民族教育研究范文10篇

一、民族教育研究中的文化單因素決定論傾向

獨特的文化是一個民族區別于另一個民族的重要標志。在教育和政治、經濟、文化關系的研究上，以往的相關研究過多地集中在政治、經濟對教育的影響方面，對文化與教育之間的關系認識不足，這是不對的。但是，如果走向另一個極端，過分強調文化單因素對教育的影響作用，甚至把文化對教育的影響無限夸大，認為一切問題最終都可以從文化和價值觀層面找到根本答案，同樣是錯誤的。一般而言，一提及教育發展的社會制約因素，許多學者都會不假思索地回答：政治、經濟、文化。之所以如此，是因為這三個因素幾乎囊括了社會影響的各個方面和層面。然而，在真正著手研究時，許多研究者卻拋棄了這三個要素的全面分析，僅僅從其中的一個層面進行研究，具體體現在民族教育研究中，就是僅從民族文化差異方面對民族教育中存在的各類問題進行分析，似乎民族地區的教育中存在的各種問題都是文化的差異造成的。如果說在民族教育研究中存在著“文化差異是個筐，什么都可以往里裝”的現象，實不為過。眾所周知，因素分析法是自然科學研究中常用的方法，按照變量的不同可分為單因素分析和多因素分析。其中，單因素分析主要是通過把實驗分析的變量控制在一個，以便檢測出這個變量是不是導致觀測結果的誘因；而多因素分析則是變量在兩個以上，研究多個變量相互之間，以及多個變量與結果之間的關系的方法。后來因素分析法也被借鑒用于人文社會科學研究工作，并取得了值得肯定的成效。然而，對于教育問題研究而言，由于教育活動開展的環境不同于自然科學的實驗室，雖然在研究的過程中，可以通過控制各種變量的方式，對教育研究的環境加以控制，但是，依靠這些方法得出的結論卻很難有效地應用于實際問題的解決，也就是說有時候在單因素分析中的有效變量，在多因素中就無效了。這是因為絕大多數社會問題都是多因素綜合作用的結果，許多變量是無法控制的，因而，對人文社會科學而言，在對變量加以控制的研究中得出的因果關系，在現實中卻難以形成一一對應的關系，甚至會出現研究結論在現實中無效的情況，更遑論按照研究者提出的對策加以實施的問題。這也是人文社會科學研究的復雜性所在。曾對西雙版納傣族學生的學習態度進行過較為深入的實地考察，在考察中發現與當地的漢族學生相比較而言，絕大多數傣族學生對待學校教育的態度十分消極。為了弄清這一現象的成因，曾從政治、經濟、文化各個層面進行過分析。首先，從政策層面來看，我國對民族教育一直堅持優惠政策，少數民族學生在學習、生活和升學考試上享有比漢族學生更多的優惠措施，這些優惠政策應該對少數民族學生的學習具有激勵作用，因此，我國的民族教育政策不但不應該抑制傣族學生的學習積極性，相反，還應有助于其學習積極性的提高；其次，從經濟層面來看，西雙版納傣族是一個經濟富裕的民族，某些民族地區存在的“因貧輟學”和“因學致貧”而導致學生產生消極學習態度的問題也不存在；再次，從文化因素層面來看，傣族全民信仰南傳上座部佛教，寺廟教育是傣族傳統的教育形態，它與學校教育代表著兩種不同的文化，寺廟教育代表的是具有地域性的、非主流的某一民族的文化，而學校教育代表的則是國家的、主流的文化。從這一點來看，西雙版納傣族學生消極學習態度的成因似乎就可以定位在文化差異上。而最初的考察也似乎證明了這一推論：相對而言，與學校教育所代表的主流文化相一致的該地區漢族學生的學習積極性更高，家長對孩子上學的態度也十分積極；而代表著具有地域性的、非主流的傣族文化的傣族學生和家長對學校教育的態度則相反，并且，相比較而言，他們接受代表傣族文化的寺廟教育的積極性更高。據此，似乎已經可以得出結論：文化差異是導致西雙版納傣族學生消極學習態度的根本原因。但是，通過進一步的考察和比較分析就會發現這一推論是錯誤的。通過對西雙版納地區漢族學生和家長的訪談得知，漢族學生和家長對學校教育的積極性之所以較高，其原因是當地的漢族學生多為外來打工人員的子女，在當地沒有土地，只靠打工、做生意過活，相對于傣族來說，生活十分艱辛，因而，家長十分希望孩子通過考大學來擺脫當前的生存困境。而傣族學生的家庭條件普遍較為富裕，大多擁有大片的橡膠林和其他適合經濟作物生長的土地，傳統的耕作方式不需要太多的科學知識和較高的技術水平，他們沒有通過學校教育改變生活條件的需求，所以，學習的積極性不高。因此，導致西雙版納傣族學生消極學習態度的最終原因恰恰是其富裕的經濟條件。而同樣與學校教育所代表的主流文化不一致的西雙版納哈尼族學生和家長對待學校教育的積極態度也印證了這一結論。西雙版納哈尼族也是世居于此的一個民族，然而，雖然同在西雙版納地區，由于歷史原因，他們并沒有像傣族那樣占據西雙版納土地最為肥沃的壩區，而是居住在海拔較高的山區，那里的生存條件相對惡劣，生活艱難。因此，他們對子女的學校教育也持積極的態度，希望子女通過上學擺脫目前的生存困境。并且，我國西南許多民族地區都是多民族雜居區，但是這些地區的少數民族由于文化間的不同而導致沖突的案例極為稀少，這也充分說明了文化的差異并不是導致相應問題的必然因素。當然，不要過分地夸大文化因素對教育的影響，并不是對文化對教育影響作用的否定，文化間的沖突而導致的教育問題的確存在。之所以要強調避免文化單因素決定論，是希望民族教育研究者在分析相關問題時，避免把文化因素從復雜的影響因素中剝離出來，僅從文化的角度對教育問題進行分析，因為如此一來，就不可能從根本上找到問題存在的根源，也不能得出有效的結論，無助于問題的有效解決?？傊?，在對民族教育問題進行研究時，一定要摒棄有差異就必然產生問題的固定思維，避免文化單因素決定論，要從實際出發，從多個層面、多角度進行綜合考察、分析，只有如此，才能找到問題產生的根源，為提出有效地解決途徑提供前提條件。

二、民族教育研究中的文化相對主義傾向

對教育問題的研究，尤其是對有別于研究者的“他文化”狀態下的民族教育問題的研究，由于存在文化上的差異，對一些現象的認識可能存在著較大差異。如果此時用研究者自身所處文化的價值觀來認識和分析“他文化”的某些內容，極有可能會產生誤解，甚至形成完全錯誤的結論。針對這一問題，許多學者提出了在對“他文化”的研究中，首先要深入到研究對象的日常生活中，深入了解他們的文化，并站在研究對象的立場來理解他們的各種觀念和行為方式的主位立場的研究方式。這種觀點當然是正確的，因為只有站在研究對象的立場才能夠真正理解其各種觀念和行為方式形成的原因，才能對其文化有全面而客觀地把握，也才能找到問題出現的根源。但是，“理解”并不意味著贊同。如果一味地站在主位立場研究問題，那么任何問題的存在似乎都有其合理性，如此一來，也就沒有是非對錯之分了，更無法對其進行評判，這就必定會走向文化相對主義的極端。文化相對主義的代表人物梅爾維爾•赫斯科維茨也曾指出：“文化相對主義的核心是尊重差別并要求相互尊重的一種社會訓練，它強調多種生活方式的價值，這種強調以尋求理解與和諧共處為目的，而不去批判甚至摧毀那些不與自己原有文化相吻合的東西?！蔽幕哂邢鄬π裕@是一個不可否認的事實，因為一個民族形成什么樣的文化并不是隨意的，而是受自然環境、生產生活方式，以及各種制度制約的，有自己獨特的評判標準，其價值的判定來自本民族在長期的生產生活中產生的需要，是各族人民適應自身生存的自然和社會環境的結果，因此，文化是多元的、平等的、相對的存在，沒有低級高級之分，更不能籠統地說某種文化比另一種文化更為先進。但是，文化相對主義過分地強調民族文化是一個地域的范疇，強調文化的相對性、極端本土性，甚至于不可交流、不可理解、不可通約，這就使文化相對主義走到了一個極端。不同的文化間并非只存在著差異，也有一些普遍的、共性的方面，這源于創造了文化的人的共性。而文化相對主義片面地強調了文化的相對性，對文化所具有的普遍性和共性卻加以完全否定，這當然是錯誤的。文化相對主義以強調文化的差異性來捍衛和弘揚本民族的文化傳統應該說是值得稱頌的，然而，一旦將這種觀念情緒化，就會因過分地強調本民族文化的優越性，而忽略其可能存在的不足，從而在研究中把對民族文化個性的尋求轉化為對他文化的排斥，把對差異性的考察演變為對立依據的探尋，并由此走向封閉、孤立的文化保守主義。由于我國少數民族文化相對于占主導地位的主流文化而言，往往處于弱勢地位，而主流文化又常以代表國家的姿態加以推行，在這種狀況下，許多少數民族的文化很容易被主流文化同化而消失，因而，對少數民族文化的保護是必要的。但是，對少數民族文化的保護并不是要使其靜止不變、固步自封，更不是要使其恢復到許多典籍所記載的“經典”狀態中去。由于文化自身的復雜性，一種文化從整體上而言很難做出先進和落后的區分，但是，不可否認的是，每種文化的內部都存在著積極因素和消極因素，而其區分的標準就是是否有利于人與社會生存和發展的需要。這里的需要一定是原生的、內源式的需要，而非外部強加的。既然文化有了消極因素和積極因素的劃分標準，那么在對“他文化”的研究中，就不僅僅要站在主位立場對研究對象進行深入地了解，以便盡可能地逼近所考察地區生產生活等各方面的真實，確保結論的真實性和有效性；同時，還要從主位立場中走出來，依據是否有利于人與社會生存和發展需要的標準，站到客位立場來對“他文化”進行分析。當然，作為有著自身文化背景的研究者，要讓其徹底地站到客位立場來分析問題是很難的，在研究中，研究者或多或少都會把自己所處文化的各種價值觀帶入整個研究過程中，這是不可避免的。因而，在研究中，研究者只能盡可能地采取各種有效的方法來避免主觀介入，以確保研究結論的真實有效；同時，也要明確：絕對的客位立場和絕對的客觀在事實上都是不存在的，只有如此，我們才能更為理性地對待民族教育研究中對“他文化”的研究。

三、民族教育研究中的地理環境決定論傾向

地理環境決定論認為人類的身心特征、民族特性、社會組織、文化發展等都是受自然環境，特別是氣候條件支配的。這一理論萌芽于古希臘時代，當時的哲學家希波格拉底在《論環境》一書中通過研究氣候季節變化對人的肉體和心靈的影響，得出了“人的性格和智慧是由氣候決定”的結論。亞里士多德也認為地理位置、氣候、土壤等影響個別民族特性與社會性質，其觀點后經孟德斯鳩的發揮，擴展到不同氣候的特殊性對各民族生理、心理、氣質、宗教信仰、政治制度的決定性作用，認為“氣候王國才是一切王國的第一位”，“炎熱國家的人民就像老頭子一樣怯懦，而寒冷國家的人民則像青年人一樣勇敢”、“熱帶地區氣候炎熱、身體疲憊，沒有勇氣，所以奴性重，通常為專制主義所籠罩。寒帶人體質和精神能從事長久、艱苦、宏偉和勇敢的活動，保持政治自由，所以歐洲多民主政體”。根據這一理論，在民族教育研究中，當涉及到民族文化問題時，許多研究者都會將各種文化現象與該民族所處的地理環境聯系起來，甚至將地理環境作為決定性的因素。如：有的研究者通過對貴州高原少數民族傳統生育文化形成的考察，認為由于貴州地理環境的特殊性，使民族傳統生育文化積淀很深，影響和支配著人們的生育意愿和行為規范，導致了少數民族人口出現增長較快，生育水平偏高，早婚早育等問題，給貴州以及民族地區經濟社會發展和生態環境帶來了較大壓力；有的研究者還認為由于我國遼闊的疆域和復雜多樣的地理條件，決定了中華民族的多元起源和多民族長期共存的格局，并使得中華民族及其文化既表現為多元、多區域、多中心不平衡發展，又呈現出多元、多區域、多中心文化向中原文化內向匯集和中原文化向四周輻射的特點。的確，一個民族文化的價值觀、思維方式和風俗習慣等，最初都與其所生存地區的地理、地貌、氣候特征有著密切的聯系，甚至在某些方面是由其決定的。正如有的學者所說：誰都無法否認地理環境在文化形成的最初時期曾經起到的決定性作用，“否則根本無法解釋為什么最早的人類文明都誕生在地勢低平、降雨量充沛的大河流域，如埃及的尼羅河流域、西亞的兩河流域、東亞的黃河流域和南亞的印度河流域，也無法解釋為什么這些最早的人類文明都誕生在北緯23度至38度之間，更無法解釋為什么即便在當今這個生產率高出古代成千上萬倍的‘后工業’信息時代（而非在生產力水平低下、交通不便的古代），世界人口的絕大多數也仍然集中在地勢低平、適合農耕的地區?！钡?，文化一旦產生便具有了相對獨立性。德國人類文化哲學的代表人物卡西爾在其代表性著作《人論》中所表達的核心觀點———人創造了符號，符號又反過來創造了人，就是對文化相對獨立性的最好闡述。文化的相對獨立性，使得文化可以脫離其所賴以產生的地理環境而實現文化的交流、融合與變遷。如今，根本不可能找到一種純而又純的文化———由于時空的變化、主體的流動，以及電視、網絡、廣播、報紙等大眾媒體的普及，各種文化間的交流、融合不可避免，并且，這也是文化發展的主要趨勢。但是文化的融合并不等于一種文化消滅另一種文化，而是不同的文化在動態的、相互的作用中實現文化的互補性發展。過分地強調文化的地理環境決定論，不但不利于文化的保存，相反，還可能為了保持這種靜止的、“經典”的文化狀態而走向固步自封的文化保守主義，從而加速文化的消亡，因為文化的生存活力正在于文化的不斷變遷之中。正如美國學者賽義德所說：“一切文化都你中有我，我中有你，沒有任何一種文化是孤立單純的，所有的文化都是雜交性的、混成的，內部千差萬別的”“一切文化的歷史都是文化借鑒的歷史，文化不是什么密不透風的東西。

黨的十七大報告指出：教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。民族教育政策是我國民族政策的一項主要內容，也是我國教育政策的重要組成部分。在新形勢下，我國的民族教育面臨著新的挑戰與困境，所以，分析和探討我國民族教育政策取得的成績與存在的不足具有十分重要的意義。

一、我國民族教育政策中存在的問題

改革開放三十多年以來，我國在民族教育方面出臺和完善了許多政策，并且得到了較好的實施，取得了一定的成績。如民族地區基礎教育、職業教育和高等教育得到較快發展，人才培養體系基本形成，人才資源開發的環境和基礎不斷加強，少數民族干部的數量有了較大增加等。但不可否認的是，我們目前的教育政策中還存在著許多的問題，突出表現在以下幾個方面：

1.民族教育政策定位及理念存在問題我們所謂的民族教育，是“對在一個多民族國家中人口居于少數的民族的成員實施的復合民族教育，即多元文化教育。多元文化教育的目的是，一方面幫助少數民族成員適應現代主流社會的能力，以求得個人的最大限度的發展；另一方面，繼承和發揚少數民族的優秀文化遺產，豐富人類文化寶庫，為人類做出應有的貢獻”[1]《中華人民共和國教育法》第七條規定：“教育應當繼承和弘揚中華民族優秀的歷史文化，吸收人類文明發展的一切優秀成果?！倍覈慕逃呷狈ξ幕鄻有缘慕逃砟?，目前的民族教育政策比較注重對少數民族受教育權特別是進入主流社會的受教育權的保護，而忽視對民族教育在傳承和發展少數民族文化中的作用，對這一重要作用缺乏明確的定位和政策上有力的支持。缺乏民族教育內容上的多樣性，忽略了對民族傳統文化的保護，使得教育所承載的傳承文化的功能降低和弱化。其次，對民族教育的重要性和迫切性也認識不足，許多管理者對民族教育的理解較為狹隘，只是簡單看作是接受學校教育和升學率的優待和照顧，而忽視了少數民族群眾受教育的公平權和自主權。沒有真正體現“以人為本”的價值理念。正是由于理念上的缺失，導致一些政策的制定與執行顯得“支離破碎”，而缺乏整體的協調與連續性，不能可持續發展。

2.制定與執行民族教育政策時有忽視民族地區特殊性的情況民族教育的特殊性是由民族的特點與民族地區的特殊性兩個方面決定的。民族的語言、文化、宗教、傳統教育方式、價值觀等都會影響到民族教育的內容與組織形式；民族地區的生產生活方式、居住特點、人口密度等特點都會影響到民族教育的規模、質量、投資、效益與效率等，由此而產生了民族教育發展的特殊性。在我國的55個少數民族中，有53個使用本民族語言，不同程度地使用著39種文字。但在實際的政策過程中，往往沒有考慮不同民族和不同地區的具體差異，使得許多出于良好愿望的政策在執行中偏離了政策目標，不但沒有解決一定的政策問題，反而產生了新的問題。被設定的教育受益人群和社區百姓對民族教育目的、方向和內容的制定沒有發言權和參與權。許多文字教材也不能反映地區特點和文化傳統，與少數民族群眾的生活實際相脫節。其結果是農村教育與農村社會、農民生活和農業日益疏離；農村基礎教育進一步“城市化”；一些少數民族地區的教育更加“漢族化”；以及鄉土文化和少數民族教育政策評估文化進一步“邊緣化”。

3.在政策的制定過程中，公眾參與度低，政策缺乏一定的科學性和民主性首先，我國教育政策的層級較低、權威性不夠。我國目前還沒有較為完善的民族教育法律法規，國務院制定的民族教育政策也較少，教育政策的層級過低，影響了其權威性與效率。其次我們在有些政策的制定和實施過程中，缺乏對各民族和不同地區差異性的考慮，忽視了群眾的現實需要，再加上有些基層政府和官員為了所謂的政績和“面子”，決策程序存在一定的問題，在政策出臺前缺乏廣泛的意見征詢和深入的調查研究，廣大少數民族群眾對相關教育政策的參與度低，許多決策依然是臨時“拍腦袋”的結果，缺乏長期、合理的規劃和論證，使得一些政策質量偏低，不能得到少數民族群眾的認同與支持，實施難度大。同時我們也看到，我國民族教育研究明顯不足與落后，民族教育政策的制定與實施缺乏專業的研究與理論支持。

尊敬的白主任，各位領導：

今天，市人大白主任一行對我區貫徹落實民族教育法律法規和《包頭市民族教育條例》情況進行調研，是對我區教育事業發展的重視和關心。在此，我代表××區四大班子，向各位領導的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，就我區民族教育工作情況，作簡要匯報。

近年來，我區堅持以“三個代表”重要思想和十六大、十六屆五中、六中全會精神為指導，全面貫徹《民族區域自治法》、《教育法》等民族教育法律法規政策、有關實施辦法和《包頭市民族教育條例》精神，依法保障民族教育事業的健康發展。民族教育教學條件得到了迅速改善，師資力量日益增強，教育教學改革不斷深化，教育教學水平得到大幅度提高，民族教育事業邁上了一個新的臺階。目前，我區有1所蒙古族小學，是使用純蒙語授課的寄宿制蒙古族小學。在校蒙古族學生165人（包括學前班、幼兒園學生50人），少數民族學生適齡兒童少年小學入學率達100%。

一、加強領導，認真貫徹民族教育法律法規

民族教育是教育事業的重要組成部分，貫徹落實民族教育法律法規和《包頭市民族教育條例》，依法推動民族教育的改革和發展，是民族教育發展的重要保障，我區高度重視民族教育事業的發展，結合“一法一條例”的頒布實施，在研究制定教育發展戰略時，始終堅持把民族教育作為我區社會主義現代化建設的重要組成部分和貫徹落實黨的民族政策的重要方面，納入經濟社會發展規劃和教育事業發展規劃，擺在經濟社會發展的顯著位置。區委常委會、政府常務會多次就民族教育工作進行專題研究。像新建的××區蒙古族小學的規劃、選址、設計、建設等有關工作都是經過專題研究確定的。我區還針對民族教育的具體情況，制定了一系列的優惠措施、扶持政策和保障廣大少數民族青少年受教育權利的規章制度，建立完善了有利于加強民族團結、促進少數民族發展的教育制度和體制。主要領導、分管領導經常深入學校，解決學校困難。在編制、經費、師資、校舍、設備等方面，都對民族教育實行優先保證、重點扶持。區蒙古族小學從2005年開工建設，去年9月建成投入使用，極大地改善了我區民族兒童少年的學習和生活條件。

二、加大經費投入，改善民族教育辦學條件

一、民族教育改革須從族群和地域兩個方面把握改革的特殊性

“民族教育改革”作為一個總體性概念，因裹挾著“民族”、“民族教育”等諸多概念，使得本已十分復雜的“教育改革”因為“民族”的特殊性變得更加艱難?！懊褡褰逃母铩蓖七M和突破的重心甚至不在具有普遍意義的“教育改革”問題上，而落腳在“民族教育”以及“民族”問題上。因此，在一定意義上，“民族教育改革”能否成功的關鍵首先取決于對“民族”以及其賦予“民族教育”特殊性的認識。“民族教育”的特殊性可以藉由“民族教育”概念本身的內涵來解析。民族教育在我國“是指各少數民族和少數民族地區的教育”。也就是說，少數民族的教育和民族地區的教育應該是民族教育的兩個主要構成部分。顯然，少數民族教育和民族地區教育的特點主要源于少數族群的特殊性和民族地區的特殊性。因此，“民族教育”特殊性的解析，“族群”和“地域”是兩個不可或缺的抓手?！白迦菏窃谳^大的文化和社會體系中具有自身文化特質以及體制特征的一種群體，其中最顯著的特質就是這一群體的宗教、語言、其成員所具有的對共同起源的信仰以及共同的群體身份感”。

據此解釋可知，一個族群可以定義為維持一個習得文化傳統的群體，族群的延續是一種文化傳統的延續。族群特殊性的重要特征首先就是族群文化的特質。既然“民族教育”的特殊性主要源于少數“族群”的特殊性，而“族群”的特殊性又主要凝結在族群文化，因此可以說，“民族教育”的特殊性主要源于“族群文化”對教育提出的要求。

在這個意義上，“民族教育改革”思考的重心就聚焦在“民族教育”如何能夠更好地完成少數“族群”賦予的文化使命。“民族教育改革”的任務也就是盡量消除制約“民族教育”文化功能發揮的因素，使得“民族教育”在促進“族群文化”發展方面發揮功能。具體來說，“民族教育改革”主要關注以下的問題：教育與民族文化符號，教育與民族文學，教育與民俗，教育與民族傳統文化，教育與民族禁忌，教育與民族宗教，教育與民族心理，教育與民族性格，教育與民族身份與認同，教育與民族意識或精神，等等。這些在“族群文化”層面的問題應該是“民族教育改革”需著力解決的問題，也是決定“民族教育”特殊性的核心問題。除“族群”及其擁有的文化特質外，“地域”是影響“民族教育”特殊性的另外一個關鍵要素。這是與我國少數族群的分布特點緊密相關的。由于歷史和生產方式等原因，我國少數族群主要分布在重要的邊疆地區和邊遠地區，特別在改革開放以后，經濟發展水平遠遠落后于內地以及沿海的經濟發達地區。另外，這些地區地域廣闊、人口稀少，在歷史發展過程中形成了各族群大雜居、小聚居的特點。這種“地廣人稀、經濟落后”的地域特征成為影響本地區教育發展的突出因素，也是“民族教育改革”必須考慮的出發點。“民族地區”的地域特征一方面制約了“民族教育”的發展，另一方面還對“民族教育”的發展提出了特殊任務。“民族教育”必須從民族地區特征出發，為民族地區的發展服務。

因此，“民族教育改革”的目標就是摒除一切脫離民族地區特點的思想、制度等因素，使得民族教育能夠培養出促進本地區發展的民族人才，使民族教育成為民族地區發展的正能量。具體來說，“民族教育改革”主要關注以下問題：教育與民族經濟，教育與民族地區人才，教育與流動兒童，教育與民族地區生態環境，教育與愛國主義，教育與民族地區政治穩定，教育與民族地區公民政治素養，婦女與少數民族教育，教育與人口因素，等等。綜上所述我們認為，民族教育改革要突出“民族”因素?！懊褡濉币蛩貞w少數“族群”和民族“地域”或地區因素。少數族群的文化特質以及少數族群生活的特殊地域是從根本上決定民族教育異于其他教育的關鍵點，是影響民族教育改革推進的問題點，更是民族教育改革的突破點。民族教育改革成功與否，取決于“民族自覺”的程度。所謂“民族自覺”，就是“民族教育”對自身特殊性的一種覺知和認識?！懊褡遄杂X”的程度也就是一種對“民族教育”特殊性即民族教育改革“從哪里出發”這一問題的認知程度。

二、民族教育應基于疊合認同協調自身改革與主流及現代改革的關系

新世紀伊始，加入WTO以后我們如何正確認識并處理好這些挑戰是新世紀國家發展的前提。中國社會經濟發展戰略將轉移到西部少數民族地區（即民族地區），少數民族地區的人力資源的開發與教育的發展是整個戰略的重要組成部分。但是入世后，民族教育的發展，面對國際社會教育所帶來的壓力和挑戰，要求與機遇，需要我們適時作出相應的對策。

一、民族教育的現狀

1.教育在民族地區的地位與作用

在中國，民族教育似乎約定俗成專指中國除漢族以外的55個少數民族教育。筆者認為民族教育也涵蓋了對民族地區非少數民族的教育。

民族教育在民族地區社會進步和經濟發展中占有重要的地位和作用。

(1)民族教育是提高民族素質的有效途徑。民族素質反映一個民族認識世界、改造世界的能力。民族素質的提高，從根本上說主要是通過民族教育來提高全民族的科學文化素質，使這一民族逐步發展成為現代優秀民族。因此，民族教育的發展是民族素質提高、民族發展的基礎。

各縣（市）區人民政府，市政府各部門：

為了全面落實《**省人民政府關于深化改革加快發展民族教育的意見》（**政發〔20**〕9號）精神，進一步加快我市民族教育，現提出如下意見：

一、民族教育是我市教育的重要組成部分，加快民族教育發展，是鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系的奠基性工程。**作為中國最美的邊境城市，發展我市民族教育具有重要的政治意義。新時期我市民族教育工作要高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以黨的**精神和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發展觀，率先發展民族教育，開創我市民族教育工作的新局面，為進入全省民族教育的先進行列而奮斗。

二、要切實加強對民族教育工作的領導，把民族教育列入政府工作的重要議事日程和地方黨政干部考核的重要內容。各級政府、教育行政部門要將民族教育改革、發展情況每年向同級黨委及人大、政協做出報告，接受監督。

三、少數民族的學前教育是基礎教育事業的重要組成部分，各級政府要把學前民族教育納入當地經濟和社會發展總體規劃，劃撥專項經費，保證人員編制。少數民族聚集的縣（市）區要單設民族幼兒園，民族鄉（鎮）至少設1所民族中心幼兒園，其他地區要在普通幼兒園中設立民族幼兒班。

四、要按“兩類新三片”普九規劃全面推進民族學校工作。要保證小學畢業生升入初中的入學率達到100%，初中生鞏固率達到97%以上，99%以上初中畢業生升入高中階段學習，率先普及高中階段教育。對各級政府“普九”工作的考核，采用民族學校不達標“一票否決”的辦法。

近年來，在市委、市政府的領導下，我市認真貫徹落實全國民族教育工作會議精神，狠抓民族學校的基本建設，民族教育事業有了較大進展。

—一初步形成了學前教育、初等教育、中等教育、高等教育和職業教育有機結合的民族教育網絡，基本能夠滿足少數民族兒童、少年入學需要。

—一對民族教育的投入不斷增加，教育教學條件逐步改善，有關的民族政策基本得到落實。

—一民族學校的干部教師隊伍得到充實，教育教學質量穩步提高。

在取得成績的同時也應看到。我市民族教育的發展水平與首都經濟建設和教育發展的需要還有較大差距，有些地區和部門的領導對民族教育重要性的認識有待提高，民族學校辦學條件有待進一步改善，師資隊伍建設需要進一步加強。為進一步加強與改進我市民族教工作，提高民族學校的整體辦學水平，結合我市民族教育工作買際?，F就關于加強民族中小學。幼兒園工作提以下幾點意見。

一、提高認識。加強領導

新世紀伊始，加入WTO以后我們如何正確認識并處理好這些挑戰是新世紀國家發展的前提。中國社會經濟發展戰略將轉移到西部少數民族地區（即民族地區），少數民族地區的人力資源的開發與教育的發展是整個戰略的重要組成部分。但是入世后，民族教育的發展，面對國際社會教育所帶來的壓力和挑戰，要求與機遇，需要我們適時作出相應的對策。

一、民族教育的現狀

1.教育在民族地區的地位與作用

在中國，民族教育似乎約定俗成專指中國除漢族以外的55個少數民族教育。筆者認為民族教育也涵蓋了對民族地區非少數民族的教育。

民族教育在民族地區社會進步和經濟發展中占有重要的地位和作用。

(1)民族教育是提高民族素質的有效途徑。民族素質反映一個民族認識世界、改造世界的能力。民族素質的提高，從根本上說主要是通過民族教育來提高全民族的科學文化素質，使這一民族逐步發展成為現代優秀民族。因此，民族教育的發展是民族素質提高、民族發展的基礎。

各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為全面貫徹《**省人民政府關于深化改革加快發展民族教育的意見》（**政發[20**]9號）精神，加快發展民族教育，結合我市實際，提出如下意見：

一、提高認識，加強領導，加快發展民族教育

1．各級政府要充分認識加快民族教育發展對增進民族團結，促進民族地區發展，全面建設和諧社會的重要意義。各地區、各部門在工作中要以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針和民族政策，根據我市民族教育的特點，從實際出發，解放思想、轉變觀念、不斷創新，確保民族教育優先或與普通教育同步發展。

2．各級政府要切實加強對民族教育工作的領導，把民族教育列入政府工作的重要議事日程和干部考核的重要內容。教育行政部門要配備負責民族教育工作的專兼職干部，加強對民族學校的指導和管理，保障民族教育的快速發展。

3．加強民族學校領導班子建設。有關部門要強化對民族教育工作干部的系統培訓。民族學校的領導及有關工作人員應盡量由熟悉民族語言的本民族干部擔任，以便于和廣大教師、學生、家長及各界少數民族群眾交流、溝通。

我局對全市民族教育情況進行了調研，現將調研情況總結如下：

一、民族教育基本情況

我市民族教育工作在市委、政府的高度重視下，在上級教育部門和民族事務部門的大力支持下，各項工作開展的井然有序，取得了較好的成績，主要表現在族學校和族幼兒園的發展上。

市族學校，

建于1979年，經過29年的發展，學校辦學規模不斷擴大，現已成為一所教學環境幽雅，教學設備齊全，教學管理科學嚴謹的12年一貫制民族學?！，F有教職工116人（專任教師95人），代課教師60人，教師學歷合格率為100%，在校生1444名。該校在加大基礎設施建設的同時，不斷加強學校管理體制建設，在教學方法和教學成果上取得了可喜的成績，成為自治區義務教育示范學校、自治區現代教育技術優秀學校、自治區“三語”教學實驗基地，自治區綠色環保學校、盟級文明單位、盟級學校管理暨校園文化建設“示范學?！?。學生中考、高考成績都排在全盟蒙語授課學校的前列。

市族幼兒園，建于1998年，經過8年的發展，已初具規?！，F有教職工28名（專任教師20名），臨時代課教師7名，學歷合格率為100%，在園幼兒258名。該園是自治區一類甲級幼兒園，全盟校園管理暨校園文化建設“先進”幼兒園，盟級文明標兵單位。