農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷范文10篇

2010年，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品“接力式”的價(jià)格上漲引發(fā)各方關(guān)注：首先是綠豆、大蒜、生姜等小宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格飆升，然后是小麥、玉米、水稻等糧食價(jià)格較快上漲。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2010年11月份的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比上漲5.1%，其中食品價(jià)格上漲11.7%，居于漲幅榜首。是什么原因?qū)е聡?guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格接力式上漲，地方政府應(yīng)該履行什么職能才能使農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)穩(wěn)定？

1農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)流通過程中存在的問題

1．1農(nóng)戶的信息不對(duì)稱

現(xiàn)時(shí)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)主要是小戶生產(chǎn)模式，由于農(nóng)民的信息不對(duì)稱，什么好賣就生產(chǎn)什么。珠海菜農(nóng)老謝說，半年前，大蒜價(jià)格飛漲，引發(fā)不少菜農(nóng)盲目跟風(fēng)搶種，形成史上最貴蒜種，提高了生產(chǎn)成本，如今半年過去了，大蒜價(jià)格從原來的20元/千克跌到現(xiàn)在的不足2元/千克，形成銷售困難，收入嚴(yán)重減少。這種小戶生產(chǎn)模式大大影響中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，造成某些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩，而另一些農(nóng)產(chǎn)品卻供應(yīng)不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不穩(wěn)定。

1．2農(nóng)產(chǎn)品流通不暢

農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，很難與市場(chǎng)對(duì)接，形成“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”之間的矛盾，農(nóng)戶把自己的產(chǎn)品送到本地市場(chǎng)銷售要花費(fèi)很多時(shí)間且銷量有限，而坐等流通商到來收購(gòu)價(jià)格又低，農(nóng)產(chǎn)品在銷售上會(huì)遇到很多困難；據(jù)清遠(yuǎn)農(nóng)民老何說，在當(dāng)?shù)刂挥忻鞔_有流通商來收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，才敢大批量生產(chǎn)該農(nóng)產(chǎn)品，這樣容易形成一窩蜂生產(chǎn)，造成農(nóng)產(chǎn)品流通不暢、供應(yīng)不均衡。

近幾年，*市高效農(nóng)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是今年以來，各地按照市委、市政府開展“高效農(nóng)業(yè)突破年”活動(dòng)的總體部署和要求，狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵措施落實(shí)和服務(wù)效能提高，全市高效農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，形勢(shì)喜人。高效農(nóng)業(yè)面積增加，特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)比重的迅速提高，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“價(jià)賤、滯銷”的風(fēng)險(xiǎn)和滯后影響應(yīng)有足夠的估計(jì)，沒有銷售市場(chǎng)的高效農(nóng)業(yè)將會(huì)出現(xiàn)滅頂之災(zāi)。為此，重視和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售工作必須做到未雨綢繆，從容應(yīng)對(duì)。我們認(rèn)為發(fā)展高效農(nóng)業(yè)必須重視和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。

一、充分認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品銷售形勢(shì)。從宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來看，受國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延的影響，近期國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格總體滑坡，特別是隨著宏觀經(jīng)濟(jì)影響的深入，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍會(huì)呈現(xiàn)弱勢(shì)行情，在這個(gè)大的背景下，重視和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)開拓，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收工作具有十分重要的意義。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，*正在全力打造全省高效農(nóng)業(yè)第一市，目前全市高效農(nóng)業(yè)發(fā)展氛圍很濃、勢(shì)頭很旺，必須要充分考慮到農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售，只有賣得掉，高效農(nóng)業(yè)才能持續(xù)發(fā)展得起來，只有賣得好價(jià)錢，農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的積極性才會(huì)高。從現(xiàn)實(shí)要求來看，當(dāng)前全市上下正在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)我們農(nóng)業(yè)部門來說，首要的任務(wù)就是要服務(wù)好農(nóng)民增收，而春季是春提早設(shè)施農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品銷售旺季，產(chǎn)量大、上市集中，落實(shí)銷售市場(chǎng)，做好產(chǎn)銷銜接，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品順利銷售，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，我們認(rèn)各地一定要認(rèn)清形勢(shì)，創(chuàng)新工作思路，采取有效措施，切實(shí)做好春季農(nóng)產(chǎn)品銷售工作。

二、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是連接產(chǎn)銷的重要紐帶。各地要充分發(fā)揮大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在促進(jìn)流通、保障供應(yīng)中的作用，積極動(dòng)員各路商戶，廣泛聯(lián)系銷路，幫助本地農(nóng)產(chǎn)品尋找外銷市場(chǎng)，促進(jìn)春季農(nóng)產(chǎn)品銷售。按照建立“五級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系”的要求，政府相關(guān)職能部門特別是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當(dāng)積極參與和引導(dǎo)有關(guān)方面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供有效載體和平臺(tái)。要著力將*華東農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)成為長(zhǎng)三角北翼中心市場(chǎng)，使之成為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通的價(jià)格形成中心、信息傳遞中心和產(chǎn)品集散中心。加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)、村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)地專業(yè)市場(chǎng)、村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)部和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在農(nóng)產(chǎn)品銷售中的作用，讓農(nóng)民足不出村，便可銷售農(nóng)產(chǎn)品。

三、全力做好春季農(nóng)產(chǎn)品促銷各項(xiàng)服務(wù)。農(nóng)業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)調(diào)查研究，全力做好春季集中上市農(nóng)產(chǎn)品的促銷服務(wù)工作，幫助企業(yè)和生產(chǎn)基地尋找市場(chǎng)，落實(shí)銷路。動(dòng)員社會(huì)各方面力量，立足省內(nèi)、拓展省外，瞄準(zhǔn)長(zhǎng)三角大中城市群，采用召開產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)、設(shè)立銷售窗口、開辟銷售專欄、公布銷售電話等形式搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，積極組織促銷，拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)。充分利用農(nóng)業(yè)部門直接牽頭組織各類名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)絡(luò)和組織本地規(guī)模大、影響廣、帶動(dòng)強(qiáng)的種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、合作流通組織、龍頭企業(yè)，踴躍參加*華東農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)、*農(nóng)業(yè)接軌上海春季招商活動(dòng)、*常州掛鉤合作、*蘇州春季農(nóng)業(yè)招商說明會(huì)、“5.18”*農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)等活動(dòng)平臺(tái)，尋求合作，尋找訂單，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門各類專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，使之直接參與到農(nóng)產(chǎn)品銷售工作中來。要注重本地拳頭產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、原產(chǎn)地產(chǎn)品的品牌培育和保護(hù)，注重生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)。通過市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，催生一批品牌、培育一批名牌，不斷提高*農(nóng)產(chǎn)品的品牌覆蓋率，把品牌、名牌優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)。

四、及時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息和預(yù)警。做好春季農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)信息調(diào)研，及時(shí)收集有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品供求信息，充分發(fā)揮信息的引導(dǎo)作用。建立每周價(jià)格信息報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，密切關(guān)注各地農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求及價(jià)格變化，對(duì)可能出現(xiàn)的賣難和價(jià)格異常波動(dòng)及時(shí)分析預(yù)警，并報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門。特別是對(duì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)集中、相對(duì)較快、規(guī)模較大地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)行情，農(nóng)業(yè)等部門要通過廣播、電話、電視、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等多種媒介，及早向當(dāng)?shù)卣⒉块T，特別是廣大農(nóng)民宣傳通報(bào)，提出對(duì)策建議。發(fā)揮農(nóng)業(yè)系統(tǒng)自身優(yōu)勢(shì)，完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)信息共享，更好地發(fā)揮市場(chǎng)信息對(duì)引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品有序流通的重要作用。要直接開展面向廣大農(nóng)民的信息服務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村信息員隊(duì)伍，充分發(fā)揮他們對(duì)農(nóng)民直接傳遞信息的功能和對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的引導(dǎo)作用。要強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，充分利用各類媒體宣傳國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的政策措施，及時(shí)本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供求和價(jià)格信息。

五、積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。改善農(nóng)產(chǎn)品交易手段，重點(diǎn)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展，進(jìn)一步改善交易手段，規(guī)范交易行為，提高流通效率。結(jié)合*農(nóng)產(chǎn)品的品種、特色，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂完善步伐，盡快形成與國(guó)際市場(chǎng)接軌、涵蓋主要農(nóng)產(chǎn)品品種的交易分級(jí)分類規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)化、重量標(biāo)準(zhǔn)化、包裝規(guī)格化。充分利用各地農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站和全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求一站通系統(tǒng)，及時(shí)搭建網(wǎng)絡(luò)促銷平臺(tái)，積極組建地方區(qū)域性網(wǎng)上展廳，并與*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，使之成為我市農(nóng)產(chǎn)品永不落幕的網(wǎng)上展銷會(huì)。

各市農(nóng)委（畜牧、水產(chǎn)局）：

國(guó)慶節(jié)即將來臨，為確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全，讓人民群眾過一個(gè)歡樂祥和的節(jié)日，根據(jù)農(nóng)業(yè)部通知精神，現(xiàn)就做好節(jié)日前后全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和市場(chǎng)供應(yīng)工作通知如下：

一、高度重視國(guó)慶期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和市場(chǎng)供應(yīng)工作。保證國(guó)慶前后農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全和市場(chǎng)供應(yīng)，直接關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，并關(guān)系到為黨的十七大勝利召開創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門高度重視，結(jié)合已經(jīng)開展的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施落實(shí)，確保節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全和市場(chǎng)供應(yīng)。

二、強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品源頭安全。要重點(diǎn)圍繞高毒農(nóng)藥、飼料添加劑和水產(chǎn)養(yǎng)殖中違規(guī)使用氯霉素、孔雀石綠和硝基呋喃類藥物等問題，依法加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，推廣動(dòng)植物病蟲害綜合防治技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)業(yè)投入品，建立健全生產(chǎn)記錄檔案，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與加工，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出關(guān)。要加大農(nóng)資市場(chǎng)整治力度，嚴(yán)厲打擊違法制售、使用禁用藥物行為。

三、加強(qiáng)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全。采取農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等企業(yè)自檢與主管部門監(jiān)管抽查相結(jié)合等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)工作，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合格農(nóng)產(chǎn)品，要及時(shí)依法進(jìn)行無害化處理，一律不得上市銷售，消除質(zhì)量安全隱患。特別是要將地級(jí)市以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全部納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍，組織力量認(rèn)真開展檢測(cè)抽查；同時(shí)，要指導(dǎo)批發(fā)市場(chǎng)認(rèn)真落實(shí)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于貫徹<農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法>加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》（農(nóng)市發(fā)〔**〕7號(hào)），督促其建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)及報(bào)告制度，提高檢測(cè)頻率，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，嚴(yán)格檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的監(jiān)督管理，確保市場(chǎng)銷售的農(nóng)產(chǎn)品安全可靠。

四、搞好市場(chǎng)服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。進(jìn)一步組織實(shí)施好“夏秋鮮活農(nóng)產(chǎn)品促銷系列活動(dòng)”，切實(shí)做好各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求、價(jià)格行情等信息的收集、分析工作，利用網(wǎng)絡(luò)等多種渠道信息，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接。加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，擴(kuò)大宣傳推介，組織產(chǎn)銷對(duì)接，對(duì)可能出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)滯銷或脫銷等異常情況，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置，保證市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通的政策，引導(dǎo)、支持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)運(yùn)銷，增加市場(chǎng)供應(yīng)。積極配合有關(guān)部門檢查督促落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，清理取締公路違法設(shè)卡收費(fèi)行為，營(yíng)造有利于農(nóng)產(chǎn)品大流通的良好環(huán)境，保障貨暢其流。節(jié)日期間各地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要堅(jiān)持正常營(yíng)業(yè)，市場(chǎng)管理與服務(wù)人員要加強(qiáng)值班，維護(hù)正常交易秩序，提供有效的市場(chǎng)服務(wù)，滿足節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品流通量不斷增加的需要。要鼓勵(lì)引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶利用節(jié)日消費(fèi)高峰創(chuàng)造的商機(jī)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，保證節(jié)日市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)品種豐富，數(shù)量充足。

為了進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接水平，保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)均衡供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，根據(jù)《省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的若干意見》（政發(fā)〔2007〕17號(hào)）等文件精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷工作提出如下意見：

一、抓農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷是各級(jí)政府的重要職能

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須抓好農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷。農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷是不斷滿足廣大群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的重要保證，也是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過流通環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值增值、增產(chǎn)增收的重要手段。因此，抓農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷與抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一樣，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各級(jí)政府的重要公共職能。各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門要認(rèn)真履行好這一職能，通過營(yíng)銷組織引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者注重產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、定價(jià)、宣傳推廣、售后服務(wù)等工作，并在各個(gè)環(huán)節(jié)收集反饋相關(guān)信息。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)政策法制環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)營(yíng)銷環(huán)境。要及時(shí)市場(chǎng)信息，引導(dǎo)農(nóng)民按需開發(fā)和組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，不斷優(yōu)化對(duì)營(yíng)銷的公共服務(wù)。

二、努力從宏觀上實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求的基本平衡

各級(jí)政府抓農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷工作，首先要從宏觀上確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場(chǎng)需求的基本平衡，這是從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品買難賣難的基本前提。各級(jí)農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各類農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)消費(fèi)需求、生產(chǎn)狀況的調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)、預(yù)警，并建立基本數(shù)據(jù)庫(kù)，定期。對(duì)糧食、生豬等涉及國(guó)計(jì)民生的消費(fèi)品，要確保必要的、合適的種養(yǎng)面積或數(shù)量，確保市場(chǎng)供給和價(jià)格穩(wěn)定。必要時(shí)可通過政策激勵(lì)手段引導(dǎo)農(nóng)民增加或減少某種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，確保市場(chǎng)供需平衡。對(duì)產(chǎn)量有大小年等現(xiàn)象，價(jià)格、數(shù)量波動(dòng)較大的農(nóng)產(chǎn)品，也應(yīng)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，既保障市場(chǎng)供給，又確保農(nóng)民增收。

三、大力培育農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營(yíng)銷主體

2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)信息工作總體要求是：以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中央1號(hào)文件精神，對(duì)標(biāo)全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化運(yùn)用市場(chǎng)化理念和信息化手段，著力完善制度框架和政策體系，在做好肺炎疫情防控的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)化、信息化、品牌化各項(xiàng)工作，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和調(diào)控能力，推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村深度融合，有效促進(jìn)小農(nóng)戶對(duì)接大市場(chǎng)，為鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

一、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度體系建設(shè)，推動(dòng)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場(chǎng)化改革

（一）堅(jiān)持依法開展統(tǒng)計(jì)。貫徹落實(shí)中央關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作決策部署，認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》，嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批復(fù)的《農(nóng)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《主要農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)查制度》《農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查制度》等要求，組織市場(chǎng)信息系統(tǒng)履職盡責(zé)、上下協(xié)同，扎實(shí)做好監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作。（二）推進(jìn)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作制度化。發(fā)揮好部門統(tǒng)計(jì)綜合協(xié)調(diào)職能，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，配合制定農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)核算，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，修訂監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范，推進(jìn)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作制度化規(guī)范化。做好常規(guī)監(jiān)測(cè)，緊盯市場(chǎng)熱點(diǎn)敏感問題開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)特色監(jiān)測(cè)調(diào)查，擴(kuò)大“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數(shù)”影響力。建立肺炎疫情期間價(jià)格每日監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)情況調(diào)度和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，確保重大情況和苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。辦好重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息例行會(huì)。充分利用微信公眾號(hào)等新媒體手段，及時(shí)豬肉等熱點(diǎn)品種市場(chǎng)供需和價(jià)格信息，引導(dǎo)生產(chǎn)和市場(chǎng)預(yù)期。（三）創(chuàng)新采集分析服務(wù)方式。升級(jí)改造統(tǒng)計(jì)軟件，提高可靠性和智能化程度，加強(qiáng)信息反饋和數(shù)據(jù)交流。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站數(shù)據(jù)頻道建設(shè)，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，便捷數(shù)據(jù)服務(wù)。建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和平臺(tái)，繼續(xù)探索農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)全面提升數(shù)據(jù)獲取、傳輸、分析能力，進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐決策作用。（四）提高分析預(yù)警的專業(yè)性前瞻性。緊盯全球經(jīng)貿(mào)局勢(shì)、農(nóng)業(yè)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)因素，密切跟蹤糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品和豬牛羊肉、禽肉蛋、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等“菜籃子”重點(diǎn)品種價(jià)格運(yùn)行和供需形勢(shì)變化，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡分析的專業(yè)能力，提升預(yù)測(cè)預(yù)警工作水平，形成一系列對(duì)上有決策參考價(jià)值、對(duì)外有市場(chǎng)影響力的分析報(bào)告。要特別關(guān)注肺炎疫情對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行影響，加強(qiáng)市場(chǎng)形勢(shì)研判。繼續(xù)組織開展中國(guó)農(nóng)業(yè)展望活動(dòng)，持續(xù)打造農(nóng)業(yè)展望“百年品牌”。（五）強(qiáng)化市場(chǎng)信息專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加大與行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所和市場(chǎng)咨詢機(jī)構(gòu)等合作力度，建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)品牌、信息監(jiān)測(cè)預(yù)警和農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化等業(yè)務(wù)板塊的外圍專家團(tuán)隊(duì)，完善運(yùn)行機(jī)制和管理辦法，充分發(fā)揮外腦和智庫(kù)在業(yè)務(wù)支持、決策參考和市場(chǎng)引導(dǎo)中的作用。加強(qiáng)新組建的分品種首席分析師團(tuán)隊(duì)管理和服務(wù)，完善月報(bào)、全產(chǎn)業(yè)鏈會(huì)商、平衡表研究等工作機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效考核，促進(jìn)專家成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，拓展分析師隊(duì)伍成長(zhǎng)空間，發(fā)揮好專家隊(duì)伍支撐作用。推動(dòng)各地建立重要和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)分析專家團(tuán)隊(duì)，密切跟蹤區(qū)域重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（六）繼續(xù)推動(dòng)深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度改革。加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、糧食等部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)好2020年稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策，及時(shí)反映糧食購(gòu)銷中存在的問題，提出保障口糧絕對(duì)安全、保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的政策建議。繼續(xù)推進(jìn)東北地區(qū)玉米、大豆市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離改革，配合落實(shí)好玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度。繼續(xù)落實(shí)好新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼制度，推動(dòng)完善內(nèi)地棉花支持政策。以豬肉為重點(diǎn)，推動(dòng)做好儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、預(yù)期引導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)防“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格階段性過快上漲，確保“菜籃子”市場(chǎng)運(yùn)行基本平穩(wěn)。（七）提升貧困地區(qū)市場(chǎng)信息服務(wù)水平。繼續(xù)開展貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品摸底調(diào)查，聚焦深度貧困地區(qū)深入開展特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)分析，探索建立貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展臺(tái)賬，促進(jìn)產(chǎn)銷信息有效對(duì)接。聚焦貧困地區(qū)市場(chǎng)信息服務(wù)需求，信息進(jìn)村入戶工程建設(shè)優(yōu)先覆蓋貧困地區(qū)，提高信息服務(wù)精準(zhǔn)性。

二、加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合

（八）繼續(xù)深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶工程。緊緊圍繞“2020年底覆蓋全國(guó)80%行政村”的目標(biāo)，在目前18個(gè)省份開展整省推進(jìn)的基礎(chǔ)上，拓展到全國(guó)所有省份。加快推進(jìn)益農(nóng)信息社全國(guó)管理平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)各省份的監(jiān)督和指導(dǎo)。要充分利用益農(nóng)信息社量大面廣優(yōu)勢(shì)，助力肺炎疫情防控和穩(wěn)產(chǎn)保供，通過線下平臺(tái)、線上站點(diǎn)、12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線等，主動(dòng)開展農(nóng)資供求對(duì)接和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，積極配合基層開展防疫宣傳教育、物資發(fā)放、噴灑消毒等工作。創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，大力推動(dòng)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，依托益農(nóng)信息社推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上行，提升可持續(xù)運(yùn)營(yíng)能力。豐富益農(nóng)信息社服務(wù)內(nèi)容，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等向農(nóng)村延伸。發(fā)揮益農(nóng)信息社信息采集“傳感器”作用，探索信息直報(bào)機(jī)制模式。持續(xù)開展農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)。（九）加快啟動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。細(xì)化實(shí)化具體支持政策，推動(dòng)工程落地實(shí)施。優(yōu)先選擇包括貧困地區(qū)在內(nèi)的100個(gè)縣開展試點(diǎn)，研究起草試點(diǎn)工作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)地方指導(dǎo)。探索建立數(shù)據(jù)采集平臺(tái)，推進(jìn)各試點(diǎn)縣、各參與主體與平臺(tái)對(duì)接。建立試點(diǎn)工作成效評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查和跟蹤評(píng)估。總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和模式，逐步向全國(guó)推廣。（十）抓好數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目布局和設(shè)計(jì)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程管理和指導(dǎo)，探索縣域范圍內(nèi)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑，形成一批數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐規(guī)范和集成應(yīng)用模式，總結(jié)一批可復(fù)制的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展典型案例。會(huì)同中央網(wǎng)信辦開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，豐富“三農(nóng)”信息應(yīng)用服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)設(shè)施與資源整合利用，營(yíng)造可持續(xù)發(fā)展環(huán)境，探索數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展模式。三、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化品牌化，開拓市場(chǎng)流通新局面（十一）進(jìn)一步壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。抓好以生豬為主的“菜籃子”產(chǎn)品保供，搞好產(chǎn)銷對(duì)接，確保“菜籃子”產(chǎn)品有效供給。壓實(shí)肺炎疫情防控期間“菜籃子”保供穩(wěn)價(jià)地方責(zé)任，會(huì)同“菜籃子”食品管理部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位，研究修訂完善“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核指標(biāo)體系，突出考核指標(biāo)的前瞻性和引導(dǎo)性，進(jìn)一步夯實(shí)生產(chǎn)能力、促進(jìn)市場(chǎng)流通、提升質(zhì)量安全監(jiān)管、優(yōu)化調(diào)控保障。印發(fā)2020年度“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核的通知，將肺炎疫情期間保供穩(wěn)價(jià)工作納入考核，以考促建、以評(píng)促用，全面提升“菜籃子”工程建設(shè)水平。用好“菜籃子”市民滿意度第三方評(píng)估，跟蹤市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)度，反映分析市場(chǎng)苗頭問題，及時(shí)提出政策建議。（十二）深入推進(jìn)展會(huì)市場(chǎng)化改革。精心組織好茶博會(huì)和國(guó)際茶日相關(guān)活動(dòng)，弘揚(yáng)茶文化，塑強(qiáng)茶品牌，促進(jìn)茶貿(mào)易，加快推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化農(nóng)交會(huì)市場(chǎng)化改革，以市場(chǎng)化、品牌化、信息化為引導(dǎo)，進(jìn)一步完善政府和市場(chǎng)協(xié)作分工機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)交會(huì)理事會(huì)制度，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界力量參與，打造農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新平臺(tái)；加強(qiáng)專業(yè)貿(mào)易服務(wù)，增強(qiáng)展會(huì)實(shí)效；在連續(xù)4年宣傳推介區(qū)域公用品牌的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)聚焦企業(yè)品牌宣傳推介，推出一批國(guó)內(nèi)外影響力較強(qiáng)的企業(yè)品牌。發(fā)揮農(nóng)交會(huì)引領(lǐng)示范作用，鼓勵(lì)部省主辦的展會(huì)加快市場(chǎng)化進(jìn)程。（十三）做大做強(qiáng)中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。認(rèn)定第4批中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，制定印發(fā)管理辦法，指導(dǎo)地方加強(qiáng)對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)的規(guī)范管理。鼓勵(lì)各地開展省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)典型做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流互鑒。（十四）著力提升農(nóng)業(yè)品牌規(guī)范管理。以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄為重點(diǎn)，培育和提升農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌規(guī)范管理，制定印發(fā)農(nóng)業(yè)品牌管理辦法，研究制定“新三品”指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值評(píng)估指標(biāo)體系和影響力指數(shù)評(píng)價(jià)體系，全面提升農(nóng)業(yè)品牌標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理水平。依托中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，推出一批農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌。開展國(guó)家品牌營(yíng)銷行動(dòng)，舉辦農(nóng)業(yè)品牌專場(chǎng)熱銷活動(dòng)，組織新媒體集中宣傳并帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)銷售。用好外展平臺(tái)，加快中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌農(nóng)產(chǎn)品走出去步伐。（十五）加快推進(jìn)市場(chǎng)流通體系建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程落地實(shí)施，以特色優(yōu)質(zhì)鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)省產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地建設(shè)，加快生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)代化冷鏈物流建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)產(chǎn)地田頭冷藏保鮮等設(shè)施。編制《“十四五”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃》，科學(xué)合理布局市場(chǎng)體系，以三級(jí)市場(chǎng)體系為核心，著力提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理能力。加快國(guó)家級(jí)產(chǎn)地市場(chǎng)省部共建步伐，認(rèn)定一批條件成熟的國(guó)家級(jí)產(chǎn)地市場(chǎng)，加強(qiáng)規(guī)范管理，研究退出機(jī)制。指導(dǎo)各地加強(qiáng)村鎮(zhèn)田頭市場(chǎng)規(guī)劃布局，持續(xù)推進(jìn)田頭市場(chǎng)建設(shè)。（十六）開展貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)。聚焦深度貧困地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接。要加強(qiáng)肺炎疫情期間農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接，加大重點(diǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷促銷力度。舉辦“三區(qū)三州”、武陵山區(qū)、環(huán)京津貧困地區(qū)產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)和東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)品對(duì)接活動(dòng)，依托大型農(nóng)業(yè)展會(huì)舉辦貧困地區(qū)產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，開展線下線上相結(jié)合的對(duì)接活動(dòng)，探索產(chǎn)銷對(duì)接長(zhǎng)效機(jī)制，以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)、相關(guān)行業(yè)，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)民增收致富。

為深入貫徹“開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)”的重要講話精神，以及市政府辦公廳《印發(fā)關(guān)于開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案的通知》通知要求，凝聚部門合力共同打通在消費(fèi)、流通、生產(chǎn)環(huán)節(jié)制約消費(fèi)扶貧的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，組織好產(chǎn)銷對(duì)接，切實(shí)解決扶貧農(nóng)畜產(chǎn)品滯銷問題，多渠道促進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游服務(wù)消費(fèi)，最大程度化解肺炎疫情對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售和貧困群眾增收帶來的不利影響，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下工作要點(diǎn)：

一、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)品和服務(wù)的消費(fèi)規(guī)模

（一）進(jìn)一步貫徹落實(shí)《市扶貧開發(fā)和脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)<市關(guān)于開展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的行動(dòng)方案的通知>》精神。在全市范圍內(nèi)遴選并推介一批政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織及個(gè)人開展消費(fèi)扶貧的典型案例，推動(dòng)形成消費(fèi)扶貧“人人皆能為、人人皆有為”的濃厚氛圍。積極組織參加2020年全國(guó)消費(fèi)扶貧論壇。（市發(fā)展和改革局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)）

（二）加大政府采購(gòu)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品工作力度。認(rèn)真落實(shí)《省財(cái)政廳、省扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于運(yùn)用政府采購(gòu)政策支持脫貧攻堅(jiān)的通知》和《省財(cái)政廳、省扶貧辦、省供銷合作總社關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈政府采購(gòu)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品實(shí)施方案〉的通知》要求，組織引導(dǎo)各級(jí)預(yù)算單位通過優(yōu)先采購(gòu)、預(yù)留采購(gòu)份額方式，持續(xù)加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品采購(gòu)力度。針對(duì)肺炎疫情導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，為我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品銷售創(chuàng)造良妤的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。各級(jí)預(yù)算單位要切實(shí)提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行消費(fèi)扶貧政策的自覺性和緊迫性，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實(shí)施網(wǎng)上直接采購(gòu)，優(yōu)先購(gòu)買貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品，按時(shí)完成預(yù)留份額采購(gòu)任務(wù)，確保取得實(shí)效。財(cái)政部門定期對(duì)各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門進(jìn)行督導(dǎo)檢查，督促引導(dǎo)采購(gòu)人與入駐貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)供應(yīng)商溝通聯(lián)系，加快采購(gòu)進(jìn)度，確保按時(shí)完成預(yù)留份額采購(gòu)任務(wù)。（市財(cái)政局、市扶貧辦、市供銷合作社分別負(fù)責(zé)）

（三）積極組織市直機(jī)關(guān)參與貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，定向直購(gòu)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品，在日常食材采購(gòu)中優(yōu)先采購(gòu)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品，簽訂長(zhǎng)期購(gòu)銷協(xié)議。協(xié)調(diào)引導(dǎo)有條件的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)在市主城區(qū)開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品銷售推介活動(dòng)、設(shè)置專賣店（柜臺(tái)）。（市直機(jī)關(guān)工委、市扶貧辦、市商務(wù)局分別負(fù)責(zé)）

（四）進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與消費(fèi)扶貧力度，推動(dòng)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)醫(yī)院常態(tài)化。（市衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）

［摘要］供應(yīng)鏈物流是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。在電子商務(wù)平臺(tái)下，農(nóng)產(chǎn)品供需信息更加對(duì)稱，能夠促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷的理性預(yù)期。供應(yīng)鏈物流模式以信息化促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈作業(yè)流程的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。文章從電子商務(wù)平臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流模式選擇入手，詳細(xì)分析適合當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)電商的供應(yīng)鏈物流模式，并在此基礎(chǔ)上，從物流組織、物流合作、物流利益、物流支撐四個(gè)層面構(gòu)建供應(yīng)鏈物流模式。

［關(guān)鍵詞］電子商務(wù);農(nóng)產(chǎn)品物流;供應(yīng)鏈物流

1引言

隨著社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展的重心已從生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)向了流通環(huán)節(jié)，這推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，電子商務(wù)又進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流的創(chuàng)新，因此農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流成為事關(guān)“三農(nóng)”工作大局的重要因素。從最初的“直銷式”“契約型”到后來的“聯(lián)盟型”“第三方物流模式”，農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展經(jīng)歷了不同階段，直到“農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)”的融合，催生“農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)”之后，農(nóng)產(chǎn)品物流開始向規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化、集團(tuán)化發(fā)展，在“產(chǎn)銷信息對(duì)稱”“資源整合”“理性預(yù)期”等理論的支撐下，基于電子商務(wù)平臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流正成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的焦點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流模式不僅促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供需平衡，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而且還能提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2電子商務(wù)平臺(tái)下農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流模式

2.1基本前提。從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)的融合發(fā)展來看，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流模式建立需具備一定的基礎(chǔ)前提條件，比如供需的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性、市場(chǎng)信息對(duì)稱等。首先，需穩(wěn)定目標(biāo)市場(chǎng)的消費(fèi)需求，尋求合理的飲食需求結(jié)構(gòu)。由于我國(guó)地大物博，不同區(qū)域人群有不同飲食結(jié)構(gòu)和地域飲食習(xí)慣，比如“北咸南甜”、云貴喜辣、川渝喜麻辣，再比如老年人喜清淡、年輕人喜刺激性食物等。因此在目標(biāo)市場(chǎng)定位和選擇方面，應(yīng)保持動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性。其次，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，提高農(nóng)業(yè)科技水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)化，保證農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。最后，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)合作的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，或借助現(xiàn)有電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品理性預(yù)期，減少供需、產(chǎn)銷上的信息不對(duì)稱現(xiàn)象。2.2供應(yīng)鏈物流模式選擇。實(shí)踐表明，在電子商務(wù)模式下，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流并非局限于單一模式，而應(yīng)呈現(xiàn)多元化，合理選擇供應(yīng)鏈物流模式或物流組合模式。第三方物流整合模式:依托電子商務(wù)平臺(tái)、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)、電子地圖等技術(shù)，全面整合第三方物流，包括物流機(jī)能、物流部門企業(yè)、物流上下游等，最終形成供應(yīng)鏈物流體系，體現(xiàn)集成化與信息共享的優(yōu)勢(shì)。第三方物流整合模式在相對(duì)落后地區(qū)應(yīng)用最為合適，將傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售整合起來，形成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷供應(yīng)鏈，發(fā)揮以農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的信息流為核心業(yè)務(wù)活動(dòng)的優(yōu)勢(shì)。尤其在電子商務(wù)平臺(tái)上，從源頭、匯點(diǎn)、終點(diǎn)三階段間建立起以第三方物流為紐帶的供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)以消費(fèi)需求為導(dǎo)向的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的理性預(yù)期。戰(zhàn)略聯(lián)盟型物流運(yùn)作模式:在電子商務(wù)平臺(tái)上，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流企業(yè)通過契約明確主體和信息共享，實(shí)現(xiàn)協(xié)同化運(yùn)作管理，僅而實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈上各物流企業(yè)利益協(xié)調(diào)化，提高了效率。戰(zhàn)略聯(lián)盟型物流模式可分為垂直型、水平型、復(fù)合型三種，垂直型適用于農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商規(guī)模大、市場(chǎng)信譽(yù)度高、實(shí)力強(qiáng)的情況，或則農(nóng)產(chǎn)品為非生鮮類;水平型適用于實(shí)力弱、農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商規(guī)模小、市場(chǎng)信譽(yù)度低，或生鮮蔬菜類企業(yè);當(dāng)聯(lián)結(jié)大生產(chǎn)、大消費(fèi)的供應(yīng)鏈物流企業(yè)實(shí)力雄厚，且在供應(yīng)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)時(shí)，則適用混合型。基于供應(yīng)鏈物流集成的區(qū)域性物流配送中心模式:該模式適用于中小型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流企業(yè)，當(dāng)中小型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)無法兼顧供應(yīng)鏈上所有業(yè)務(wù)時(shí)，將物流業(yè)務(wù)外包給供應(yīng)鏈物流企業(yè)，依托供應(yīng)鏈物流企業(yè)在電子商務(wù)平臺(tái)、區(qū)域性物流配送中心中的產(chǎn)銷信息優(yōu)勢(shì)，開展專業(yè)化、集成化的物流運(yùn)作，能夠提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，并實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程有效整合。基于供應(yīng)鏈物流集成的區(qū)域性物流配送中心模式共包括戰(zhàn)略層、協(xié)作層、運(yùn)行層和支撐層，戰(zhàn)略層為農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計(jì)并提供整體方案;協(xié)作層中各企業(yè)依托集成化區(qū)域性物流配送中心和電子商務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)作層中的采購(gòu)、存儲(chǔ)、加工、包裝和運(yùn)輸，協(xié)作層企業(yè)包括生產(chǎn)商、加工企業(yè)、第三方物流、信息服務(wù)企業(yè)、咨詢企業(yè)、零售企業(yè)、消費(fèi)者;支撐層則需要政府政策支撐和供應(yīng)鏈技術(shù)支撐。冷鏈物流運(yùn)行模式:這種模式主要適用于生鮮蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)物流有特殊要求，比如冷藏、低溫等。從我國(guó)的當(dāng)前的生鮮蔬菜農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流現(xiàn)在來看，主要以第三方物流和整合社會(huì)資源為主體。生鮮蔬菜農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈物流運(yùn)作有較強(qiáng)的地域性、季節(jié)性特征，對(duì)保鮮能力和物流時(shí)間要求較高，因此電子商務(wù)運(yùn)作模式提供了較大的支持。依托電子商務(wù)的消費(fèi)需求信息的集中性強(qiáng)特點(diǎn)，并在大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐下，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)需求信息的精準(zhǔn)分類，進(jìn)而提高供應(yīng)鏈物流效率。冷鏈物流服務(wù)提供商對(duì)不同功能需求進(jìn)行編配、選擇與組合，發(fā)揮供、產(chǎn)、消的協(xié)調(diào)配合。

摘要：當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通模式陳舊，引發(fā)了產(chǎn)銷脫節(jié)、農(nóng)戶利益難以保障、流通關(guān)系不穩(wěn)定等問題，無法與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，無法滿足消費(fèi)的多元化需求，重構(gòu)農(nóng)產(chǎn)品流通體系必須從“全產(chǎn)業(yè)鏈”視角出發(fā)。本文著眼于“全產(chǎn)業(yè)鏈”視角，在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，從企業(yè)、流通、食品安全三個(gè)維度進(jìn)行闡述，提出了構(gòu)建一體化流通鏈條、整合流通資源、建立信息交易中心、實(shí)施供應(yīng)鏈逆向調(diào)控等創(chuàng)新路徑。

關(guān)鍵詞：全產(chǎn)業(yè)鏈;農(nóng)產(chǎn)品流通;維度分析;體系構(gòu)建

全產(chǎn)業(yè)鏈視角下農(nóng)產(chǎn)品流通模式運(yùn)行的特點(diǎn)分析

全產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵分析。中糧集團(tuán)在2009年率先提出了“全產(chǎn)業(yè)鏈”戰(zhàn)略，即實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌各環(huán)節(jié)的協(xié)同管理，著力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，從根本上解決食品安全問題。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，聯(lián)動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)與系統(tǒng)控制，保障農(nóng)產(chǎn)品的均衡供給、穩(wěn)定價(jià)格，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與消費(fèi)者的“雙贏”。這也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式，且全產(chǎn)業(yè)鏈與流通模式是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的，都是實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)管理、有效管控。全產(chǎn)業(yè)鏈視角下農(nóng)產(chǎn)品流通模式運(yùn)行的特點(diǎn)。全產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)調(diào)“全”字，即對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的全面整合。打通農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈，理順流通渠道，構(gòu)建完善、高效的運(yùn)行機(jī)制，尤其是以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)供求平衡。其核心就是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的全面掌控，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈上各主體的關(guān)系，構(gòu)建質(zhì)量責(zé)任追溯體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升流通效率、提高價(jià)值的增值效率。全產(chǎn)業(yè)鏈視角下農(nóng)產(chǎn)品流通模式的運(yùn)行特點(diǎn)：第一，流通成員間組建企業(yè)聯(lián)盟，以協(xié)作為目標(biāo)，在相互信任的基礎(chǔ)上構(gòu)建長(zhǎng)期穩(wěn)定的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。第二，構(gòu)建利益共同體，產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)實(shí)施縱向一體化，追求整體利益的最大化。第三，構(gòu)建信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的交互使用，利用信息技術(shù)為成員間溝通架起“橋梁”，實(shí)現(xiàn)信息暢通交換。第四，構(gòu)建產(chǎn)銷一體化體系，以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以銷定產(chǎn)。第五，規(guī)避各種流通風(fēng)險(xiǎn)，掌握市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)，避免滯銷、“賣難”和“賤賣”。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通面臨的困局

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)、復(fù)雜繁冗，導(dǎo)致市場(chǎng)反應(yīng)速度慢。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通模式多樣，主要有六種（見圖1），從各自所占的比重來看，依舊沿用傳統(tǒng)流通鏈模式，占比達(dá)到68%。近年來，雖然直采流通模式、一體流通模式有所發(fā)展，但占比依舊較少，分別為5.4%、3.2%。傳統(tǒng)流通鏈模式下，鏈條較長(zhǎng)、環(huán)節(jié)較多是最大弊端。農(nóng)產(chǎn)品從田間至消費(fèi)者需要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)，如收購(gòu)、運(yùn)輸、批發(fā)等，成本層層疊加，導(dǎo)致農(nóng)戶利益被嚴(yán)重?cái)D壓。據(jù)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)調(diào)研顯示，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通成本過高，達(dá)到全球平均水平的2-3倍，這也成為城鎮(zhèn)居民生活成本居高不下的癥結(jié)所在。流通鏈條過長(zhǎng)，導(dǎo)致市場(chǎng)供需不均衡。近年來頻頻出現(xiàn)了滯銷事件，“蒜你狠”、“姜你軍”現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，如2016年8月河北保定易縣50萬斤李子滯銷、2017年1月內(nèi)蒙古巴彥淖爾市葵花子遭遇低價(jià)格困境等，信息不對(duì)稱、市場(chǎng)反應(yīng)速度慢，導(dǎo)致小農(nóng)戶利益受到巨大損失，嚴(yán)重打擊種植積極性。除此之外，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)銜接不緊密，農(nóng)產(chǎn)品面臨“賣賤”、“買貴”的困境，農(nóng)戶利益不能得到保障，而城鎮(zhèn)居民生活成本大幅上漲。農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的組織化程度低，導(dǎo)致流通成本高、損耗率大。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通模式大多組織化程度低，如圖1所示，傳統(tǒng)流通市場(chǎng)占比最大且組織化程度最低，處于無序、低效的狀態(tài)。這也是“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”的矛盾，農(nóng)戶大多較為分散、種植規(guī)模小，在流通鏈上缺乏話語(yǔ)權(quán)，在自產(chǎn)自銷模式下更是扮演著初始物流的角色，導(dǎo)致流通成本過高，由于農(nóng)產(chǎn)品量少，流通主體往往會(huì)因“湊單”導(dǎo)致鮮活產(chǎn)品損耗率較大。據(jù)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)會(huì)調(diào)研顯示，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的損耗率在3%左右，部分鮮活產(chǎn)品的損耗率甚至達(dá)到5%，而國(guó)外這一比率僅為1%-2%。農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域缺乏核心、龍頭流通組織，盡管農(nóng)產(chǎn)品種植地區(qū)已開始組建成立專業(yè)合作社，但通常規(guī)模較小、專業(yè)程度低，無法有效整合、打通產(chǎn)業(yè)鏈，難以實(shí)現(xiàn)“小農(nóng)戶”與“大市場(chǎng)”的對(duì)接。尤其是當(dāng)前“調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”背景下構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通標(biāo)準(zhǔn)化體系，缺乏核心、龍頭組織的帶領(lǐng)，導(dǎo)致現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍舊陷入小生產(chǎn)、弱流通、貴流通的困境。農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點(diǎn)布局不合理，導(dǎo)致流通效率難以提升。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點(diǎn)布局不合理主要體現(xiàn)于三個(gè)層面：一是批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局不合理。農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作社將種植、收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸至批發(fā)市場(chǎng)，就近買賣能夠節(jié)省流通成本、提升流通速度，但受行政區(qū)域劃分的限制，地處縣域邊界的農(nóng)戶或?qū)I(yè)合作社就只能選擇較遠(yuǎn)的路線運(yùn)輸至本縣、市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，這種“舍近求遠(yuǎn)”的農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點(diǎn)布局模式，導(dǎo)致流通成本大幅上升。二是城市網(wǎng)點(diǎn)布局不足。尤其在大城市中，通常將批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)在城市外緣地段，盡管從農(nóng)戶、專業(yè)合作社的角度來看，縮短了運(yùn)輸距離，但受城市交通堵塞的影響，農(nóng)產(chǎn)品堵在了“最后一公里”。三是“多頭管理”現(xiàn)象嚴(yán)重，制度成本較高。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，面臨多個(gè)部門的監(jiān)管，費(fèi)用繁多，如管理費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等，增加了流通成本，也加大了價(jià)格波動(dòng)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的流通面臨著優(yōu)惠政策落實(shí)不力的困境，盲目的市場(chǎng)調(diào)節(jié)也加劇了農(nóng)戶的利益風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)滯后，導(dǎo)致農(nóng)戶陷入“增產(chǎn)不增收”的困境。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)滯后，導(dǎo)致農(nóng)戶無法及時(shí)獲取市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)、價(jià)格信息，盲目地選擇種植品種，在豐收季節(jié)，大量同品種的農(nóng)產(chǎn)品紛紛涌向市場(chǎng)，往往造成供大于求，農(nóng)戶不得不承擔(dān)“增產(chǎn)不增收”所帶來的巨大損失。在農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈上，農(nóng)戶、專業(yè)合作社、批發(fā)市場(chǎng)、消費(fèi)者等都相互獨(dú)立，產(chǎn)銷關(guān)系難以把握，頻頻發(fā)生的滯銷案例更是打擊了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性。如2016年5月海南省文昌市西瓜嚴(yán)重滯銷，原因主要是多地西瓜增產(chǎn)，與廣西、山東西瓜“撞期”，導(dǎo)致價(jià)格低迷，收購(gòu)價(jià)格一度跌至0.6元/公斤，后通過政府、社會(huì)各界通過網(wǎng)上信息聯(lián)系收購(gòu)商，銷售情況逐步好轉(zhuǎn)，且價(jià)格也上漲至2元/公斤。這個(gè)案例再次說明建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息化交易中心的重要意義，它將有助于農(nóng)戶掌握市場(chǎng)信息、提升話語(yǔ)權(quán)，也規(guī)避了流通的盲目性、價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，能夠提高流通效率，促進(jìn)綠色流通的加速發(fā)展。

河北農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展痛點(diǎn)剖析

（一）農(nóng)民最大的痛點(diǎn)是種植或養(yǎng)殖的產(chǎn)銷信息不對(duì)稱。推動(dòng)實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)的最終目的就是讓農(nóng)民脫貧致富，而脫貧致富的關(guān)鍵是農(nóng)民要利用掌控的資源生產(chǎn)出適銷對(duì)路的農(nóng)產(chǎn)品。土地山水森林等是農(nóng)民最基本的資源，利用這些資源可以創(chuàng)造出有價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品提供給消費(fèi)者，從而獲得收益。對(duì)廣大農(nóng)村而言，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售存在19世紀(jì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和21世紀(jì)電子商務(wù)流通體系之間的矛盾，很難有效牽手。農(nóng)民生產(chǎn)方式比較落后，還不能滿足高速發(fā)展的電子商務(wù)需求。理論上講電子商務(wù)可以扶助農(nóng)民更好地找到買家，但是由于目前電子商務(wù)的商業(yè)邏輯是依靠流量才能提高銷售量，對(duì)于農(nóng)民而言吸引流量的經(jīng)驗(yàn)、技巧和財(cái)力均是有限的，再加上同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致農(nóng)民天生就不具備運(yùn)營(yíng)農(nóng)村網(wǎng)店的優(yōu)勢(shì)和能力。即使幫助農(nóng)民解決了運(yùn)營(yíng)能力和技巧，由于政府監(jiān)管的缺位，將帶來更大的社會(huì)性的問題，即假冒偽劣產(chǎn)品滿天飛。目前采用的農(nóng)村電子商務(wù)商業(yè)邏輯是難以解決農(nóng)民深層次的問題，農(nóng)民對(duì)信息技術(shù)的掌握和應(yīng)用在目前這個(gè)階段是難以達(dá)到預(yù)期要求的。農(nóng)村電子商務(wù)不僅僅是把農(nóng)民的產(chǎn)品銷售出去的問題，也是如何利用電子商務(wù)幫助農(nóng)民解決源頭產(chǎn)品品質(zhì)以及產(chǎn)銷決策的問題。近年來，河北出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品豐收但滯銷的現(xiàn)象就是產(chǎn)銷矛盾集中體現(xiàn)。如張家口壩上錯(cuò)季菜、邯鄲永年縣芹菜、保定阜平白蘿卜等滯銷現(xiàn)象頻見于媒體。鑒于這種現(xiàn)象，通常的解決思路是幫助農(nóng)民銷售或讓農(nóng)民自己開網(wǎng)店銷售農(nóng)產(chǎn)品，“出臺(tái)政策→媒體助力→電子商務(wù)接力（網(wǎng)商或讓農(nóng)民建網(wǎng)店）→市民獻(xiàn)愛心”就是最典型的解決思路。這種“頭痛治頭、腳痛治腳”、“救火式”解決辦法，不能徹底解決農(nóng)民“豐收的煩惱”問題。河北農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋核心工作就是圍繞著“工業(yè)品下鄉(xiāng)”、“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)商業(yè)邏輯，培養(yǎng)農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物習(xí)慣，幫助農(nóng)民開設(shè)網(wǎng)店銷售產(chǎn)品。這里有一個(gè)值得反思的問題：農(nóng)村電子商務(wù)是要培養(yǎng)農(nóng)民為“匠人”，還是要培養(yǎng)農(nóng)民為“商人（網(wǎng)商）”。評(píng)價(jià)農(nóng)村電子商務(wù)成功的標(biāo)志應(yīng)是廣大農(nóng)民脫貧致富，而脫貧致富的關(guān)鍵是“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，而“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的關(guān)鍵是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息，而產(chǎn)銷信息的關(guān)鍵是供應(yīng)端有效性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息。對(duì)于廣大農(nóng)民而言，最大痛點(diǎn)不是想通過電商將產(chǎn)品賣出多少，而是種植（或養(yǎng)殖）的產(chǎn)銷信息不對(duì)稱導(dǎo)致農(nóng)民不知道種養(yǎng)什么，種養(yǎng)多少，怎么種養(yǎng)，所以就不知銷往哪里。農(nóng)民對(duì)種植（或養(yǎng)殖）信息的獲取、應(yīng)用能力和手段非常有限，多是憑借上年的銷售情況來決定是否種植或養(yǎng)殖，也可能看“大戶”種植或養(yǎng)殖情況決定，也可能是政府引導(dǎo)種植或養(yǎng)殖，盲目的種植和養(yǎng)殖，給農(nóng)民帶來很大的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。隨著城市化快速的發(fā)展，農(nóng)村青年勞動(dòng)力進(jìn)城打工的數(shù)量劇增，廣大農(nóng)村留守兒童、老人成為村里主要組成人群，進(jìn)一步加劇了農(nóng)民種植和養(yǎng)殖的痛點(diǎn)。從目前來看，河北省農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋所形成的商業(yè)邏輯還沒有與農(nóng)民種植或養(yǎng)殖有效銜接，還不能有效破解農(nóng)民種植或養(yǎng)殖產(chǎn)銷信息不對(duì)稱的痛點(diǎn)問題。（二）消費(fèi)者最大的痛點(diǎn)是農(nóng)副產(chǎn)品的安全問題。近年來，農(nóng)副產(chǎn)品安全問題引起消費(fèi)者強(qiáng)烈關(guān)注，安全與信任是“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的大問題。農(nóng)副產(chǎn)品安全問題主要來自生產(chǎn)源頭、流通渠道和政府監(jiān)管等三個(gè)方面。在生產(chǎn)源頭方面，一些生產(chǎn)者或經(jīng)營(yíng)者為了片面追求產(chǎn)量和利潤(rùn)，非法或不適當(dāng)?shù)厥褂没瘜W(xué)藥劑；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平滯后，現(xiàn)代科技難以在生產(chǎn)中有效實(shí)施；工業(yè)或生活的有毒排放物造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的污染；食物貯藏和制造過程，因操作失當(dāng)而造成食物變質(zhì)等問題，導(dǎo)致不安全、不可靠的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)。在流通渠道方面，農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)多，鏈條長(zhǎng)，可能會(huì)涉及到農(nóng)戶+合作社+產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)+中轉(zhuǎn)地批發(fā)市場(chǎng)+銷地批發(fā)市場(chǎng)+零售商+消費(fèi)者等環(huán)節(jié)，在這些環(huán)節(jié)中，合作社將分散的農(nóng)戶進(jìn)行集中，然后將農(nóng)副產(chǎn)品賣給農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人或其他收購(gòu)商，再由他們將農(nóng)產(chǎn)品賣給批發(fā)市場(chǎng)，完成農(nóng)副產(chǎn)品的大規(guī)模集中，然后再將產(chǎn)品賣零售商。對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)副產(chǎn)品流通渠道而言，鏈條過多，市場(chǎng)主體分散，信息不對(duì)稱。從總體而說，產(chǎn)銷分離、批發(fā)與零售分離，很難與消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)一體化關(guān)系，導(dǎo)致假冒偽劣商品流入市場(chǎng)有了可乘之機(jī)。同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在流通領(lǐng)域中的廣泛應(yīng)用，網(wǎng)商和微商成為個(gè)人或企業(yè)追逐的熱點(diǎn)，人們利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)工具可以輕易地“創(chuàng)業(yè)”，推廣一些難以識(shí)別的五花八門的“農(nóng)副產(chǎn)品”。在利益的驅(qū)使下，有機(jī)、綠色食品滿天飛，各類認(rèn)定一大堆，被夸大的信息滿天飛，導(dǎo)致不安全、不可靠的農(nóng)產(chǎn)品輕易流入市場(chǎng)。在政府監(jiān)管方面，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，政府對(duì)商品進(jìn)入市場(chǎng)的監(jiān)管方法和手段還沒有轉(zhuǎn)型升級(jí)到位之時(shí)，電子商務(wù)平臺(tái)、微商如雨后春筍般大量出現(xiàn)，大大增加了監(jiān)管難度。河北省農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋形成的“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的商業(yè)邏輯如圖1所示。圖1中商業(yè)邏輯看似合理，但由于在整個(gè)流通過程中政府缺乏有效監(jiān)管，必然會(huì)導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品安全問題難以保證。從全省角度看，各縣域農(nóng)村電子商務(wù)承辦單位自成體系，各自為戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)品牌缺失，流通渠道的不規(guī)范，追溯體系的不健全，造成假冒偽劣商品會(huì)輕易流入市場(chǎng)。因此，能否購(gòu)買到安全可靠的農(nóng)副產(chǎn)品是消費(fèi)者最大的痛點(diǎn)。（三）農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋承擔(dān)企業(yè)最大的痛點(diǎn)是如何找到盈利點(diǎn)。對(duì)于農(nóng)村電子商務(wù)承擔(dān)企業(yè)來說，在完成全覆蓋各項(xiàng)任務(wù)后，如何借助政策帶來紅利和市場(chǎng)壁壘實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)盈利，是農(nóng)村電子商務(wù)成功的關(guān)鍵問題。河北農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋采用“省級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心+縣域承擔(dān)企業(yè)+縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心+倉(cāng)儲(chǔ)配送公共服務(wù)中心+村級(jí)服務(wù)站”的模式。這種模式能否成功的關(guān)鍵來自兩個(gè)方面，一方面借助農(nóng)村電子商務(wù)能否解決“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”成功的前置條件。比如，針對(duì)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”，其前置條件包括物美價(jià)廉的工業(yè)品（采購(gòu)成本較低）、商品周轉(zhuǎn)速度快（倉(cāng)儲(chǔ)成本低）、配送效率高（縣域到鄉(xiāng)村配送時(shí)間短和成本低）、足夠的市場(chǎng)需求量（農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的積極性）等。從目前實(shí)際情況分析，各縣農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋承辦單位各自為戰(zhàn)，在工業(yè)品采購(gòu)方面存有談判議價(jià)能力弱、貨源渠道少、采買能力弱等問題；在配送方面有鄉(xiāng)村分散、距離遠(yuǎn)，配送規(guī)模小，返程空駛等現(xiàn)象存在；在倉(cāng)儲(chǔ)方面存有交易規(guī)模小、倉(cāng)儲(chǔ)周轉(zhuǎn)慢等問題；在運(yùn)營(yíng)方面存有平臺(tái)推廣、營(yíng)銷策劃、售后服務(wù)、信息采集、人力資源、交易成本、新品研發(fā)等方面的制約，導(dǎo)致“工業(yè)品下鄉(xiāng)”電子商務(wù)的運(yùn)營(yíng)成本居高不下。針對(duì)“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，其前置條件要有標(biāo)準(zhǔn)、有品牌的農(nóng)特產(chǎn)品。從河北省挖掘研發(fā)出來的“農(nóng)特產(chǎn)品”來看，絕大多數(shù)缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在產(chǎn)品定位、品牌策劃、包裝設(shè)計(jì)、促銷方案以及售后服務(wù)等方面還有很大的提升空間。另一方面，要有長(zhǎng)期穩(wěn)定的盈利項(xiàng)目。從農(nóng)村電商全覆蓋頂層設(shè)計(jì)的預(yù)期來分析，承辦單位獲利的項(xiàng)目包括：交易差價(jià)（工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的產(chǎn)品交易）；村服務(wù)站分傭（各電商平臺(tái)分銷等提成）；農(nóng)村產(chǎn)品孵化（研發(fā)、包裝設(shè)計(jì)、品牌策劃、溯源、產(chǎn)品背書、品種改良、產(chǎn)品檢驗(yàn)等）；網(wǎng)商孵化（開店、店鋪設(shè)計(jì)、客服、代運(yùn)營(yíng)）；公共服務(wù)（培訓(xùn)、資源對(duì)接、各類活動(dòng)）；政府補(bǔ)貼等。除了政府補(bǔ)貼之外，多數(shù)停留在預(yù)設(shè)之中，受人才等各方面資源的約束，短期內(nèi)難以形成可持續(xù)的盈利項(xiàng)目。承擔(dān)企業(yè)承載了許多非核心業(yè)務(wù)功能，比如工業(yè)品下鄉(xiāng)的采購(gòu)、搭建并運(yùn)營(yíng)電子商務(wù)平臺(tái)等，如何找到盈利點(diǎn)是農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋承擔(dān)企業(yè)最大的痛點(diǎn)。

河北省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展痛點(diǎn)的破解路徑

（一）搭建“三農(nóng)”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)可以有效破解農(nóng)民產(chǎn)銷信息不對(duì)稱痛點(diǎn)。破解農(nóng)民產(chǎn)銷信息不對(duì)稱的路徑，首先，要教育農(nóng)民學(xué)會(huì)基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)采集和處理技術(shù)，能夠利用這些技術(shù)查找、檢索市場(chǎng)行情、種養(yǎng)殖技術(shù)等，提高農(nóng)民自身信息技術(shù)素質(zhì)。其次，構(gòu)建信息采集、處理和應(yīng)用機(jī)制，通過定期收集農(nóng)民種養(yǎng)殖相關(guān)信息，搭建“三農(nóng)”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。河北省農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋貢獻(xiàn)之一就是打通了省、縣、村信息傳輸通道。第一，借全省農(nóng)村電子商務(wù)村級(jí)服務(wù)站全布局優(yōu)勢(shì)，建立持續(xù)、穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品種植和養(yǎng)殖信息采集機(jī)制，定期收集農(nóng)產(chǎn)品供給信息和農(nóng)民需求信息，及時(shí)上報(bào)縣域農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心。第二，借縣域農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心匯集各村級(jí)服務(wù)站采集到的“三農(nóng)”信息，通過篩選處理和匯總，構(gòu)建縣級(jí)“三農(nóng)”信息庫(kù)，并及時(shí)上報(bào)省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心。第三，借省級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心的優(yōu)勢(shì)，搭建全省“三農(nóng)”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，經(jīng)過匯總、篩選、處理和分析，形成河北省“三農(nóng)”基礎(chǔ)的供求信息，通過對(duì)接社會(huì)資源，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)民產(chǎn)銷信息不對(duì)稱。圖2為河北省“三農(nóng)”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建邏輯圖。（二）“行業(yè)協(xié)會(huì)背書+雙認(rèn)定”可以有效破解消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全痛點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是破解農(nóng)產(chǎn)品安全問題的基礎(chǔ)，但是由于農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化是非常復(fù)雜的大系統(tǒng)工程，難以短期內(nèi)完成。目前，比較行之有效的解決方法就是“行業(yè)協(xié)會(huì)背書+雙認(rèn)定”模式，即以政府委托有資質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì)開展農(nóng)特產(chǎn)品品牌和流通渠道雙認(rèn)定，以此為基礎(chǔ)開展農(nóng)村電子商務(wù)，可以有效破解農(nóng)副產(chǎn)品安全痛點(diǎn)。圖3為基于“行業(yè)協(xié)會(huì)背書+雙認(rèn)定”的農(nóng)村電子商務(wù)邏輯圖。第一，按照2015年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》的要求，政府認(rèn)定有資質(zhì)的行業(yè)協(xié)會(huì)（如電子商務(wù)協(xié)會(huì)），并委托制定并實(shí)施農(nóng)特產(chǎn)品品牌和網(wǎng)絡(luò)流通渠道認(rèn)定工作。第二，認(rèn)定農(nóng)特產(chǎn)品品牌。行業(yè)協(xié)會(huì)通過制定農(nóng)特產(chǎn)品品牌認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，承接農(nóng)特產(chǎn)品培育和品牌認(rèn)定工作，定期組織各行業(yè)專家開展對(duì)農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)行分類指導(dǎo)和評(píng)定工作，要優(yōu)先考慮被國(guó)家和省級(jí)認(rèn)定為地理性標(biāo)志產(chǎn)品和“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品，形成系列品牌產(chǎn)品，通過政府對(duì)外，由行業(yè)協(xié)會(huì)背書和技術(shù)指導(dǎo)，并定期開展復(fù)檢工作。第三，認(rèn)定網(wǎng)絡(luò)流通渠道。隨著電子商務(wù)平臺(tái)出現(xiàn)，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)眾多的網(wǎng)絡(luò)渠道，服務(wù)的優(yōu)劣性也是復(fù)雜難辨，所以必須通過制定嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)流通渠道認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，選擇合適的流通渠道承接被認(rèn)定的農(nóng)特產(chǎn)品開展宣傳和銷售工作。第四，各縣域農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心或龍頭企業(yè)對(duì)被認(rèn)定的農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)、集貨、研發(fā)、流通加工、包裝、物流和倉(cāng)儲(chǔ)工作，輸出品牌產(chǎn)品。第五，搭建全省連鎖分倉(cāng)系統(tǒng)。在全省各地級(jí)中心城市和縣域城市內(nèi)，選擇標(biāo)準(zhǔn)化倉(cāng)庫(kù)或冷鏈倉(cāng)庫(kù)用于存儲(chǔ)異地品牌的農(nóng)特產(chǎn)品，通過管理系統(tǒng)開發(fā)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)連鎖化。第六，集成基于LBS的訂單處理系統(tǒng)。通過開發(fā)中間件，統(tǒng)一各網(wǎng)絡(luò)流通渠道機(jī)構(gòu)訂單交易系統(tǒng)，集成為基于LBS的訂單處理系統(tǒng)，對(duì)訂單進(jìn)行統(tǒng)一處理，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)信息共享。在“行業(yè)協(xié)會(huì)背書+雙認(rèn)定”模式下，可以有效保證農(nóng)特產(chǎn)品來源渠道的唯一性和可追溯性。（三）整合資源培養(yǎng)比較優(yōu)勢(shì)可以有效破解企業(yè)盈利的痛點(diǎn)。河北農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋把每個(gè)縣域承擔(dān)企業(yè)打造成了“全能運(yùn)動(dòng)員”，集采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、電子商務(wù)平臺(tái)搭建和運(yùn)營(yíng)、村級(jí)服務(wù)站開發(fā)與維護(hù)、數(shù)據(jù)采集和上報(bào)等各項(xiàng)功能于一體。有些功能對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋承擔(dān)企業(yè)來講是不經(jīng)濟(jì)的，比如采購(gòu)、電子商務(wù)搭建和運(yùn)營(yíng)等功能，集一縣之力采購(gòu)是難以產(chǎn)生盈利點(diǎn)，屬于非核心業(yè)務(wù)功能，可以通過外包或跨界（或跨縣域）合作，更有效地解決成本居高不下的問題；可以通過培養(yǎng)比較優(yōu)勢(shì)，集中優(yōu)勢(shì)資源增加盈利能力。所以，從全省角度來看，舉全省之力構(gòu)建“河北農(nóng)村電子商務(wù)聯(lián)合采購(gòu)平臺(tái)”或委托省內(nèi)大型商貿(mào)企業(yè)，幫助各縣域承擔(dān)企業(yè)降低“工業(yè)品下鄉(xiāng)”采購(gòu)成本；承擔(dān)農(nóng)村電商的企業(yè)要摒棄“大而全，小而全”的運(yùn)營(yíng)思想，與郵政、蘇寧以及省內(nèi)大型商貿(mào)流通等企業(yè)戰(zhàn)略合作，利用優(yōu)勢(shì)企業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨源，降低采購(gòu)和流通成本，減少重復(fù)建設(shè)；大力開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，培育網(wǎng)絡(luò)品牌，整合社會(huì)資源；政策重點(diǎn)扶持農(nóng)村電商倉(cāng)儲(chǔ)和配送環(huán)節(jié)，做到“扶上馬，再送一程”。

作者:高文海 魏子秋 單位:河北科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

為深入開展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)工作,加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系,推進(jìn)連鎖超市與農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)接,構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)銷一體化鏈條,實(shí)現(xiàn)商家、農(nóng)民、消費(fèi)者三方共贏,根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜藍(lán)子”工程建設(shè)的意見》精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對(duì)接”工作提出如下意見。

一、總體思路

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè),通過擴(kuò)大“農(nóng)超對(duì)接”規(guī)模、完善基地冷鏈設(shè)施、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn),建立長(zhǎng)效的農(nóng)商利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,構(gòu)建以連鎖超市為龍頭、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為基礎(chǔ),覆蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售全過程的新型農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò),更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。力爭(zhēng)“十二五”期間縣級(jí)以上城市生鮮農(nóng)產(chǎn)品超市銷售比重超過30%,連鎖超市“農(nóng)超對(duì)接”農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)比重超過70%。

二、基本原則

(一)堅(jiān)持按市場(chǎng)規(guī)律辦事,引導(dǎo)連鎖超市和農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)自由結(jié)合,充分發(fā)揮超市和合作社、龍頭企業(yè)的積極性、主動(dòng)性。

(二)堅(jiān)持探索多種形式的對(duì)接模式,最大程度減少中間環(huán)節(jié),降低流通成本,實(shí)現(xiàn)超市、農(nóng)民、消費(fèi)者三方共贏。