煤礦安全管控范文10篇

摘要：新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的趨勢(shì)深入推進(jìn)，煤炭行業(yè)改革與時(shí)俱進(jìn)，但煤炭資源在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的重地位并沒(méi)有發(fā)生根本性改變。煤礦企業(yè)安全依然牽動(dòng)億萬(wàn)人心，重特大安全生產(chǎn)事故依然時(shí)有發(fā)生，剖析煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生的深層次原因，通過(guò)遵循煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)律、煤礦企業(yè)員工成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律、煤礦企業(yè)安全管理規(guī)律等，以煤礦企業(yè)安全管理“機(jī)制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新”等為突破口，推動(dòng)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)管理水平穩(wěn)步提升。

關(guān)鍵詞：煤礦安全生產(chǎn)；安全行為；安全管理

新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，能源安全問(wèn)題始終是黨和國(guó)家政府關(guān)注的重要內(nèi)容，不僅涉及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，更與我國(guó)國(guó)家安全息息相關(guān)。煤炭資源無(wú)論作為動(dòng)力能源，還是工業(yè)原料，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的重要地位都沒(méi)有改變。但由于煤礦企業(yè)數(shù)量眾多、產(chǎn)能龐大、生產(chǎn)工序繁雜、環(huán)境復(fù)雜多變、大型設(shè)備密集、從業(yè)人員甚多，綜合導(dǎo)致我國(guó)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)隱患眾多、安全事故頻發(fā)。因此，強(qiáng)化煤礦企業(yè)安全管理體系，遏制重特大安全生產(chǎn)事故。

1煤礦安全事故成因分析

（1）煤礦安全事故中人的行為因素是事故的主要致因。據(jù)我國(guó)“煤礦安全網(wǎng)”數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年全國(guó)煤礦企業(yè)共發(fā)生各類(lèi)型安全生產(chǎn)事故67起，共死亡108人。其中，全國(guó)安全生產(chǎn)事故共發(fā)生66起，共造成人員死亡103人；意外事件1起，共造成員工死亡5人。據(jù)近十年煤礦安全生產(chǎn)事故數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析顯示，由各類(lèi)型員工人為因素直接致使的煤礦安全事故占比高達(dá)九成以上。時(shí)至今日，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和大型先進(jìn)煤炭設(shè)備供給，技術(shù)缺陷引發(fā)的煤礦生產(chǎn)安全事故正日益減少，據(jù)此表明：?jiǎn)渭兦移娴刈非蠹夹g(shù)變革以規(guī)避煤礦安全生產(chǎn)事故的觀念已經(jīng)落伍了。因此，控制煤礦安全生產(chǎn)事故，就必須立足實(shí)際，正視現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)水平，改善員工安全素養(yǎng)層次不齊甚至低下的窘狀，提高各類(lèi)作業(yè)人員的安全意識(shí)、技能水平和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，這對(duì)做好我國(guó)煤礦有效預(yù)防各類(lèi)事故發(fā)生。（2）員工安全行為能力弱化與生產(chǎn)復(fù)雜環(huán)境致使安煤礦全管理難度大。相對(duì)于其它企業(yè)而言，煤礦企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜且多變，員工工作條件惡劣且艱苦。煤礦企業(yè)員工行為受到多重、復(fù)雜因素影響，而我國(guó)煤礦企業(yè)一線(xiàn)從業(yè)人員普遍受教育程度較低、綜合素質(zhì)水平也不是很高，且很多從業(yè)這家境貧苦，安全意識(shí)和安全行為能力都相對(duì)較弱，嚴(yán)格執(zhí)行煤礦企業(yè)安全操作規(guī)程的意識(shí)淡薄。加之，我國(guó)煤礦企業(yè)一線(xiàn)從業(yè)工人多數(shù)為青壯年，一些青年員工面對(duì)高負(fù)荷、高壓力的煤礦生產(chǎn)工作，長(zhǎng)期處于身心疲憊的工作狀態(tài)，生產(chǎn)過(guò)程違規(guī)操作時(shí)有發(fā)生，安全隱患問(wèn)題嚴(yán)重。實(shí)際上，近年來(lái)各級(jí)政府、社會(huì)公益組織、煤礦企業(yè)一直高度重視煤礦企業(yè)員工安全培訓(xùn)工作，投入資金也十分可觀，但安全培訓(xùn)工作結(jié)束后實(shí)際生產(chǎn)效果依然達(dá)不到預(yù)期安全目標(biāo)。究其緣由，是因煤礦企業(yè)針對(duì)特定環(huán)境下有針對(duì)性的能力提升培訓(xùn)較少。（3）煤礦安全預(yù)警管理機(jī)制不健全。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)以“預(yù)防為主”，把煤礦生產(chǎn)不安全因素及煤礦員工的不安全行為扼殺在搖籃狀態(tài)，確保生產(chǎn)安全、平穩(wěn)、有序、高效，因此煤礦安全預(yù)警管理機(jī)制顯得尤為重要。關(guān)于煤礦員工安全行為評(píng)價(jià)及預(yù)警方面的研究，近年來(lái)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展和廣泛的應(yīng)用。但在煤礦沒(méi)有的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中，因受傳統(tǒng)觀念影響，煤礦安全預(yù)警管理理念滯后，缺乏系統(tǒng)性、全局性的煤礦安全生產(chǎn)安全預(yù)警管理機(jī)制，難以有效地識(shí)別環(huán)境、個(gè)體所導(dǎo)致的不安全行為。尤其是面對(duì)復(fù)雜多變的煤礦安全生產(chǎn)環(huán)境和層次不齊的員工安全行為能力，尚缺乏復(fù)雜環(huán)境對(duì)個(gè)體安全行為的影響有效地預(yù)防、管控機(jī)制，無(wú)法有效動(dòng)態(tài)預(yù)警員工的安全行為能力。

2煤礦安全管理提升策略研究

摘要：針對(duì)煤礦安全管理模式落后，各類(lèi)生產(chǎn)事故頻發(fā)的不足，提出了一種煤礦智能化安全管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)將風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理機(jī)制相結(jié)合，形成了一個(gè)具有雙重預(yù)防工作機(jī)制的煤礦安全管理信息化平臺(tái)。經(jīng)實(shí)際應(yīng)用，該智能化安全管理系統(tǒng)能夠?qū)踩芾砣藛T數(shù)量降低57.1%，將礦山安全事故數(shù)量降低93.6%，實(shí)現(xiàn)了礦山安全管理的信息化和智能化。

關(guān)鍵詞：煤礦安全管理；雙重預(yù)防工作機(jī)制；信息化；風(fēng)險(xiǎn)管控

目前國(guó)內(nèi)多數(shù)煤礦的生產(chǎn)方案依舊存在著較大的不足，各類(lèi)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全管理制度、信息傳遞等均未達(dá)到較高水平的信息化，安全體系架構(gòu)不完整，存在著安全生產(chǎn)隱患排查不徹底、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控能力不足，對(duì)各類(lèi)安全事故主要是依靠“被動(dòng)防御”，未形成完整的隱患排查—風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控—風(fēng)險(xiǎn)整改閉環(huán)管理體系，無(wú)法滿(mǎn)足煤礦安全生產(chǎn)的實(shí)際需求。為了徹底解決煤礦安全管理手段的不足，結(jié)合大數(shù)據(jù)和信息化技術(shù)，提出一種新的煤礦智能化安全管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)以煤礦風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的信息化為核心的雙重預(yù)防機(jī)制。

1雙重預(yù)防機(jī)制原理

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的全面提升，解決多數(shù)煤礦安全生產(chǎn)管理中對(duì)不同階段隱患“認(rèn)不清、想不到”的不足，提出了一種新的雙重預(yù)防工作機(jī)制，就是將安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，對(duì)安全生產(chǎn)的各個(gè)階段、各個(gè)工作進(jìn)行全流程分析，識(shí)別出危險(xiǎn)源，并根據(jù)發(fā)生頻次、影響程度確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行第一層的風(fēng)險(xiǎn)管控。然后對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)隱患點(diǎn)指定預(yù)防方案、整改措施并持續(xù)跟進(jìn)完成整改，進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)的第二層管控。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管控、安全隱患治理的雙重把關(guān)，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的全面提升。

1.1風(fēng)險(xiǎn)管控

摘要:國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局將中共中央在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上提出的“雙重預(yù)防性工作機(jī)制”與傳統(tǒng)的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，提出了“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的新理論，將煤礦安全生產(chǎn)理論推向新的高度。潞安集團(tuán)在該理論基礎(chǔ)上，對(duì)源頭安全、安全理念、九大基礎(chǔ)系統(tǒng)進(jìn)行深入創(chuàng)新，使“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系在潞安集團(tuán)真正落地生根，開(kāi)花結(jié)果，開(kāi)創(chuàng)了安全事故預(yù)防工作新局面，為建設(shè)本質(zhì)安全型煤企提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

關(guān)鍵詞:三位一體;煤礦安全;標(biāo)準(zhǔn)化;分級(jí)管控;隱患

1我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)及“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的提出

安全生產(chǎn)事關(guān)人民福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局。然而，近年來(lái)我國(guó)煤礦安全事故仍呈現(xiàn)多發(fā)勢(shì)頭，如2015年和2016年全國(guó)煤炭行業(yè)死亡總?cè)藬?shù)分別高達(dá)598人和528人。痛定思痛，反思事故，吸取教訓(xùn)，我們發(fā)現(xiàn)，造成煤礦事故頻發(fā)的根本原因是現(xiàn)如今煤炭系統(tǒng)尚未構(gòu)建起一套獨(dú)立而完善的安全生產(chǎn)理論，目前對(duì)事故的處理狀態(tài)仍停留在“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”的膚淺層面，尚未上升到理論的高度，更談不上理論指導(dǎo)實(shí)踐。國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局創(chuàng)造性地將中共中央在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上提出的“雙重預(yù)防性工作機(jī)制”與傳統(tǒng)的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，提出了嶄新的煤礦安全生產(chǎn)理論———“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。這是國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局對(duì)多年來(lái)煤礦安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是我國(guó)煤礦邁向國(guó)際通用安全管理體系的必由之路。所謂“三位一體”的煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系是將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理、安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)三方面相結(jié)合(其中安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理共同構(gòu)成了安全事故雙重預(yù)防性工作機(jī)制)，推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)關(guān)口前移，把煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為加強(qiáng)安全、生產(chǎn)、技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)管理的綜合性平臺(tái)和有效實(shí)施監(jiān)督的重要手段?！叭灰惑w”煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是確保煤礦健康和諧發(fā)展的基石，其從源頭有效降低煤礦企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)煤礦工作人員的安全意識(shí)，轉(zhuǎn)變安全觀念，促進(jìn)煤礦企業(yè)夯實(shí)九大系統(tǒng)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，最終可將安全事故擋在門(mén)外，掐斷根脈。

2“三位一體”煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的內(nèi)涵及在潞安集團(tuán)的應(yīng)用

2．1以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控模式確保源頭安全。2．1．1安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的含義。包括危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)管控等環(huán)節(jié)。危險(xiǎn)源辨識(shí)是認(rèn)識(shí)危險(xiǎn)源存在并確定其特性的過(guò)程;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否容許的過(guò)程;風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)是根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的大小進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，確定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警級(jí)別的過(guò)程;風(fēng)險(xiǎn)管控是在危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控以生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理為基礎(chǔ)，以“計(jì)劃—實(shí)施—檢查—改進(jìn)”循環(huán)方法為運(yùn)行模式，以人的不安全行為管理為重點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為目的，依靠科學(xué)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制推動(dòng)其有效運(yùn)行。2．1．2安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控理論在潞安集團(tuán)超前管理模式中的應(yīng)用。以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控為理論基礎(chǔ)，潞安集團(tuán)提出了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化大超前管理機(jī)制，健全完善了“大系統(tǒng)、大銜接、大環(huán)境”及“設(shè)計(jì)超前、地質(zhì)超前、抽采超前、裝備超前、措施超前、監(jiān)察超前”的“三大六超前”管理運(yùn)行體系，全面構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)超前預(yù)控管理體系，在安全源頭將事故有效遏制，超前管控。比如，每逢五年都要制定礦井長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，每年和每季度都要排查礦井的年度和季度采掘銜接;每月都要月度大超前工作例會(huì)，并推動(dòng)建立了生產(chǎn)預(yù)警管理系統(tǒng)和煤炭監(jiān)管信息平臺(tái)為核心的大超前調(diào)度管理機(jī)制。2．2以事故隱患排查治理理論創(chuàng)新安全理念。2．2．1事故隱患排查治理的含義。是以企業(yè)分級(jí)分類(lèi)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以完善安全監(jiān)管責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制為抓手，以安全標(biāo)準(zhǔn)化體系為支撐，以企業(yè)安全隱患自查自報(bào)信息系統(tǒng)為手段，以廣泛開(kāi)展安全教育培訓(xùn)為保障的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包涵明確細(xì)化的責(zé)任機(jī)制、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟閳?bào)標(biāo)準(zhǔn)、完善精準(zhǔn)的排查系統(tǒng)等內(nèi)容。2．2．2事故隱患排查治理理論在潞安集團(tuán)的創(chuàng)造性應(yīng)用。潞安集團(tuán)以事故隱患排查治理為理論基礎(chǔ)，創(chuàng)造性地構(gòu)建起“369”大安全管理模式，形成了獨(dú)具潞安特色的標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，促進(jìn)了煤炭產(chǎn)業(yè)的安全發(fā)展、優(yōu)勢(shì)發(fā)展和效益發(fā)展。“3”是強(qiáng)化“三種理念”。即強(qiáng)化“從零開(kāi)始，向零奮斗”理念、“贏在標(biāo)準(zhǔn)，勝在執(zhí)行”理念、“超越安全抓安全”理念。“6”是確?！傲鶄€(gè)安全”。即確保重點(diǎn)安全、變化安全、關(guān)鍵安全、源頭安全、動(dòng)態(tài)安全、主動(dòng)安全?！傲鶄€(gè)安全”分為兩個(gè)層次，前三個(gè)安全是基礎(chǔ)和根本，后三個(gè)安全是關(guān)鍵和保障?！?”是實(shí)現(xiàn)“九個(gè)新突破新提升”。即安全法制執(zhí)行力、大超前管理、精益化及對(duì)標(biāo)創(chuàng)新管理、數(shù)字化信息化管理、重大關(guān)鍵技術(shù)、整合礦井管理、煤化工企業(yè)安全管理、職工素質(zhì)培訓(xùn)和安全責(zé)任落實(shí)等九個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破新提升。2．3以安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)確保九大基礎(chǔ)系統(tǒng)安全運(yùn)行。2．3．1安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)的含義。安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求涵蓋煤礦生產(chǎn)的九大基礎(chǔ)系統(tǒng)，包括通風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害防治與測(cè)量、采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)和應(yīng)急管理、調(diào)度和地面設(shè)施。煤礦生產(chǎn)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，要求九大基礎(chǔ)系統(tǒng)必須協(xié)同有效作用，任何一個(gè)基礎(chǔ)系統(tǒng)出現(xiàn)故障都將影響到整個(gè)礦井的正常安全生產(chǎn)。2．3．2安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)落實(shí)在潞安集團(tuán)的每個(gè)角落。根據(jù)安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)的要求，潞安集團(tuán)對(duì)煤礦九大基礎(chǔ)系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)格的達(dá)標(biāo)管理，真正做到不留一處死角，不能一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)。比如，在瓦斯治理上，實(shí)施瓦斯抽采全覆蓋工程、瓦斯管路改造工程，建立了立體化瓦斯抽采模式、瓦斯工資激勵(lì)模式，深入推廣瓦斯高效抽采經(jīng)驗(yàn)“三十條”，優(yōu)化礦井瓦斯抽采工藝，實(shí)現(xiàn)瓦斯抽采動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)，做到瓦斯不突出、不自燃、不超限;在防治水治理上，堅(jiān)持“分區(qū)治理、突出重點(diǎn)、一礦一策、一面一法”以及隔離開(kāi)采、鎖定管理等原則，實(shí)行防治水工作“進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)設(shè)計(jì)、進(jìn)規(guī)程、進(jìn)預(yù)算、進(jìn)工資”，并建立了更加透明地質(zhì)防治水平臺(tái)。

摘要:煤礦安全管理近年來(lái)得到廣泛關(guān)注,以往煤礦企業(yè)大多采用事后管理措施,無(wú)法由根本上解決安全問(wèn)題。對(duì)此,應(yīng)基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模式,制定安全管理評(píng)價(jià)體系,根據(jù)危險(xiǎn)源發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)大小分類(lèi)管理,并確定具體的預(yù)控措施,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)預(yù)警。在此基礎(chǔ)上分析了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控模式下,煤礦安全管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建立情況,為此后煤礦安全管理工作提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞:風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控;煤礦;安全管理;評(píng)價(jià)系統(tǒng)

煤礦安全事故問(wèn)題不但會(huì)影響正常的開(kāi)采流程,還會(huì)為國(guó)家?guī)?lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,因此煤礦企業(yè)應(yīng)制定合理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制,建立安全管理評(píng)價(jià)系統(tǒng),有效辨別危險(xiǎn)源,完成監(jiān)測(cè)預(yù)警,并制定可行的解決方案,最大程度的消除安全隱患,贏得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

1基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的煤礦安全管理內(nèi)容

一是風(fēng)險(xiǎn)管理,在事故發(fā)生前及時(shí)便是危險(xiǎn)源,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)警,最終消除,避免發(fā)生安全問(wèn)題。工作人員可以根據(jù)煤礦日常系統(tǒng)辨識(shí)危險(xiǎn)源,或根據(jù)事故發(fā)生原理辨認(rèn),確?？茖W(xué)全面。二是確定安全管理要素,制定解決措施,當(dāng)完成危險(xiǎn)源辨識(shí)工作后,還應(yīng)合成提煉,形成管理要素,制定消除標(biāo)準(zhǔn)。三是煤礦管理人員不安全行為,人員操作不當(dāng)極易引發(fā)安全隱患問(wèn)題,因此應(yīng)分析工作人員不安全行為的發(fā)生機(jī)理與規(guī)律,在分類(lèi)管理的前提下,確定可行的控制措施。四是安全保障措施,為日常風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作提供保障,包括設(shè)立管理機(jī)構(gòu)、制定獎(jiǎng)懲制度等方面。煤礦企業(yè)應(yīng)明確各崗位職責(zé),確定監(jiān)督機(jī)制,在企業(yè)內(nèi)形成安全管理文化。五是安全輔助環(huán)節(jié),煤礦企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身情況建立環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、事故救援體系以及職工健康保障制度等。

2基于風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的煤礦安全管理技術(shù)體系建立

摘要：結(jié)合鄭煤集團(tuán)構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)踐，闡述了構(gòu)建煤礦雙重預(yù)防機(jī)制的總體流程，介紹了管控系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范重特大事故、管控崗位風(fēng)險(xiǎn)防范零打碎敲事故的有效做法，同時(shí)就如何將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)有效開(kāi)展此項(xiàng)工作，提出了一些觀點(diǎn)和看法。

關(guān)鍵詞：安全風(fēng)險(xiǎn)；隱患排查治理；系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)；崗位風(fēng)險(xiǎn)

1煤礦推行雙重預(yù)防機(jī)制的經(jīng)歷

煤礦作為當(dāng)前工業(yè)生產(chǎn)中六大高危行業(yè)之一，包含了水、火、瓦斯、煤塵、頂板、沖擊地壓、機(jī)電運(yùn)輸?shù)雀鞣N風(fēng)險(xiǎn)因素，這些風(fēng)險(xiǎn)因素引發(fā)的事故讓人觸目驚心。如煤礦事故中的煤與瓦斯突出事故、瓦斯爆炸事故、煤塵爆炸事故、突水事故，這些事故一旦發(fā)生，給企業(yè)和職工造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，也會(huì)帶來(lái)不良的社會(huì)和政治影響。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作要求越來(lái)越高、越來(lái)越嚴(yán)，人民群眾對(duì)事故的容忍度越來(lái)越低，在這種大環(huán)境下，我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)工作總體上在向好的方向發(fā)展。在近十年的發(fā)展中，從中央到地方、從政府到企業(yè)，逐漸的對(duì)于如何有效防范遏制重特大事故有了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)到政策文件上就是要求“健全隱患排查治理體系、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制體系和社會(huì)共治體系”。風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理都是為了預(yù)防事故，在河南省將之稱(chēng)為“雙重預(yù)防機(jī)制”?！半p重預(yù)防機(jī)制”的提出并不是一蹴而就的，而是經(jīng)歷了反復(fù)的探索實(shí)踐。在2006年之前，全國(guó)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控還沒(méi)有比較深的理解。2006年-2011年期間，神華集團(tuán)經(jīng)過(guò)安全生產(chǎn)實(shí)踐，總結(jié)出煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的經(jīng)驗(yàn)，制定了企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控標(biāo)準(zhǔn)體系，并上升為國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，形成《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》[1]。2013年河南省開(kāi)始從煤炭、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)（化工）品、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、冶金、有色、建材等行業(yè)中選擇100家企業(yè)作為試點(diǎn)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，當(dāng)時(shí)鄭煤集團(tuán)也選了5個(gè)試點(diǎn)礦開(kāi)展體系的建設(shè)，經(jīng)歷2年左右的建設(shè)后，大勢(shì)未成，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的提法在煤礦逐漸淡化。究其原因主要有三點(diǎn)，一是當(dāng)時(shí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化作為構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的重要措施，根基牢固，也是政府部門(mén)對(duì)煤礦安全水平考核定級(jí)唯一官方標(biāo)準(zhǔn)，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系運(yùn)行只能作為考核定級(jí)參考；二是《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系規(guī)范》包含內(nèi)容過(guò)細(xì)，需要做大量的文字資料，煤礦各級(jí)人員普遍表示管理過(guò)程繁瑣，強(qiáng)行推廣會(huì)造成資料和現(xiàn)場(chǎng)“兩張皮”情況；三是礦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于推行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系積極性不高，缺少政策強(qiáng)制約束，短期內(nèi)又難見(jiàn)成效。直到2016年12月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》第五部分“建立安全預(yù)防控制體系”明確提出“加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化企業(yè)預(yù)防措施，建立隱患治理監(jiān)督機(jī)制”，煤炭行業(yè)也開(kāi)始積極行動(dòng)，2017年原國(guó)家安監(jiān)總局出臺(tái)了煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)辦法[2]，替代了原先的煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核定級(jí)，首次將風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理方面的內(nèi)容分別設(shè)立為考核單項(xiàng)，稱(chēng)為“安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、事故隱患排查治理”，運(yùn)行了1年半，得力于國(guó)家、省級(jí)對(duì)于考核定級(jí)獎(jiǎng)懲力度的加大，雙重預(yù)防機(jī)制逐漸在各礦推廣開(kāi)來(lái)。河南省在煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，開(kāi)展了大膽實(shí)踐和探索，形成了具有本省特色的雙重預(yù)防管理機(jī)制。

2煤礦雙重預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建流程

學(xué)術(shù)界對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)涵還沒(méi)有統(tǒng)一的定義，由于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的理解和認(rèn)識(shí)程度不同，或?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)的研究的角度不同，不同的學(xué)者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概念有著不同的解釋[1]，但對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和會(huì)造成損失是普遍認(rèn)可的。事故隱患是指作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因。風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理有區(qū)別也有聯(lián)系，并且兩者在某些情形時(shí)很難清除區(qū)分開(kāi)來(lái)，這取決于人們對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的可接受程度。比如會(huì)議桌上放了一杯80℃的水，坐在會(huì)議桌旁的人可能會(huì)不小心將杯子碰倒，存在水燙傷人的風(fēng)險(xiǎn)。假如水杯離桌子邊緣在40cm以外時(shí)，人們可能覺(jué)得這只是風(fēng)險(xiǎn)不是隱患，如果水杯離桌子邊緣在5cm以?xún)?nèi)時(shí)，此時(shí)從心理上會(huì)明顯感覺(jué)危險(xiǎn)來(lái)臨，就會(huì)認(rèn)為水杯的狀態(tài)是極不安全的，會(huì)將其當(dāng)成隱患對(duì)待，對(duì)于水杯離桌邊距離的容忍度成了風(fēng)險(xiǎn)和隱患的分界線(xiàn)。所以，風(fēng)險(xiǎn)和隱患的認(rèn)定，充滿(mǎn)了人的主觀意識(shí)，通俗來(lái)說(shuō)，隱患離事故較近，如不及時(shí)被發(fā)現(xiàn)并治理就會(huì)演變成事故，風(fēng)險(xiǎn)相較于隱患離事故較遠(yuǎn)，脫離規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)界限就會(huì)演變成隱患。煤礦現(xiàn)在推行的雙重預(yù)防機(jī)制是按照“把風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面”的原則構(gòu)建的，就是為了和事故保持足夠的“安全距離”。風(fēng)險(xiǎn)管控最簡(jiǎn)單的流程就是辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)-管控風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管控環(huán)節(jié)又包含了規(guī)避、消除、控制等不同的措施，為使其更具操作性，便于全員參與管控風(fēng)險(xiǎn)，提升安全意識(shí)，煤礦實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，將安全風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別交于礦領(lǐng)導(dǎo)、科室管理人員、區(qū)隊(duì)、班組人員進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控。隱患排查治理在我國(guó)煤礦實(shí)行的年限較長(zhǎng)，其基本工作流程是檢查-登記-治理-驗(yàn)收-銷(xiāo)號(hào)。風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理不是各自獨(dú)立的，而是互為辯證的，風(fēng)險(xiǎn)管控的措施為隱患排查指明了排查內(nèi)容和重點(diǎn)，排查出的隱患暴露出風(fēng)險(xiǎn)管控措施的不完美之處，查找分析隱患產(chǎn)生的原因，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控措施進(jìn)一步完善。鄭煤集團(tuán)將河南省關(guān)于雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)要求和本單位實(shí)際結(jié)合，構(gòu)建了具有鄭煤集團(tuán)特色的雙重預(yù)防機(jī)制，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理流程分別如圖1和圖2所示。

摘要：煤炭行業(yè)一直以來(lái)是安全事故多發(fā)的行業(yè)，而在眾多的煤礦安全事故中，尤其以技術(shù)及管理隱患所產(chǎn)生的事故居多。近年來(lái)，國(guó)家高度重視煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)，而行業(yè)內(nèi)部也在不斷改善自身的管理標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)作過(guò)程，通過(guò)安全雙重預(yù)防機(jī)制體系的建設(shè)，形成了一套具有自身特色的管理經(jīng)驗(yàn)及方法。安全雙重預(yù)防機(jī)制體系的建設(shè)，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及管控、危險(xiǎn)源監(jiān)控的基礎(chǔ)上，能夠有效地控制、減少事故發(fā)生，防患于未然。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全雙重預(yù)防機(jī)制；體制建設(shè)

據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在以往的煤礦事故中，對(duì)于煤礦安全的風(fēng)險(xiǎn)管控及安全隱患排查不足是導(dǎo)致事故多發(fā)的最重要的兩個(gè)因素。而安全雙重預(yù)防機(jī)制體系的建設(shè)對(duì)于增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控及減少安全隱患具有重要意義。本文筆者通過(guò)介紹安全雙重預(yù)防機(jī)制體系的含義，指出了其建設(shè)過(guò)程，即通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)管理及隱患的治理排查相結(jié)合，有效抑制煤礦安全事故的發(fā)生，對(duì)于現(xiàn)實(shí)中的煤礦安全管理具有一定的理論及實(shí)踐指導(dǎo)意義。

1.煤礦安全雙重預(yù)防機(jī)制體系概述

(1)安全雙重預(yù)防機(jī)制體系的含義對(duì)煤礦安全的風(fēng)險(xiǎn)管控及安全隱患排查不足是導(dǎo)致事故多發(fā)的最重要的兩個(gè)因素。同時(shí)，這兩個(gè)因素也是雙重預(yù)防機(jī)制體系建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)單概括來(lái)說(shuō)即關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的管控及安全隱患排查的治理。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管控即煤礦單位通過(guò)對(duì)礦井中的各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)而制定合理的管控措施以杜絕安全隱患的發(fā)生，做好安全防范的第一道防線(xiàn)[1]。隱患排查即通過(guò)對(duì)第一道防線(xiàn)中存在的失誤進(jìn)行排查，調(diào)整人力、物力、財(cái)力方面，從而建立起預(yù)防機(jī)制體系的第二道防線(xiàn)。由這兩道防線(xiàn)組成的安全管理體系即為雙重預(yù)防機(jī)制體系。(2)雙重預(yù)防機(jī)制體系構(gòu)建的意義雙重預(yù)防機(jī)制體系的構(gòu)建，層層把關(guān)煤礦安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，旨在針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)做好風(fēng)險(xiǎn)的事前管控。它有效地將安全生產(chǎn)的關(guān)口向前推移，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)管理。在實(shí)際的建設(shè)及應(yīng)用中，需要全面分析煤礦行業(yè)各個(gè)系統(tǒng)中面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，充分剖析并將風(fēng)險(xiǎn)做好合理的分級(jí)，把握住面臨的主要安全問(wèn)題，抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)，使風(fēng)險(xiǎn)管控及隱患排查做到真正意義上的落實(shí)[2]。因此，雙重預(yù)防機(jī)制體系構(gòu)建，能夠有效排查事故隱患，做好事前預(yù)防，防患于未然。

2.煤礦雙重預(yù)防機(jī)制體系建設(shè)中存在的問(wèn)題

一、PDCA循環(huán)法在煤礦安全管理中的實(shí)際運(yùn)用

結(jié)合PDCA循環(huán)法的應(yīng)用理念，規(guī)劃其在煤礦安全管理中的應(yīng)用框架，分析PDCA的實(shí)際應(yīng)用，如下：1.策劃(P)階段的應(yīng)用。策劃是煤礦安全管理的首要階段，主要用于分析煤礦生產(chǎn)中的安全項(xiàng)目，規(guī)劃未來(lái)可能發(fā)生的安全威脅，提前做出預(yù)防性的安排。策劃階段在煤礦安全管理中發(fā)揮預(yù)測(cè)、統(tǒng)籌的作用，反饋安全管理的活動(dòng)信息，便于規(guī)劃煤礦生產(chǎn)的管理活動(dòng)，利用實(shí)踐性的手段達(dá)到管控目的。例如：某大型煤礦生產(chǎn)企業(yè)，充分利用PDCA循環(huán)法，該企業(yè)在策劃(P)階段，制定出安全管理的方案，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)劃了安全管理的目標(biāo)、途徑，利用策劃方案調(diào)動(dòng)該企業(yè)的管理，以免遺漏安全管理的項(xiàng)目，該企業(yè)根據(jù)策劃內(nèi)容，指導(dǎo)并決策企業(yè)工作人員的行為，而且PDCA中的策劃，規(guī)范了安全管理的標(biāo)準(zhǔn)，為該企業(yè)提供科學(xué)的管理方向。策劃是PDCA循環(huán)法的起始部分，其在煤礦安全管理中起到重要的作用，能夠主動(dòng)找出安全管理的主體內(nèi)容，同時(shí)根據(jù)內(nèi)容再衍生與其相關(guān)的其他管理項(xiàng)目，確保煤礦安全管理計(jì)劃具有實(shí)踐的價(jià)值意義。2.實(shí)施(D)階段的應(yīng)用。PDCA循環(huán)法中的實(shí)施階段，即是干預(yù)煤礦的安全管理，確保各項(xiàng)管理符合標(biāo)準(zhǔn)的策劃。實(shí)施階段在煤礦安全管理中較為復(fù)雜，負(fù)責(zé)多項(xiàng)工作內(nèi)容，如：分工、監(jiān)督等，拉近管理目標(biāo)與實(shí)際管理的距離。實(shí)施在PDCA中占據(jù)核心地位，其對(duì)煤礦的安全管理存在很大的影響，成為安全管理最重要的環(huán)節(jié)。部分煤礦生產(chǎn)企業(yè)不僅利用PDCA完成決策實(shí)施，更是利用其完成管理監(jiān)督，監(jiān)察管理實(shí)施是否具備可行性，一旦發(fā)現(xiàn)不良因素，立即進(jìn)行調(diào)控，確保安全管理的順利實(shí)施。例如：某煤礦企業(yè)在執(zhí)行安全管理時(shí)，策劃方案與實(shí)際管理發(fā)生脫節(jié)，增加安全管理的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，此時(shí)該企業(yè)直接利用PDCA循環(huán)法，通過(guò)實(shí)施階段約束管理的過(guò)程，以策劃方案為目標(biāo)，不斷對(duì)實(shí)際管理進(jìn)行協(xié)調(diào)，促使兩者逐漸一致，由此規(guī)避了該企業(yè)在安全管理上的潛在風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提高該企業(yè)管理的安全度。3.檢查(C)階段的應(yīng)用。PDCA中的檢測(cè)階段，運(yùn)用在策劃與實(shí)施之后，規(guī)避前兩個(gè)階段中遺漏的風(fēng)險(xiǎn)，排除風(fēng)險(xiǎn)隱患。煤礦安全管理本身屬于系統(tǒng)性的項(xiàng)目，而且風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)比較高，較容易遺漏管理項(xiàng)目，所以通過(guò)PDCA循環(huán)法中的檢查階段，完善煤礦的安全管理。例如：某大型煤礦企業(yè)，生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備種類(lèi)多，運(yùn)行過(guò)程中存在較高的風(fēng)險(xiǎn)隱患，該企業(yè)通過(guò)策劃和實(shí)施已經(jīng)對(duì)安全管理做出了規(guī)劃，但是仍舊無(wú)法規(guī)避細(xì)節(jié)隱患，如運(yùn)行設(shè)備的潛在問(wèn)題、新老設(shè)備的交替問(wèn)題等，還需利用檢查階段，找出細(xì)節(jié)性的管理內(nèi)容，加強(qiáng)安全制約的力度，該企業(yè)在檢查階段的控制下，全面檢測(cè)煤礦生產(chǎn)的設(shè)備，深度做好安全工作，針對(duì)設(shè)備運(yùn)行進(jìn)行考察、考核，及時(shí)更換低于標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行的設(shè)備，科學(xué)管控該煤礦企業(yè)的設(shè)備運(yùn)行，降低事故發(fā)生率。4.處置(A)階段的應(yīng)用。PDCA循環(huán)法中的處理階段比較特殊，不僅參與到安全管理的過(guò)程中，而且更傾向于已經(jīng)發(fā)生的安全事故，提出正確的解決措施，控制安全事故的影響范圍，最大程度的保障煤礦安全生產(chǎn)的效益。處置階段在煤礦安全管理中起到整改的作用，消除安全事故引發(fā)的資源浪費(fèi)和經(jīng)濟(jì)損失，利用組織的方式改善事故現(xiàn)場(chǎng)。除此以外，PDCA循環(huán)法處置階段在煤礦安全管理中，還可準(zhǔn)確找出引發(fā)安全事故的源頭，提前啟動(dòng)管控措施，維持煤礦安全生產(chǎn)的環(huán)境，發(fā)揮PDCA循環(huán)法在安全管理中的作用，解決煤礦管理中的安全問(wèn)題，保障處置階段在煤礦安全管理中的效率。

二、PDCA循環(huán)法在煤礦安全管理中的評(píng)價(jià)

PDCA循環(huán)法在煤礦安全管理中具有一定的評(píng)價(jià)意義，指導(dǎo)并約束煤礦生產(chǎn)的安全管理。分析PDCA循環(huán)法的評(píng)價(jià)，如：(1)強(qiáng)化煤礦安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)，制定多項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)計(jì)劃，彌補(bǔ)煤礦安全管理的不足之處，基于PDCA循環(huán)法的煤礦安全管理，確保各項(xiàng)管理工作的正常進(jìn)行；(2)推進(jìn)煤礦安全管理的改革，摒棄原有不合適的管理方式，提高安全管理的積極性，評(píng)價(jià)管理的整體過(guò)程，提升管理的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)；(3)為煤礦生產(chǎn)構(gòu)建安全的管理環(huán)境，利用PDCA循環(huán)法，管控煤礦生產(chǎn)，體現(xiàn)安全管理的價(jià)值，拓寬了煤礦安全管理的效益。

三、結(jié)語(yǔ)

PDCA循環(huán)法比較貼近煤礦安全管理的實(shí)際發(fā)展，提高煤礦安全管理的效益和效率，促使煤礦事業(yè)在安全管理方面得到很大的改進(jìn)，滿(mǎn)足煤礦發(fā)展對(duì)安全的需要。PDCA循環(huán)法在煤礦安全管理中的運(yùn)用，表現(xiàn)出創(chuàng)新與改善的效果，有利于構(gòu)建完整的管理體系，約束煤礦安全管理的進(jìn)行，由此加強(qiáng)PDCA在煤礦安全中的管理力度。

摘要：神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)通過(guò)實(shí)施煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，在安全管理中取得了優(yōu)異成績(jī)。本文對(duì)煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的內(nèi)涵做了介紹，并從6個(gè)方面對(duì)體系運(yùn)行以來(lái)取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)和提煉，為各煤礦企業(yè)安全管理提供借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：煤礦安全;風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控;閉環(huán);考核

1引言

安全生產(chǎn)始終是煤礦企業(yè)面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題。在煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，出現(xiàn)了多種管理方式和手段。煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，是近年來(lái)出現(xiàn)并逐步完善的一種有效管理方法，它充分吸收了國(guó)際上諸多安全管理及相關(guān)管理體系的先進(jìn)思想，體現(xiàn)了我國(guó)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理的特征，為解決我國(guó)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題，提供了一套完整的思路、方法和途徑，適用于我國(guó)不同類(lèi)型、不同規(guī)模的煤礦。

2寧煤集團(tuán)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系實(shí)施概況

神寧煤業(yè)集團(tuán)煤礦分布范圍廣闊，管理點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)。要解決在產(chǎn)能擴(kuò)張和跳躍式發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可持續(xù)良性發(fā)展這樣一個(gè)重大課題，就必須要有一套科學(xué)合理、適應(yīng)性強(qiáng)、符合自身實(shí)際情況的安全管理體系。自2007年9月份起，公司開(kāi)始推廣實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，經(jīng)歷了體系建立啟動(dòng)的筑基時(shí)期，規(guī)劃達(dá)標(biāo)的鞏固時(shí)期，以及提煉歸納管理成果的提升時(shí)期。體系建設(shè)得到大幅有序推進(jìn)，安全管理水平逐年提高。自2009年起，累計(jì)生產(chǎn)原煤超過(guò)3億t，百萬(wàn)噸死亡率均為零，涌現(xiàn)出了一大批安全生產(chǎn)長(zhǎng)周期礦井和50年、40年、30年的安全長(zhǎng)周期先進(jìn)區(qū)隊(duì)、標(biāo)桿班組，促進(jìn)了公司的安全穩(wěn)定發(fā)展。

摘要：煤礦安全是企業(yè)發(fā)展的生命線(xiàn)，是做好一切工作的根本保障。本文分析了煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及煤礦多發(fā)事故，為實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，從轉(zhuǎn)變現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)開(kāi)始。從“安全是管出來(lái)的”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍踩歉沙鰜?lái)的”思想。通過(guò)樹(shù)立責(zé)任感、使命感、落實(shí)崗位責(zé)任制、明確工作目標(biāo)、提升煤礦員工人安全意識(shí)、完善健全煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)制等措施，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)有效管控，隱患排查閉合管理。并堅(jiān)持落實(shí)，真正“安全到崗”。從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)礦井的安全生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全管理；問(wèn)題；對(duì)策

隨著煤炭開(kāi)采深度不斷增加，在極其復(fù)雜的地質(zhì)條件下，瓦斯、水、火、頂板、沖擊地壓等對(duì)煤礦安全生產(chǎn)的威脅日益嚴(yán)重。煤價(jià)下跌，安全投入逐年增多，噸煤成本增加。因此，必須盡快提高煤礦安全生產(chǎn)的管理水平，保障安全生產(chǎn)。通過(guò)對(duì)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的分析發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)煤礦安全管理，采取有效可行的安全技術(shù)預(yù)防措施，轉(zhuǎn)變現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)，從安全是管出來(lái)的轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩歉沙鰜?lái)的思想。雖然煤礦生產(chǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題涉及很多方面，但通過(guò)提高安全管理水平，可以控制多數(shù)安全事故，實(shí)現(xiàn)煤礦的安全生產(chǎn)。

1煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀分析

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)2016年我國(guó)重特大事故有三分之一是煤礦事故，從事故種類(lèi)來(lái)看，在煤礦事故中，尤其瓦斯事故最為嚴(yán)重，占煤礦總事故的30%以上，另外也有煤礦自然災(zāi)害的水、火、頂板、煤塵與運(yùn)輸?shù)绕渌鹿省７治鰧?dǎo)致這些事故的主要原因有：（1）地質(zhì)條件因素。開(kāi)采深度增加，煤層賦存條件復(fù)雜，高瓦斯礦井多，地壓、地?zé)犸@現(xiàn)，透氣性差，其分布和流動(dòng)性難以預(yù)測(cè)，較容易出現(xiàn)瓦斯事故。（2）人為因素。因近年來(lái)煤價(jià)下跌，為降低噸煤成本，相應(yīng)地降低了安全投入，使安全事故大幅度增加。（3）從業(yè)人員安全意識(shí)素質(zhì)不高。很多基層管理者和操作人員技能低，安全意識(shí)不強(qiáng)，很容易造成安全事故。煤炭是我國(guó)主要能源，市場(chǎng)需求量大，煤炭行業(yè)的從業(yè)人員文化水平參差不齊，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，受短期經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，忽略很多生產(chǎn)中會(huì)出現(xiàn)的安全問(wèn)題。生產(chǎn)過(guò)程中，因?yàn)闆](méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光，缺乏安全責(zé)任心，不僅是對(duì)職工的不負(fù)責(zé)，也會(huì)造成不必要的損失，影響煤炭行業(yè)的整體發(fā)展。同時(shí)，大多數(shù)煤礦對(duì)于安全問(wèn)題主要是通過(guò)罰款、行政處罰、法律責(zé)任等方式給予解決（如圖1）。近年來(lái)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)30萬(wàn)噸以上的大中型煤礦從業(yè)人員中，初中以下文化程度占62.67%，大專(zhuān)以上只占5.44%，高級(jí)工程技術(shù)人員占0.3%；30萬(wàn)噸以下小型煤礦中，中專(zhuān)以上員工平均每礦不到3人。

2礦山安全監(jiān)管問(wèn)題的解決對(duì)策

摘要：在煤礦“三位一體”安全管理體系基礎(chǔ)上，撫順東露天礦探索出更加適合露天煤礦安全發(fā)展“清單式”安全管理新模式，介紹了“清單式”安全管理的內(nèi)涵、實(shí)施的步驟及如何建立“3個(gè)清單”，即安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單、安全專(zhuān)項(xiàng)檢查清單、事故隱患排查治理清單。結(jié)果表明：通過(guò)推行“清單式”安全管理新模式，實(shí)現(xiàn)了對(duì)生產(chǎn)作業(yè)全員、全過(guò)程、全方位、全天候動(dòng)態(tài)安全管理，形成了安全管理的良性循環(huán)，進(jìn)一步夯實(shí)了安全管理工作。

關(guān)鍵詞：三位一體；安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控；事故隱患排查治理；安全檢查；清單式安全管理

煤礦安全是煤礦企業(yè)管理的重中之重，必須做好生產(chǎn)安全的管理工作。近年來(lái)，撫順東露天礦借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)安全管理理念，探索出1條適合現(xiàn)代礦山企業(yè)的“清單式”安全管理新道路，通過(guò)深入研究分析每個(gè)崗位、每個(gè)工種、每個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)，每一道工序，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單、安全專(zhuān)項(xiàng)檢查清單、事故隱患排查治理清單“3個(gè)清單”，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)全員、全過(guò)程、全方位、全天候動(dòng)態(tài)安全管理新模式，形成了安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升了安全生產(chǎn)管理能力[1-4]。

1撫順東露天礦概況

撫順東露天礦隸屬于撫順礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，是國(guó)家“一五”計(jì)劃156項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目之一，主要礦產(chǎn)為煤炭和油頁(yè)巖富礦，設(shè)計(jì)開(kāi)采年限60年。探明煤炭保有儲(chǔ)量9038萬(wàn)t，煤層平均厚度41．7m，煤炭設(shè)計(jì)能力90萬(wàn)t/a，油頁(yè)巖富礦保有儲(chǔ)量10億t，富礦平均厚度94．24m，平均含油率7．26％，生產(chǎn)規(guī)模1100萬(wàn)t/a，擁有鉆機(jī)、電鏟、電機(jī)車(chē)等大型機(jī)電內(nèi)燃設(shè)備1700余臺(tái)，是1座大型國(guó)有礦山企業(yè)。

2“清單式”安全管理的內(nèi)涵