保障性安居工程質量管理探討

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摘要：保障性安居工程是一項標志性民生工程，其工程質量和施工安全事關廣大人民群眾切身利益和社會穩定大局，保障性安居工程涉及面廣、公益性強、社會影響大從中存在質量監督管理的問題，結合自己的工作實踐經驗，對如何加強保障性安居工程質量監督管理工作。本文首先敘述了當前我國保障性安居工程進行探討，可供同行參考。

關鍵詞：保障性安居工程；質量監督；問題；措施

保障性安居工程是國家改善的民生重點工程，是黨和國家作出的重大戰略部署和決策，是轉方式、調結構、惠民生的重大舉措。其工程質量和施工安全直接關系到人民群眾的利益，關系到社會穩定和健康有序的發展，其涉及面廣、公益性強、社會影響大。因此，要把保障性安居工程質量監督和安全放在第一位。

1當前保障性安居工程質量管理存在的問題

（1）部分建設單位不嚴格執行法定基本程序，以時間緊、任務重為理由，不進行建設工程招投標、質量報監、安全報監，不辦理施工許可證就開工建設。（2）部分保障性存在安居工程施工質量不高、質量保證資料缺失較多、“瘦身鋼筋”等是保障房建設中存在的通病。（3）企業質保體系不完善，管理制度不落實，部分項目管理人員（項目經理、項目總監）不到位，人員管理不規范等現象。（4）監督系統人才素質需要進一步提高。其質量監督隊伍中的人員素質和水平參差不齊，特別是在執法能力上特別薄弱，為搞好工程質量管理執法是監督的基礎。目前，在執法方面正在加強隊伍的培訓，努力解決這方面的問題。在安裝工程監管力量也嚴重不足。

2加強保障性安居工程質量監督管理的措施及對策

2.1依法對保障性安居工程質量進行監督管理

依法監督是工程質量與安全監督在整個建筑工程法律化的一個重要的保證，其它的主要依據與執行是法律法規和強制性標準。只有依法進行建筑工程質量與安全監督，才能提高在法律地位和法律效應，才更好的能保證建筑工程的質量與安全。保障性住房工程建設，必須嚴格執行工程招標投標、施工圖審查、施工許可、質量監督、工程監理、竣工驗收備案等建設程序，落實項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同備案制等規定。全面實行住宅工程分戶驗收制度和有關標準，隨機抽查分戶驗收資料不得低于總戶數20%，對工程實體每幢揣測、抽查不低于總戶數的3%且每幢不少于3戶，未進行分戶驗收或分戶驗收不達標的，建設單位不得組織工程竣工驗收。同時，要嚴格執行工程建設標準及強制性條文，加大對工程巡查和抽查力度和頻率，突出以巡查和抽查為主的監督方式，組織定期不定期檢查。才更好的保證保障生安居工程質量與安全。

2.2加強對工程主體質量行為管理

加強對保障性安居工程主體質量行為監督，首先對勘察、設計單位質量行為的監督，對承攬工程的設計、勘察單位要有相應的資質且相符；主要項目負責人執業資格證書與承擔任務相符；勘察、設計人員簽字出圖章手續齊全；參與相關重要部位工程質量驗收和工程竣工驗收，簽署、出具報告等情況進行監督。對施工單位質量行為監督，主要包括對施工項目負責人、技術負責人和施工管理負責人等項目管理人員到位履職情況；按圖施工，施工檢（試）驗，質量問題整改（處理），工程質量控制資料收集整理，參加重要分部（子分部）驗收和工程竣工驗收，簽署、提交工程竣工報告等情況進行監督。對建設單位質量行為的監督，主要包括工程項目報建審批手續是否齊全和是否按規定進行了施工圖審查，以及涉及主體結構安全、主要使用功能和建筑節能等重大設計修改文件重新報審情況；委托工程監理，組織竣工驗收等情況進行監督。對監理單位質量行為的監督，主要包括總監理工程師和專業監理工程師等項目管理人員到位履職情況；取樣和見證送檢，旁站、巡視和平行檢驗等形式；質量問題通知單簽發及質量問題整改結果復查，監理資料收集整理，組織重要分部（子分部）驗收，出具工程質量竣工驗收評估報告等情況進行監督。對質量檢測單位質量行為的監督，主要包括檢測數據是否準確，結論是否正確，檢測報告簽字是否完整，以及不合格檢測結果上報監督機構等情況進行監督。

2.3加強對保障性安居工程竣工質量驗收

建筑工程質量竣工驗收是對項目施工階段的最后質量結果檢驗。由建設單位組織施工、設計、監理、質監站、勘察等5家單位到建筑工程施工現場進行驗收，是整個過程的最后一道防線，也是對建筑工程施工質量全面的、綜合考核。首先要嚴格按照驗收規程和標準來進行工程驗收，絕不放過任何質量問題和環節，有違反建筑強制性標準情形或技術資料的問題，應要求施工單位立即進行整改，監理和建設單位要對整改部位及時進行監督檢查和驗收，確保質量整改到位，保證建筑房屋交付業主使用。

2.4加強內部管理，嚴格工程質安監人員的監督責任

工程質量監督員正確履行自己監督職責，在工程開工前由監督單位填寫派遣單公布工程質監員姓名、崗位證書編號、業務職責，廉政紀律，供求社會各界人士監督和評價。定期做好工程質量監管情況書面報告制度，做到監督記錄規范化、全面化、制度化。工程質監工作做到勤檢查、勤督促、記錄完整、建立臺賬、監督到位，確保工程質量全面竣工驗收。

2.5加強對建筑工程材料的檢測和控制

對保障性居住工程所需的材料進行檢檢測、半成品的質量進行檢查和控制。首先對進場材料見證取樣檢測、強化原材料、預制構（配）件、商品混凝土進場驗收和復檢，確保見證取樣的真實性。要嚴格控制水泥、鋼筋、砌體材料和節能保溫材料等主要原材料和預制構（配）件、商品混凝土的進場驗收和比對抽檢環節，做到沒有檢驗合格的，不得進場，進場后抽驗不合格的不得使用。未經檢驗的材料絕對不允許用于工程，質量達不到要求的材料立即清退出場，并做好記錄將該生產單位列入黑名單，杜絕該單位的產品在工程上使用。施工過程主體結構主要是鋼筋原材的控制，由于受市場多種因素影響，建設工程鋼筋混凝土用鋼筋質量存在短斤缺兩現象，為了保證工程質量，根據滬建安質監2009第073號文關于強化施工現場鋼筋混凝土用鋼筋質量檢測管理的通知，鋼筋原材料從2009年8月1日的起增加鋼筋復試項目，在原有抗拉抗彎的基礎上增加對鋼筋外觀尺寸、重量偏差的檢測，取樣數量從原來的二長二短更改為15根50cm和6根30cm，通過更進一步的檢測要約束施工現場杜絕使用不符合要求的鋼筋，杜絕“瘦身”鋼筋和易燃保溫材料在保障性工程使用，要保證保障性建設工程建筑質量。

3結束語

質量、安全第一。在當今形式下把建筑工程質量與安全放在首位上，同時加強內部管理，提高監督人員水平和加強材料的檢測取樣。依法加強對保障性安居的監督管理，對建設工程各個環節的質量安全監督，確保保障性安居工程全面竣工驗收，只有才能建設出人民和政府滿意的惠民工程。

作者:程春艷 單位:重慶市潼南區建筑工程質量監督站

參考文獻

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