農村審計論文范文10篇

一、農村集體經濟審計現狀

一是農村審計工作組織機構不適應。鄉鎮綜合改革后，鄉鎮農經部門被合到鄉鎮財政所，縣級農經局，任務重，工作協調難，落實難，工作缺乏權威性。鄉鎮一級農經干部取得審計資格證及少。同時取得審計資格的鄉鎮農經干部均是兼職審計，充當了“既當運動員，又當裁判員”的角色。近年來實行了村級財務會計委托“雙代管”，由于受經費等因素的影響，會計一直由鄉鎮農經干部兼職，同時鄉鎮農經干部又承擔村集體經濟審計工作。這種組織機構的不適應，不可能使審計結果取信于民，從法律的角度上說也是行不通的。為確保審計機構獨立地行使審計監督權，審計機構必須是獨立的專職機構，應單獨設置，與被審計單位沒有組織上的隸屬關系。根據審計的獨立性這一審計監督本質特征，審計的主體應當是“獨立”于被審計一方之外的審計機構和審計人員。

二是農村審計工作條件不適應。一是審計工作時間和工作精力得不到保證。村集體經濟審計工作的主力軍是鄉鎮農經員，但是鄉鎮農經員從事審計工作是兼職的。村集體經濟審計工作時間緊、任務重，鄉鎮農經員不可能象專業審計機構一樣把主要精力花在審計工作上，審計工作的時間就會顯得很倉促，而審計工作的審計對象又比較多。農村集體經濟審計的審計對象是村一級，相對來說比較偏遠，交通極為不便，給審計工作特別是調查取證工作帶來很多困難。二是村集體經濟審計是免費服務的。到目前為止，國家財政部門還沒有將審計工作經費列入預算，審計經費無法保障，工作人員在執行審計業務過程中時常感到有心無力。在審計實踐中，因為沒有經費，不得不盡量壓縮時間，這也必然會影響審計工作質量。

三是農村審計人員素質普遍偏低。村級財務審計工作點多且面廣，要求審計人員不僅應該具備較全面的財會知識和相關制度和法規，而且還應該具備較強的協調、交往能力和文字綜合處理能力。鄉鎮一級由農經員擔任的審計工作是兼職的，并且從事村集體經濟審計工作的起步時間晚，開展的審計工作時間短，雖說已經過專業培訓，但審計專業水平仍然受到很大的限制，特別是對國家的法律、法規和政策的理解和運用上還有待于進一步加強學習和研究。大多數審計人員缺乏協調、交往能力和文字綜合處理能力。審計人員素質跟不上形勢發展需要。

四是審計立法滯后。農村審計目前尚無全國性條例，僅有少數省市出臺了地方性農村合作經濟審計條例。農村集體經濟審計工作結果所出現的村級財務嚴重問題，因為缺少專門的針對農村集體經濟審計方面的法律、法規而得不到有效的解決。如村的主要干部鋪張浪費使用集體公款，而支出單據所應具備的經手人、審批以及村民主理財小組審核等應有的手續卻具備。因為沒有明確的具體法律依據，村里又沒有制定出具體的財務管理制度，給單據支出的合理性、合法性、有效性的定性問題帶來了極大的困難。

五是審計處理難。首先是現行審計體制及其它一些人為的因素。審計人員在審計過程中沒有處理決定的權利，使得查出問題與處理決定之間產生脫節，很難將查出的問題得到及時解決處理；在有關部門處理問題時，由于難免存在一些人為因素，使得問題被擱置下來得不到解決處理；其次是審計工作結束后的處理階段比前期工作難度更大。因為如果不及時把查出的問題予以糾正和處理，就會使群眾感到審計只是一種形式，產生很大的負面影響。但是查出的問題牽涉到很多方面，很難面面俱到，三是社會不正之風帶來的阻礙影響了問題的處理三、農村集體經濟審計改善對策

1農村財務審計中存在的問題

1.1農村經濟財務審計人員素質有待提升，農村審計工作開展不合理

目前農村經濟財務審計人員綜合素質低下是一個不爭的事實，很多村落進行選舉換屆的時候，村級審計人員的出納業務不是很熟練，有的甚至不會辦理會計業務。而對于村干部的審計工作，則是由當地政府委托經管站進行，審計質量比較低，根本達不到預期效果。

1.2農村經濟財務審計工作無法可依，標準化程度低

目前，尚沒有一套屬于農村財務審計的法律法規，審計工作的開展還處于無法可依的被動局面。同時，從農村財務審計工作性質定位來看，多被認定為內部審計，尚屬于農經站的服務行為。從農村財務審計工作實踐來看，目前還沒有配置專門化的隊伍，沒有標準化的制度規范。如此，種種問題制約著農村財務審計工作的進一步開展，難以滿足農村快速發展的經濟體制。

1.3審計工作無計劃，審計程序不合理

【摘要】農村合作醫療基金審計主要審核由農民自愿繳納、集體扶持、政府資助的民辦公助社會性資金，應審查其是否按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則進行管理。本文探討了農村合作醫療基金的審計方法、審計內容與審計特點。

【關鍵詞】農村合作醫療基金農村合作醫療基金審計

建立新型農村合作醫療制度，是新形勢下黨中央、國務院為切實解決三農問題，統籌城鄉、區域、經濟社會協調發展的重大舉措，對于提高農民健康保障水平，減輕農民負擔，解決因病致貧、因病返貧問題，具有重要作用。

一、農村合作醫療基金的內容和特點

“農村合作醫療”本是我國經濟建設的一個重要環節，也是使廣大農民享受到社會保障而實施的一種措施。農村合作醫療制度是由政府支持、農民群眾與農村經濟組織共同籌資、在醫療上實行互助互濟的一種具有醫療保險性質的農村健康保障制度。即農民每年交一定數額的合作醫療資金，集體與政府也可投入一部分，共同形成專項基金，農民就醫時可按一定比例報銷醫藥費。

農村合作醫療基金是由農民自愿繳納、集體扶持、政府資助的民辦公助社會性資金，要按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則進行管理，必須專款專用，專戶儲存，不得擠占挪用。

【摘要】農村審計工作是審計工作的一個重要內容，在新農村建設中發揮著自己獨特的作用。農村審計工作的開展，其初衷是加強對基層村的財務管理和監督。農村審計工作在各地鄉鎮黨委和政府的有效領導下，在縣審計機關不斷強化對農村審計工作的業務指導和監督下，充分發揮其在強化內部管理，加強廉政建設，提高經濟效益等方面的作用，贏得了巨大的生存和發展空間，但是也還存在問題，需進行有效完善。

【關鍵詞】農村財務；審計工作；新農村建設。

“三農”問題始終牽系著我國經濟和社會發展的全局。黨的十七大以來，我國提出了建設社會主義新農村的新使命，這是一項系統而長遠的任務，其目標的實現離不開鄉鎮基層政府的努力，而農村審計工作將會對社會主義新農村建設起到有效的推動作用。筆者擬對該問題提出幾點個人看法，以期對農村審計工作的有效開展和繼續推進有所裨益。

1.當下農村審計工作存在的若干問題

第一，農村審計機構不規范。農村審計沒有正式列入國家法律法規，法律地位不明確。而農業部、監察部、國務院糾風辦發文（農經辦〔2005〕12號）規定，農村審計由農村經管站負責組織實施，工作體系是由農業部門牽頭負責，農村審計由農經站直接實施，缺少明確的、獨立的審計機構。由于農經站從事審計的非專業性，往往在審管結合上難以統一，審計專業職能難以兌現到位，而法律沒有賦予農村審計經濟監督職能，農村審計所在開展工作中也難以定位。即使設立了農村審計所的地區也出現了不少問題，有媒體報道，“據調查顯示，蘇北地區某鄉鎮成立的審計所，因受經費來源和人員編制等因素的限制，通常與鄉鎮農經部門合署辦公。人員較少，既要做好農村財務管理、集體資產管理和黨委政府安排的其他工作，又要開展日常審計工作，限于人力不足只好一身二任，難免顧此失彼。”

第二，農村審計人員能力不夠高。目前我縣農村審計還缺管一支過硬的農村審計執法隊伍，農村審計人員老齡化、文化程度參差不齊，由于欠發達縣，地方財政困難，培訓經費沒有保障，培訓工作滯后，對黨在農村的各項經濟政策，農村財務管理方面的各項規章制度及農村審計專業技術知識等掌握得不夠，甚至是一片空白，難以開展審計工作。農村審計人員無專職化、抽調難、專業素質不高的局面，使農村審計往往走過場，其職能難以正常發揮，直接影響了農村審計的質量和效能。審計人員素質問題成了制約農村審計工作開展的一個主要因素。從農村審計人員的結構上看，大多是長期從事農村財務會計的人員，他們從事農村審計全是靠傳統的手工查賬，多數人員還沒有接觸過計算機審計，審計業務和技能水平嚴重落后。

農村集體經濟審計(以下簡稱農村審計),是指農村合作經濟經營管理部門依法對農村集體經濟組織經營管理集體資產及有關單位提取、使用農民承擔費用的活動進行的審計監督。農村審計作為鞏固發展農村集體經濟、減輕農民負擔的重要政策措施,在農村經濟發展中發揮著日益重要的作用。據統計,僅2001年,全省農村審計資金總額19.7億元,占全省農村集體資產總額70.4億元的28%;查出違紀金額2894.3萬元,占審計資金總額的1.5%;查處貪污案件80起,貪污金額81.3萬元追回貪污款54.1萬元,查出有違紀違法行為并移交有關部門追究行政、法律責任的農村干部144名。

農村稅費改革,對農村集體資產管理體制作出了重大的變革,因此也對農村審計提出了新的要求和挑戰。研究農村稅費改革對農村審計工作產生的影響和面臨的問題,探求解決的途徑,對于適應農村稅費改革形勢,做好農村審計工作,具有十分重要的現實意義。本本人就此談一點粗淺的看法。

一、農村稅費改革對農村審計產生的影響

眾所周知,農村稅費改革是通過調整規范農村分配制度,以實現減輕農民負擔、增加農民收入的目的,其主要內容是:取消鄉鎮統籌費、農村教育集資等專門向農民征收的行政事業和政府性基金、集資取消屠宰稅取消統一規定的勞動積累工和義務工,調整農業稅政策調整農林特產稅政策改革村提留征收辦法。其調整的內容全部屬于農村審計中農村集體資產審計和農民負擔專項審計的范圍。因此,必將對農村審計工作產生影響。筆者認為,主要體現在以下幾個方面:

第一,縮小了農村集體資產審計的范圍。一是農村稅費改革前,鄉鎮統籌費雖然由鄉政人民政府統一管理使用,但屬于集體資產,由農村集體經濟組織代收代交,全部納入村集體資產管理農村稅費改革后,取消了鄉鎮統籌費的收取,因此,農村集體資產審計的范圍也隨之縮小。二是農村稅費改革,將村提留款的籌集方式改變為農稅附加和“一事一議”兩種方式籌集后,農稅附加的征收管理納入財政稅收征管范圍。這一管理體制確立后,農村審計不再對農稅附加的征收實施審計監督,農村集體資產審計范圍進一步縮小。

第二,對農村集體資產審計工作提出了新的要求。一是對農稅附加及農村集體經濟組織采取“一事一議”的辦法籌集的資金和勞務應實行專項審計。農村稅費改革政策規定,采取農稅附加及“一事一議”辦法籌集的興辦集體生產公益事業所需資金、勞務,應實行專款專用、村務公開、村民監督和上級審計的辦法管理,這就要求在農村集體資產審計中,不能將這項資金與其他集體資產混同起來,而應按照專款專用的原則要求,進行專項審計。二是提高了合法性審計的要求。農村稅費改革政策規定,農稅附加主要用于村干部報酬、五保戶供養和村辦公費三項支出,村集體經濟組織實行上限控制。這就使農村稅費改革前對村提留的合規性審計上升為合法性審計,從而擴大了農村集體資產審計的合法性審計的范圍。

1我國農村商業銀行內部審計的發展趨勢

1.1審計內容的發展趨勢

農村商業銀行內部審計的重點內容應當包括五個方面。首先是立足于維護股東的權益，農村商業銀行在經歷改制后，股權結構有了明顯的變化，因此需要內部審計來加強商業銀行的經營管理。第二，本著農村商業銀行利潤最大化的財務目標，內部審計應當注重對經濟效益的審計。第三，堅持風險管理的原則，通過風險識別、風險控制、和風險規避的流程對農村商業銀行的創新業務、新的經營領域等進行內部審計。第四，由于商業銀行不同于其他企業，其與我國的財政政策的實施有密切聯系，因此需要對管理層的經濟責任進行審計，比如在領導調離崗位或崗位變動時就需要進行相應的內部審計。最后，內部審計應當包括業務流程方面的薄弱環節、漏洞或缺項等出現的問題進行審計。

1.2審計方法的發展趨勢

隨著科技的進步，內部審計的方法也需要進行革新。首先是建設內部審計的信息體系，通過信息體系收集銀行內部的所有財務數據，審計人員通過數據終端實現無紙化操作和審計，從而提高內部審計的效率。其次是內部審計的信息網絡化應用，建立在大數據的基礎之上，通過相關軟件的歸納分析對相關財務問題進行審計，從而簡化內部審計的工作。

1.3審計戰略的發展趨勢

一、新疆農村信用社內部審計向增值型轉型的必要性和可行性

（一）內部審計向增值型審計轉型的必要性

1.新疆農村金融市場競爭的需要。隨著外部環境的變化，新疆農村信用社要緊抓機遇，謀求生存與發展，必須實施公司治理改革，強化風險管理，完善內部控制，傳統內部審計的監督、評價職能已不能適應現代金融企業市場競爭需求，因而內部審計職能向增值型轉型勢在必行。2.新疆農村信用社體制改革的需要。新疆農村信用社正面臨著金融體制改革，由合作制向股份制轉變，股份制商業銀行有著相對完善的法人治理結構，將所有權、決策權、經營權、監督權的進行分立，實行分權管理。3.新疆農村信用社強化風險管理的需要。新疆農村信用社經營管理和風險控制亟需內部審計向增值型審計轉變。

（二）內部審計向增值型審計轉型的可行性

1.組織重視為內部審計轉型提供了實力支持。近年來，新疆農村信用社的決策層、管理層在業務快速增長的同時逐步樹立了內控內管的合規意識，確立了內控優先、穩健經營的經營理念；各級管理層逐步加強對審計工作的重視。2.建章立制為內部審計轉型創造良好的控制環境。自治區聯社成立以來，從信貸管理、財務會計、安全防范、違規處理等方面制定了全疆農村信用社統一的內控制度，并在運用過程中逐步修訂和完善。3.科學的管理模式為內部審計職能轉型提供保障。各縣市聯社審計部審計除縣市聯社本級管理機構以外的下轄營業機構和經營管理活動，科學合理的審計管理模式使審計業務全覆蓋，能更廣泛的向各級管理機構提供審計服務，為內部審計的職能轉型提供了組織保障。

二、新疆農村信用社內部審計增加價值的途徑

一、農村合作醫療基金的內容和特點

“農村合作醫療”本是我國經濟建設的一個重要環節，也是使廣大農民享受到社會保障而實施的一種措施。農村合作醫療制度是由政府支持、農民群眾與農村經濟組織共同籌資、在醫療上實行互助互濟的一種具有醫療保險性質的農村健康保障制度。即農民每年交一定數額的合作醫療資金，集體與政府也可投入一部分，共同形成專項基金，農民就醫時可按一定比例報銷醫藥費。

農村合作醫療基金是由農民自愿繳納、集體扶持、政府資助的民辦公助社會性資金，要按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則進行管理，必須專款專用，專戶儲存，不得擠占挪用。

1、農村合作醫療基金由農村合作醫療管理委員會及其經辦機構進行管理。農村合作醫療經辦機構應在經管理委員會認定的國有商業銀行設立農村合作醫療基金專用賬戶，確保基金的安全和完整，并建立健全農村合作醫療基金管理的規章制度，按照規定合理籌集、及時審核支付農村合作醫療基金。

2、完善農村合作醫療基金的繳費和財政支付管理。農村合作醫療基金中農民個人繳費及鄉村集體經濟組織的扶持資金，原則上按年由農村合作醫療經辦機構在鄉（鎮）設立的派出機構（人員）或委托有關機構收繳，存入農村合作醫療基金專用賬戶；地方財政支持資金，由地方各級財政部門根據參加新型農村合作醫療的實際人數，劃撥到農村合作醫療基金專用賬戶；中央財政補助中西部地區新型農村合作醫療的專項資金，由財政部根據各地區參加新型農村合作醫療的實際人數和資金到位等情況核定，向省級財政劃撥。中央和地方各級財政要確保補助資金及時、全額撥付到農村合作醫療基金專用賬戶，并通過新型農村合作醫療試點逐步完善補助資金的劃撥辦法，盡可能簡化程序，易于操作。要結合財政國庫管理制度改革和完善情況，逐步實現財政直接支付。關于新型農村合作醫療資金具體補助辦法，由財政部有關部門研究制定。

3、農村合作醫療基金主要補助參加新型農村合作醫療農民的大額醫療費用或住院醫療費用。有條件的地方，可實行大額醫療費用補助與小額醫療費用補助結合的辦法，既提高抗風險能力又兼顧農民受益面。對參加新型農村合作醫療的農民，年內沒有動用農村合作醫療基金的，要安排進行一次常規性體檢。各省、自治區、直轄市要制訂農村合作醫療報銷基本藥物目錄。各縣（市）要根據籌資總額，結合當地實際，科學合理地確定農村合作醫療基金的支付范圍、支付標準和額度，確定常規性體檢的具體檢查項目和方式，防止農村合作醫療基金超支或過多結余。

摘要：在當前的市場經濟條件下，為了適應不斷變化的國內經濟環境，國家對農村金融實行了一系列改革，農村商業銀行的健康發展關系到我國的國計民生，不斷提高農村商業銀行的自身競爭力已迫在眉睫。農村商業銀行的內部審計工作的好與壞直接關系到其自身的日常運營，進而對于農村商業銀行提高競爭力起著重要作用，本文在此基礎上就農村商業銀行內部審計工作中存在的問題提出了相應的對策。

關鍵詞：農村商業銀行；內部審計；問題；對策

一、農村商業銀行內部審計的內涵及目標

農村商業銀行內部審計是進行風險防范的重要手段，是進行監督，評價各項會計業務活動的關鍵，同時也是農村商業銀行內部控制和風險防控的重要組成部分。其主要內容是通過一系列規范化的方法對農村商業銀行的風險狀況，經營活動，治理效果進行審查和評價，及時發現其存在的漏洞和薄弱環節，并提出改進的方法，使得農村商業銀行可以穩定持續健康發展。農村商業銀行內部審計的目標是：合理保證國家相關法律法規和方針政策的落實，合理控制農村商業銀行風險的波動范圍，改善農村商業銀行的運營環境，協調銀行各職能部門的工作，提高農村商業銀行的經營管理水平。

二、農村商業銀行內部審計工作中存在的問題

(一)內部審計部門的獨立性不強

【摘要】農村審計工作是審計工作的一個重要內容，在新農村建設中發揮著自己獨特的作用。農村審計工作的開展，其初衷是加強對基層村的財務管理和監督。農村審計工作在各地鄉鎮黨委和政府的有效領導下，在縣審計機關不斷強化對農村審計工作的業務指導和監督下，充分發揮其在強化內部管理，加強廉政建設，提高經濟效益等方面的作用，贏得了巨大的生存和發展空間，但是也還存在問題，需進行有效完善。

【關鍵詞】農村財務；審計工作；新農村建設。

“三農”問題始終牽系著我國經濟和社會發展的全局。黨的十七大以來，我國提出了建設社會主義新農村的新使命，這是一項系統而長遠的任務，其目標的實現離不開鄉鎮基層政府的努力，而農村審計工作將會對社會主義新農村建設起到有效的推動作用。筆者擬對該問題提出幾點個人看法，以期對農村審計工作的有效開展和繼續推進有所裨益。

1.當下農村審計工作存在的若干問題

第一，農村審計機構不規范。農村審計沒有正式列入國家法律法規，法律地位不明確。而農業部、監察部、國務院糾風辦發文（農經辦〔2005〕12號）規定，農村審計由農村經管站負責組織實施，工作體系是由農業部門牽頭負責，農村審計由農經站直接實施，缺少明確的、獨立的審計機構。由于農經站從事審計的非專業性，往往在審管結合上難以統一，審計專業職能難以兌現到位，而法律沒有賦予農村審計經濟監督職能，農村審計所在開展工作中也難以定位。即使設立了農村審計所的地區也出現了不少問題，有媒體報道，“據調查顯示，蘇北地區某鄉鎮成立的審計所，因受經費來源和人員編制等因素的限制，通常與鄉鎮農經部門合署辦公。人員較少，既要做好農村財務管理、集體資產管理和黨委政府安排的其他工作，又要開展日常審計工作，限于人力不足只好一身二任，難免顧此失彼。”

第二，農村審計人員能力不夠高。目前我縣農村審計還缺管一支過硬的農村審計執法隊伍，農村審計人員老齡化、文化程度參差不齊，由于欠發達縣，地方財政困難，培訓經費沒有保障，培訓工作滯后，對黨在農村的各項經濟政策，農村財務管理方面的各項規章制度及農村審計專業技術知識等掌握得不夠，甚至是一片空白，難以開展審計工作。農村審計人員無專職化、抽調難、專業素質不高的局面，使農村審計往往走過場，其職能難以正常發揮，直接影響了農村審計的質量和效能。審計人員素質問題成了制約農村審計工作開展的一個主要因素。從農村審計人員的結構上看，大多是長期從事農村財務會計的人員，他們從事農村審計全是靠傳統的手工查賬，多數人員還沒有接觸過計算機審計，審計業務和技能水平嚴重落后。