民族傳統(tǒng)知識(shí)法律管理論文

時(shí)間:2022-07-12 11:52:00

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民族傳統(tǒng)知識(shí)法律管理論文

摘要:根據(jù)傳統(tǒng)知識(shí)的不同表現(xiàn)形式,結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)內(nèi)容。就不同的傳統(tǒng)知識(shí)可以獲得并且主張不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。基于傳統(tǒng)知識(shí)的不同表現(xiàn)形式及特點(diǎn)。若干國際組織從組織設(shè)立宗旨和目標(biāo)出發(fā),并展了多項(xiàng)國際公約的制定,均力圖謀求對(duì)于傳統(tǒng)知識(shí)的保存、維護(hù)和發(fā)展。

關(guān)鍵詞:傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國內(nèi)法國際法

一、傳統(tǒng)知識(shí)是重要的人類知識(shí)成果

(一)傳統(tǒng)知識(shí)的含義。

傳統(tǒng)知識(shí)(TraditionalKnowledge),顧名思義是強(qiáng)調(diào)人類知識(shí)成果的傳統(tǒng)來源及傳承性,而且此類知識(shí)往往與當(dāng)?shù)刈匀弧⑷宋沫h(huán)境條件相互結(jié)合、相互作用,歷經(jīng)世代因襲,深刻影響著現(xiàn)代知識(shí)的發(fā)展和演變。

對(duì)于此類知識(shí)的概念表達(dá)眾多,除傳統(tǒng)知識(shí)以外,還有諸如土著知識(shí)(IndigenousKnowledge)、土著遺產(chǎn)(IndigenousHeritage)、無形文化遺產(chǎn)(IntangibleHeritage)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(Non—materialCulturalHeritage)、傳統(tǒng)文化表達(dá)(TraditionalCulturalExpressions)、遺傳資源(GeneticResources)、傳統(tǒng)藝術(shù)遺產(chǎn)(TraditionalArtHeritage)、民間文學(xué)藝術(shù)(ExpressionsofFolklore)、鄉(xiāng)土知識(shí)(KnowledgeofFolklore),等等。以上概念從不同角度揭示了傳統(tǒng)知識(shí)的內(nèi)涵、特點(diǎn)和表現(xiàn)形式,從而也使得對(duì)于傳統(tǒng)知識(shí)的認(rèn)識(shí)與理解更加全面清晰。

一事物區(qū)別與他事物的本質(zhì)特征是對(duì)于該事物的準(zhǔn)確界定,通過與之相類似的事物進(jìn)行比較,區(qū)分相同與差異,進(jìn)而把握該事物。傳統(tǒng)知識(shí)是人類現(xiàn)代知識(shí)成果的源頭,而現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)正出自這一源頭不斷地向前奔流。現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)展進(jìn)步離不開傳統(tǒng)知識(shí)的積累和支撐,正如培根所言:知識(shí)就是力量,知識(shí)改變了人類的命運(yùn),創(chuàng)造了人類社會(huì)的繁榮與文明。傳統(tǒng)知識(shí)構(gòu)成了人類知識(shí)體系的基礎(chǔ)。

其構(gòu)成經(jīng)歷了一個(gè)漫長的蛻變,可以說人類歷史多長,人類對(duì)客觀物質(zhì)世界與自身的認(rèn)識(shí)所形成的知識(shí)發(fā)展就有多長。傳統(tǒng)知識(shí)正是賦有更樸素、更直觀、更真切特性的人類主觀認(rèn)識(shí)及其系統(tǒng)性的知識(shí)結(jié)構(gòu)。它來源于人類生產(chǎn)生活的實(shí)踐,滿足人們物質(zhì)文化和精神文化的雙重需求,具有地域性(Corn-munity)、多樣性(diverse)、群體性(collective)、傳承性(genetic/inheriting)的特點(diǎn)。

(二)傳統(tǒng)知識(shí)的表現(xiàn)形式。

傳統(tǒng)知識(shí)帶有地理、人文因素影響的濃厚色彩,其中最為典型的表現(xiàn)形式就是民間文學(xué)藝術(shù)、傳統(tǒng)醫(yī)藥,此外還包括生物遺產(chǎn)資源。

民間文藝表達(dá)方式繁多,涉及言語(如民間故事或者神話傳說等)、音樂、舞蹈、游戲、建筑、手工藝品等,同時(shí)也是現(xiàn)代著作權(quán)所保護(hù)作品的原初表達(dá)和雛形。在世界各地的原住民(土著/indigenous)依賴本土自然環(huán)境條件和特有的生產(chǎn)方式開發(fā)享有著上述文學(xué)藝術(shù)財(cái)產(chǎn),如同我國各地區(qū)優(yōu)秀的民族文藝成果,也是同樣帶來了我國藝術(shù)文化的豐富繁榮。這些藝術(shù)成果常常經(jīng)由口傳心授世代相傳,并非為完整的文獻(xiàn)資料,其流變更迭比較頻繁,使得保存流傳難度加大。

傳統(tǒng)醫(yī)藥是不同于現(xiàn)代西醫(yī)的醫(yī)藥知識(shí)及疾病治療方法,例如中醫(yī)藥、韓醫(yī)、印第安人特有療法等,包括醫(yī)學(xué)原理、藥物學(xué)研究、藥方、藥品、醫(yī)療器械及特有療法(如針灸、刮痧等),甚至包括身體保健與養(yǎng)生之道等,是人類早期的醫(yī)藥實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和積累,多數(shù)屬于生物與物理手段,并且形成了獨(dú)具特色的地方傳統(tǒng)醫(yī)藥文化,有些還帶有神秘或者宗教儀式。生物遺傳資源是指具有現(xiàn)實(shí)或者潛在價(jià)值的遺傳材料,來自動(dòng)植物、微生物及其它來源含有遺傳功能單位的材料。這類成果關(guān)系到生物多樣性的保護(hù)與研究開發(fā),尤其涉及植物新品種,更是以自然遺傳資源為基礎(chǔ)的更新繁育,也充分顯示出人類生物技術(shù)的發(fā)達(dá)水平和進(jìn)步。比如,在新疆少數(shù)民族聚居的地區(qū)有著種類繁多的野生動(dòng)植物資源,特有的物種長期生存繁殖在這一特定的自然環(huán)境中(如新疆野馬、野驢、野駱駝、馬尾松、紅松、雪蓮等)。

(三)傳統(tǒng)知識(shí)的利用。

傳統(tǒng)知識(shí)為人類的生產(chǎn)生活提供了幫助和便利,并且愉悅和增進(jìn)了人類精神文化鑒賞。同時(shí)也是人類現(xiàn)代知識(shí)的有機(jī)組成部分,后者與傳統(tǒng)知識(shí)一脈相承,傳統(tǒng)知識(shí)是作為現(xiàn)代知識(shí)成果創(chuàng)新的基礎(chǔ)知識(shí)文化資源,而現(xiàn)代知識(shí)成果就是于傳統(tǒng)知識(shí)前提下的革新與智慧創(chuàng)造。

傳統(tǒng)知識(shí)具有本土、社區(qū)抑或個(gè)人文化特性(culturalidentity),基于類似的照管(custodianship)、監(jiān)護(hù)(guardianship)關(guān)系,由集體所有并且該集體及其成員賦予恰當(dāng)保存、利用和傳遞傳統(tǒng)知識(shí)的責(zé)任感,因此諸如此類的相應(yīng)主體享有、運(yùn)用和保護(hù)豐富繁多的傳統(tǒng)知識(shí),包括與傳統(tǒng)社區(qū)生存發(fā)展關(guān)系密切的遺傳資源、基于傳統(tǒng)而形成的創(chuàng)造性智力成果或者商業(yè)標(biāo)志等。傳統(tǒng)知識(shí)作為文化財(cái)產(chǎn),具有特殊的歷史文化價(jià)值,挖掘其中的商業(yè)價(jià)值進(jìn)行推廣開發(fā),既在一定程度上保留了傳統(tǒng)知識(shí)遺產(chǎn),又推動(dòng)并提升了現(xiàn)代知識(shí)成果的創(chuàng)造與利用。

當(dāng)傳統(tǒng)知識(shí)被其對(duì)應(yīng)主體以外的法人或者其他社會(huì)組織等利用,就必須堅(jiān)持保護(hù)和存留的原則,強(qiáng)調(diào)這類主體對(duì)于傳統(tǒng)知識(shí)的恰當(dāng)利用,即應(yīng)當(dāng)以其適當(dāng)保護(hù)為條件。目前各國、各地方大都正式、非正式地表現(xiàn)為習(xí)慣、慣例、禮儀、法律等,在于防止不當(dāng)占有傳統(tǒng)知識(shí)及不合理侵占和利用。

二、現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的法律保護(hù)

(一)現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度對(duì)知識(shí)成果的法律保護(hù)。

現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是對(duì)于人類特定的智力成果設(shè)定權(quán)利并且加以法律保護(hù)的完整制度,以促進(jìn)科技進(jìn)步,讓知識(shí)變成財(cái)富,實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利。按照智力成果的不同性質(zhì)、特點(diǎn)和表現(xiàn)形式,相應(yīng)建立了專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等法律保護(hù)制度。其共同之處均在于保護(hù)的對(duì)象為人類智力活動(dòng)的創(chuàng)造性成果,往往是運(yùn)用既有的知識(shí)創(chuàng)造性地開發(fā)新產(chǎn)品、新方法,創(chuàng)作設(shè)計(jì)作品、商業(yè)標(biāo)識(shí),等等。只有為知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造者提供完善的法律保護(hù),才能鼓勵(lì)知識(shí)成果的研究開發(fā)和推陳出新,也才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。從此意義上講,正如我們所作出的論斷:科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度便是保障推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的原動(dòng)力的重要制度。

任何一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)都是在前人知識(shí)積累和不斷完善的基礎(chǔ)上獲得的,同時(shí)又有所突破、有所發(fā)展和創(chuàng)新,因此應(yīng)當(dāng)承認(rèn)和肯定傳統(tǒng)知識(shí)在當(dāng)今知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得過程中的基礎(chǔ)作用和必要意義。為此,現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)又承當(dāng)起對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的適當(dāng)保護(hù),規(guī)范其合理利用,充分發(fā)揮其對(duì)于智力成果創(chuàng)新的有益作用。

(二)運(yùn)用現(xiàn)代知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的法律保護(hù)。

根據(jù)傳統(tǒng)知識(shí)的不同表現(xiàn)形式,結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù)內(nèi)容,就不同的傳統(tǒng)知識(shí)可以獲得并且主張不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。其中,民間文學(xué)藝術(shù)可以成為著作權(quán)保護(hù)的客體,而這類知識(shí)成果的主體往往為集體。因此,這一集體權(quán)利應(yīng)當(dāng)由本民族或者本社區(qū)享有并主張,還可以成立相應(yīng)的權(quán)利主張機(jī)構(gòu),建立授權(quán)機(jī)制,便利于民間文藝成果的合理利用與傳播,規(guī)范此類文化藝術(shù)成果的權(quán)利行使,保障法定權(quán)利主體的應(yīng)得利益,促進(jìn)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的完整保存和繼承發(fā)展。

對(duì)于遺傳資源的保護(hù),在于保護(hù)生物資源及其基因資源的豐富多樣性,一方面研究自然界生物物種現(xiàn)有狀況水平,另一方面又通過現(xiàn)代生物技術(shù)手段培育新品種,所以可以采取獲得專利權(quán)的方式加以保護(hù),并且還能夠申請(qǐng)取得新品種權(quán)。相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度必須建立嚴(yán)格的生物技術(shù)專利評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以及品種權(quán)的授權(quán)條件規(guī)范。比如,傳統(tǒng)中醫(yī)藥保護(hù)可以采取專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志、商業(yè)秘密等方式加以保護(hù),而且也可依據(jù)《中藥品種保護(hù)條例》申請(qǐng)取得品種權(quán),其不足在于品種獨(dú)占權(quán)僅在國內(nèi)有效。

三、傳統(tǒng)知識(shí)的特別法保護(hù)

(一)傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的國際示范法。

人類學(xué)關(guān)于人類知識(shí)與文化的研究認(rèn)為,傳統(tǒng)文化研究的主要原因在于:一方面,全球化的發(fā)展反對(duì)“民族中心主義”及“同一化”;另一方面。工業(yè)文明發(fā)展至今仍然存在無法說明和解決的自身問題。傳統(tǒng)不等于腐朽,傳統(tǒng)文化在不斷發(fā)展、變遷的過程中所表現(xiàn)出來的方式是強(qiáng)勢(shì)文化侵入弱勢(shì)文化。因此,從人類學(xué)的觀點(diǎn)來分析,是鼓勵(lì)相互利用不同文化背景下的知識(shí),并且認(rèn)可強(qiáng)勢(shì)文化對(duì)于弱勢(shì)文化的合理使用與欣賞。

基于傳統(tǒng)知識(shí)的不同表現(xiàn)形式及特點(diǎn),若干國際組織從組織設(shè)立宗旨和目標(biāo)出發(fā),開展了多項(xiàng)國際公約的制定,均力圖謀求對(duì)于傳統(tǒng)知識(shí)的保存、維護(hù)和發(fā)展,包括世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界糧農(nóng)組織、聯(lián)合國教科文組織、植物新品種保護(hù)聯(lián)盟、世界貿(mào)易組織等,了諸如《羅馬公約》(1916)、《保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)防止不正當(dāng)利用及其他損害性行為的國內(nèi)示范法》(1982)、《生物多樣性公約》(1992)、《文化多樣性宣言》(2001)、《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》(2003),等等。其中,世界糧農(nóng)組織關(guān)于植物遺傳資源的國際條約中提出并且規(guī)定了“農(nóng)民權(quán)利”;世界貿(mào)易組織的《多哈部長宣言》聲明與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定理事會(huì)致力于傳統(tǒng)知識(shí)的有力保護(hù);1976年《突尼斯版權(quán)示范法》規(guī)定:民間文學(xué)藝術(shù)無保護(hù)期限限制,精神權(quán)利由主管當(dāng)局管理;1982年《世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織示范規(guī)定》作出了關(guān)于民間文藝的廣義概念解釋,提供永久性保護(hù),并且承認(rèn)提供者的貢獻(xiàn);而且,東盟各國也簽署了《東盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作框架協(xié)定》及《關(guān)于獲取生物和遺傳資源的東盟框架協(xié)定草案》;2006年發(fā)表的《鄭州宣言——國際范圍內(nèi)對(duì)于傳統(tǒng)知識(shí)、傳統(tǒng)文化表達(dá)和遺傳資源的保護(hù)展望》也再次表示出對(duì)于傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)的關(guān)注和努力。

尤其是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)與遺傳資源、傳統(tǒng)知識(shí)、民間文學(xué)藝術(shù)表達(dá)政府間委員會(huì),該機(jī)構(gòu)編制了關(guān)于保護(hù)傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式(民間文學(xué)藝術(shù))的政策目標(biāo)和核心原則草案。提出對(duì)于傳統(tǒng)知識(shí)的專門保護(hù)不得取代,并且依據(jù)其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律可以適用于傳統(tǒng)知識(shí)及其派生形式的任何保護(hù)。而有關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的具體概念術(shù)語由各國家或者地區(qū)自行界定,凡屬于創(chuàng)造性智力活動(dòng)產(chǎn)物,并且具有能夠反映一社區(qū)獨(dú)特文化特征及由該社區(qū)所發(fā)展并維持的傳統(tǒng)遺傳特性的智力成果,均可作為保護(hù)對(duì)象。受益人是指土著人民及傳統(tǒng)社區(qū)和其他文化社區(qū),即依據(jù)社區(qū)習(xí)慣法、慣例保管并保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)的各社區(qū),及作為其傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)來維持、使用、傳統(tǒng)文化表達(dá)的社區(qū)。涉及權(quán)利的管理包括相關(guān)主體的主管單位、社區(qū),參照習(xí)慣法、慣例、傳統(tǒng)決策與管理程序,進(jìn)行規(guī)范權(quán)利的立法,制定條例,采取行政措施,內(nèi)容包括授權(quán)申請(qǐng)程序、費(fèi)用、通知程序、爭(zhēng)議解決、授權(quán)的條件與條款,等等。保護(hù)范圍在于防止任何歪曲、篡改或者修改原有傳統(tǒng)知識(shí)的減損行為;防止未經(jīng)授權(quán)的公開并隨后使用等;相關(guān)表演應(yīng)當(dāng)保護(hù)其精神、經(jīng)濟(jì)權(quán)利;使用、利用時(shí)應(yīng)當(dāng)注明來源;商業(yè)經(jīng)營利用應(yīng)當(dāng)公平付酬或者實(shí)行利益分享。同時(shí)確定了如下的若干原則:利益兼顧、均衡相稱原則;反映社區(qū)愿望的原則;尊重其他國際、地區(qū)文書、程序并與之合作的原則;尊重傳統(tǒng)文化表達(dá)的習(xí)慣使用、傳播方式的原則;靈活全面原則;保護(hù)的有效性、可獲得性原則,等等。目標(biāo)在于承認(rèn)傳統(tǒng)知識(shí)的價(jià)值,增進(jìn)相互尊重,滿足社區(qū)實(shí)際需求,賦予社區(qū)權(quán)力,維護(hù)習(xí)慣做法,有利于保障傳統(tǒng)文化,促進(jìn)思想文化交流和文化多樣性,預(yù)防無效知識(shí)產(chǎn)權(quán),增強(qiáng)確定性、透明度和相互信任,與保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)互補(bǔ),尊重相關(guān)國際協(xié)定、程序并與之開展合作,鼓勵(lì)社區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)造,有利于社區(qū)發(fā)展和合法貿(mào)易活動(dòng)。

對(duì)此,發(fā)展中國家在傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)方面的原則立場(chǎng)為國家主權(quán)原則、知情同意原則和利益分享原則。強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國家傳統(tǒng)文化對(duì)于當(dāng)今知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取的重要基礎(chǔ)性價(jià)值的維護(hù),要求建立獲取資源與惠益分享(ABS—Accessandbenefitsharingofgeneticresourcesand~aditionMknowledge)機(jī)制,保護(hù)相應(yīng)權(quán)利主體正當(dāng)合法利益,并且通過實(shí)行遺傳資源來源披露制度、來源地標(biāo)識(shí)制度等措施保障發(fā)展中國家的文化遺產(chǎn)及其利益。

(二)建立國內(nèi)法律機(jī)制保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)。

傳統(tǒng)知識(shí)的法律保護(hù)制度主要包括權(quán)利主體、權(quán)利取得方式和程序、權(quán)利內(nèi)容及其救濟(jì)等,由于表現(xiàn)形式的各異,實(shí)踐中所采取的保護(hù)措施也不盡相同。比如,云南林業(yè)科學(xué)院建立了關(guān)于野生動(dòng)植物、森林管理等方面鄉(xiāng)土知識(shí)的鄉(xiāng)土專家數(shù)據(jù)庫,實(shí)行有償使用,這些鄉(xiāng)土專家是鄉(xiāng)土知識(shí)的傳播載體,這一做法有利于保護(hù)和存留寶貴的歷史文化傳統(tǒng)和豐富的民間知識(shí)遺產(chǎn)及遺傳資源。

對(duì)于遺傳資源的保護(hù),由于對(duì)外合作中我國民間文藝、農(nóng)業(yè)遺傳資源、農(nóng)耕技藝、特有種子以及傳統(tǒng)醫(yī)藥都存在不同程度的流失,缺乏保護(hù)意識(shí)和必要的防范措施,另一方面,外來物種引進(jìn)或者其他現(xiàn)代技術(shù)成果的吸收借鑒卻給社區(qū)傳統(tǒng)知識(shí)帶來了不良影響,因此,我們制定了《關(guān)于加強(qiáng)生物物種資源保護(hù)與管理的通知》(2004)、《全國生物物種資源保護(hù)與利用》(2005)、《生物遺傳資源管理?xiàng)l例》(2006),而且在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略中確立了“生物資源知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”。同時(shí)還可以參考美國黃石國家公園的實(shí)踐做法實(shí)現(xiàn)對(duì)于生物多樣性資源的妥善保護(hù),即通過頒發(fā)研究標(biāo)本采集許可證規(guī)范公園內(nèi)的生物科學(xué)研究活動(dòng),實(shí)行準(zhǔn)入制度,擬定涉及研究者、社會(huì)公眾及公園三方利益的惠益共享方案,簽訂“合作研究與發(fā)展協(xié)議”(CRADA),強(qiáng)調(diào)被許可人更多的義務(wù),且許可其有權(quán)申請(qǐng)專利,但必須將申請(qǐng)事宜告知資源提供方。

此外,還頒布了《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》、《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例(草案)》等法律文件,云南省、貴州省等地方還制定了《民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》,這些都是保護(hù)民間文學(xué)藝術(shù)的專門法律規(guī)定。

社區(qū)在保護(hù)傳統(tǒng)知識(shí)中確定有關(guān)權(quán)利歸屬的成功實(shí)踐表明,擁有傳統(tǒng)知識(shí)的相關(guān)社區(qū)在保護(hù)此類知識(shí)成果中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,就此也提出諸如關(guān)于傳統(tǒng)知識(shí)的部落或社區(qū)權(quán)利、)社區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念,社區(qū)成為傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)中的主要主體,并且通過社區(qū)非正式的習(xí)慣、慣例、禮儀或者特定儀式實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的保留和傳播。

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