高中政治法治教育論文

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摘要：通過法治教育提高學(xué)生法治素養(yǎng)是核心素養(yǎng)的要求。本文從核心素養(yǎng)角度闡述了對(duì)高中學(xué)生進(jìn)行法治教育的重要性、重點(diǎn)、應(yīng)遵循的原則、法治教育的形式及方法，并列舉了兩個(gè)具體的案例。

關(guān)鍵詞：核心素養(yǎng)；高中政治；法治教育

一對(duì)高中學(xué)生進(jìn)行法治教育的重要性

中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)以培養(yǎng)“全面發(fā)展的人”為核心，分為文化基礎(chǔ)、自主發(fā)展、社會(huì)參與三個(gè)方面，綜合表現(xiàn)為人文底蘊(yùn)、科學(xué)精神、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、健康生活、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、實(shí)踐創(chuàng)新六大素養(yǎng)。其中責(zé)任擔(dān)當(dāng)包括“能明辨是非，具有規(guī)則與法治意識(shí)，積極履行公民義務(wù)，理性行使公民權(quán)利；崇尚自由平等，能維護(hù)社會(huì)公平正義。”1因此，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法治教育，樹立法治理念，提高法治素養(yǎng)是發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)的要求。通過法治教育，讓學(xué)生學(xué)法、懂法、尊法、守法、用法，規(guī)范自身行為，明辨是非，樹立法治信仰，踐行法治理念，實(shí)現(xiàn)法治教育的育人功能。2

二高中政治法治教育的重點(diǎn)

我對(duì)《青少年法治教育大綱》作了一些梳理，得出高中法治教育重點(diǎn)如下：以憲法教育為核心，以權(quán)利義務(wù)教育為本位。加大法治原則、法律理念的教學(xué)深度，著重引導(dǎo)學(xué)生理解、認(rèn)同法律背后的價(jià)值、宗旨，注重法治意識(shí)的培養(yǎng)。認(rèn)知法治與民主的關(guān)系；認(rèn)知家庭、婚姻、教育、勞動(dòng)、繼承等與學(xué)生個(gè)人成長相關(guān)的法律關(guān)系；認(rèn)知和理解政府行政管理的法治原則，建立權(quán)力受法律制約，權(quán)責(zé)統(tǒng)一觀念；了解訴訟制度的基本原則、多元化糾紛解決機(jī)制，建立對(duì)正當(dāng)程序原則的認(rèn)識(shí)，樹立理性表達(dá)訴求。培養(yǎng)學(xué)生初步具備參與法治實(shí)踐、正確維護(hù)自身權(quán)利的能力。

三高中政治法治教育應(yīng)遵循的原則

（一）法治教育與道德教育相結(jié)合。3《青少年法治教育大綱》明確指出：法治教育與道德教育相結(jié)合，以良法善治傳導(dǎo)正確的價(jià)值導(dǎo)向，使青少年理解法治的道德底蘊(yùn)。法律內(nèi)涵是最低限度的道德，道德規(guī)范是法律制度的基礎(chǔ)，如《合同法》中的誠信原則。法治教育與道德教育相輔相成。其次人的本質(zhì)屬性是社會(huì)性，社會(huì)秩序的維護(hù)需要法律規(guī)則和道德規(guī)則，核心素養(yǎng)也要求要養(yǎng)成現(xiàn)代公民所必須遵守和履行的道德準(zhǔn)則和行為規(guī)范。（二）法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與法治理念的培養(yǎng)相結(jié)合。法治教育不局限于只了解相關(guān)的法律法規(guī)，更重要的是與之相關(guān)的法治理念，著重培養(yǎng)學(xué)生的法治思維與法治意識(shí)。比如《政治生活》有關(guān)政府依法行政內(nèi)容提到“政府要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。”這就提到政府合法權(quán)力的來源是法律授予、人民賦予。法律對(duì)政府而言是法無授權(quán)不可為，而對(duì)老百姓而言，是法無禁止即可為的思維，所以才有了《權(quán)力清單》、《負(fù)面清單》等，政府的懶政、怠政、不作為、亂作為都是違法的。另外，政府是公權(quán)力的行使者，政府要依法行政，公權(quán)力的濫用會(huì)導(dǎo)致私權(quán)利的破壞和損害，當(dāng)公權(quán)力不受約束時(shí)，它的危害很大，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，因此也必須要對(duì)公權(quán)力進(jìn)行約束，才能保證公權(quán)力真正是為公。（三）以《憲法》教育為主線。《憲法》是國家的根本大法，是其他法律的基礎(chǔ)，其他一切法律都不能與之相違背。做合格公民是核心素養(yǎng)的體現(xiàn)，憲法思維是什么？憲法要解決的問題是什么？人大、政府、法院、檢察院是怎樣建立起來的？我們?yōu)槭裁匆乃鼈兊葐栴}的解決都需要我們學(xué)習(xí)《憲法》相關(guān)內(nèi)容。另外，我在高一學(xué)生中做了個(gè)簡單的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)居然有高達(dá)80%多的同學(xué)沒有完整看過《憲法》內(nèi)容，絕大多數(shù)人只大概知道憲法規(guī)定了我們的國家性質(zhì)、國旗、國歌、國徽等最基本的內(nèi)容，更不了解憲法要解決的問題。憲法要解決國家權(quán)力的正當(dāng)性問題；憲法要在不同國家機(jī)構(gòu)之間妥善分配權(quán)力；憲法要界定國家權(quán)力與公民權(quán)利之間的關(guān)系。4尤其是人權(quán)方面：公權(quán)力不得不當(dāng)侵犯、公權(quán)力必須針對(duì)其他方面的侵犯予以保護(hù)、公權(quán)力基于公共正當(dāng)利益而限制人權(quán)的適當(dāng)性和衡量性、對(duì)公權(quán)力的約束。憲法規(guī)定了公民的基本權(quán)利，如個(gè)人自由權(quán)、政治權(quán)利、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)、平等權(quán)等以及相應(yīng)的義務(wù)。權(quán)利與義務(wù)是相對(duì)應(yīng)而存在的，其他的具體的如民法、刑法、婚姻法、繼承法、勞動(dòng)法等等都在具體方面規(guī)定和保護(hù)了公民的權(quán)利，同時(shí)也規(guī)定相應(yīng)義務(wù)。此外，高中《政治生活》絕大部分內(nèi)容就是《憲法》規(guī)定的內(nèi)容，如國家性質(zhì)、政治制度、公民基本的權(quán)利和義務(wù)、政府、人大、法院、檢察院、民族區(qū)域自治制度、政黨制度、民主集中制等等知識(shí)點(diǎn)。（四）以提高法治實(shí)踐能力為目標(biāo)。核心素養(yǎng)要求提高學(xué)生對(duì)現(xiàn)代社會(huì)的適應(yīng)能力，因此法治教育不僅要讓學(xué)生形成法治理念、法治思維，還要提高法治實(shí)踐能力。高中生即將年滿18周歲，即將擁有憲法規(guī)定的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，審慎行使權(quán)利，在理性思考的基礎(chǔ)上投出一票，需要不斷提高參與能力。另外學(xué)生也應(yīng)該了解具體的法律，如民法、刑法、婚姻法、繼承法、訴訟法、勞動(dòng)法等相關(guān)原則，以規(guī)范自己行為，同時(shí)當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，能夠通過正當(dāng)程序來維護(hù)。

四高中政治法治教育的形式、方法與案例

（一）法治教育的形式、方法。高中政治法治教育的形式可以采用滲透式、專題式、參與式等。滲透式，對(duì)現(xiàn)有教材進(jìn)行挖掘，拓展延伸，針對(duì)有涉及到法治理念、法治思維、法治原則等內(nèi)容時(shí)可進(jìn)行法治教育的滲透教育，如市場經(jīng)濟(jì)的平等、誠信原則也是法治理念；具體的方法可以采用導(dǎo)學(xué)案，以問題為導(dǎo)向，引導(dǎo)學(xué)生深入思考。專題式則是針對(duì)法治教育的某一內(nèi)容進(jìn)行專題學(xué)習(xí)或研討，可以以微課的形式進(jìn)行，如維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益內(nèi)容時(shí)可以專門學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》有關(guān)理念和原則。專題式的教學(xué)方法可以采用案例研討，引入典型案例、社會(huì)關(guān)注度比較高的案例等，通過案例研討深入了解法治思維、法治理念。參與式（實(shí)踐式或體驗(yàn)式）主要讓學(xué)生通過活動(dòng)來認(rèn)識(shí)和理解法治理念，注重學(xué)生的參與、互動(dòng)、思辨。具體方法有旁聽審判、情境模擬（模擬法庭）、角色扮演、法治辯論等，不斷創(chuàng)新形式，提高法治教育的質(zhì)量和實(shí)效。（二）法治教育案例。案例一法治理念滲透《政治生活》P27頁有關(guān)民主監(jiān)督內(nèi)容有一個(gè)案例，具體如下：某鄉(xiāng)農(nóng)民劉某拉了一車西瓜去縣城賣，途中碰到一伙歹徒攔路搶劫，一車西瓜被搶走了。無奈中，劉某跑到派出所報(bào)案。聽了案情，值班民警說：“現(xiàn)在已經(jīng)下班了。再說，一車西瓜也不值多少錢，這事就算了吧！”面對(duì)派出所民警的行為，劉某該怎么辦？這個(gè)案例我采用導(dǎo)學(xué)方法，向?qū)W生提出以下問題：你認(rèn)為這個(gè)案件嚴(yán)不嚴(yán)重？你如何看待值班民警的行為？如果你是值班民警你應(yīng)該如何做？你為劉某維護(hù)自己的合法權(quán)益有什么建議？引導(dǎo)學(xué)生注意案例中的用詞，案例中用的是“搶劫”一詞，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到這是觸犯《刑法》的犯罪行為，最低都會(huì)被判處三年以上有期徒刑，樹立法律意識(shí)；值班民警的行為是嚴(yán)重不作為，樹立權(quán)責(zé)觀念；同時(shí)引導(dǎo)學(xué)生通過正當(dāng)程度來維護(hù)自己的合法權(quán)益，樹立程序觀念。案例二案例研討在講到政府依法行政的知識(shí)點(diǎn)時(shí)，我援用了一個(gè)《釣魚執(zhí)法》案例5，具體如下：2009年10月14日傍晚，孫中界開著公司的面包車去接人，路遇一男子借口凍了一個(gè)多小時(shí)也等不到車，要求搭車，孫中界看他衣服單薄冷得發(fā)抖，就同情他，答應(yīng)帶他一段路，走了四五分鐘，該男子說到了，孫中界就緩慢停車。這時(shí)，該男子突然掏出十元錢往車內(nèi)一扔，隨后就伸腳急踩剎車，并伸手拔出車鑰匙；同時(shí)，路邊幾名執(zhí)法人員沖了上來，認(rèn)定孫中界開黑車，非法營運(yùn)，強(qiáng)制他在處理通知書上簽字后才放他走。回到臨時(shí)住所后，孫中界越想越覺得自己委屈，自己完全是出于好心，卻被當(dāng)成非法營運(yùn)處理，駕駛證和行駛證被沒收了，小車也被扣押了，還要面臨上萬元的罰款，為表明自己的清白，憤然砍下自己左手小指頭。第二天，他哥跑到派出所報(bào)案被拒絕受理，他哥只得向媒體求助。經(jīng)報(bào)道，引起了軒然大波，17日，有關(guān)部門做出回應(yīng)，對(duì)此事展開調(diào)查，并于20日公布了調(diào)查結(jié)果，稱當(dāng)場查獲的孫中界涉嫌非法營運(yùn)行為，事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、取證手段并無不當(dāng)，不存在所謂的“釣魚”執(zhí)法問題。調(diào)查結(jié)果公布后，輿論再一次嘩然。在上海市領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)下，浦東新區(qū)政府成立了聯(lián)合調(diào)查組，通過進(jìn)一步的調(diào)查，終于還原了事情真相。于是，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人親自向?qū)O中界道歉，對(duì)由此造成的損失協(xié)商國家賠償；召開新聞通氣會(huì)，承認(rèn)交通執(zhí)法大隊(duì)在孫中界事件中采用不正當(dāng)?shù)娜∽C手段，承認(rèn)之前公布的調(diào)查結(jié)果簡單草率，與事實(shí)不符，誤導(dǎo)公眾和輿論，為此，向社會(huì)公開道歉，并啟動(dòng)問責(zé)程序，對(duì)直接責(zé)任人追究責(zé)任。我重點(diǎn)引導(dǎo)學(xué)生研討三個(gè)問題：第一，上海交警的釣魚執(zhí)法行為及兩次完全不同的調(diào)查結(jié)果帶來什么危害？第二，當(dāng)公權(quán)力不當(dāng)侵犯了個(gè)人合法權(quán)益時(shí)怎么辦？第三，如何對(duì)公權(quán)力進(jìn)行約束？第一個(gè)問題，主要從公民角度、政府自身角度、社會(huì)角度三方面進(jìn)行研討危害性。政府的不當(dāng)行為或違法行為給公民造成難以撫平的身心傷害；損害了政府的權(quán)威，損害了群眾基礎(chǔ)；更可怕的是給社會(huì)帶來的危害：老百姓本出于同情心出手相助，反倒被利用，這種行為會(huì)大大削弱老百姓的同情心，或老百姓出于自我保護(hù)本能而不愿意出手相助，會(huì)引發(fā)社會(huì)道德滑坡，當(dāng)今社會(huì)出現(xiàn)道德滑坡，與政府不無關(guān)系。第二個(gè)問題的研討，讓學(xué)生明白侵權(quán)責(zé)任、權(quán)責(zé)統(tǒng)一；個(gè)人合法權(quán)益受法律保護(hù)，公權(quán)力不得不當(dāng)侵犯私權(quán)力，就算是出于正當(dāng)公共利益考慮時(shí)也要考慮適當(dāng)性和衡量性；通過正當(dāng)程序與途徑維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益。假想當(dāng)事人不是通過這種自殘方式引起社會(huì)廣泛關(guān)注，政府的這一違法行為不知道何時(shí)才會(huì)被制止，老百姓的維權(quán)代價(jià)太大了。第三個(gè)問題的研討讓學(xué)生深刻認(rèn)識(shí)到必須對(duì)公權(quán)力進(jìn)行制約（尤其是法院對(duì)政府權(quán)力的制約，如通過提起訴訟，法院判決政府行為違法）、有權(quán)不可任性、有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。通過案例研討，讓學(xué)生充分討論，通過價(jià)值辨析深刻認(rèn)識(shí)法治理念，同時(shí)也引導(dǎo)學(xué)生反思我們應(yīng)如何去完善我們的法治，關(guān)注前沿動(dòng)態(tài)。如對(duì)聶樹斌案的思考，為減少冤假錯(cuò)案，國家正在進(jìn)行法官審判的終身負(fù)責(zé)制的探索。

五結(jié)語

校園欺凌案頻發(fā)，犯罪低齡化趨勢(shì)等問題不得不引起我們的注意，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的法治教育，提高學(xué)生的法治思維、法治理念、法治素養(yǎng)勢(shì)在必行。通過高中政治法治教育的實(shí)踐在一定程度上能提高學(xué)生的法治素養(yǎng)，對(duì)維護(hù)社會(huì)的公平、正義有著積極的作用。

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作者:李雄培 單位:廣東梅縣東山中學(xué)