能力導向職稱制度的設想論文

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摘要：本文在簡要評述我國職稱制度存在問題的基礎上，提出了職稱制度從以目標導向為主向以能力導向為主轉變的構想。

關鍵詞：職稱制度；能力導向專業技術職稱是反映專業技術人員學識水平、綜合業務能力和自身素質的載體，是組織評價和激勵人才的主要手段，是進行人才資源科學配置、合理使用的基礎和重要依據。專業技術職稱的評定之所以被人們追捧，甚至成為某些專業人才追求的“終極目標”，是因為職稱“含金量”過高。一個人不管有無真才實學，更不管其能力大小，只要有一個像樣的職稱，其工資、住房、福利待遇乃至政治待遇或個人前途，就會被悉數“擺平”。這樣的職稱，實際上是個人綜合福利待遇的代名詞，其應有的“能力含量”卻被人們淡忘了。

人力資源在經濟和社會發展中的作用日益突出，作為具有人才評價、激勵之功能的職稱工作，成為人才資源能力建設工作中的重要手段。職稱工作必須盡早走出福利化、終身制的制度誤區，轉向與能力相應的法制軌道上來，讓職稱真正能客觀反映、公正評價專業技術人員的水平和能力。為了認真貫徹落實《關于進一步加強人才工作的決定》的精神和要求，必須不斷深化職稱制度改革，建立以業績為依據，以能力為導向，具有競爭激勵機制的科學的職稱工作管理新體制。

我們對能力導向的職稱制度構想如下：

一、科學設崗，建立全新的崗位聘任制

崗位設置是實行專業技術職務聘任制的基礎。要根據職能、任務及事業發展需要科學、合理地調整、設置專業技術崗位，明確崗位的職責任務，建立“按需設崗，按崗聘任、以崗定薪，崗易薪變，競爭擇優，優勝劣汰”的全新的崗位聘任制。

（1）建立科學的專業技術崗位設里體系。科學設置專業技術崗位，即一方面要嚴格按照上級規定，堅持“因事設崗、重點突出、能力導向、動態管理”的原則，合理確定職務結構比例，設置專業技術職務崗位另一方面，按照“總量控制，結構調整”

的思路，以事設崗、因事設崗。通過科學設置專業技術崗位，使受聘專業技術人員有崗、有責、職責分明，使聘任單位形成合理的人才梯隊，促進人才合理流動，最大限度地利用人才資源。

（2）落實公開、公平、竟爭、擇優的崗位聘任原則采取公開、公平、競爭、擇優的崗位聘任原則，要做到“四個公開”即公開崗位職數、公開崗位職責，公開崗位待遇，公開崗位要求。要規范聘任競爭程序和辦法，創造一個良好的用人環境，逐步建立起人員能進能出，職務能土能下，待遇能升能降，優秀人才能夠脫穎而出的新型用人機制和體現競爭激勵的人事管理運行機制。

（3）健全完善的崗位管理制度。在定編、定崗的基礎，根據崗位對人員素質的要求聘任，實行身份管理向崗位管理的轉變優化人力資源配置，因需設崗，以崗定編、競爭上崗，責任到人，全面推行專業技術職務竟爭幾崗，逐步實現聘用制的規范化從實際出發，通過各種方式，使專業技術人員獲得專業技術資格不再與工資、福利掛鉤通過評聘分開，打破專業技術職務終身制，推進事業單位用人制度的深化改革。

二、大力推進職業資格制度

（1）積極全面推行專業技術執業資格制度。執業資格制度是指政府對某些責任較大、社會通用性強、關系公共利益的專業實行準人制度，是依法獨立開業或從事某一特定專業的學識、技術和能力的必備標準。推行專業技術執業資格制度是人事制度改革的重要方面，推行這一制度能夠實現對專業技術人員的學識技術水平、綜合業務能力和自身素質的合理評價，從而可以達到人才合理配置和使用的目的。

（2）健全考核體系，實行公開招聘。執業資格考試是保證行業質量的重要舉措，各企事業單位應根據缺編崗位的用人條件和職責，實行資格考試遵守公平、效率的原則和保持政策的連續性和協調性，實行公開招聘，應聘人員必須具備相應的專業學歷或規定的資格條件制定標準適度的專業技術資格評審條件，保證客觀公正地評價專業技術人員的水平、能力和素質。

三、建立科學化、社會化的專業技術人才評價機制

科學化、社會化的專業技術人才評價機制，就是職稱評定由各專業協會或行業中最有聲譽的專家組成的職稱社會評價集團來承擔完成，而政府人事管理部門負責相關政策的制定、評審質量監控，即職稱評定與質量監控互動的工作機制。盡快建立起新形勢下以能力和業績為主要價值取向的科學化、社會化的專業技術人才評價新機制，促進高素質、復合型專業技術人才的快速成長、打破制約和影響專業技術人才成長的一切不利因素，堅持以能力和業績作為評價人才的主要依據。公務員之家

圍繞能力和業績兩個方面，結合各系列、專業間的不同性質和特點，對專業技術人員提出明確的有針對性的和有所側重的要求，特別是能力方面的要求。從而為廣大專業技術人員提供公平、合理和有效的競爭機會和平臺，充分發揮專業技術人員的聰明才智。