水利工程系列高工職稱評審問題分析

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摘要:新時代珠江委水利工程系列高級工程師職稱評審實行淘汰制，競爭激烈，有人多次評審未通過。文章就珠江委水利規劃設計人員參評水利工程高級工程師職稱容易忽視的若干問題進行探討，并提出建議，對參評珠江委水利工程高工人員有參考作用，能提高評審通過率，對其他流域委高級工程師及水利部水利工程正高級工程師參評人員有借鑒作用。

關鍵詞:水利工程;職稱評審;材料準備;問題;建議

職稱是專業技術人才學術技術水平和專業能力的主要標志［1］。職稱制度是我國多元化的人才評價體系的重要組成部分［2］，和個人的薪酬和晉升密切相關。水利部珠江水利委員會(簡稱珠江委)是水利部派出的流域管理機構，在珠江流域、韓江流域、瀾滄江以東國際河流(不含瀾滄江)、粵桂沿海諸河和海南省區域內依法行使水行政管理職責，為具有行政職能的正局級事業單位［3］。珠江委設置有規劃計劃處等14個內設處室;有珠江流域水資源保護局(副局級)等單列機構;有珠江水利科學研究院(副局級)等6個事業單位;有中水珠江規劃勘測設計有限公司(副局級)等4個企業。水利部珠江委高級職稱評審委員會(以下簡稱高評委)負責上述處室、單位人員的水利工程系列高級工程師(以下簡稱高工)的職稱評審。高評委一般從上述各處室、單位正高級工程師中隨機抽取，并接受珠江委紀檢部門的全程監督。中國走進新時代，2017年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化職稱制度改革的意見》，要求合理設置職稱評審中的論文和科研成果條件，對職稱外語和計算機應用能力考試不做統一要求［4］。水利高工評審響應國家的要求，2017年起相應取消了職稱英語、計算機理論、專業理論等考試必備條件。符合條件參評高工的人多了許多，如2018年珠江委參評人員達到102人，競爭激烈。2017年11月，人力資源社會保障部辦公廳《關于在部分職稱系列設置正高級職稱有關問題的通知》，工程系列增設正高級工程師，各省、中央有關部門和單位負責組建正高級職稱評審委員會，評審相應系列正高級職稱［5］。2020年12月，水利部下發《水利部關于印發工程、經濟、會計系列職稱評審條件的通知》，對水利工程正高級工程師評審條件作了新規定;具有高級工程師、工程師任職資格評審權限的部屬單位，可結合工作實際制定本單位高級工程師任職資格評審條件［6］。2021年6月，珠江委下發《珠江委關于印發高級工程師、工程師職稱評審條件的通知》［7］，對珠江委水利工程高級工程師評審作出規定。針對新的評審條件，參評人員在高工評審中，有哪些容易忽視的問題，有哪些技能技巧值得借鑒，有些什么好的建議，下面作個探討。

1評審原則及流程

高工評審堅持避嫌原則，即本單位評委專家不能評審本單位人員。評委專家采用隨機抽簽形式確定。在專家到達評審地后，先召開評審預備會，人事部門在會上介紹評審條件細則，接下來交給專家評審。具體評審采用2名專家獨立評審方式進行。2名專家評審分數差距過大，如10分以上，則在高評委主任主持的會上討論決定。2位評審專家在會上負責解釋說明，最后決定該參評人員分數。討論完畢，取平均分確定每位參評人員分數，再對60分以上人員進行投票，選出符合高工的人選，走相應審批程序后公布。如圖1所示。

2評審類別、條件及賦分

新的水利工程高工評審項目不再細分為科學研究、規劃設計、工程建設、運行管理等4個類別，而是作為全口徑項目合并在一起評審，包括科學研究、規劃、設計、建設施工、運行管理、水利機械、水利監管、水文水資源、信息化等［7］，只要符合其中一項，就可依據條件賦分。評審條件分為A經歷能力、B業績成果、C論文著作等三大項選拔條件。下面站在規劃設計人員角度對高級工程師選拔評審條件進行說明。見表1。A經歷能力大項有6項小條件，可分別簡略標注說明為A1［基礎經歷能力］、A2［項目組織能力］、A3［技術創新能力］、A4［應急處置能力］、A5［咨詢評價能力］、A6［指導培養能力］。每項折項系數在0～1.5之間。總折項系數在5以上，得滿分30分。B業績成果有7項小條件，分別標注為B1［基礎性成果］、B2［專項性成果］、B3［創新性成果］、B4［突破性成果］、B5［代表性成果］、B6［規范性成果］、B7［獎勵性成果］。每項折項系數分在0～1.4之間。總折項系數在6以上，得滿分50分。C論文著作有3項小條件，分別為C1［工作報告］、C2［］、C3［專著譯著］。每項折項系數分在0～3.0之間。總折項系數在6以上，得滿分20分。經歷能力、業績成果及論文著作分別為30、50、20分，合計100分。

3幾個容易忽視的問題

(1)評審按分數高低實行淘汰制度。得分60分以上人員才能進入專家投票環節。參評人即使得到70分，也不一定能通過高工評審。高工評審一般按照年度總參評人數30%比例淘汰。專家一般按照得分從高到低的順序投票，分數越高、排位越靠前，越能通過評審。(2)大項得分不能為零。經歷能力、業績成果及論文著作等三大項，任何一項都不能得零分，否則，該參評者將被一票否決，不能進入下階段投票環節。每年都有人員因大項得分為零而被一票否決。C大類是最容易被否決的大項。(3)論文需要提前準備。參評高工人員需要在公開發行的專業刊物上發表本專業領域論文不少于2篇。第一作者每篇算1篇，第二作者2篇算1篇，第三作者以后不再折算;核心期刊還有加分。現階段論文要正式出版的才算，編輯部錄用通知不算，而且網上要能檢索到。論文往往需要半年以上的時間才能發表。有參評人員在需要評職稱時才發現論文數量不夠，尋找社會上的期刊加急出版論文。結果被人事部門認定為沒有刊號的假論文或被專家認定為論文質量不行，導致論文數量不夠而否決。(4)對照評審條件，按照格式準備材料。當事人決定參評高工時，應對照評審條件，按要求的格式準備評審材料。現階段每位評審專家，一天半需要評審約十名人員的材料，時間緊張。專家一般都是對照A1、A2、A3、A4、A5、A6;B1、B2、B3、B4、B5、B6、B7;C1、C2、C3等條件對應評審。參評人員不可以自創格式準備材料。如B大項本來只有7項條件，某參評人員獨創二十幾項，專家也只能按前面7項對照評審。該參評人員后面十幾項材料就沒有被利用，導致該大項得分低，總分不夠60分，不能進入投票環節而被淘汰。(5)正確理解角色、排名等有關名詞與條款的解釋。有些參評人員對主持、技術骨干、參加人員等角色，主筆編寫、獎項排名等有關名詞及條款的解釋理解不到位，導致材料準備漏缺某些關鍵指標，專家依據現有評審材料打不上分。如從事某設計任務需要有本人在設計過程中角色擔當等相關文件，光有單位的證明材料不算。排名前二名的報告編寫人，才算主筆編寫;第二名算半篇。許多人沒注意到這條，導致C1報告數量不夠3篇。專利、推廣證書、規范、獎項等業績根據個人排名，分成前1/3、中1/3和后1/3三檔分別賦分，類似項目主持、技術骨干和參加人員的權重，前檔得分比后檔分數高。(6)重視職稱英語、全國計算機、專業理論知識考試。在過渡期，參加職稱英語、全國計算機、專業理論知識考試雖然不作為必備條件，但通過的人有加分。如每一項加2分，3項就有6分。如其他條件相同，通過上述考試的人分數靠前，相應提高了自己的評審通過率。(7)注意業績取得時間。工程師以前的業績可列入A項經歷能力，但B項業績成果及C項論文著作則是取得工程師以后的業績。還有一條是業績截止時間，如2021年7月評審高工，沒有特別說明，則業績截止時間一般為2020年12月底，2021年的業績一般不算。

4建議

(1)進一步完善評審機制。公正、獨立性是高工評審過程中必須堅持的原則，人情世故又是人之常情。為保證公正獨立性，職稱評審如何避免受人情世故的影響，需要在已有的制度上進一步完善。如擴大高評委專家數量，增強隨機性。可參照評標抽取專家的辦法，在評審前2d抽取專家，并嚴格保密。評審過程手機一律封存。2個小組分乘2部車分住2個地方獨立評審，在會議討論前互不聯系、互不通氣。在評審前，專家及相關人員簽訂保密協議，對評審結果嚴格保密，保證專家獨立公正的評審，沒有后顧之憂。適當延長評審時間，嚴格按相同的標準進行評議，優勝劣汰，把真正優秀的人才選送到高工崗位上來。(2)人事部門加大職稱評審培訓的力度。很多同志對高工評審條件及需注意的事項不清楚。人事部門要加強這方面的培訓力度，使更多的同志理解評審條件，理解材料準備、整飾相關要求，可有效提升評審通過率。(3)利用現有模板準備材料，請有經驗的同志把關材料。準備高工評審材料一般需要花費15d左右的時間。有些同志工作繁忙，可以拿來一位往年評審通過的高工人員的材料作為模板對照準備材料，能夠節省不少時間，也能夠少走許多彎路。評審人員在材料上交前，請部門總工、高評委專家等有經驗的同志把關，能夠提升評審通過率。曾有相似工作經歷的同一個部門的領導A和員工B參加同一年高工評審，員工B請高評委專家把關過評審材料，結果一次性通過高工評審。領導A材料準備不充分，當年未通過高工評審;2a后，請有經驗的同志把關材料后，才通過高工評審，而且分數排名靠前。(4)重視工程項目、標準規范、論文交流業績。高工評審要求的經歷業績很多，如A2、B2，需要3～5項業績。這就需要參評者多參加大中型工程項目，并在報告上署名。同一大項不同小項間業績不能重復。有些參評者反復使用那幾項項目業績，就會給專家造成能力、業績不夠的印象。準備的業績要有富余度，評審時如某個項目不滿足條件，還有多余的項目可以替補上。很少同志擁有參加國家、行業標準業績，但水利標準主管部門鼓勵水利社會團體根據市場需求在其章程規定的業務范圍內開展團體標準編制［8］，現階段應抓住團體標準編制的機會。副局級以上單位編制的標準如企業標準符合B6項業績標準，很多同志忽視了這一條，導致該項業績空白。部分同志主筆編寫工作報告數量不夠，可以通過撰寫論文交流來填補。和部門總工及科技部門保持聯系，積極撰寫論文提交到中國水利學會、中國大壩學會等省部級學術會議上交流，就能滿足C1項業績要求。(5)重視科研項目、專利、推廣證書和獎項的申報。黨的五中全會提出了堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐［9］。要提升企業技術創新能力，強化企業創新主體地位［10］。為響應國家號召，科研項目、專利及推廣證書業績在高工職稱評審中占有很大的權重，對應著A3、B5、B3項。這3塊業績是規劃設計人員的弱項，評不過科研院所的人員。規劃設計人員要重視這幾方面業績的取得，才能在眾多評審者中脫穎而出，順利通過高工評審。部分同志不重視B7獎項申報，導致該項未能得分。國家級獎很難獲取，但省部級、廳局級獎相對容易些。全國優秀水利水電勘察設計獎，廣東省優秀工程勘察設計獎屬于省部級獎項。省優秀咨詢成果一、二等獎和珠江委頒發的科學技術獎屬于廳局級獎項。(6)通過在職繼續教育取得后續文憑。對中專、大專學歷人員，通過在職繼續教育，取得后續大專、本科文憑。這對個人參評職稱及成長是大有幫助的，符合終身學習的理念，也能跟上時展潮流。

5結論

參評珠江委水利工程系列高級工程師職稱人員要仔細了解當年的評審規則，按照經歷能力、業績成果及論文著作等三大項及相應的小項條件對應準備材料。業績成果及論文著作是獲得工程師資格以后的業績，評審一般按年度總參評人數30%的比例淘汰，大項不能得零分，過渡期職稱英語、全國計算機、專業理論知識考試合格可以加分。需要提前撰寫論文，理解主持、技術骨干、參加人員、主筆編寫、獎項等有關名詞的解釋。利用現有模板，向有經驗的同志請教，多積累項目、規范、論文、科研項目、專利、推廣證書、獎項等方面的業績，就能順利通過高工評審。

作者：何寶根 何定池 單位：中水珠江規劃勘測設計有限公司