農業生態治理范文10篇

摘要：在我國現代農業的可持續發展中，農業生態環境保護起著十分重要的作用。目前，農業生態環境破壞的自然、人為兩個因素已成為我國社會經濟發展的一個威脅。農業生態環境保護從治理重要性，破壞的原因，破壞生態環境影響，生態環境保護與治理四個方面入手，保護農業生態環境和治理研究，希望能為我國農業的可持續發展做出貢獻。

關鍵詞：農業生態環境保護;治理

1農業生態環境保護與治理的重要性

農業是人類生存的基礎，它為人類的生存和發展提供了必要的生產和生活物質。保護農業生態環境，及時對生態環境恢復和治理，對保障生產生活起到了重要的作用。當前，隨著現代生態農業的發展，最受關注的是可持續發展。實現農業現代化條件的基礎和前提是良好的農業生態環境。保護農業生態環境，有利于農業的轉變、發展。隨著我國經濟的快速發展，由于缺乏有效的環境管理制度，導致農業生態環境的許多問題，如土壤侵蝕、流失、農業面源污染等，對農業生產的安全構成很大的威脅，對我國經濟發展非常不利。

2農業生態環境破壞的原因

我國地理分布上山地丘陵多、耕地少的情況形成了農業生態環境復雜，易受自然災害。，農業生態環境非常脆弱，水土流失，植被退化等將是對農業生態環境造成危害的主要原因。另外在平原地區，氣候變化、干旱、洪澇災害對生態環境產生重大影響。自然災害造成的農業生態環境普遍，各種地質災害對農業生產造成了巨大的影響。人為因素造成農業生態環境破壞的主要原因是過度追求利益，超量使用化肥、農藥，大量砍伐樹木會導致水土流失和土壤侵蝕，使得減少耕地和生態環境惡化，開采礦產資源將導致地表塌陷和大氣污染。社會原因主要體現在社會意識和國家法律。法律沒對農業生態環境做到周密保護。此外，農業生態環境保護不重視，片面強調效益已成為政府的追求，忽視了農業環境保護和管理。

摘要:農業生態環境問題與傳統農業發展模式密切相關，而主導傳統農業發展模式的法律規范是農業生態環境問題產生的法制原因。農業綠色發展是解決農業生態環境問題的根本出路，但現行的法律規范無法為其提供完善的制度保障。農業綠色發展是農業生態環境硬約束下的發展，是傳統農業生產經營主體抵觸的發展方式，需要借助相應的法律機制予以推動。農業綠色發展法律機制應從基本制度體系、機制安排與責任保障等方面進行建構與完善。

關鍵詞:綠色發展理念;農業綠色發展;農業生態環境

土壤重金屬污染頻發、地表水污染、耕地退化等傳統農業發展模式所導致的環境問題不僅直接威脅民眾身體健康，也使農業發展遭遇難以逾越的瓶頸，這既是對農村可持續發展潛力的考驗，也是對政府治理體系與治理能力現代化的考驗。盡管發展永遠是硬道理，但在保持經濟發展的同時，如何降低或減少對生態環境產生不利影響，實現生態環境與經濟增長的和諧共生，是人類面臨的巨大挑戰。解決農業突出的生態環境問題，打好農業農村污染防治攻堅戰，就必然要求對農業進行生態風險規制與環境污染治理，推動農業綠色發展。指出，綠色發展是解決農業生態環境危機的根本出路，而相應的法律機制是推動農業綠色發展的基本保障。

一、現行農業發展法律機制之檢視

現行農業發展法律制度是以經濟發展為中心、圍繞土地產權的變動與保護所形成的一系列農業法律規范，其以經濟效益優先為發展理念，以私權利為本位，以追求個人利益為目的，是個體主義法律價值觀的體現。梳理現行的關于農業發展的法律法規，不管是對土地、森林、草原、礦產等資源保護的法律規范，還是對大氣、水等污染防治的法律規范，都是以經濟效益優先為中心建構起來的法律制度，只不過是在立法目的的表述上有所不同。有的是為了促進或適應社會主義現代化建設的需要，如《土地管理法(1986)》旨在“適應社會主義現代化建設的需要”，《草原法(1985)》旨在“適應社會主義現代化建設和人民生活的需要”，《漁業法(1986)》旨在“促進漁業生產的發展，適應社會主義現代化建設和人民生活的需要”，《水污染防治法(1984)》旨在“促進社會主義現代化建設”。有的是為了滿足農業與農村經濟發展的需要，如《農業法(2013)》旨在“維護農民和農業生產經營組織的合法權益，促進農業和農村經濟的持續、穩定、健康發展”，《農村土地承包法(2009)》旨在“賦予農民長期而有保障的土地使用權，維護農村土地承包當事人的合法權益，促進農業、農村經濟發展”，《森林法(1979)》旨在“能夠提供木材和各種林產品，滿足國家經濟建設和人民生活的需要”，《環境保護法(1979)》旨在“保證在社會主義現代化建設中，合理地利用自然環境……促進經濟發展”。檢視現行的關于農業發展的法律法規，其不僅缺乏“山水林田湖草是統一生命共同體”的“綠色發展”理念，也缺失以保護農業生態環境為內容的、限制行為主體過度行使私權利的制度規范，更缺少對環境資源利用人破壞農業生態環境行為的環境行政監管，在此意義上，這些法律制度對引發農業生態環境危機負有一定的責任。詳言之，既有法律制度存在以下幾個方面的不足:其一，從整體法律體系上，農業綠色發展理念尚未納入立法布局，現行立法既缺乏全局性、統一性、長遠性、專門性，也缺乏綜合治理思路;既缺乏綠色發展的價值理念，也缺乏系統保護與治理的價值觀;既缺乏政策與法律的兼容性，更缺乏部門法與部門法之間、單行法與單行法之間以及部門性與單行性之間的協同效應，進而從整體上影響了對農業綠色發展的規范效果［1］。其二，從立法價值理念上，農業法律的制定大多缺乏生態文明理念與保護優先原則的指導，在當前綠色發展的推進過程中，既沒有形成農業發展的持續性、農業生態環境保護的前置性、不同產業發展的協調性的立法設計，也缺乏適應農業生態環境保護的立法模式的科學探尋［2］。其三，從發展、保護與防治的法律關系上，對農業生態環境的法律規制，沒有從根本上體現“綠水青山是金山銀山”“山水林田湖草是統一生命共同體”的發展理念，不僅造成了農業法治建設、土壤污染防治與農業生態保護的割裂［3］，也使農業生產、農民生活賴以為計的干凈土壤、干凈水變得更為稀缺，“用之不覺，失之難在”，更加劇了農民與土地的矛盾。其四，從法律救濟手段上，傳統法律規范無法為農業生態環境損害提供有效救濟。民(民商)法作為重要的傳統法律規范，維護了民事主體權利和市場交易秩序，但如果我們仍希冀用民事救濟手段來治理污染、修復生態，實現公眾的環境利益訴求，那么客觀上是做不到的。因為環境損害救治實踐與司法審判的邏輯結論都已驗證，環境是整體的、統一的、不可分割的，屬于人類共同的環境，環境利益也是人類共同的、不可分割的環境利益［4］(P46)，環境利益實現的過程是從負環境利益到環境利益的自然狀態［5］。在此意義上，傳統民事法律雖然可以對私權利主體的人身、財產利益實施有效的救濟，但卻無法對生態環境損害所造成的環境利益缺失狀態提供法律救濟。也就是說，我們無法為民事主體創設環境保護狀態下的利益主體身份，也無法發現環境侵權中符合條件的責任人。其五，從環境法對生態環境損害救治方面，環境政策與環境執法仍需要“善治”?！董h境保護法(2014)》第49條、第50條增加了對農業農村環境保護的內容，明確了政府在農業農村環境污染防治方面的責任。但就近年來環境法實施情況而言，農村環境綜合整治的宗旨未得到真正理解和有效貫徹。在綠色發展的背景下，在環?！靶鲁B”和新發展理念下，地方政府不應被先驗地視為環境執法的消極因素，事實上，公眾對中國環境法實施現狀不滿意或對環境執法有更高訴求，源于行政權力配置、運作與環境執法之間的矛盾邏輯，是一種內生的發展與保護的困境而非外在困境，需要依賴發展理念的轉變以及量化為制度性約束條件的改變與改善，而這依賴于政府決策由“嵌入”模式到“善治”模式的轉型［6］。其六，從農業環境治理技術與財政支持方面，技術與財政支持仍需加強。土壤環境修復與農村人居環境的治理，沒有技術支撐與財政資金的支持是很難進行的。財政體制是治理污染環境、修復退化生態、落實環境責任的核心保障。隨著新發展理念要求的綠色發展的實施，將更加強化環境行政執法和落實生態環境責任，財政壓力會成為重要問題。要想實現環境法的實施責任，必須借助公共產品配置的原理厘定環境法的實施責任，并確保其得以充分實現［7］。因此，保障農業綠色發展需要改變傳統發展模式、改革農業生產方式，形成新發展理念與新型法律規范。農業綠色發展應在新發展理念下，在解構傳統民事法律規范的“公私法”二元結構的基礎上，對其進行評估與“綠化”［8］，建構符合農業綠色發展需要的生態法治體系。

二、農業綠色發展法律機制的邏輯基礎

摘要：農業生態環境的保護與治理是農業經濟實現健康可持續發展的重要基礎，農業經濟的健康可持續發展更是農業生態環境的保護與治理的根本保障。文章從深入闡述農業生態環境與農業經濟發展二者的關系入手，分析當前我國農業經濟發展過程中農業生態環境依然面臨的嚴峻威脅，并深入探索實現農業生態環境與農業經濟協同發展的主要路徑，以期為解決農業經濟發展過程中的農業生態環境問題提供有效思路，大力推進農業現代化進程和鄉村振興戰略。

關鍵詞：農業；生態環境；農業經濟；協同發展

農業是國之根本，農業經濟發展事關小康社會建設與現代化強國進程。黨的十八大以來，我國生態文明建設成為中國特色社會主義“五位一體”總體布局的關鍵環節，我國農業生態環境的保護與治理跨入嶄新階段并取得了突破性進展，為農業經濟健康可持續發展提供保障，并大力推進了農業現代化進程。但農業生態環境的保護與治理不是一蹴而就的事情，當前依然面臨嚴峻形勢。2019年中央一號文件《中共中央國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見》中強調“加強農村污染治理和生態環境保護”。新時期，如何推進農業生態環境與農村經濟協同發展、實現農業生態環境良性循環和農業經濟健康可持續發展，已成為當前農業發展領域亟待破解的難題。

一、農業生態環境問題的提出

1.農業生態環境問題的出現。農業經濟發展過程中，人們為了追求高效增產，在本已負荷過重的土地上只能不斷地施藥施肥，長此以往土壤板結硬化、地下水資源受到污染，農業生態環境問題愈加嚴重，農產品質量得不到保障。黨的十八大以來，人們認識到農業生態環境問題的嚴峻性并有意識地開始保護和治理，從中央政府到地方政府紛紛出臺一系列措施和辦法，致力于解決農業生態環境為題，尤其是農藥和化肥過量問題、白色地膜污染問題等，并取得了顯著效果。但當前我們仍處于并將長期處于社會主義初級階段，發展仍是解決一切問題的基礎與關鍵，如何實現生態環境保護與發展雙贏是我們一直努力探索的方向。2.農業生態環境引發的深層次思考。農業生態環境若不加以保護與治理必將持續惡化，更將引發深層次的嚴峻問題的出現。其一，農業生態環境的惡化會制約農村經濟社會的發展，農業資源的浪費與流失會導致農業用地的減少與人口增多的矛盾會愈加嚴重，進而影響種植業的產量與質量，阻礙農業經濟的健康可持續發展。其二，農業生態環境惡化會拉大城鄉之間的差距，甚至會導致農民貧困或返貧。其三，農業生態環境的惡化會促使自然災害發生的概率大大提高，水土流失現象、土地荒漠化問題會越來越嚴重將導致植被覆蓋率大幅降低，制約國民經濟和社會發展。

二、農業生態環境與農業經濟發展二者的關系

摘要：自十八大以來我國大力推進生態文明建設的步伐，黨的報告和2018年中央一號文件中又再次強調指出生態文明建設的重要性，尤其是目前相對薄弱的農村生態環境建設的意義更為重要、問題更為突出。本文通過分析農村生態環境建設的重要意義，分析當前我國農村生態環境建設的突出問題，提出從提高和普及農業科學技術、提升農村居民生態環保意識、協調推進城鄉生態環境治理等方面加強農村生態環境建設，持續不斷推進生態文明建設步伐。

關鍵詞：生態文明建設；農村；生態環境；問題；對策

“生態文明建設”是“五位一體”總體布局中不可或缺的關鍵一環，也是把“經濟建設”“政治建設”“文化建設”“社會建設”緊密聯系在一起的橋梁和紐帶，各個環節的建設均離不開“生態文明建設”。自十八大以來，我國大力推進生態文明建設步伐，并取得較為豐碩成果，尤其是城市生態環境建設成效更為顯著。相對來說，農村生態環境建設的難度較大、推進工作更為艱巨。黨的報告中強調，“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計”，2018年中央一號文件指出，“良好生態環境是農村最大優勢和寶貴財富”。面對當前困擾農村生態環境的突出問題，我們應積極分析挖掘問題根源，探索實踐出一條適應于我國農村生態環境建設的道路，為建設美麗富饒、生態宜居的鄉村保駕護航。

一、生態文明建設背景下農村生態環境建設的重要意義

1.加強農村生態環境建設能夠有效推動農業經濟健康可持續發展。我國是人口大國，糧食安全問題事關國之根本，良好的農村生態環境能夠為農業生產健康可持續發展提供不竭動力。尤其是在糧食生產的主產區，土地、水資源等生產環境直接影響著農作物的產量和質量。近年來，我們一直在加大農村生態環境監測和治理，但由于前期污染情況較為嚴重，再加上可耕地仍舊在不斷耕作，相應的治理修復期就會延長。因此，必須進一步加強農村生態環境建設，查證根源，從源頭治理和過程監控中大力推進農村生態環境建設，保護好、治理好耕地、水資源等，為糧食安全提供有效資源保障。2.加強農村生態環境建設能夠有效推動農村一二三產業融合發展。黨的報告中首次提出“鄉村振興戰略”，面對農村發展現實和全面小康目標之間的差距，鄉村振興戰略為農村發展指引了前進方向。新時代搞活農村經濟，不僅要強化農業基礎，更要在此基礎上大力推進農村第二、第三產業的發展和三者之間的融合發展，形成有效的農業生產產業鏈，做強做大農村產業。而農村產業融合和經濟發展的前提是，必須擁有良好的投資環境、生產環境和人居環境，這就要求必須加強農村生態環境建設，推進農村環境走向生態宜居的發展道路。

二、當前我國農村生態環境建設的基本情況

近年來，隨著一系列有利于農村發展政策的實施，南陵縣農村經濟有了較快的發展，農業產業化進程加快，農業生產中使用化肥、農藥、地膜及畜禽糞便、秸稈焚燒等造成的農業面源污染日益突出。為減少對農田生態系統的破壞及農業農村環境的污染，確保農業生態健康可持續發展，保障農產品質量安全，維護人民群眾身體健康，根據省、市、縣農業面源污染治理總體要求，把發展生態農業、減少農業面源污染作為重要舉措，強化綜合推進，全面開展農業面源污染治理工作。

1農業面源污染治理開展情況

1．1加強農業面源污染普查范圍

為掌握南陵縣農業面源污染情況第一手資料，打好農業面源污染治理持久戰。2009年成立了南陵縣農業面源污染普查辦公室，全面開展了南陵縣第一次農業污染源普查工作，抽調20多名農業技術人員歷時半年對全縣8個鄉鎮156個村開展了普查，重點對種植業污染源、水產養殖業污染源、畜牧業養殖業污染源及土壤污染狀況進行普查。摸清了南陵縣農業污染源頭、污染途徑及污染程度，同時對農產品產地污染安全進行調查，全方位布點，重點監督。2011年為配合“十二五”節能減排工作，從各種渠道減少種植業、畜禽業污染問題，尤其對畜禽養殖業污染情況進行重點控制。

1．2加大保護農業環境宣傳力度

按照“人與自然和諧發展”理念，把農業面源污染治理工作列入新農村建設和生態縣建設工作的重要內容，專門成立了工作小組，同時分別成立了沼氣工作小組、測土配方施肥領導小組、病蟲害統防統治領導小導、農村清潔工程領導小組等，農林、環保、建委、水利、衛生等部門密切配合，確保任務到位、責任到位，全面開展生態農業建設和農業面源污染治理工作。同時為做好農資廢棄包裝物循環利用，農業技術中心與農資生產企業以及弋江種植專業合作社合作，在弋江鎮浦東村建立田間農資廢棄包裝物清理回收工作示范點，并成立了綠野農田廢棄物處置農民專業合作社，組建一支田間農資廢棄包裝物清理回收隊伍，并在田間設立專門回收箱，統一及時清理、回收處理。運用廣播、電視、報刊、網絡等媒體手段，利用“科技下鄉”、“科普宣傳周”，開展多層次、多形式的輿論、科普宣傳，把農業面源污染治理的宣傳資料發放到鎮、村、戶手中，廣泛宣傳農業面源污染治理工作的重要意義，特別是化肥、農藥以及畜禽養殖業對環境污染的危害性，充分調動了廣大農民群眾的積極性、主動性，鼓勵和引導開展生態養殖模式，通過科技培訓使農民掌握農業新技術，指導農民掌握農業廢棄物綜合利用技術，推進農業可持續發展。

【摘要】中國共產黨提出實施鄉村振興戰略。農村環境保護是鄉村振興的重要工作內容之一。系統總結了近年來我國農村生態環境保護工作現狀、問題及面臨的挑戰，提出鄉村振興戰略下的我國農村生態環境管理對策:在戰略定位上，要明確農村生態環境管理是鄉村振興戰略的重要組成和抓手，是生態環境保護新的關鍵領域，是生態文明建設的顯著標志;在工作原則上，要堅持環境管理與鄉村振興同步謀劃、同步實施、同步推進，堅持山水林田湖系統治理、統籌規劃，堅持預防為主、綜合利用，堅持因地制宜、循序漸進、協同發力;構建農村生態環境管理工作的對策體系，夯實各級政府和部門的農村環保責任，建立全面協調的農村生態環境管理政策體系，構建適應農村特點的環境監管體系，探索便捷有效的農村環境治理模式，完善農村環境教育和幫扶體系。

【關鍵詞】鄉村振興;農村生態環境管理;戰略定位;工作原則;對策體系

改革開放以來，我國生態環境保護進程總體上滯后于經濟發展進程，生態環境質量成為全面建成小康社會的短板，同時，農村環境保護又滯后于整個生態環境保護工作進程，成為短板中的短板。十八大以來，生態文明建設和生態環境保護從實踐到認識發生歷史性、轉折性、全局性變化，以提出的實施鄉村振興戰略為標志，農村生態環境保護進入了一個歷史性的新階段。探索鄉村振興戰略下的中國農村生態環境管理對策思路，是履行好生態環境部在農村環境保護工作中開展頂層設計、統一實施監測和評估、統一監督執法、統一監察問責的新職責的當務之急。

1農村生態環境管理現狀

我國農村環保工作起步晚、基礎差、保障不足，距離鄉村振興戰略提出的“生態宜居”、“構建人與自然和諧共生發展新格局”仍有不小的差距。1.1農業農村污染治理整體仍處起步階段。在農村人居環境治理方面，主要開展了農村環境綜合整治工作。2008年至2017年期間，中央財政累計安排農村環保專項資金435億元。截至2017年底，全國已有13.8萬個村莊完成環境綜合整治，近2億農村人口直接受益。各地建成生活污水處理設施30多萬套，生活垃圾收集、轉運、處理設施900多萬個(輛)。但是，截至2016年底，全國尚有近80%村莊的生活污水沒有治理，近50%的村莊沒有實施改廁。以簡單收集為標準，還仍有26.1%的村莊生活垃圾沒有治理。已經完成整治的村莊的環保設施長效運行維護仍然困難重重。在農業面源污染治理方面，主要開展了畜禽養殖禁養區劃定、農藥化肥使用量零增長行動和測土配方施肥等工作。環境統計年報相關數據顯示:農業面源化學需氧量、氨氮排放呈逐年下降趨勢，分別由2011年的1186.1萬t、82.7萬t下降至2015年的1068.6萬t、72.6萬t［1］，下降率達10%左右;農業源總氮、總磷的排放基本保持穩定。農業面源污染物排放總量基數大，基本占到了全國廢水污染物總排放量的“半壁江山”，目前的治理率遠遠不能滿足農業面源的治理需求，農業面源污染治理仍然任重道遠。1.2農村生態環境管理機構及隊伍建設尚處初期階段。在中央本級，生態環境部水環境管理司專門設置農村處負責組織協調全國農村生態環境管理工作。在省一級，截至2016年底，全國31個省(區、市)環境保護廳(局)均有相關職能處室履行農村環境保護的工作職責。在基層，截至2014年，全國鄉鎮環保機構數量達到2968個，約占全國鄉鎮總數的10%，比2010年的1892個增加了60%;鄉鎮環保機構人員11900多人，比2010年的7100多人增加了68%。雖然農村生態環境管理機構和隊伍建設得到強化，但是相對農村環境保護的工作量和工作難度，現有的機構和隊伍配置遠遠不能夠滿足農村環境保護工作的需求，農村生態環境管理機構及人才建設面臨嚴峻的挑戰。1.3農村環境管理制度尚需不斷完善在農村生態環境管理的法律法規方面，截至目前，我國已出臺了《環境保護法》《畜禽規模養殖污染防治條例》《水產資源繁殖保護條例》以及《環境保護稅法》等多部涉及農業農村環境保護的法律法規。這些法律法規有兩個突出特征:一是缺少系統設計，尚無一部專門的農村環境保護法律統籌規范農村環保工作的責任分工和協調實施。二是關于農村環境保護的法律責任界定不清晰，甚至相關法律的規定不完全一致，執行力差。與工業污染防治一樣，農業農村污染防治也面臨著厘清污染者和監管者責任的問題，但更為復雜的是，農民在污染治理方面的能力明顯弱于工業生產者，現行法規弱化了農業生產經營者的污染直接責任和治理的法律責任，加大了污染監管的難度。在農村環境保護政策和規劃方面，《國務院關于加強環境保護重點工作的意見》等綜合性引導政策統籌部署了農村地區生態文明建設、農業污染治理、農村人居環境改善等多方面農村環保工作，《水污染防治行動計劃》等專項指導政策細化了農村農業環境保護工作要求、內容和時限，《農業環境突出問題治理總體規劃(2014－2018年)》等進一步深入推動落實各項農村環境保護工作。這些政策規劃表現為“兩多兩不足”:一是國家層面的政策規劃多，而基層政府出臺的相關實施辦法和方案不足，極大影響了國家政策和規劃的落地和實施效果。二是政策規劃理論規定多，實踐指導不足。國家出臺的政策多以目標要求和指導原則為主，只提出了“做什么”和“做到什么程度”，沒給出“如何做”的方法，缺少對各地具體開展工作的指導，不能滿足基層操作需要，被一些地方指責為“不接地氣”。在農村環境標準方面，目前存在幾個突出問題:一是農村環境標準少。截止2017年底，國家環境保護現行標準1833項，其中涉及農村環境保護的標準僅20余項，占比不足現行標準的1.6%［2］;在原環境保護部備案的186項地方環境保護標準中與農村生活污水、垃圾、畜禽養殖相關的標準僅6項，占備案標準的3.2%。二是標準制訂存在大量空白區。在水環境標準方面，缺乏農村生活污水排放等標準;在大氣污染防治方面，沒有農藥噴灑對大氣的影響等標準;在固體廢物管理方面，目前農村生活垃圾處理處置參考的是城市生活垃圾控制標準，缺乏適用于農村地區的生活垃圾處理處置的標準。三是部分標準標齡過長?，F行《漁業水質標準》等標齡超過20年，已經不能適應當前的農業生產需要和生態環境管理要求。四是標準適用范圍存在“一刀切”現象。

2農村生態環境管理面臨的主要挑戰

摘要:“十三五”期間，農村生態環境治理取得豐碩成果，但與全面推進鄉村振興，共建美麗鄉村的宏偉藍圖仍有一定距離?！笆奈濉逼陂g，面對農村生活污水治理、農村生活垃圾污染治理、農村農業污染治理及農村工業污染治理等多方面問題，歸結于資金保障不足、規劃能力較欠缺及技術不完善等方面原因，可通過細化資金保障來源、科學匡算投入、科學幫扶、搭建技術共享平臺、健全“綠水青山”向“金山銀山”的轉化通道及加大宣傳力度等方式，為“十四五”的順利實施保駕護航。

關鍵詞:“十四五”;農村生態環境;對策及建議

黨的五中全會提出，在“十四五”期間要優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。建設農村宜居環境將是鄉村振興中的重要一環，且國家也一直在探索解決辦法。

1“十三五”期間農村生態環境治理工作成效

1.1組織架構得到完善

完善的組織架構對農村生態環境治理工作起到至關重要的作用。2018年，機構改革組建生態環境部，明確了其制定并組織實施生態環境政策、規劃和標準，負責生態環境監測和相關執法工作等一系列主要工作職責。這次機構改革從本質上明確了生態環境部監督者的職責，使我國建設農村生態環境保護工作有了基礎和條件［1］。

摘要：農業產業開發、生態環境治理是黃土高原貧困地區脫貧攻堅，解決區域整體貧困，農村貧困人口實現脫貧的主要路徑。以科技支撐貧困地區的農業產業開發；以科技引領組織農業生產力要素；貧困地區農業生產方式正在發生實質性的轉變。研究開發、推廣服務、應用實施相互連接組合的農業科技進步，建立和完善政產學研一體化發展機制，是推進貧困地區農業產業開發的發展取向。

關鍵詞：科技支撐引領;農業產業開發;政產學研一體化

呂梁山區、太行山區是黃土高原集中連片的兩大特困地區，是我國14個連片特困地區深度貧困集中分布的片區。呂梁山區、太行山區經過多年的治山治水，特別是我國實施有組織、有計劃、大規模扶貧開發以來，農業經濟、農村經濟產生了重大變化：農業產業化開發，已經成為脫貧攻堅，區域解決整體貧困、農村貧困人口實現脫貧的主要實施路徑。相應的生產方式、發展方式產生了新的轉變：農業科技進步已成為支撐引領貧困地區生產發展、產業開發的生產力要素。

一、科技引領組織生產要素、農業生產方式發生實質性轉變

貧困地區扶貧開發的發展進程，給我們提供了這樣的實踐經驗與發展規律的認知：從重點實施改造農業生產條件，以土地資源組織農業生產要素的扶貧開發建設，正在轉向重點實施農業產業化開發，以農業科技進步支撐農業產業開發、以科學技術引領組織農業生產要素，轉變農業生產方式的發展路徑。呂梁山、太行山集中連片特國地區，是自然條件差、經濟基礎弱、貧困程度深的區域。呂梁山黃土丘陵溝壑地區，是黃土高原水土流失最嚴重的地段；太行山土石山區，是土地資源開發利用極其困難的地區。改造農業生產條件，一直是呂梁山區、太行山區改造傳統農業，發展農業生產的主要措施。扶貧開發有組織的實施，繼續抓緊基本農田的建設。山西“八七”扶貧攻堅計劃，圍繞解決溫飽問題的主攻方向，是實施三大溫飽工程。即：呂梁山以機修梯田為主的農田基本建設工程；土石山區以經濟林、石坎梯田建設為主的太行山農業綜合開發工程；晉北高寒冷涼地區以地膜覆蓋為主的高產糧田建設工程。三大溫飽工程的實施，使50個貧困縣人均基本農田和經濟林分別達到1.9畝和1.4畝。在基本農田建設的牽動下，以水資源保護利用為重點的基礎設施建設；以水土保持、梁峁溝坡綜合治理的戶包治理小流域建設的扶貧開發工程，同時得到推進。在基本農田建設、基礎設施建設、流域治理建設的基礎上。退耕還林還草的實施，啟動了貧困地區農業自然資源整體開發利用的結構性調整、農業生產結構的調整、農村產業結構的調整。扶貧開發在推進解決溫飽問題生產條件的基礎上，拓開了發展具有區域性優勢的種植業、養殖業、果林業的生產基地建設工程，貧困地區的扶貧開發進入農業產業開發的發展階段。扶貧開發建設的進展，從生產力發展方面分析：一是扶貧開發在基本農田建設牽動基礎設施建設、流域治理建設的進程中，以土地資源開發利用為重點的資源利用，生產要素的組合方式，正在轉向以科技進步提升土地資源的生產能力，提升生物資源的稟賦質量、生產能力，提升水資源的利用效率，實施調整資源利用結構，生產要素組合創新，發揮區域生產優勢的開發建設階段。二是貧困地區區域生產基地的擴展，特色農業產業開發的推進，使貧困地區傳統農業生產方式產生了實質性的進步和改造。農業產業開發，使貧困地區的農業生產結構、農業生產方式發生了轉折性的變化。首先是物化到生物資源、土地資源、水資源的農業科技，提高了資源的稟賦質量和生產能力。其次是在農業產業開發的實施進程中，勞動力逐步積累了改造傳統農業生產方式、調整農業生產結構實踐經驗和實施能力。農民在科學技術物化到實體性生產要素的推廣應用中；在科技培訓學習，實踐操作的人力資源開發進程中；生產經營素質得到提升，生產技能得到更新。貧困地區的農業生產力，產生著重大的轉變。再次是農業產業開發，新的生產設施、新的科技成果、新的生產管理模式，注入到貧困地區的產業開發項目中。有力地推進著貧困地區科技支撐引領農業產業鏈的延伸。貧困地區農業生產方式發生著轉折性的變化。轉變的主要趨向是:傳統農業開始轉向現代農業的建設路徑。農業產業開發把貧困地區的生態治理建設、農村經濟建設、鄉村振興建設推向現代農業建設生產力要素組織方式的軌道:科學技術在農業生產化開發的生產力系統中，起著支撐引領的作用。以科學技術組織、配置、運籌生產力要素，在脫貧攻堅農業產業開發進程中，不斷提升資源稟賦質量、生態服務功能、生產發展效率。

二、科技進步支撐脫貧攻堅實施路徑的選擇

摘要：當前，圍繞城鄉發展一體化的新農村建設處在深入推進階段，農村的生活改善，農民的收入提升，但相應的也付出了巨大的生態環境代價。與城市相比，當前我國農村生態環境污染問題更為突出，嚴重影響和破壞了農業生產、農民生活和農村環境，我們必須清醒認識到進行農村生態文明建設的重要性和必要性。本文通過分析農村生態文明建設的意義、制約因素，探尋農村生態文明建設路徑，以期全面推進農村生態文明建設，為新農村建設打下堅實的生態環境基礎。

關鍵詞：新農村；生態文明；建設路徑

我國農村經濟社會快速發展中，不可回避的農村生態環境問題仍較為突出，一定程度上制約了新農村建設的推進。2015年中央一號文件中指出，要深入推進新農村建設，必須加強農業生態治理，必須全面推進農村人居環境整治，全面加強農村生態文明建設。新農村建設中，建設農村生態文明是農業健康可持續發展的基礎，是促進農村經濟社會和諧發展的保障，也是解決“三農”問題的重要途徑之一。黨和國家順應時勢提出“新農村建設與生態文明建設相結合”的理念，將新農村建設和生態文明建設緊密聯系起來，因此探索農村生態文建設之路是當前解決“三農”問題的重中之重。

一、農村生態文明建設的意義

1、農村生態文明建設是實現美麗中國夢的基礎。黨的十八大報告中提出要建設美麗中國，實現中華民族永續發展。天藍地綠水凈的美麗中國夢是我們每一個中華兒女的夢，實現美麗中國夢不僅城市要美，農村更要美、必須美。美麗農村建設就必須要建設農村生態文明，改善當前農村生產生活環境，實現農村經濟社會與資源環境協調發展。因此，建設農村生態文明是實現美麗中國夢的基礎。

2、農村生態文明建設是社會主義新農村建設的重要內容。社會主義新農村建設要達到的目標即實現農村生產發展、農民生活富裕、農村鄉風文明、農村村容整潔、農村管理民主，而農村生態文明建設則是實現農村生產生活的健康可持續發展。只有通過加強建設農村生態文明，才能實現社會主義新農村的建設目標。

摘要：我國農村經濟在政策以及城市經濟的雙重帶動下獲得了較快發展，但是隨之而來的是嚴重的污染問題，急需采取有效的措施進行解決。分析了新農村生態環境現狀與可持續發展對策，旨在為工作人員提供建議和幫助。

關鍵詞：新農村；生態環境；治理現狀；可持續發展

隨著新農村建設步伐加快，地區農業經濟建設逐漸朝著工業化、現代化方向發展，很多勞動力密集產業入駐農村，雖然在一定程度上帶動了地區經濟增長，提高了人們的生活品質，但是存在一些問題，例如生態環境被破壞，土地、水資源等污染嚴重，給農業經濟提升造成困擾。在新農村建設中，為了更好地踐行可持續發展理念，促進我國農村農業經濟健康、持續增長，需要在確保生態系統穩定性的基礎上開展農業生產和加工，實現對自然資源和社會資源的合理分配，提升資源利用率，借助先進工藝技術，降低生產對環境的污染和破壞，最終實現農業經濟可持續增長[1]。

1可持續發展生態理念在農村經濟發展中的重要性

新農村建設和發展注重運用生態農業生產模式，在農產品加工和生產中以保護生態環境為主，減少污染，避免資源浪費，從而實現農村地區經濟的可持續發展。新農村發展生態農業經濟時，一定要確保農業生產與外部自然環境相協調，優化生產方式，合理利用自然資源，同時發揮地方生態優勢，在良性循環的基礎上開發綠色、無污染的特色農產品，帶動區域經濟增長的同時，踐行可持續發展理念。為了保證農村經濟可持續發展，可以對傳統生產模式進行調整，將其與先進的設備、工藝相結合，在擴大產品生產和加工規模的同時，保護生態環境，提高資源利用效率。在農業生產中，生產者要具備良好的生態意識，在生產過程中避免過度破壞農村生態環境，達到環境承載力的相應標準。此外，在新農村建設中，通過發展生態農業模式，結合技術含量較高的發展方式，能夠創造出更高的經濟效益，在提升區域經濟水平的同時，改善當地居民的生活質量。在生態農業經濟建設中，地方政府要加強支持和管理，集中力量治理污染問題，提供資金、技術以及人才等支持，消除環境污染對生態農業經濟建設的影響。農業生產經營管理者需要不斷調整農業生產方式，結合高效合理的技術手段，提升產品產量和質量，同時減少廢氣、廢水以及廢料等污染物的排放，例如在農業灌溉中運用滴灌技術可以在減少廢料排放的同時，提升水資源的利用效率。對于產生的廢棄物，應經過綜合治理后集中排放，規范相關處理方式[2]。總體而言，發展生態農業可以有效提升地區經濟水平，擴大農產品生產規模，為農民提供更多就業機會，避免人才過度流失。同時，以生態環境治理為基礎，開展農業生產和建設，最終實現農業經濟可持續發展。

2新農村生態環境現狀