淺析市政工程施工質(zhì)量管理

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摘要:隨著改革開放的不斷深入，社會生產(chǎn)力得到了解放和發(fā)展，這也推動了我國經(jīng)濟的高速發(fā)展。隨著全國各地城市化進程的不斷發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)量呈現(xiàn)出逐漸增多的趨勢，同時也催生了施工性企業(yè)的大量涌現(xiàn)。但是由于個別施工企業(yè)過度強調(diào)經(jīng)濟利益，導(dǎo)致工程質(zhì)量無法及時跟上建筑行業(yè)發(fā)展的需求和步伐，從而導(dǎo)致大量工程問題的出現(xiàn)。本文主要通過對常見的質(zhì)量管理環(huán)節(jié)中存在的問題進行分析，同時有針對地提出應(yīng)對措施，以便于推動我國市政工程建設(shè)環(huán)節(jié)的高效、良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞:市政工程;工程施工;質(zhì)量管理;問題對策

1市政工程施工管理環(huán)節(jié)中存在的問題

1.1施工單位方面存在的問題

（1）在現(xiàn)階段的施工單位中，承包單位缺乏質(zhì)量安全意識，導(dǎo)致短期行為凸顯。因此形成了賺錢為上的錯誤思想。使得出現(xiàn)即便是中標投入過高的情況，也可以通過偷工減料、以次充好的形式盈利。即使出現(xiàn)虧損，也會采用各種手段降低成本，獲取利潤。導(dǎo)致缺乏做好施工質(zhì)量的動力，無法實現(xiàn)工程的質(zhì)量需求。（2）在施工環(huán)節(jié)中技術(shù)能力和管理能力缺失，導(dǎo)致施工部門因為缺乏基礎(chǔ)的技術(shù)和管理水平，使得整個工程施工管理的質(zhì)量難以保證。在項目管理中，由于許多工作不到位，導(dǎo)致應(yīng)有的管理環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。[1]在市政工程的使用環(huán)節(jié)中，由于現(xiàn)場障礙較多、施工條件相對較差、施工環(huán)境復(fù)雜多變，但是由于現(xiàn)場施工人員缺乏足夠的施工經(jīng)驗，導(dǎo)致在宏觀管理和微觀調(diào)整等方面的能力不足，這也導(dǎo)致整個現(xiàn)場的施工質(zhì)量控制不科學(xué)、不合理。（3）使用單位缺乏基本的質(zhì)量意識，因此導(dǎo)致質(zhì)量管理和質(zhì)量控制的手段和程序嚴重不足，導(dǎo)致出現(xiàn)無序報驗、無序管理的狀況，甚至出現(xiàn)夜間施工等情況，造成了監(jiān)理驗收的難度。

1.2監(jiān)理單位方面存在的問題

（1）監(jiān)理方工作人員素質(zhì)參差不齊，無法使用行業(yè)發(fā)展的需求。在監(jiān)理環(huán)節(jié)中，要求監(jiān)理人員必須具備較高的綜合素質(zhì)，系統(tǒng)的專業(yè)水平、較強的管理能力以及高超的溝通能力，同時還應(yīng)該具備不怕苦的精神，如果出現(xiàn)任何一方面的問題，都會對工程質(zhì)量的實際控制產(chǎn)生影響。在現(xiàn)代市政工程的監(jiān)理中，由于單位較多，因此很容易出現(xiàn)魚龍混雜的情況。因此很容易出現(xiàn)監(jiān)理想方設(shè)法謀取私利，出現(xiàn)各種違規(guī)和腐敗現(xiàn)象，導(dǎo)致工程質(zhì)量難以得到有效保障。（2）監(jiān)理機構(gòu)管理存在混亂性，在目前的監(jiān)理工作中，由于行業(yè)準入壁壘向，導(dǎo)致出現(xiàn)只要有監(jiān)理證就能成立監(jiān)理公司,隨著監(jiān)理公司的大量涌現(xiàn)，導(dǎo)致整個監(jiān)理行業(yè)呈現(xiàn)出低層次和低水平的競爭模式。[2]因此在多數(shù)中小型監(jiān)理單位中，在現(xiàn)場監(jiān)理環(huán)節(jié)中管理混亂，缺乏有效的正常程序、手段和制度建設(shè)。（3）現(xiàn)場監(jiān)理的職權(quán)和責(zé)任呈現(xiàn)出割裂性。由于現(xiàn)場監(jiān)理的權(quán)利有限，但是責(zé)任重大，因此很容易出現(xiàn)監(jiān)理人員難以直接決策現(xiàn)場出現(xiàn)的問題，無法妥善處理業(yè)主方、施工方、一線施工環(huán)節(jié)的關(guān)系，導(dǎo)致很難抓好和處理施工現(xiàn)場的工程質(zhì)量。

1.3業(yè)主單位方面存在的問題

（1）由于缺乏重視性，導(dǎo)致工程質(zhì)量的管理體系缺乏系統(tǒng)性和穩(wěn)定性。雖然在施工過程中，施工方、監(jiān)理方、業(yè)主方組成了綜合管理機制，但是在如何抓好工程質(zhì)量、怎樣抓好工程質(zhì)量等方面缺乏有效的協(xié)調(diào)機制和獎懲措施，導(dǎo)致整個管理工作流于形式。甚至出現(xiàn)即使業(yè)主方提出了切實可行的質(zhì)量管理方法，也因為缺乏有效的執(zhí)行力而無疾而終。（2）業(yè)主方過分重視工期，缺乏對工程質(zhì)量的重視。由于市政工程建設(shè)多屬于政府撥款的項目，因此發(fā)生各種風(fēng)險時，政府都是主要的承擔(dān)者，而施工方不需要承擔(dān)過多責(zé)任。而市政工程在很大程度上反映了單位的業(yè)績需求，因此導(dǎo)致在施工過程中，重心都集中在工期方面，重視工程的形象性需求。[3]在出現(xiàn)質(zhì)量問題時，認為質(zhì)量問題的責(zé)任由監(jiān)理承擔(dān)，因此缺乏對質(zhì)量管理的重視。甚至出現(xiàn)因為過度重視工期，出現(xiàn)不重視工程質(zhì)量的情況。（3）業(yè)主方工作人員的專業(yè)素質(zhì)不足，也嚴重影響整個工程的質(zhì)量管理。由于業(yè)主方的工作人員缺乏專業(yè)的行業(yè)資質(zhì)管理，導(dǎo)致出現(xiàn)自身素養(yǎng)參差不齊的情況。由于大多數(shù)管理人員專業(yè)素質(zhì)不足，導(dǎo)致在協(xié)調(diào)和管理等方面的把控能力不足，因此使得整個管理呈現(xiàn)出“瞎指揮”的特點，業(yè)主出現(xiàn)盲目干預(yù)和放任不管的情況，對整個工程的質(zhì)量管理產(chǎn)生很多不利的影響。

2市政工程施工質(zhì)量管理的優(yōu)化策略

2.1建立健全市政工程的質(zhì)量管理體系。一般來說，工程施工管理的主體是業(yè)主，對于是市政工程而言，其往往是由地方政府或者相關(guān)的行政部門負責(zé)直接管理或者委托管理，對于市政工程質(zhì)量管理體系，要從以下幾個方面進行健全和完善。其一，獎勵和完善市鎮(zhèn)工程的施工管理制度，在整個工程的各個階段和環(huán)節(jié)加強對施工質(zhì)量的管理，使得相關(guān)的各個單位和部門進行積極參與，進行有效溝通，保證管理工作的順利進展。[4]其二，建立健全招投標管理辦法，更進一步地開放市政工程建設(shè)市場，避免造成市場的壟斷，對招投標方法進行不斷的改進和完善，使得一些信譽和資質(zhì)比較好的企業(yè)可以更容易中標，盡可能避免招標單位的惡性競爭，促進招投標工作的理性。其三，要加強對工程施工過程中所涉及到的單位和部門的監(jiān)督和管理，制定出適當(dāng)?shù)目己宿k法和評選制度。其四，建立和完善有關(guān)工程質(zhì)量管理體系，對質(zhì)量管理的內(nèi)容、相關(guān)標準、方法、流程以及具體準則等進行明確的規(guī)定。2.2強化質(zhì)量監(jiān)督單位在工程質(zhì)量管理中的作用。相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督單位要在市政工程的質(zhì)量管理中充分發(fā)揮自身的作用，對工程質(zhì)量進行及時的引導(dǎo)、指導(dǎo)以及督導(dǎo)工作，形成科學(xué)合理的管理工作規(guī)劃。根據(jù)工程的性質(zhì)和特點，制定出分類監(jiān)督的計劃，積極的組織并開展優(yōu)質(zhì)工程評選活動。對工程材料供應(yīng)單位實行信息登記和使用目錄制，對施工單位和建立單位的工作人員的資質(zhì)進行審查登記，將有關(guān)的信息進行公布，建立起社會監(jiān)督反饋體系。同時，強化工程各方參與者的質(zhì)量行為、責(zé)任和義務(wù)的履行情況的監(jiān)督，加強對新的施工技術(shù)、新型材料以及先進管理經(jīng)驗的宣傳。健全和完善信用評價體系，對施工過程中存在的違規(guī)行為加重處罰力度，切實促進市政工程質(zhì)量的有效提升。2.3選擇優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理單位，強化對監(jiān)理單位工作的考核，發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。在市政工程的質(zhì)量管理中，政府相關(guān)部門要選擇資質(zhì)優(yōu)良的監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進行監(jiān)管，在這個過程中，要重視所選擇的監(jiān)理單位的信譽、成績以及資歷的監(jiān)理工作質(zhì)量審查情況，同時要保證監(jiān)理單位的費用問題。其次，要完善對于監(jiān)理單位的審查和考評，在這個過程中，要著重從其組織結(jié)構(gòu)和人員構(gòu)成、質(zhì)量管理的執(zhí)行狀況、監(jiān)理人員和機構(gòu)的工作態(tài)度、對業(yè)主提供的服務(wù)等方面進行綜合性考慮。[5]最后，也要給予監(jiān)理單位一定的自主權(quán)利，使其可以擁有更大的現(xiàn)場控制權(quán)，盡可能地不去干涉監(jiān)理單位的正常工作，使得監(jiān)理單位在工程質(zhì)量管理中具有一定的權(quán)威，進而更有效地進行質(zhì)量管理，履行好自身的職責(zé)。2.4強化對于施工單位的監(jiān)督管理，確保其在工程質(zhì)量中發(fā)揮應(yīng)有的作用。強化對施工單位現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)督管理，主要通過定期檢查以及不定時的抽查等對整個工程施工質(zhì)量進行有效監(jiān)督和控制。這個過程應(yīng)該有業(yè)主、監(jiān)理單位等進行聯(lián)合控制，具體的內(nèi)容要根據(jù)工程的具體情況進行仔細的研究。綜合考慮到現(xiàn)階段市政工程施工質(zhì)量的水平，質(zhì)量檢查要更集中是關(guān)鍵的工序。同時也要對施工單位的施工投入、工程質(zhì)量管理體系的運行狀況進行仔細的審查，看其承包單位是否存在違法行為，其組織結(jié)構(gòu)和主要責(zé)任人以及施工設(shè)備的投入、相關(guān)的材料使用情況、對于質(zhì)量控制程序的遵循等進行全面的檢查。在這個過程中，對于表現(xiàn)比較好的施工單位進行鼓勵，對于存在違法行為和質(zhì)量隱患的單位，進行懲處。2.5重視勘察設(shè)計工作在工程質(zhì)量管理中的作用。勘察設(shè)計工作對于工程施工質(zhì)量有著較為顯著的影響作用。設(shè)計工作在工程施工建設(shè)的兩個階段有著比較明顯的作用，對于工程質(zhì)量起到了不同程度的影響。其一，是在施工之前，主要涉及到前期的調(diào)查和預(yù)測、相關(guān)的設(shè)計標準。設(shè)計圖紙的精確性以及方案的優(yōu)化等多個方面。其二，是在施工階段，主要是指具體的技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量問題的處理以及方案變動的審核等服務(wù)性工作。因此，也要加強在勘察設(shè)計階段的管理和考核，是其發(fā)揮真正的作用。

3結(jié)語

綜上所述，施工質(zhì)量是市政工程建設(shè)的關(guān)鍵部分，直接關(guān)系到工程項目是否成功。在施工過程中，相關(guān)的單位要積極做好自身的工作，施工單位要健全和完善自身的組織結(jié)構(gòu)和施工投入等，保證施工質(zhì)量和進度；監(jiān)理單位要充分發(fā)揮自身的監(jiān)督管理作用，在施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要工序加強監(jiān)督；業(yè)主要發(fā)揮自身的引導(dǎo)作用，給予監(jiān)理單位一定的自主權(quán)，選擇優(yōu)質(zhì)監(jiān)理單位，同時做好招投標工作。經(jīng)過三方的共同努力，認真分析施工過程中所存在的質(zhì)量問題，及時進行處理，進而提升施工質(zhì)量管理水平，保證市政工程的質(zhì)量和進度。

作者:楊星波 單位:西安市灞橋市政養(yǎng)護管理公司

參考文獻

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