促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策研究

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關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；農(nóng)業(yè)發(fā)展；對策研究

隨著我國改革開放政策的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了快速發(fā)展，其中堅定不移地推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是新發(fā)展階段全面推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要內(nèi)容。數(shù)據(jù)表明，近年來我國的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在近10年不斷攀升。截止到2019年，我國的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到66066．45億元，同比2018年增速達(dá)7．51％。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅是我國民生導(dǎo)向的急迫需求，是我國在脫貧攻堅戰(zhàn)中的重要擔(dān)當(dāng)，更是我國發(fā)展的基礎(chǔ)性行業(yè)，對本國經(jīng)濟(jì)有較強的帶動作用。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展對于推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、穩(wěn)定農(nóng)民收入，更對提升我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量，使我國成為農(nóng)業(yè)強國具有重要作用。

1云南省農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

由于地理環(huán)境的特殊，云南省享有“植物王國”“有色金屬王國”及“藥材之鄉(xiāng)”的美譽，擁有十分豐富的自然資源與水資源。此外，云南省獨特的氣候、物種、區(qū)域等優(yōu)勢正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，使得云南省在高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面具有重要地位。自2018年以來，云南省茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅果、咖啡、中藥材、肉牛8個重點產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值保持16％的年均高速增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)根據(jù)中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的數(shù)據(jù)來看，近年來云南省的農(nóng)村居民純收入呈現(xiàn)出平穩(wěn)上升趨勢，但相較于全國平均水平仍有較大的距離；云南省的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值總體也呈現(xiàn)上升趨勢，但是其上升的趨勢并不穩(wěn)定，見表1。

2云南省農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

2．1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)受自然災(zāi)害的影響較大

目前，云南省每年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面因災(zāi)損失的農(nóng)產(chǎn)品均在數(shù)十億元。云南省巨災(zāi)頻發(fā)，每年因地震損失平均達(dá)38．10億元；每年因干旱、洪澇、低溫凍害、病蟲害等災(zāi)害造成的農(nóng)業(yè)損失均在幾十億元以上。僅2020年3月，云南省多地干旱造成全省直接損失達(dá)23．42億元，其中農(nóng)業(yè)損失為22．19億元，占比高達(dá)94．74％。

2．2種植地區(qū)多為山區(qū)，種植效率低、標(biāo)準(zhǔn)程度低

云南省位于我國西南邊陲，省內(nèi)山多地少，其地形以山地高原為主，山地面積占比為88．6％。受到地理環(huán)境的限制，現(xiàn)代化的農(nóng)機在山地區(qū)域難以投入使用，導(dǎo)致許多山地區(qū)域農(nóng)業(yè)仍然在沿用傳統(tǒng)的人工播種與收獲，從而使得該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)程度低。

2．3農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)信息不對稱

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和消費者之間存在的信息不對稱包括：產(chǎn)品所在地、種植方式等信息；農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥使用情況，農(nóng)藥、獸藥殘留數(shù)值、其他有害有毒物質(zhì)是否超標(biāo)等信息。供求雙方的信息不對稱導(dǎo)致的機會主義行為和逆向選擇等，會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)節(jié)嚴(yán)重失衡的問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)配不當(dāng)、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較低、資源配置效率下降等問題。

2．4市場競爭加劇，缺乏引領(lǐng)性企業(yè)

云南省作為我國以蔬菜、水果和花卉為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易大省，其農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。另外，云南省在農(nóng)業(yè)這一方面缺乏重點龍頭企業(yè)的引領(lǐng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變較為緩慢。2019年公布的全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)名單中，云南企業(yè)僅占2．53％；截至2018年末，全省農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量僅占全國的2．73％，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的家庭農(nóng)場數(shù)僅占全國的1．13％。

2．5農(nóng)產(chǎn)品以初級低端產(chǎn)品為主

目前，云南省農(nóng)產(chǎn)品主要是以自產(chǎn)自銷為主的銷售模式，大部分為農(nóng)戶獨立種植銷售。此種銷售方式，在出售上缺乏完整的銷售產(chǎn)業(yè)鏈，在農(nóng)作物上缺乏產(chǎn)品的辨識度；并且大多產(chǎn)品只是簡單出售種植成熟后的農(nóng)作物，并沒有進(jìn)行進(jìn)一步的深加工，這導(dǎo)致產(chǎn)品只能通過薄利多銷的方式進(jìn)行銷售，缺乏高端的銷售鏈。

3促進(jìn)云南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

3．1建立有效的災(zāi)害預(yù)警機制

通過對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)獲取，掌握實時的農(nóng)業(yè)行情；通過多方面信息系統(tǒng)的建設(shè)，對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析判別，準(zhǔn)確識別風(fēng)險警情，使得相關(guān)主體及時采取對應(yīng)的措施，化解風(fēng)險危機，盡可能地避免或者減少損失。

3．2培養(yǎng)專業(yè)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)人才，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

加強對農(nóng)業(yè)的科技支撐和對人才的培養(yǎng)，通過培養(yǎng)農(nóng)學(xué)方面專業(yè)人才，深入分析改造適用于山地的農(nóng)機，經(jīng)過反復(fù)的可行性測試后投入農(nóng)業(yè)使用；推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，做好在生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的決定性作用，全面推動云南省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3．3加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)信息透明度

一方面，需要充分發(fā)揮信息化在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，加強網(wǎng)站信息服務(wù)工作的運行，提高農(nóng)業(yè)有關(guān)信息透明化程度；另一方面，可以運用農(nóng)產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，將農(nóng)產(chǎn)品從種植、生產(chǎn)加工、倉儲、物流運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)的信息都進(jìn)行實時的監(jiān)控管理，建立全面健全的信息公示流程，為消費者提供更加透明的產(chǎn)品信息。

3．4創(chuàng)立特色農(nóng)業(yè)品牌，提升產(chǎn)品的競爭性

在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打響“云系”“滇牌”這一區(qū)域特色，充分融合少數(shù)民族文化特色、傳承和弘揚非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建立高原特色產(chǎn)品品牌鏈，整合各方面資源，協(xié)調(diào)發(fā)揮云南省特色優(yōu)勢，持續(xù)注入并輸出品牌價值，打造一批具有影響力、世界一流的“綠色化”產(chǎn)品品牌，全方位多角度的提高云南省農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭性。

3．5加強發(fā)揮有關(guān)部門作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的初、深加工業(yè)的發(fā)展

一方面，政府需要加大在農(nóng)業(yè)方面的投入力度，盡快完成與農(nóng)業(yè)方面有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；充分調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，要充分發(fā)揮“一縣一業(yè)”的示范帶動作用，要嚴(yán)格把握市場需求，挖掘農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)與外在形象的異同，有選擇地對各種農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行不同程度的初、深加工，促進(jìn)消費者對農(nóng)產(chǎn)品多樣化需求的選擇，推動農(nóng)產(chǎn)品向高端方向發(fā)展的路徑。

4參考文獻(xiàn)

［1］謝飛．鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下廣西旅游發(fā)展路徑研究［J］．現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2021（8）：35－37．

［2］謝飛，覃湘蕓．鄉(xiāng)村振興背景下云南鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展研究［J］．甘肅農(nóng)業(yè)科技，2021，52（7）：85－88．

［3］袁媛，董曉波，陳蕊，等．基于“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的云南高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思考［J］．中國熱帶農(nóng)業(yè)，2021（2）：45－48．

作者：陶秋山 單位：云南師范大學(xué)