農(nóng)民法律知識范文10篇

一、農(nóng)民法制教育“：法治湖南”建設(shè)的工作重點

建設(shè)“法治湖南”，是湖南省委、省政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和依法治國方略，全面推進“四化兩型”建設(shè)，實現(xiàn)和維護最廣大人民的根本利益、推進依法行政的重大決策，是科學(xué)發(fā)展觀和依法治國基本方略在湖南的具體實踐。建設(shè)法治湖南工作千頭萬緒，法制宣傳教育是法治建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。建設(shè)法治湖南，重點難點都在農(nóng)村，農(nóng)民是重要對象。《法治湖南建設(shè)綱要》明確提出：“重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育。豐富法制宣傳教育的形式和方法，切實增強法制宣傳教育的針對性和實效性，防止形式主義。”湖南是農(nóng)業(yè)大省,有2300多個鄉(xiāng)鎮(zhèn),2萬多個行政村,4500多萬農(nóng)業(yè)人口。農(nóng)村人口不僅絕對數(shù)量大,而且所占比重高,占全省總?cè)丝诘?0%。[1]從一定意義上講，農(nóng)村法制宣傳教育的成效，是決定全民法律意識的重要因素。[2]當前農(nóng)村發(fā)生的案件中，許多是由于不懂法造成的，由不懂法變?yōu)檫`法犯罪。由此可見，農(nóng)民法制教育是實現(xiàn)法治湖南的重要前提。法制教育本是一種素質(zhì)教育或者理念性教育，其教育的最終目的應(yīng)是培養(yǎng)公民的守法意識、守法精神，以及對法律的信仰。[3]可以設(shè)想，迅速而普遍地提高農(nóng)民的法治意識和法律素質(zhì)，將極大地影響湖南法治化的進程。

二、湖南農(nóng)民法制教育之問題分析

湖南省從開展“普法”教育以來，農(nóng)民群眾的法律素質(zhì)整體上有了提高，農(nóng)民依法保護自身合法權(quán)益的能力明顯增強。但是也應(yīng)當看到，農(nóng)村的法制水平一直落后于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，其中一個很重要的原因就是法制教育滯后。美國學(xué)者伯爾曼說：要使民眾守法，首先要懂法，而懂法的前提是加強法制教育。目前農(nóng)民法制教育的效果并不理想，無論是教育觀念、教育方式、教育內(nèi)容，還是教育隊伍，都存在一系列亟待解決的問題。

（一）農(nóng)村干部對農(nóng)民法制教育重視不夠

相當一部分基層干部認為抓經(jīng)濟建設(shè)是硬任務(wù)，抓法制教育是一項“軟”指標，對政績沒有什么影響，認為法制教育既花錢又費力，還不如干點賺錢的事情實惠。由于缺少應(yīng)有的嚴格考核和監(jiān)督制約機制，農(nóng)村干部對開展農(nóng)民法制教育缺乏積極性與主動性，有的甚至還帶著抵觸情緒。因此，由鄉(xiāng)、村干部組織的法制宣傳,不但次數(shù)有限，有的還名不副實，搞形式主義應(yīng)付上級檢查，沒有收到宣傳教育應(yīng)有的效果。此外，我們到一些鄉(xiāng)村調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村中“重人治、輕法治”的思想以及有法不依、執(zhí)法不公、知法犯法等現(xiàn)象依然較為普遍地存在，導(dǎo)致學(xué)法與用法脫節(jié)，由此嚴重挫傷農(nóng)民學(xué)法的積極性。[4]我們知道，從某種意義上說，法制觀念比法律文本更重要。不改變這種落后的法制觀念，農(nóng)民法制教育難以收到預(yù)期的效果。

[摘要]青島大學(xué)法學(xué)院“與憲法同行”暑期三下鄉(xiāng)社會實踐團隊，走進臨沂費縣上冶鎮(zhèn)對當?shù)鼐用襁M行普法宣傳，并了解了近幾年上冶鎮(zhèn)法制環(huán)境和民眾法制觀念的轉(zhuǎn)變。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，上冶鎮(zhèn)當?shù)鼐用竦钠骄挲g偏老齡化與低齡化，缺少青壯年，屬于較為典型的留守人員較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。與之對應(yīng)的，當?shù)鼐用竦钠毡閷W(xué)歷與收入均不高，也缺乏對法律的了解。相當一部分的居民認為遇到問題通過社會關(guān)系解決就可以，不需要也沒必要通過法律手段。文章認為，為進一步推動國家法治建設(shè)，國家應(yīng)進一步增加投入，加大法律宣傳力度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的普法教育，明確相關(guān)職能部門的職責(zé)，切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制建設(shè)與法律環(huán)境的創(chuàng)建。

[關(guān)鍵詞]臨沂上冶鎮(zhèn)；法制宣傳；法律意識

一、問題的提出

近年來，我國法制建設(shè)更加健全，公民法律觀念不斷提高。以民法典的編纂、憲法第五次修正案與監(jiān)察法的頒布、刑事訴訟法的修改等為標志，我國法律體系日趨完善。雖然從整個國家來看，法律越來越得到大家的重視，通過法律途徑解決問題也成了大家的共識。但多年的實踐證明，雖然有完善的法律法規(guī)和專門的執(zhí)法與司法機構(gòu)，但在一些經(jīng)濟較為落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村），人情社會的現(xiàn)象依舊存在，當?shù)鼐用裾J為通過社會關(guān)系就可以解決各種問題。這與其法制觀念淡薄，對法律缺乏必要的敬畏與了解是密不可分的。那么，當前依法治國大環(huán)境下，為什么仍然有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的大部分居民法制觀念比較薄弱，究竟是這些居民自身缺乏這方面的意識，沒有學(xué)習(xí)法律知識的意圖，還是他們?nèi)狈Ρ匾耐緩剑颗R沂費縣上冶鎮(zhèn)的法制建設(shè)基本情況又是怎樣？當?shù)鼐用駥Ψ芍R學(xué)習(xí)的態(tài)度如何？他們在權(quán)益受到侵害后能否得到及時的咨詢幫助以及法律援助？為了了解這些問題，青島大學(xué)法學(xué)院“與憲法同行”暑期三下鄉(xiāng)社會實踐團隊走進臨沂費縣上冶鎮(zhèn)對當?shù)鼐用襁M行普法宣傳，并了解了近幾年上冶鎮(zhèn)法制環(huán)境和民眾法制觀念的建設(shè)與轉(zhuǎn)變，在此基礎(chǔ)上進行分析，并走入街頭巷尾進行了實地調(diào)研。

二、調(diào)查對象與方法

（一）調(diào)查對象。本次調(diào)查的調(diào)查對象為臨沂費縣上冶鎮(zhèn)的居民，為了更全面了解臨沂費縣上冶鎮(zhèn)居民法制意識的現(xiàn)狀，筆者在走訪當?shù)卣杉瘮?shù)據(jù)、訪問當?shù)卣ぷ魅藛T的基礎(chǔ)上，深入街頭巷尾進行了問卷調(diào)查。具體調(diào)查對象為隨機選取的上冶鎮(zhèn)的街邊路人、店鋪經(jīng)營者、居民樓的住戶以及田地里的農(nóng)民。問卷共發(fā)放100份，收回100份，問卷回收率為100%，其中有效問卷98張，有效率為98%。其中，18歲以下的有25人，占25.5%；18-24歲的有0人，占0%；25-35歲的有21人，占21.4%；36-48歲的有13人，占13.3%，48-60歲的有22人，占22.4%；60歲以上的有17人，占17.3%。（二）調(diào)查方法。調(diào)查工具為自編的《公民法制觀念調(diào)查問卷》，共有18個條目，涉及政治面貌、從事職業(yè)、學(xué)歷、是否對我國的憲法和法律有所了解、是否了解我國法律的制定主體、希望了解的法律問題有哪些、常用的糾紛解決機制是什么、對普法活動的建議等內(nèi)容，同時，在問卷中還設(shè)計了諸如“您是否滿意自己所掌握的法律知識”等問題，意圖結(jié)合上面的答題情況看出受調(diào)查者對法律的求知欲有多強或者說其是否有進一步了解法律的愿望。①

本文作者：楊俊渠工作單位：貴州省天柱縣人民法院

農(nóng)民法律觀念有待轉(zhuǎn)變,很多事實表明,法律在農(nóng)村百姓中缺乏應(yīng)有的影響力和權(quán)威法治社會要求法律的權(quán)威性是至上的,然而,在天柱縣農(nóng)村地區(qū),法律總沒能形成其權(quán)威性,農(nóng)民對法律的認識不夠深,很難認識到位。當前,有一部分農(nóng)民分不清政策和法律之間的區(qū)別,或者根本弄不清法律的具體含義。對公安、檢察、法院機關(guān)的職責(zé)劃分也含混不清,對政法工作不理解、不配合、有抵觸情緒。在農(nóng)民的認識里,認為政府是管理一切糾紛的重要場所,在發(fā)生糾紛后,首先想到的是找政府,而非法院。農(nóng)民不相信法律,有很大一部分農(nóng)民缺乏法律訴求和法律意識,缺乏尋求法律保護的主動性和積極性。即使自己的合法權(quán)益受到了侵害,他們也會采用“和為貴,忍為上”的方式處理,寧可委曲求全,也不愿走向法庭,很少會主動、自覺地尋求法律的保護。

加強經(jīng)濟發(fā)展力度,大力搞好農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)濟基礎(chǔ)作為社會發(fā)展的重要杠桿,在社會發(fā)展和人民意識以及認識方面的作用顯而易見,為提高農(nóng)民法律意識提供重要的認識作用。只有經(jīng)濟發(fā)展了,農(nóng)民生活水平提高了,各項文化教育設(shè)施和條件也隨之提高,才能為提高農(nóng)民法律意識提供一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)。同時,隨著高速公路的興建,信息網(wǎng)絡(luò)的不斷健全,讓農(nóng)民多聽、多看、多接觸新鮮事物,促使廣大農(nóng)民對法律知識的需求不斷擴大,從而帶動廣大農(nóng)民法律意識的全面提升。開展靈活多樣的普法宣傳,讓農(nóng)民學(xué)法、懂法采取靈活多樣的法制宣傳展板巡回在各村和歌會等民間活動場所、群眾密集的地方進行宣傳。同時采取以案釋法宣傳,實施普法教育的真實性。針對農(nóng)村普法教育面廣量大的特點,采取以圖釋法、以案釋法的例宣傳的形式,增強農(nóng)民學(xué)法的趣味性、真實性。運用掛圖、漫畫在重要場所張貼、印制小冊子,發(fā)放到農(nóng)村家庭進行宣傳。同時,針對所發(fā)生的案例,逐個進行案例分析,使農(nóng)民通俗易懂,體現(xiàn)了形象直觀,讓人一目了然,一看就知。針對涉及面廣、運用性強的法律、通過區(qū)域性開庭,農(nóng)民易接受,尤其是對蠻不講理,又不學(xué)法接受教育,由經(jīng)常違法的個別人,現(xiàn)場開庭,當庭宣判,強制執(zhí)行等方法進行普法宣傳。提高農(nóng)民文化素質(zhì),增強農(nóng)民法律知識接受水平文化素質(zhì)低下是影響農(nóng)民法律意識提高的重要因素。提高廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)是增強農(nóng)民法律意識的重要途徑。第一是加大對農(nóng)村教育的投入,通過文化的改造作用,根本改變農(nóng)民的思想觀念和知識結(jié)構(gòu)。第二是加大社會誠信教育,大力弘揚社會中涌現(xiàn)的誠信標兵、道德模范,以好的典型教育一批人、帶動一批人。第三是給農(nóng)民上法制課,為農(nóng)民提供快捷高效的法律咨詢服務(wù)。加強農(nóng)村的行政執(zhí)法工作,樹立法律的權(quán)威性法律權(quán)威性的確立,著重在于法律能否在現(xiàn)實生活中得到很好的貫徹執(zhí)行。

法的執(zhí)行關(guān)鍵要體現(xiàn)公平公正性,對法運用的公平公正關(guān)系著法在百姓中的權(quán)威的確立。因此,要加強農(nóng)村執(zhí)法工作,要建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村行政執(zhí)法隊伍,提高法律運行的成效,重塑農(nóng)民對法律的信仰,為農(nóng)民法律意識的提高營造一個良好的外部環(huán)境。同時,加強農(nóng)村執(zhí)法監(jiān)督機制。要依法建立農(nóng)村基層法律監(jiān)督機制和專門的法律監(jiān)督機構(gòu)。監(jiān)督機構(gòu)要對監(jiān)督客體的法律實施范圍、內(nèi)容、法定程序等方面進行嚴格監(jiān)督。在農(nóng)村,輿論監(jiān)督的主體應(yīng)當是全體村民,讓農(nóng)民來審視和監(jiān)督法律運行的基本情況。以便于激發(fā)農(nóng)民對于法律知識系統(tǒng)學(xué)習(xí)和了解的熱情,從內(nèi)心真正樹立起對法律的信仰。

摘要:隨著社會和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，大力推進農(nóng)村法制工作的建設(shè)，農(nóng)民的法律意識也在不斷的加強。這不僅僅可以從制度上保障農(nóng)民的切身利益，借助法律手段對農(nóng)村的經(jīng)濟進行調(diào)整和規(guī)范，并且有利于我國農(nóng)村經(jīng)濟步入國際大舞臺，有助于建設(shè)社會主義新農(nóng)村。因此，我國需要加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，充分的將農(nóng)民法律意識和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民法律意識;經(jīng)濟發(fā)展;新農(nóng)村

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，黨中央極其重視“三農(nóng)”問題，這也是農(nóng)民法律意識的增強。在不斷的推進農(nóng)村法制工作建設(shè)中，農(nóng)民法律意識也在不斷的增強，這與農(nóng)村社會的可持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展有著重要的關(guān)聯(lián)。農(nóng)民法律意識的提高，有利于我國實現(xiàn)依法治國的目標，建立社會主義和諧社會。總而言之，我國現(xiàn)階段農(nóng)民的法律意識是淡漠的，法律對于農(nóng)民來說是新鮮事物也是比較陌生的事物。農(nóng)民法律意識淡薄，不利于構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的社會。

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展下農(nóng)民法律意識的現(xiàn)狀

黨中央提出建設(shè)新農(nóng)村的概念后，隨著市場經(jīng)濟的不斷的發(fā)展，農(nóng)民的思維已經(jīng)逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變。農(nóng)村社會所具有的封閉性和不流動性都被打破，農(nóng)民慢慢的接受新農(nóng)村生活。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要農(nóng)民充分重視市場經(jīng)濟對于建設(shè)新農(nóng)村已經(jīng)農(nóng)村發(fā)展的作用。積極的吸收具有創(chuàng)新性的元素，幫助農(nóng)民接受現(xiàn)代化的思想理念和生活模式。

二、農(nóng)民法律意識存在的問題

一、基本情況

XX縣下轄8鎮(zhèn)、1街道，163個村，21個居委會。總?cè)丝?2.5萬，其中農(nóng)業(yè)人口33.9萬，約占全縣總?cè)丝诘?0%，是一個典型的農(nóng)業(yè)縣。在“四五”普法期間，我縣把農(nóng)村的法制教育放在重要位置，采取行之有效的措施，取得了明顯成效。在全縣農(nóng)村進行了《村民委員會組織法》、《人口與計劃生育法》、《防洪法》、《婚姻法》、《土地管理法》、《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰條例》、《信訪條例》等30多部法律法規(guī)的普法教育，共舉辦了各種法律知識講座2000余次，開展法律咨詢3000多次，開展送法下鄉(xiāng)活動900多次，舉辦各種宣傳板報10000余次，舉行法制宣傳廣播車巡回宣傳500多次，刊出農(nóng)村法制宣傳小報6000多份，下發(fā)普法教材和法律學(xué)習(xí)資料上萬份，張貼各種法制宣傳標語和法制宣傳畫1000多條（張），給農(nóng)村中小學(xué)上法制教育課600多場，組織農(nóng)村各類法律知識競賽50多場，縣錫劇團自編自演現(xiàn)代法制教育劇《校園內(nèi)外》100多場次。農(nóng)村普法教育的深入開展，有力地推進了依法治鎮(zhèn)、依法治村的進程，為我縣全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

二、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，農(nóng)村普法擺上重要位置。

新形勢下如何抓好農(nóng)村的法制宣傳教育，縣委、縣政府尤為重視，具體做到了三個到位：一是領(lǐng)導(dǎo)精力到位。為使農(nóng)村普法工作落到實處，縣委書記辦公會、縣委常委會多次聽取工作匯報，研究農(nóng)村法制教育工作。與此同時，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組先后5次召開成員會議，集中討論研究農(nóng)民法制教育工作，制定各單位實施意見，及時分析形勢，明確工作目標。規(guī)范了各鎮(zhèn)（街道）、各單位普法依法治理工作范圍和職責(zé)，建立和落實了年度考核驗收等11項工作制度。二是目標措施到位。我縣在深入基層調(diào)查研究、廣泛聽取干部群眾意見要求的基礎(chǔ)上，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組每年下發(fā)年度實施意見和考核辦法。各鎮(zhèn)制定年度實施意見，將其列入全年經(jīng)濟社會目標考核的重要內(nèi)容，做到“四五”普法有計劃、有目標、有措施、有考核。三是部門協(xié)調(diào)配合到位。為充分發(fā)揮縣鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導(dǎo)小組檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)的作用，除平時到各鎮(zhèn)指導(dǎo)外，堅持每半年對各鎮(zhèn)法制教育情況進行一次檢查，年度進行一次檢查考核，縣人大、政協(xié)每年安排視察農(nóng)村農(nóng)民開展法制教育工作。原XX報社、電臺、電視臺積極配合，開設(shè)專門欄目，加大了宣傳力度。分別在原XX報和電視臺開設(shè)了《法制縱橫》和《法制園地》欄目，集中向全縣廣大農(nóng)民宣傳法律。

2、區(qū)分對象，抓住重點，針對性地學(xué)習(xí)相關(guān)法律。

一、堅持突出普法重點對象，繼續(xù)深化“法律六進”

我局充分發(fā)揮協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，會同區(qū)委宣傳部、區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、人力資源和社會保障局、發(fā)改委等30多家單位印發(fā)《關(guān)于“六五”普法期間深入開展“法律六進”活動的通知》以及領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民、社區(qū)居民、青少年等重點對象學(xué)法用法指導(dǎo)意見，部署各成員單位圍繞服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展，保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定的工作大局，深入開展以“深化‘法律八進’服務(wù)‘兩個率先’”為主題的“法律八進”活動。

（一）深入開展“法律進機關(guān)”。我們主要通過六項舉措大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員學(xué)法用法活動。一是年初召開一次領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法推進會。對全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法進行一次再動員、大發(fā)動。二是舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法專題講座，邀請市委黨校教授、法律專家等為全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員開展法制講座，今年共舉辦了兩次全區(qū)性法制講座，切實提高了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法執(zhí)政、依法行政、依法決策、依法辦事的能力和水平。四是學(xué)以致用，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法考試。我們采取統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試的形式來檢驗領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法效果。五是印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法筆記和《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法手冊》。內(nèi)容包括“六五”普法規(guī)劃中有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必學(xué)法律、法規(guī)，省、市出臺的關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的規(guī)范性文件，每月學(xué)法計劃及范圍等。六是組織一次領(lǐng)導(dǎo)干部法治實踐。各單位根據(jù)各自實際工作需要，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加一次法律咨詢或送法進機關(guān)、社區(qū)、村或旁聽法院行政審判等活動，將學(xué)法成果轉(zhuǎn)化為實踐成果。

（二）深入開展“法律進學(xué)校”。我局聯(lián)合文教體局組織轄區(qū)20余名“六五”普法講師、法制副校長抓住“六.一”兒童節(jié)、7月放假前夕，9月入學(xué)第一月等有利時機，走進轄區(qū)24所中小學(xué)校，積極開展集中送法進校園、我和媽媽同學(xué)法、青少年法制宣傳月等活動。講師們通過傳授法律知識、講法制故事、有獎問答、播放法制動漫等學(xué)生容易接受、樂于參與的生動形式，讓同學(xué)們在輕松愉悅的氛圍中學(xué)習(xí)法律知識，并將司法局精心刻錄的法制動漫光盤作為禮物送到同學(xué)們手中，充分調(diào)動了學(xué)生們的學(xué)習(xí)熱情，豐富了他們的法律知識，增強了學(xué)生們開創(chuàng)未來、奉獻社會的決心。在法院的開放日，組織轄區(qū)中學(xué)部分學(xué)生參加法院的“開放日”活動，現(xiàn)場，青少年們觀看了法官的宣誓儀式，旁聽正在進行的民事案件庭審過程，庭審結(jié)束后，同學(xué)們好奇地向法院工作人員問這問那，部分同學(xué)還爭著坐審判臺，爭著扮演庭審角色，親身感受法律的莊嚴與神圣。旁聽庭審用鮮活的案例讓學(xué)生們懂法護法，這比平時一味的說服教育效果要好得多，學(xué)生們通過“零距離”的接觸，了解了法律知識，增強了學(xué)法、守法的意識。

（三）深入開展“法律進社區(qū)”。聯(lián)合區(qū)委政法委、區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局等多家部門，邀請“夜新聞”“張慧幫你問”等電視欄目，在區(qū)八個街道辦事處巡回舉辦了“政法部門進社區(qū)（村）”活動，充分利用媒體的宣傳效應(yīng)，擴大司法行政的群眾知曉率，為百姓提供“零障礙”法律服務(wù)。定期在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展法治創(chuàng)建工作知曉率和滿意度的問卷調(diào)查活動。調(diào)查內(nèi)容主要涉及依法行政、基層民主法治建設(shè)、依法管理、法制宣傳教育等方面，對調(diào)查中反映的問題，進行分析，加以整改。充分利用市民法制學(xué)校、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)文化廣場等陣地，開辦法制講座。成立了一支由16位普法志愿者組成的“守護夕陽普法宣講團”，奔赴轄區(qū)8個街道73個社區(qū)（村）開展老年人權(quán)益保護的法制宣傳活動。開展“萬家學(xué)法”系列活動、“學(xué)法用法守法好家庭”、“幸福家園”評選等活動，活動通過開展讀書征文、法治文藝節(jié)目腳本評選、書面知識競賽、守法家庭選拔賽等形式，宣傳婚姻家庭等相關(guān)法律法規(guī)，提高人民群眾學(xué)法、用法的意識和依法維權(quán)的能力，帶動家庭成員學(xué)法、用法。結(jié)合全區(qū)法律服務(wù)行業(yè)普法“1+3”活動，以“大走訪、大送法”為主題，開展法律服務(wù)工作者普法專項行動。集中開展“四項排查”工作，深入基層了解社情民意和群眾法律需求，及時發(fā)現(xiàn)糾紛隱患，依法化解矛盾糾紛。通過一系列宣傳活動，增加了法治建設(shè)工作的針對性和實效性，切實提高了社區(qū)群眾對法治創(chuàng)建工作的知曉率和滿意度。

（四）深入開展“送法進軍營”。我局不斷創(chuàng)新法律服務(wù)軍營的形式，推進法制宣傳進軍營，積極營造部隊官兵學(xué)法用法的氛圍，幫助軍人、軍屬維護合法權(quán)益，不斷增強軍營法律文化的滲透力、引導(dǎo)力和感染力，務(wù)求軍營法治文化建設(shè)工作取得實效，打造法治軍營特色品牌。定期邀請律師、法官、檢察官到部隊開展法制講座、法律咨詢活動，讓法律咨詢進軍營，為官兵們解疑釋惑，幫助廣大官兵解決工作和生活中的涉法問題。整合轄區(qū)資源，既有轄區(qū)普法志愿團自發(fā)組織排演，也有專業(yè)演員縱情歌唱，演員們用小品、相聲、三句半、黃梅戲、詩朗誦、歌唱等大家喜聞樂見的節(jié)目形式，展現(xiàn)藝術(shù)，弘揚法治，宣傳了憲法、國防法、民法、刑法、訴訟法等方面的知識，展現(xiàn)了中華民族悠久的法制文明和豐富多彩的法律文化，精彩的演出，贏得了臺下官兵的陣陣掌聲。截至目前，共開展法治文藝進軍營24場。此外，我局還通過舉辦軍民法制書畫聯(lián)誼賽、法律知識競賽、普法故事演講比賽、法制歌詠比賽等形式開展軍營普法教育活動，讓軍人在法治實踐中獲取法律知識、得到法律幫助，這不但增強了軍人的法律意識，而且增強了軍人的國防意識，更增強了軍營的凝聚力。

在貴州省“四五”普法依法治理工作檢查驗收中，我市在農(nóng)村法制宣傳教育工作中實施的“兩個一”工程得到了檢查組的高度評價，檢查組領(lǐng)導(dǎo)指出“*市的依法治理工作走在了全省的前列，法制教育工作形式多樣，效果明顯，特別是農(nóng)村‘兩個一’工程的開展，加強了村民依法辦事、依法維權(quán)的教育和培訓(xùn)，突破了農(nóng)村普法工作中學(xué)用脫節(jié)的難點……”。“兩個一”工程的實施，不僅使我市農(nóng)村的普法教育工作得到了更加深入廣泛的開展，同時使我市農(nóng)村法制宣傳教育工作上一個新臺階。一、實施“兩個一”工程的必要性我市是一個漢、苗、布依多民族聚居區(qū)，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?2.08%。由于村民居住分散，文化偏低，消息閉塞，經(jīng)濟滯后，青壯年外出打工，留守的多為老弱婦孺，客觀上存在接受教育能力低，難以達到學(xué)以致用的效果。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，涉農(nóng)問題越來越突出，農(nóng)村矛盾不斷凸現(xiàn)，過去那些滯后普法宣傳手段難以適應(yīng)新形勢下農(nóng)村普法工作的客觀要求，普法宣傳活動難以取得明顯效果。這充分說明了普法教育的艱巨性、長期性和必要性。要進一步深入推進我市農(nóng)村普法教育工作，就必須在法制宣傳的手段上、形式上、內(nèi)容上進行創(chuàng)新，要有突破，因此在“四五”普法期間，總結(jié)不足和借鑒外地先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，我市針對農(nóng)村普法現(xiàn)狀，按照“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”的要求，率先實施了農(nóng)村普法“兩個一”工程，即每戶農(nóng)戶擁有一本法律書籍，為每戶農(nóng)戶培養(yǎng)一名法律明白人。二、“兩個一”工程實施情況（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、逐級落實“兩個一”工程的實施得到了市委、市政府的高度重視和大力支持。市委、市政府明確表示，一是經(jīng)費到位。實施“兩個一”工程中的所需經(jīng)費，全部由財政承擔(dān)，所有編印的法律書籍和法律資料全部免費，發(fā)放給廣大村民，任何單位不得向農(nóng)戶收取一分錢。二是逐級落實到位。專門開會部署此項工作，分層傳達到各區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府。基層各級黨委、政府均將此項工作列入每年的工作安排部署，從2003年開始，在市、區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各級鑒訂目標責(zé)任書，層層落實，形成了層層有人抓，層層有人管的格局。并將“兩個一”工程實施情況列入每年依法治理工作檢要內(nèi)容，有效推進了“兩個一”工程全面實施。（二）組織編印村民學(xué)法書籍1、深入調(diào)研，科學(xué)編印學(xué)法書籍。要實施好“兩個一”工程，首先要在法律書籍的編印上有所突破，打破過去編書一法一書，條條款款，枯燥無謂的格局。因此我市組織了有關(guān)專家、法學(xué)教授等二十余人成立的碉研小組，專程到本市各地農(nóng)村對農(nóng)民的普法教育工作和農(nóng)業(yè)戶進行了調(diào)研和摸底調(diào)查。認真編印了涉及農(nóng)村經(jīng)濟活動、社會治安、資源管理、環(huán)境保護、公用設(shè)施、人口與計劃生育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、法律文書格式和農(nóng)村民主管理等，內(nèi)容豐富、通俗易懂、具有可讀性、又有指導(dǎo)性和實用性的法律工具書《*市村民實用法律知識手冊》等資料。2、分步實施，積極推進“兩個一”工程。在法律書籍編印方面，我市用兩年的時間達到了“一戶一本法律書籍”的目標。第一年發(fā)放到農(nóng)戶手中近十萬冊，第二年發(fā)放30余萬冊。對于市級法律書籍發(fā)放不能滿足到的地區(qū)，由各區(qū)（縣、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)《手冊》的內(nèi)容和相關(guān)法律書籍，結(jié)合當?shù)貙嶋H，自行編印農(nóng)民適用的《村民手冊》、《村民法律知識問答》等相關(guān)法律書籍，免費發(fā)放給廣大村民。兩年來，我市共編印《村民實用法律知識手冊》等相關(guān)法律書籍40余萬冊，逐步達到每戶農(nóng)戶擁有一本實用的法律書籍，做到學(xué)習(xí)有資料、辦事有依據(jù)。（三）對農(nóng)戶法律明白人進行培訓(xùn)對農(nóng)戶中法律明白人進行培訓(xùn)，這是提高農(nóng)村干部群眾法律素質(zhì)的有效途徑。通過培訓(xùn)，讓法律明白人帶頭學(xué)法、用法、守法、依法維權(quán)，帶動一個家庭，影響和改善一個群體，改變一個小組，推動一個村寨，為農(nóng)村普法依法治理建立一套起長效作用的工作機制。1、加強村兩委的法律培訓(xùn)。村級干部是從農(nóng)民中選舉出來的，是村民比較信任、有威信、能起帶頭作用的村民。他們的一言一行對農(nóng)民群眾的生產(chǎn)和生活等影響很大。所以他們必須學(xué)法、用法、懂法、守法，必須依法辦事。要提高村兩委的法律素質(zhì)，我們著重抓了三支隊伍的建設(shè)，一是在區(qū)（縣、市）成立了普法宣講團，采取定期和不定期的方式，開展送法下鄉(xiāng)活動；二是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）培訓(xùn)了法制宣傳骨干，落實村干部“學(xué)法日”制度，定期集中組織村干部上法制課、以會代訓(xùn)等方式，開展對村兩委的培訓(xùn)。三是在村組設(shè)普法員、調(diào)解員，采取言傳身教的方式開展法制宣傳。對村級干部不僅進行專門的培訓(xùn)，還利用村、支兩委會、黨員大會等組織干部、黨員進行學(xué)法。其次在農(nóng)村廣泛開展“民主法治示范村”的創(chuàng)建工作，積極加強農(nóng)村民主法制建設(shè)，建章立制，促進創(chuàng)建工作制度化、規(guī)范化；村級干部的法律素質(zhì)和依法行政的工作水平得到進一步提高，截止今年我市創(chuàng)建的農(nóng)村“民主法制示范村”已超過35%以上。2、利用農(nóng)村法制夜校、村民法律學(xué)習(xí)室等對村民進行培訓(xùn)。采取多種方式對農(nóng)民群眾進行法律培訓(xùn)。一是在農(nóng)閑時，開辦農(nóng)民法制夜校，聘請或由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安排老師上法制課，每戶農(nóng)戶必須至少有一位成員（法律明白人）參加培訓(xùn)；二是成立了村民法律學(xué)習(xí)室、普法活動室等，對外出打工的農(nóng)民，外出前組織他們進行了技能和法律相關(guān)知識培訓(xùn)，讓他們在外能遵紀守法，用法律保護自己，回到家后同樣是學(xué)法、守法的模范。三是對于偏遠山區(qū)，經(jīng)濟落后的農(nóng)村，特別是“老少邊窮”，我們一線的法制宣傳員、司法助理員、村兩委干部等挨家挨戶上門對農(nóng)戶法律明白人進行法律知識的培訓(xùn)、指導(dǎo)和宣傳。通過長期培訓(xùn)，讓更多的農(nóng)民群眾掌握更多的法律、法規(guī)知識，能用法律來維護自身的合法權(quán)益，同時依法履行義務(wù)、共同擔(dān)負起依法治國的重任。據(jù)統(tǒng)計我市農(nóng)戶中法律明白人達90%以上。3、利用遠程教育課件開展學(xué)法教育。今年我市相關(guān)部門制作完成了“以案說法”系列課件6個，并陸續(xù)進行了播放。該系列課件通過“以案說法”的方式，通俗易懂的語言，生動直觀向廣大村民解讀了涉農(nóng)法律法規(guī)知識，使村民能夠不出家門就能接觸到法律知識。4、法制宣傳部門針對村民關(guān)心的難點、熱點問題，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的涉農(nóng)法規(guī)宣傳。我市各級法制宣傳部門以法律咨詢、法制宣傳小分隊進村入戶、建立村級法律顧問等形式，針對村民關(guān)心的土地、拆遷、勞動、醫(yī)療等各類法律、政策、規(guī)章等，采取墻報、黑板報、標語、宣傳車、宣傳掛圖、上街宣傳、法制文藝表演、廣播、電視及現(xiàn)代農(nóng)村遠程教育網(wǎng)絡(luò)等多種形式，為村民開展各類法制宣傳活動，做到每戶一個法律明白人。并且通過發(fā)生在本村的糾紛調(diào)解案例，以身邊的事教育身邊的人，使大家都吸取教訓(xùn)，共同提高。同時開展法制教育與開展送“文化、衛(wèi)生、科技、法律”的下鄉(xiāng)、法律知識竟答、評選農(nóng)村“十星級文明戶”、“遵紀守法戶”、“五好家庭”等活動結(jié)合起來，做到形式多樣，內(nèi)容豐富，充分發(fā)揮法制宣傳的帶動、輻射作用，切實營造農(nóng)村基層民主法制良好環(huán)境。三、“兩個一”工程的推行，使我市農(nóng)村基層民主法制建設(shè)得到促進，村民法律素質(zhì)得到提高，主要體現(xiàn)在以下幾方面：1、我市農(nóng)村基層干部法制水平有了很大的提高。普遍提高依法辦事、依法行政的能力。農(nóng)村干部在管理村務(wù)上既講究件件事情依法辦事，又講究每項事務(wù)民主自制。他們把財務(wù)公開作為村務(wù)公開的重點，把過去形式上的事后公開改為群眾事前監(jiān)督，為了增加村務(wù)公開的透明度，確保村民對村務(wù)公開的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓村民參與對村務(wù)活動的管理，他們按照實際、實用、實效的原則，“大項齊全、細目清楚、情況明了、重點突出”的要求，進一步規(guī)范了村務(wù)公開的形式、內(nèi)容、時間和程序，通過公示欄對村民公開，同時對村民的困難、村民們發(fā)生的事情也十分的關(guān)心。極大地調(diào)動村民的積極性，促進了生產(chǎn)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。例如：云巖區(qū)紅巖村在“三五”普法時，因政府征地拆遷補償問題與村民發(fā)生分歧，由于村民未得到相應(yīng)補償想不通，爬到高架橋上，以自殺相威脅。當時市委、政府領(lǐng)導(dǎo)到場進行調(diào)解，才得以解決。而“四五”普法期間，也發(fā)生了同樣的情況，這時村委會認為村民的補償沒有得到合理解決，出面召集村民進行了集體訴訟，經(jīng)法院判決，村民得到了合理補償，糾紛得到了圓滿解決。2、是廣大農(nóng)民群眾的法律素質(zhì)普遍有了很大提高。通過對法律明白人的培訓(xùn)，并且在法律明白人的帶動下，激發(fā)了村民學(xué)法守法的自覺性。過去在農(nóng)村普遍存在的“罵街”、群斗、群毆事件大大減少，碰到矛盾糾紛，村民普遍都會自覺地先學(xué)習(xí)法律知識，從法律書籍中尋找答案，然后再尋求組織和相關(guān)法律部門的幫助。例如：花溪區(qū)孟關(guān)鄉(xiāng)村民吳某，有兩間房屋無相關(guān)手續(xù)，但由于房屋修建時間很早，一直都居住在這里，按照有關(guān)規(guī)定可以給予一定補償。鄉(xiāng)政府要征地拆遷，把它列為違章建筑，并且不給予補償。吳某通過閱讀《*市村民實用法律知識手冊》，從中找到了應(yīng)該賠償?shù)囊罁?jù)，于是起訴到了法院，經(jīng)法院判決得到了合理的賠償。一些小矛盾、小糾紛通過人民調(diào)解工作得到了較好的化解。農(nóng)民之間素質(zhì)提高了，也能文明的相處了，主動學(xué)法守法，遇事顧全大局，上訪案件通過說服教育和行政、法律等手段得到了較好的解決。農(nóng)民不但主動關(guān)心集體的事務(wù)，有的還自行組織義務(wù)法制文藝宣傳隊伍，利用健康的文藝表演來抵御舊封建不健康的習(xí)俗。3、是農(nóng)村各種社會矛盾糾紛減少了。由于“兩個一”工程的推行，基層干部宣傳到位，化解矛盾到位，消除后患到位，跟蹤回訪到位，有的地區(qū)定期督查通報，做到矛盾糾紛不出村，隱患漏洞不過夜，及時調(diào)處矛盾糾紛。特別是對拆遷、征地、失去土地的農(nóng)戶進行排查，不留死角，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，避免了矛盾糾紛的升級擴大，努力把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。截止今年我市的農(nóng)村刑事案件發(fā)案率、治安案件發(fā)案率、民間糾紛發(fā)生率、同去年相比有所下降，群體上訪事件也有所下降。通過有效開展群防群治，確保了轄區(qū)村民和企業(yè)單位安居樂業(yè)，營造了良好的農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。“兩個一”工程的推行，是積極創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育的有效形式，它把服務(wù)農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)、切實維護農(nóng)民的根本利益作為法制宣傳教育的出發(fā)點和落腳點。有效地推動了全市農(nóng)村法制宣傳教育的深入開展，對推進農(nóng)村民主法制建設(shè)構(gòu)建社會主義和諧社會起到了積極的推動作用。

摘要：我國是一個農(nóng)業(yè)人口大國，建設(shè)中國特色社會主義的法治，抓好農(nóng)村的法治是關(guān)鍵，搞好農(nóng)村法治，抓好農(nóng)村的法律援助工作是重要途徑之一。由于封建傳統(tǒng)思想在農(nóng)民心中根深蒂固，加上政治、經(jīng)濟、文化等因素，我國農(nóng)村的法律援助工作舉步維艱。而切實加強和改進農(nóng)村的法律援助工作，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村有重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：法律援助；農(nóng)村法治；農(nóng)村普法

一、我國農(nóng)村法律援助的現(xiàn)狀

1.1我國農(nóng)村法律援助的成就

(1)國家重視并不斷加強農(nóng)村的法律援助工作。國家越來越重視新農(nóng)村的法律援助工作，特別是農(nóng)村的普法教育工作，在“五五”普法期間，首次把農(nóng)民作為法制宣傳教育的重點對象。司法部也將加強農(nóng)村法律援助工作確立為09年全國法律援助重點工作，準備從健全工作體系、暢通援助渠道、擴大援助范圍、加大辦案力度和提高服務(wù)質(zhì)量等方面人手，從政策上把農(nóng)村法律援助推上更高的臺階。各地政府響應(yīng)國家政策，紛紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起司法所或建立起調(diào)解庭，同時加強農(nóng)村普法教育工作。

(2)一些農(nóng)村建成“民主法治村”影響并帶動其他村落的法治建設(shè)。響應(yīng)中央的號召，一些村落根據(jù)本地方的具體情況，開展各種形式的法律援助工作，利用網(wǎng)絡(luò)、報紙、電視、廣播等媒體宣傳法律知識，也利用黨員電教、科技下吞、放電影板報、宣傳櫥窗等形式，增強法制宣傳教育的吸引力、感染力和說服力。有些還按照“符合法律、順合民意、便于操作、可持續(xù)性”的原則，制定了上與法律法規(guī)吻合，下與農(nóng)村實際情況相適應(yīng)的《村民自治章程》、《村民代表會議議事制度》等并上墻公布，增長本地農(nóng)民法律知識，建成“民主法治村”。

摘要：農(nóng)村法治是我國社會主義法治的重要組成部分，同時也是我國法治建設(shè)中的難點。在推進農(nóng)村法治化的進程中，必須結(jié)合我國國情和農(nóng)村實際情況，探索出一條獨特的農(nóng)村法治化模式。本文先從分析我國農(nóng)村法治的現(xiàn)狀入手，探明原因，提出了一些切實可行的解決方法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；法治化；建設(shè)。

一、我國農(nóng)村法治的現(xiàn)狀

從歷史因素來說，中國是一個缺乏法治傳統(tǒng)的國家，幾千年的封建"人治"思想尤其在農(nóng)村根深蒂固，在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，地方性的村規(guī)民約的適用性遠遠高于法律。農(nóng)民的維權(quán)意識不強，對法律存在陌生感和不認同感。當自身遇到糾紛時，首先想到的不是法律解決途徑，而是依靠人情、關(guān)系、"走后門"。當自身權(quán)利受到侵害時，要么忍氣吞聲，要么置法律于不顧，“以暴制暴”。

我國農(nóng)村法治化進程中要面臨種種困境，我們必須對其原因進行透徹的分析后，才能探尋出一些切實可行的解決途徑。

二、我國農(nóng)村法治化難的原因

新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一就是法制文化建設(shè)，農(nóng)村法制文化建設(shè)應(yīng)當適應(yīng)于農(nóng)村文化建設(shè)、政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)。相對于城鎮(zhèn)我國農(nóng)村地區(qū)法治文化建設(shè)相對滯后，雖然全民法制教育宣傳工作已開展多年，農(nóng)民法律素質(zhì)、法律意識所有提升，但是農(nóng)村法制建設(shè)仍面臨諸多困境。為了進一步提升農(nóng)村法制文化建設(shè)成效、推動新農(nóng)村發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)當充分認識到農(nóng)村法制文化建設(shè)的重要意義和價值，并采取有效措施推動農(nóng)村法制文化建設(shè)，提升農(nóng)民法律素養(yǎng)、創(chuàng)建良好農(nóng)村法制環(huán)境。

1農(nóng)村法制文化建設(shè)面臨的困境

1.1封建習(xí)俗和歷史傳統(tǒng)影響依舊強大

在落后歷史傳統(tǒng)的作用下，很多農(nóng)民在自身權(quán)益遭受侵害時為存在懼訴、厭訴的情緒。在針對甘肅省賀蘭縣農(nóng)村調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在傳統(tǒng)觀念影響下該地區(qū)有20%農(nóng)民不愿意通過訴訟手段解決爭議，而在經(jīng)濟更落后彭陽縣調(diào)查中發(fā)現(xiàn)這個比例更大。同時實際中很多農(nóng)村傳統(tǒng)習(xí)慣、風(fēng)俗和法律規(guī)定相悖，這樣就會使人們產(chǎn)生對權(quán)力觀扭曲的認識。實際中這些傳統(tǒng)道德習(xí)俗成為不法分子進行違法活動的借口，例如農(nóng)村嫁娶有收彩禮習(xí)俗，一些人借婚姻之機大量索取財物，這與我國婚姻法規(guī)定明顯不符。

1.2未充分認識到地區(qū)發(fā)展中法制文化建設(shè)的意義

當前地方政府部門和民眾更加關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展，對于法制宣傳教育這種費時費力的工作持漠視態(tài)度。農(nóng)民群眾、基層干部、各級部門對于農(nóng)村發(fā)展中法制文化建設(shè)的重要作用還沒有形成深刻認識，法制建設(shè)并沒有被放在農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的重要位置。同時一些基層干部對于開展法制教育持消極態(tài)度，進而對法制文化建設(shè)活動造成抑制。實際中農(nóng)民文化水平相對較低，很難明晰判斷和掌握法律規(guī)定和政策規(guī)定，在維護自身權(quán)利上過度依賴基層干部，存在較為突出的麻木和盲目思想。