對策