民主意見范文10篇

隨著農村經濟的發(fā)展和民主政治進程的加快，農民群眾參與管理的意識被有效激發(fā)，參與決策和監(jiān)督的熱情日益高漲，不僅希望在經濟上富裕，而且要求在政治上擁有更多的民主權利。但是，由于農村大量勞動力外出務工，村黨員大會、村民大會、村民代表會議難以正常召開，農村出現(xiàn)“議事難、落實難”的現(xiàn)象，加之少數(shù)村干部民主意識不強，無職黨員及“五老人員”作用難以發(fā)揮，在一定程度上影響了農村和諧、發(fā)展與穩(wěn)定。

為有效破解這些難題，**年起，**市在全市1445個村及時建立起“黨群議事會”，并在**年進一步規(guī)范了議事程序。議事會由黨員代表、村民代表、駐村單位代表、“五老人員”代表等組成，以廣泛聯(lián)系村民、收集村情民意、民主協(xié)商、民主監(jiān)督為主要活動方式，規(guī)定凡涉及到本村重點發(fā)展項目以及與村民切身利益相關的事項，都要通過“陽光議事六步法”程序進行議事，即“收集意見確立議題→初步研討擬定方案→征求意見完善方案→再次論證確定方案→匯報‘兩委’形成決定→督促落實監(jiān)督實施”。僅今年以來，議事會就先后向村“兩委”提出有價值的意見和建議12000多條，吸納工作方案9000多項，為群眾興辦各類實事8000多件，化解各類矛盾糾紛2000多起，有力地促進了村級事務的科學決策，密切了黨群干群關系，推動了村級經濟的發(fā)展，黨員群眾親切地稱之為村里的“小政協(xié)”。

這一創(chuàng)新實踐，是對黨的十七大提出的實現(xiàn)基層民主多種形式的新探索，是對村級組織架構發(fā)展變化的新嘗試，實現(xiàn)了基層黨內民主與人民民主的同頻共振，達到了組織認可、群眾滿意的效果。中組部《黨建研究內參》、《中國文明網》、省委組織部《組織研究》、《新華日報》、《黨的生活》等多家媒體，陸續(xù)報導了這一創(chuàng)新做法。**年6月，李源潮同志親筆批示予以肯定。**年4月，賈慶林同志在淮調研時也給予高度評價。2007年12月9日，李源潮同志在《**“黨群議事會”推進基層民主建設》（《**＜情況匯編＞1647期》）上批示：“黨群議事會”是農村基層實行黨組織領導下的村民自治的一種形式。中組部組織局要求認真進行總結。

關于黨員民主意識缺乏在黨內的主要表現(xiàn)

（1）缺乏主人翁思想，參與黨內事務的積極性和主動性不夠，存在著政治冷淡主義的傾向；（2）工作中的惟領導意見是從，搞個人崇拜；（3）對黨內監(jiān)督的重要性認識不夠，既漠不關心也缺乏信心，黨內民主監(jiān)督未能形成良好而有力的氛圍，致使一些黨內領導因缺乏監(jiān)督而濫用權力，產生腐敗現(xiàn)象；（4）對選舉權與被選舉權的輕視，民主選舉名不副實；（5）對民主集中制原則的片面理解和貫徹不力導致了實踐中的“一言堂”；（6）黨員權利和義務的不平衡性，由于黨員主體的權利保障機制一直沒有真正建立起來，所以，常常是組織黨員開會議事少、要求黨員討論如何貫徹多，要求黨員履行義務多、注重為黨員行使權利創(chuàng)造條件少；等等。

關于導致黨員民主意識缺乏的原因

外部因素：（1）封建專制傳統(tǒng)的根深蒂固。由于中國封建社會的長期存在，政治生活上的等級制和家庭生活中的家長制觀念根深蒂固，造成了部分中國人缺乏民主和平等意識。對此，鄧小平曾尖銳地指出，“舊中國留給我們的封建專制傳統(tǒng)比較多，民主傳統(tǒng)比較少”。社會上的特權思想對黨內的影響，助長了黨內反民主的個人專制主義現(xiàn)象，造成了黨員領導干部與普通黨員在黨內生活中事實上的不平等。（2）蘇聯(lián)模式的影響。在建國后相當長的時期內，我國社會生活的各個方面都借鑒了蘇聯(lián)的經驗。經濟上的計劃經濟體制，遏殺了人們的創(chuàng)造性，多數(shù)干部只重執(zhí)行、輕于思考。而政治生活上“反右擴大化”等事件的沖擊，也使許多黨員干部在黨內生活中不能直抒胸臆。

黨內因素：（1）“我們在歷史上多次過分強調黨的集中統(tǒng)一，過分強調反對分散主義、鬧獨立性，很少強調必要的分權與自主，很少反對個人集權?！保ㄒ姟多囆∑轿倪x》第332頁）（2）領導干部的自身素質問題。有些領導干部對提出不同意見的普通黨員進行打擊報復。造成了一種愛提意見麻煩多的不良風氣，許多人為求自保，只能惟命是從。還有一些領導干部存在著嚴重的任人惟“馴”的用人思想，影響了黨員積極性的發(fā)揮。（3）民主生活會的質量不高。民主生活會是黨內開展批評與自我批評，提高黨員素養(yǎng)，實現(xiàn)黨內監(jiān)督的一種好形式。但在現(xiàn)實的黨內生活中，一些民主生活會流于形式，談成績一大堆，談缺點一小點，許多黨員對此失去信心。（4）黨員的從眾心理。由于不同意見顯示與集體的不一致，有的同志會避免提出與集體決策不同的意見，壓抑自己對決定或決議的疑慮，甚至認為是“多此一舉”。（5）盲目崇拜心理。歷史上黨領導人民取得了輝煌的成就，因此，部分黨員產生了一種盲目的崇拜心理，相信黨永遠不會出現(xiàn)錯誤，對黨的各項政策、制度在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差也無須質疑，甚至當作正確的東西盲目崇拜，等等。

關于黨員民主意識不斷增強，特別是改革開放以來黨員民主意識不斷增強的情況不是本文回答的主題，故沒有涉及。

我黨歷來重視黨內民主建設，在發(fā)展黨內民主的理論研究、制度建設等方面取得了長足進步。但也存在一些不容忽視的問題，如黨內民主意識有待增強、黨內民主渠道不暢、黨內民主規(guī)范化和制度化程度不高、黨內監(jiān)督制度和機制還不完善，等等。針對這些問題，要按照十六屆六中全會提出的“擴大黨內民主，推進黨務公開，嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，增進黨的團結統(tǒng)一，以黨內和諧促進社會和諧”的要求，從“四個方面”入手，大力推進黨內民主建設。

一、從增強民主意識教育入手，提高黨員的民主意識和修養(yǎng)

黨內民主意識是黨內民主的思想基礎，黨員有了良好的民主意識和修養(yǎng)，黨內民主制度化建設才能做到合理和科學，各項民主制度也才能真正落到實處。一是加強到對黨員的民主權利意識教育。要加大對黨內民主的理論研究和宣傳，特別是在黨員中深入學習宣傳《黨員權利保障條例》，培養(yǎng)黨員的民主意識，提高黨員的民主修養(yǎng)，保障黨員的民主權利，積極探索和發(fā)展黨內民主。二是加強黨員領導干部的民主作風建設。要使黨員領導干部切實做到尊重普通黨員的民主權利，善于傾聽來自基層的批評意見；教育黨員領導干部樹立容人諒人的寬廣胸懷，本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度去對待普通黨員的批評意見，防止嘴上講民主、行動上壓制民主，或者搞形式主義的假民主等現(xiàn)象。三是在黨內政治生活中營造濃厚的民主氛圍。要大力開展黨內生活，調動黨員的創(chuàng)造性與主動性，形成積極參與黨內事務、自覺尊重和維護黨員民主權利的氛圍，為發(fā)展黨內民主奠定堅實的思想基礎。

二、從拓寬黨內民主渠道入手，加快發(fā)展黨內民主的步伐

發(fā)展黨內民主需要有暢通的民主渠道，否則，即使黨員具有民主意識和民主要求也無法找到適當?shù)耐緩接枰员磉_。一是全面推行黨務公開。要認真落實省委關于從今年第四季度起在全省各級黨組織中推行黨務公開工作的精神，全面推行黨務公開，凡是與黨員切身利益密切相關的黨務工作都要在黨內進行公開，努力增加黨的工作和黨內事務的開放度和透明度，讓黨員充分享受黨內的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等權利。二是推行黨員民主聽證會制度。在推行黨務公開基礎上，推行黨員民主聽證會制度，凡屬黨組織工作中的重大問題、涉及黨員切身利益的問題，決策前必須召開黨員或黨員代表參加的民主聽證會，由大家進行充分論證之后才作決策。三是推行黨員旁聽黨（常）委會議制度。在召開黨（常）委會前，除規(guī)定需要保密之外，有計劃、有組織地邀請黨員代表參加旁聽，切實把黨員的知情權落到實處，促進民主決策、科學決策。四是穩(wěn)步推行黨代表大會常任制工作。積極探索黨代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的形式，精心組織開展好黨代表和代表團活動，充分發(fā)揮黨代表參黨議政和監(jiān)督行政的作用；啟用向基層代表發(fā)放專用信封，實行基層代表信件專遞，開通社情民意“直通車”；發(fā)放《黨代表意見建議卡》，充分聽取黨代表的意見和建議；創(chuàng)辦《黨代表通訊》，反映黨代表心聲，密切與黨代表之間的聯(lián)系；建立黨代表聯(lián)系基層黨組織、黨員和困難群眾制度和黨代表大會代表提案、黨代表提議的處理以及回復機制等，進一步拓寬黨代表參與黨內事務的渠道，加快推進黨內民主步伐。

三、從建立和完善黨內民主制度入手，實現(xiàn)黨內民主的制度化、規(guī)范化

黨員的民主素養(yǎng)不僅包括在黨內民主生活中，黨員對自身民主權利、義務的認識，以及由此產生的政治情感、民主心理和自覺平等參與黨內事務的意愿，而且包括黨員通過民主的程序、形式有效參與黨內事務、切實履行黨章賦予的各項權利的能力和水平。換言之，黨員的民主素養(yǎng)是黨員的民主意識和通過民主程序、形式參與黨內事務能力、水平的綜合體現(xiàn)，是決定黨內民主實現(xiàn)和發(fā)展的基礎因素。采取切實措施提高黨員民主素養(yǎng)，是黨內民主建設的重要任務。

一、黨員民主素養(yǎng)的現(xiàn)狀分析

隨著改革開放的深入推進，社會主義市場經濟的不斷發(fā)展和民主政治建設的不斷進步，社會組織形式、活動方式和人們的思想觀念也在發(fā)生廣泛而深刻的變化，社會各階層成員的自主意識、進取意識、競爭意識和創(chuàng)新意識迅速增強，民主要求日益高漲。廣大黨員對黨內事務的關切程度和參與要求越來越高，主體意識有所增強，參與能力有所提高，特別是黨的十六大以來，中央不斷加大黨內民主建設力度，制定了一系列發(fā)展黨內民主的新規(guī)章，出臺了一系列推進黨內民主的新舉措，各地積極探索加強黨內民主建設的有效路徑和方式，有力地推動了黨內民主建設的深入發(fā)展。但從目前黨內民主的政治實踐來看，黨員的民主素養(yǎng)與推進黨內民主的時代要求相比，仍然存在著較大的差距，主要體現(xiàn)在：

一是黨員的主體意識仍需增強。目前，仍有相當數(shù)量的黨員未能意識到自己的主體地位和權利，在黨內政治生活中，不愿主動參與黨內事務，不能獨立發(fā)表意見，不會維護自身權益，不敢對領導機關和領導干部實行監(jiān)督等情況依然較為普遍。

二是正確的民主觀念有待形成。黨員的民主觀念是發(fā)展黨內民主的有力支撐。目前，各級黨組織和廣大黨員對于發(fā)展黨內民主重要意義的認識不斷深化，但在一些具體問題上，有的黨員也還存在一些顧慮和模糊認識，比如，擴大黨內民主，會不會引發(fā)黨內無休止的爭論，會不會在黨內形成不同的政治派別，影響黨的團結統(tǒng)一？發(fā)揚黨內民主，會不會影響黨的領導機關的權威和領導者個人的威信？等等，都需要加以澄清和解釋，進一步統(tǒng)一思想。

三是黨員的參與能力需要提高。民主以理性為前提，要求其成員有參與公共事務的基本能力，其中包括制定計劃、掌握、判斷行動規(guī)則的能力；在具體情況下，運用這一計劃、規(guī)則的能力和清楚表達思想與人講道理的能力。就目前黨內民主參與現(xiàn)狀來看，黨員民主參與意識發(fā)展較快，但總體參與水平不高，且在不同地區(qū)、不同領域差異較大。

編者按：本文主要從直接民主制度；直接民主制評析；中國村民民主與之比較進行論述。其中，主要包括：公民大會、雅典憲法規(guī)定,凡屬于國家機關雅典公民都有權參與管理、監(jiān)督制度、官員從始至終要受到公民的嚴格監(jiān)督、實施直接民主的民主意識、雅典的民主意識強烈、雅典的直接民主制曾經帶來過無比的輝煌、實施直接民主缺乏程序上的保障、缺乏自我糾錯機制、直接民主在價值上缺乏認同感,不能尊重社會成員的多元價值需求、在實際操作上缺乏行之有效的機制、直接民主易受個人的蠱惑、民主決策、中國農村在日常生活中權力的行使和雅典有異曲同工之妙、民主意識、直接民主制是相對于專制而言的等，具體請詳見。

論文摘要：直接民主制最早在古雅典變?yōu)楝F(xiàn)實,其實現(xiàn)的具體方式包括權力機關即公民大會的設置及運行,民眾的民主意識、監(jiān)督制度的設立、陪審法庭、輪流執(zhí)政制度等構成一系統(tǒng)的直接民主制度;其對幾千年后的中國村民自治民主有深遠的影響,諸如村民會議、村民民主選舉、民主監(jiān)督等方面都與古雅典有極其類似之處,誠然,也有共同的缺陷以及現(xiàn)代村民自治自身的弱點。

論文關鍵詞：雅典直接民主村民自治

一、直接民主制度

所謂直接民主制度,“就是城邦的政治主權屬于它的公民,公民們直接參與城邦的治理,而不是通過選代表,組成議會或代表大會來治理國家(即所謂代議制度)的那種制度?！雹?/p>

(一)公民大會

黨內民主參與機制就是黨員參與和決定黨內事務的基本制度、工作程序以及制度運行環(huán)境。它的構建既包括建立健全多個相互銜接的實體性規(guī)定、程序性規(guī)定和保障性規(guī)定，也包括營造體現(xiàn)公開、平等、選舉、普遍參與、監(jiān)督、多數(shù)決定、保護少數(shù)等民主精神的制度運行環(huán)境。構建黨內民主參與機制是發(fā)展黨內民主的重要組成部分。因此，在工作實踐中必須把握好以下幾個重點環(huán)節(jié)。

一、在指導思想上，牢固樹立“黨員是黨的主人”理念。我們黨提出以人為本的新的發(fā)展觀，充分表現(xiàn)出了我們黨對人的價值、人的尊嚴、人的權利、人的創(chuàng)造力和人的全面發(fā)展的深切關懷。一是要認真清理目前在黨內仍然存在的特權思想、等級觀念、官本位意識、家長制作風、恩賜民主的觀念等。在黨內持之以恒地進行對黨員是黨的主人、黨員是黨內生活主體的教育，進行現(xiàn)代民主政治、人民主體、馬克思主義關于黨內民主理論知識的普及，把確立黨員在黨內的主體地位、尊重和保障黨員權利看做是保持黨的生機和活力的基本要求。二是在黨內大力營造“講學習、講政治、講正氣、講團結、講奉獻、講實績”的環(huán)境氛圍。

二、在價值取向上，把追求同等的參與機會作為首要的選擇環(huán)節(jié)。構建黨內民主參與機制不僅要著眼于參與人數(shù)的多寡和參與程度的高低，更重要的是應該保障每個黨員都有同等的參與黨內事務的機會。這一價值取向與現(xiàn)代民主政治的發(fā)展趨向是一致的。應該繼續(xù)堅持和完善傳統(tǒng)的參與渠道，加大直接參與的力度，定期邀請普通黨員參加各級黨組織召開的座談會、討論會、意見征詢會等，對黨內存在的問題、解決的辦法以及未來的發(fā)展方向等進行思考、辯論，進而以意見書或建議書的形式層層上遞，最終上達中央，暢通黨員表達意見的渠道。在此基礎上，始終不渝地堅持和推行“三聯(lián)”(黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾)制度，加快建立社會評價機制，擴大黨員群眾直接參與的范圍。開辟新的參與途徑，運用現(xiàn)代科技手段提高參與效率，盡量滿足每個黨員參與黨內事務的要求。通過黨員現(xiàn)代遠程教育網絡，加強網上民主資源建設。各級黨組織要積極主動地組織黨員開展網上論壇，為普通黨員和廣大人民群眾與黨的領導進行直接對話提供機會，從而使參與活動變得更直接、更平等、更便捷，使參與活動的覆蓋面更廣泛、更深入、更持久。

三、在攻關的重點上，把程序性的制度建設作為根本環(huán)節(jié)放在首位。要按照黨的十七大報告提出的“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，推進黨務公開，營造黨內民主討論環(huán)境”的目標要求，在構建黨內民主參與機制的攻關重點上，一要必須高度重視程序性的制度建設，科學地設計投票路徑，使每個細節(jié)都能體現(xiàn)真實的參與。二要在步驟和順序上，黨章賦予黨員批評權、揭發(fā)檢舉權和罷免權，這是黨員監(jiān)督權的集中體現(xiàn)。但在實際生活中，尤其是罷免權往往難以實現(xiàn)。因此，在黨員活動實踐中，在對黨員干部不稱職的標準作出嚴格具體、界定的基礎上，對罷免程序和步驟的實施細則、前后銜接作出明確的規(guī)定，使普通黨員按照民主意愿直接決定干部升降去留的參與活動能夠進入實質性的操作階段。三要把保障性措施作為制度建設的基本環(huán)節(jié)。在黨內政治生活中要牢固樹立公開是原則，不公開是例外的理念，一切通過黨內選舉產生的領導機關，都有義務向選舉它的黨內群體及組織公開自己的活動情況。與此同時逐步建立黨內權力運作過程公開制度，保護和尊重少數(shù)人意見的制度，意見建議的反饋制度和激勵機制。

四、在培育黨員的民主意識上，把喚起黨員持久的參與熱情作為構建黨內民主參與的長久環(huán)節(jié)。意識形態(tài)也是制度中一個很重要的組成部分，人們對制度的認可、認同的觀念意識，如“覺悟”、“忠誠”、“奉獻”等，可以很好地降低制度運行的成本，使制度更易于實行、更有效率。因而在構建黨內民主參與機制的實踐中，一要通過經常的思想教育，提高基層干部和黨員群眾的民主意識和文明程度，增強他們參與黨內事務的主動性和積極性。二要通過總結鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負責人和城市社區(qū)黨委書記直選過程中民主實踐的好經驗好做法，向實踐學，使黨員逐步學會投票和選舉，學會管理黨內事務，了解什么是黨內民主，作為黨員有哪些權利，怎樣做才算民主，怎樣做才能正確行使權利，從而使社會主義民主和黨內民主的正確理念化為廣大黨員的行為準則，成為多數(shù)人的一種生活習慣，在全社會營造良好的民主環(huán)境氛圍，為廣大黨員的政治參與熱情提供持久的動力。

黨內和諧對于社會和諧具有重要的示范和帶動作用，以黨內和諧促進社會和諧是構建社會主義和諧社會的重要途徑。促進黨內和諧，一個關鍵環(huán)節(jié)是推進黨內民主，以黨內民主促進黨內和諧。近年來，四川省宜賓市科學把握黨內民主與黨內和諧的關系，在解決現(xiàn)實中存在的不利于發(fā)展黨內民主的問題、通過黨內民主促進黨內和諧方面進行了一些探索。

營造黨內民主氛圍。目前，一些地方和部門的黨內民主制度之所以貫徹執(zhí)行得不好，與黨內民主氛圍不夠有很大關系。個別領導干部官本位思想比較嚴重，表面上講民主，但遇有不同意見時，總是事前定調子、會上搞“集中”，以個人意志代替集體意志。而一些黨員缺乏民主觀念，有不同看法和意見時不敢表達，習慣于看風向、順大溜，放棄了自己作為黨員的權利。在這種氛圍中，很難有真正的黨內民主，也不可能有真正的黨內和諧。為了營造黨內民主的良好氛圍，宜賓市廣泛開展了黨內民主教育活動，提倡廣大黨員認真學習、貫徹、遵循、維護黨章，不斷強化黨內民主意識，在切實履行義務的同時充分行使和維護自己的權利。同時，積極探索發(fā)揚黨內民主的具體途徑，推行一把手末位發(fā)言制，要求集體決策討論和發(fā)表意見時一把手最后發(fā)言，努力營造黨組織集體和領導班子中不同意見平等討論的氛圍，鼓勵大家講真話、講實話、講心里話。實踐證明，這些做法有利于發(fā)揚黨內民主、促進黨內和諧。

落實黨內民主制度。在長期的革命、建設和改革進程中，我們黨形成了以民主集中制為根本的一系列黨內民主制度。特別是近年來，我們黨進一步強調黨內民主是黨的生命，在發(fā)揚黨內民主、維護黨員權利、加強黨內監(jiān)督等方面先后制定了一系列制度和規(guī)定。但在實踐中，個別領導干部沒有認真貫徹執(zhí)行黨內民主的各項制度和規(guī)定，影響了黨內民主的發(fā)展。為了落實好黨內民主制度，宜賓市按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內部的議事和決策機制，發(fā)揮黨的全委會的作用；明確規(guī)定議事和決策的形式，推行重大決策票決制，凡提交黨委常委會或全委會研究的事項，實行無記名投票表決制度；通過開展試點，積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式；健全重大決策征求意見制度和黨員聽證會制度，在作出黨內重大決策前召開黨員聽證會，廣泛征求廣大黨員干部的意見。黨內民主制度的落實，有力地促進了黨內和諧。

提升黨員干部民主素質。黨內民主與黨內和諧，離不開制度保障，也與黨員干部的民主素質有很大關系。黨員干部民主素質高，政治意識、大局意識、責任意識強，敢于和善于發(fā)表看法和意見，黨內民主與黨內和諧就容易實現(xiàn)；反之，有關制度和規(guī)定的貫徹執(zhí)行就可能變味走樣，也就談不上黨內民主與黨內和諧。著眼于提升廣大黨員干部的民主素質，宜賓市重點抓了以下幾項工作：一是要求一把手帶頭發(fā)揚民主。對一把手履行職責特別是進行重大決策和決定重要人事任免作出明確規(guī)定，促使其增強民主意識，避免個人專斷。二是開展學習教育。在黨員干部教育培訓中融入發(fā)展黨內民主的內容，引導黨員干部增強履行義務和行使權利相統(tǒng)一的意識和能力。三是加強監(jiān)督檢查。把貫徹執(zhí)行黨內民主制度的情況作為考核評價黨員干部工作業(yè)績的重要內容，定期進行監(jiān)督檢查，對做得好的給予褒獎或加以重用，對做得不好的進行批評教育，對違內民主制度和規(guī)定的作出組織處理。

隨著各項改革的不斷深化，我國正逐步由計劃經濟向市場經濟過渡，但由于目前我國市場體制還未完全建立健全，仍處于轉軌時期，人們的世界觀、價值觀、思想觀念、法律意識等，與計劃經濟時期相比，都有了很大變化。作為政府舉辦的公立醫(yī)院，在當前形勢下如何推行民主管理，以提高其醫(yī)院管理水平，不斷提高社會效益、經濟效益和技術效益，切實為廣大群眾提供質優(yōu)、價廉、便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務，保障人民群眾身心健康，已成為眾多專家學者急需深人研究的課題。筆者近日通過對泰安市8家醫(yī)院有關人員座談、了解，認為要做好醫(yī)院民主管理，有以下問題應引起高度重視。

1增強民主意識，維護職工民主權力，是實行醫(yī)院民主管理的前提

首先要從思想上牢固樹立馬克思主義的群眾觀點和黨的群眾路線觀念，克服各種模糊認識。一是認為我國文化傳統(tǒng)中缺乏民主因素，醫(yī)院民主管理起步較晚，缺乏基礎，慢慢來的思想。二是醫(yī)院實行院長負責制后，實行民主管理會干擾院長行使職權，把民主與集中對立起來，割裂開來。三是認為職工素質低，又不了解醫(yī)院總體情況，參加管理有困難。四是認為醫(yī)院工作特殊，需要集中統(tǒng)一指揮，擔心民主管理亂了套等。以上各種錯誤觀念和模糊認識，必須認真克服。其次，要把全心全意依靠醫(yī)務人員辦好醫(yī)院的指導思想落到實處，切實尊重職工的主人翁地位，維護職工的民主權力，發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的作風，關于運用“從群眾中來、到群眾中去”的工作方法，充分發(fā)揮職工在參與醫(yī)院重大決策、監(jiān)督行政領導干部，維護職工合法權益等方面的作用。

2醫(yī)院領導者的民主作風是實行醫(yī)院民主管理的決定性因素

領導方式有獨裁型、放任型、民主型等多種形式，醫(yī)院領導者的領導方式和領導作風決定著醫(yī)院民主的程度。如果醫(yī)院領導者實行“家長制”、“一言堂”，置民主制度于不顧，醫(yī)院民主就成為一句空話。因此，醫(yī)院領導者要增強民主觀念，養(yǎng)成良好的民主作風，支持職工當家作主。醫(yī)院領導者應當成為民主的模范，密切聯(lián)系群眾的模范，善于依靠廣大職工做好醫(yī)院的各項工作。特別在醫(yī)院重大決策過程中要真心傾聽各種意見，不搞真主意假商量，走過場，搞形式。要善于吸取各種意見，能在眾說紛紜之中，通過“全面、比較、反復”，找出自己所需要的內容，敢于采取正確的意見，一般可以根據(jù)多數(shù)人的意見進行決策，也可以力排眾議按少數(shù)人意見決策，惟以正確性為準繩。

3建章立制，加強監(jiān)管是實行醫(yī)院民主管理的保證

[摘要]黨員的民主素養(yǎng)是影響黨內民主實現(xiàn)和發(fā)展的基礎因素，從目前黨內民主的政治實踐來看，黨員的民主素養(yǎng)與推進黨內民主的時代要求相比，仍然存在著較大的差距，應在黨內廣泛開展民主教育，組織廣大黨員積極參與黨內民主實踐，進一步健全完善黨內民主制度，促進黨員民主素養(yǎng)的提高。

[關鍵詞]黨員民主素養(yǎng)；現(xiàn)狀分析；提高路徑

黨員的民主素養(yǎng)不僅包括在黨內民主生活中，黨員對自身民主權利、義務的認識，以及由此產生的政治情感、民主心理和自覺平等參與黨內事務的意愿，而且包括黨員通過民主的程序、形式有效參與黨內事務、切實履行黨章賦予的各項權利的能力和水平。換言之，黨員的民主素養(yǎng)是黨員的民主意識和通過民主程序、形式參與黨內事務能力、水平的綜合體現(xiàn)，是決定黨內民主實現(xiàn)和發(fā)展的基礎因素。采取切實措施提高黨員民主素養(yǎng)，是黨內民主建設的重要任務。

一、黨員民主素養(yǎng)的現(xiàn)狀分析

隨著改革開放的深入推進，社會主義市場經濟的不斷發(fā)展和民主政治建設的不斷進步，社會組織形式、活動方式和人們的思想觀念也在發(fā)生廣泛而深刻的變化，社會各階層成員的自主意識、進取意識、競爭意識和創(chuàng)新意識迅速增強，民主要求日益高漲。廣大黨員對黨內事務的關切程度和參與要求越來越高，主體意識有所增強，參與能力有所提高，特別是黨的十六大以來，中央不斷加大黨內民主建設力度，制定了一系列發(fā)展黨內民主的新規(guī)章，出臺了一系列推進黨內民主的新舉措，各地積極探索加強黨內民主建設的有效路徑和方式，有力地推動了黨內民主建設的深入發(fā)展。但從目前黨內民主的政治實踐來看，黨員的民主素養(yǎng)與推進黨內民主的時代要求相比，仍然存在著較大的差距，主要體現(xiàn)在：

一是黨員的主體意識仍需增強。目前，仍有相當數(shù)量的黨員未能意識到自己的主體地位和權利，在黨內政治生活中，不愿主動參與黨內事務，不能獨立發(fā)表意見，不會維護自身權益，不敢對領導機關和領導干部實行監(jiān)督等情況依然較為普遍。

黨員是黨組織的有機組成部分，黨員參與黨內事務是增強黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要保證，是體現(xiàn)黨的先進性建設和黨執(zhí)政地位的基礎。近年來，通過“三個代表”重要思想的學習、黨員先進性教育，黨員參與黨內事務的民主權利同時也得到了一定的保障。但是如何在新形勢下進一步拓寬黨員參與黨內事務的渠道，保障黨員民主權利，關系到黨的執(zhí)政基礎和永葆我黨先進性的大局，是當前基層黨建工作迫切需要破解的難題。針對這一問題，我縣組成專項調研組，展開深入調查研究。

一、基本情況及現(xiàn)狀調查

資溪縣共有23個基層黨委、2個派出工委、10個黨總支、289個黨支部，有黨員5324人。縣委組織部針對基層黨員參與黨內事務的問題進行了專題調研，抽取了20個農村支部，15個機關支部，5個企業(yè)支部為調研對象，共涉及1239名黨員，占全縣黨員總數(shù)的23.3%，其中年齡在35歲以下有258名，占20.82%;35-55歲有672名，占54.23%;55歲以上有309名,占24.94%；初中以上文化有496名，占40%。通過調研發(fā)現(xiàn)，黨員參與黨內事務存在以下問題：

1、黨員參與黨內事務比例明顯偏低。能真正參與到黨內事務的黨員有421名，僅占調研總數(shù)的34%。能正常參加黨內組織生活的有992名，僅占調研總數(shù)的81%。

2、老齡黨員參與事務意識減弱。參與黨內事務的421名黨員，有近1/2的是35歲以下的黨員。正常參加黨內組織生活的黨員，其中有82%是50歲以下的黨員。

3、文化程度越低參與意識越弱。從學歷來看，真正參與到黨內事務的黨員初中以上學歷的占77%；能正常參加黨內組織生活的黨員，有69%具有初中以上學歷。