企業繳稅管理范文10篇

長期以來，企業欠稅一直是稅收工作的一大難題，隨著市場經濟的發展，一些小型國有、集體、私人企業因經營不善，破產、倒閉，一旦造成欠稅，往往轉變為陳欠，死欠，使稅款流失，難以追繳。影響了稅法的嚴肅性，造成稅務行政執法操作難，不利于稅務部門依法治稅和提高征管質量。

企業欠稅的特點和原因主要

1、隨著市場經濟的發展和開放，企業競爭更為激烈。部分企業生產工藝和產品陳舊，企業為了自身發展的需要，擴大經營規模，加快產品技改，投入了大量資金，使自有資金相對減少，難以及時繳納稅款。企業資金的匱乏是產生欠稅的重要因素之一。

2、企業在改制過程中形成的欠稅轉移。企業倒閉、破產、兼并、聯營等經營行為極不規范，造成欠稅責任不明。

3、一些納稅人稅法觀念淡薄，納稅意識較差，有意拖欠稅款。一些企業誤認為欠稅不同偷稅、抗稅、騙稅，不屬違法行為，在概念上將欠稅等同一般債務。

4、稅收法規執行不到位，征管不力、執法不嚴在一定程度上影響企業欠稅的治理。

欠稅現狀調查、成因及措施分析

治理欠稅一直是困擾稅務機關的一大難題。欠稅既影響國家稅款及時足額入庫，損害稅法的嚴肅性，又破壞了公平競爭的市場環境，也是稅收管理中的難點和疑點問題。

一、欠稅現狀的調查及分析

長期以來我市各級稅務機關認真貫徹國務院關于“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針，為壓縮欠稅作了不懈的努力，制定實施了種種行之有效的管理、清欠措施，收到了一定效果，但欠稅問題卻沒有得到有效的遏制和根治，欠稅底子不清、職責不明、管理不嚴、監控不力，欠稅金額居高不下的狀況尚未從根本上得以改變。

（一）欠稅的現狀及分析

從我市的欠稅情況看，以2004年度欠稅情況為例：

摘要：營改增后，建筑企業盡管從制度修編、供應商梳理、合同修訂、價格談判、成本測算等方面加強了管理，但是推進過程中由于各種原因，也遇到一些問題，需要我們加以重視和改進。本文做簡要分析并提供可行的措施。

關鍵詞：建筑企業；稅務管理；舉措

一、營業稅改增值稅的進程

2011年，財政部、國家稅務總局聯合下發營業稅改增值稅試點方案。從2012年1月1日起，在上海交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改增值稅試點。自2012年8月1日起至年底，國務院擴大營改增試點至8省市；2013年8月1日，“營改增”范圍推廣到全國試行，并將廣播影視服務業納入試點范圍。2014年1月1日起，將鐵路運輸和郵政服務業納入營業稅改征增值稅試點，至此交通運輸業已全部納入營改增范圍；2016年5月1日起，全面推開營改增試點，將建筑業、房地產業、金融業、生活服務業全部納入營改增試點，至此，增值稅全面替代了營業稅。

二、當前建筑業面臨的現狀及原因分析

（一）資質借用短期內無法根本性消除。現行企業采用“集團內總分包”解決資質借用模式，仍然存在風險，按照《建筑法》的規定，這樣的分包行為涉嫌違法分包，同時由于內部總分包合同的簽訂，會產生一道印花稅納稅義務，增加稅務負擔；總分包模式雖然理順了抵扣鏈條，但是增加管理環節，增加了管理成本。三方協議和內部授權模式，由于大部分業主不接受、不同意，導致國家稅務總局公告2017年第11號第二條政策在實際執行中受阻。（二）長期以來，建筑行業對稅務管理不重視，具體表現在對稅務管理資源投入不足，單位未設置專門的稅務部門，也未配備專門的稅務管理人員，完全由單位的財務部門一手包辦。“營改增”后，大多數單位也成立了稅務管理部門，配備了部分稅務管理專、兼職人員，但是不管是從人員數量方面還是人員素質方面都滿足不了當前稅制改革、一帶一路企業走出去的需要。（三）施工總承包企業管理鏈條長，一項工程特別是鐵路大線、地鐵以及目前盛行的PPP項目，可能涉及一級法人企業、二級法人企業或分公司、三級法人企業或分公司、子分公司下屬項目部四級核算管理，四級都涉及發票傳遞、稅款繳納、匯總納稅等管理環節，無疑增加了企業的管理難度和成本。（四）目前營改增政策不完善，自從財稅〔2016〕36號出臺后，國家稅務總局隨后下發了很多補丁文件，可以看出稅制改革一直在摸索中前進，同一個稅務文件由于各地方稅務局的理解不同以及爭奪稅源的實際情況，導致部分政策無法落地，比如國家稅務局規定預繳稅金時可以扣除分包款，實際執行情況是，部分地區因為分包是本市企業不需要在項目所在地預繳增值稅，導致總包在辦理預繳時就不讓抵扣分包，理由是分包沒有在當地預繳稅款。

1稅務管理要難點分析

由于水電施工作業具有點多、面廣、施工場地偏遠及不定期、跨地區施工作業等特殊性，給水電施工企業稅務管理帶來了一定的難度。主要表現在:水電施工場地偏僻，失去了基本的納稅條件;業主代扣代繳稅金后，水電施工企業長時間不能取得完稅證明及合同印花稅;個人所得稅未按規定及時代扣代數;個別單位納稅意識不強，稅務管理工作不到位，為稅務管理工作帶來一定的風險。

2做好企業稅務管理工作的措施

2.1重視稅務管理稅收是國民經濟的主要來源，每個施工企業都有繳稅的責任與義務。同時，納稅也是衡量一個施工企業誠信的重要標志，如果公司的納稅信息受到公眾質疑，將在資本市場帶來極壞的影響，一旦發生稅務糾紛將會使公司信譽度降低并帶來直接經濟損失。因此，施工單位要充分認識到稅務管理工作的重要性，相關人員，特別是單位負責人和總會計師，要高度重視稅務工作，加強學習和宣傳有關稅收知識，研究國家有關稅收政策，強化依法納稅意識，認真執行國家各項相關稅收政策，合理合法繳納稅費。定期披露公司納稅信息，接受公眾的監督。

2.2規范稅務管理基礎工作隨著一些稅收新法規的實施，施工單位應對企業所涉及有關稅種的稅務管理基礎工作進一步規范和加強。

2.2.1企業所得稅管理企業所得稅一般在公司本部匯總繳納，施工單位必須按規定按時辦理、注銷外出經營活動稅收管理證明，并在規定時間內到營業地稅務機關辦理報驗登記，接受稅務管理。新開工項目，取得中標通知書1個月內，必須向公司財務部提出辦理外管證申請，并提供:中標通知書;施工合同(包含施工期限、付款條件等主要條款);機構成立文件。續辦外管證，需在外管證到期前1個月補續。首先由下屬單位向公司提出書面續辦申請，同時將營業地主管稅務機關審核蓋章的原外管證交回。施工單位(項目)不應在當地繳納企業所得稅，如果遇當地稅務機關要強行預扣企業所得稅，應根據國稅總局《關于跨地區經營建筑企業所得稅征收管理證明的通知》(國稅函〔2010〕156號)有關規定，做好溝通解釋工作，同時及時向公司匯報，共同解決問題。

一、繼續抓好征管基礎常規化工作

落實征管系統績效考評指標工作。今年省局、市局按照總局要求，對征管系統績效考評工作制定了考評指標，涉及稅務登記、申報催繳、納稅評估等工作。主要要做好以下一些基礎工作。

（一）加強稅務登記管理。對全縣正常戶稅務登記信息進行全面清理，特別是企業管戶，要進一步在中軟系統中完善登記信息。同時，開展征管系統稅務登記數據清理比對，加強對零申報戶、非正常戶、外出（來）經營戶的管理；做好新辦稅務登記納稅人劃型工作；規范稅務登記流程的管理，加強設立登記、停歇業、注銷等登記環節的清理檢查。落實總局《委托代征管理辦法》，規范委托代征管理，大力實施源泉控管，降低征納成本。

（二）強化欠稅管理工作。加強欠稅管理，規范征管系統和欠稅臺賬的確認；嚴格欠稅公告制度，完善欠稅管理文書，借助門戶網站、辦稅大廳、報紙等多種媒介加大欠繳稅款納稅人公告力度；落實清欠責任，實施跟蹤管理。

（三）加強零散稅收和特殊征收方式稅源的集約化管理管理。加強個體工商戶提起征點后定額管理、發票管理；組織開展對定期定額、社會零散稅收、個體建賬管理的專項檢查。加強對自然人房屋出租、家庭裝修、社會教育培訓等社會零散稅收的管理，提個體稅收集約化管理水平。

（四）切實做好減免稅審批工作。一定要按照審批時效及時上報資料、及時審批。

在我國現行的稅制中，營業稅是一個開征時間較長的稅種。1994年實行分稅制以來，營業稅又成為地方稅收的重要稅種之一。那么，營業稅在目前地方稅的諸多稅種中處于什么樣的位置？其稅源分布狀況及增減因素主要有哪些？如何進一步適應經濟發展的新形勢，搞好營業稅管理的觀念創新、制度創新、措施創新，確保地稅收入不斷增長？針對上述問題，現結合*縣地稅局2002年—2005年6月營業稅收入情況，作如下分析如下： 一、營業稅是地稅收入的主體稅種

2002年—2005年，我局營業稅收入呈不斷增長態勢（具體情況見下表）。其中2002年至2004年年均增第絕對額達100萬元以上，在各稅種中，營業稅增長絕對額位居第一。

營業稅占稅收稅收收入情況表單位：萬元

時間

稅種

2002年

近年來，我們××市地稅局以規范個人所得稅征管作為打造稅政品牌的一個重點，采取先抓“試點”后推廣，先進“籠子”后規范的方法，全面總結推廣赤壁試點的先進工作經驗和全員全額管理的科學方法。目前，我市已初步建立了以代扣代繳網絡為支撐，以自行申報為先導，以全員全額管理為核心，以微機管理為依托，以稽核檢查為后盾的個人所得稅征管新模式。今年初，全市各級地稅機關按照市局即定的工作思路和要求，全面出擊，采取拉網式清理，將所有行政、企事業單位納入個人所得稅管理“籠子”，促使管理的單位、人員、征收的稅款有了大幅增長。截止今年9月底，全市納入個人所得稅全員全額管理的單位戶，比年初增長×××戶，人員××××人，比年初增長×××人，入庫工薪個人所得稅××××萬元，比同期增長47.71%。個人所得稅全員全額管理，帶動了我市個人所得稅的全面大幅度增長。元到9月份，全市完成個人所得稅3909萬元，同比增長22.92%，其中：、市直的收入同比增幅分別達到了34.93%、65.73%、55.39%。預計今年底全市納入管理的人員可超過10萬人，代扣代繳的個人所得稅可突破××××萬元。

一、謀劃發展方向，堅持穩步推進原則，制定科學規范的實施方案

個人所得稅點多面廣，一直是社會關注的焦點，關系到每個人的切身利益，被稱為稅收征管“第一難”。在實際工作中，我們牢固樹立“要抓就抓難點，就抓薄弱環節”的意識，迎難不畏難，克難奮進，積極堅持穩步推進的原則，提早謀劃，以點帶面，逐步創建了全市個人所得稅全員全額管理的良好環境和氛圍。

㈠堅持先抓“試點”后推廣。在實際工作中，我們認真選好試點、抓好試點、推好試點。早在2002年6月，我們就將赤壁市地稅局作為個人所得稅代扣代繳工作的試點單位，探索管理經驗。經過三年努力，該局摸索出了一條適合我市個人所得稅代扣代繳的新路子。與當初相比，實現了粗放型管理向精細化管理的邁進，主要表現為五個轉變：一是按年核定稅額向按月申報稅款轉變；二是手工計算向電腦運算轉變；三是財政核算中心代扣代繳向扣繳義務人自行報繳轉變；四是扣繳義務人報送資料單一向報送全面明細資料轉變；五是由原來“有稅接手，無稅放手“的選擇性管理向如今全員全額管理的轉變。精細化管理帶來的效果非常明顯。赤壁市2004年底代扣代繳的單位在原來139個的基礎上增加到301，人數由原來的7100人增加到26289人，月均稅額由原來的4.9萬元增加到了26.5萬元，2004年，赤壁市代扣代繳個人所得稅417萬元，同比增長306萬元。試點單位不斷規范完善的管理方法，使個人所得稅全員全額管理初見端倪。我局分別于2002年11月和2004年10月召開現場會，明確要求各地必須按照赤壁模式開展個人所得稅全員全額管理。在此期間，省局領導多次到××調研，充分肯定了赤壁試點單位的做法和經驗，并作了具體的指示，為我市個人所得稅的試點推廣工作明確了努力的方向，進一步增強了我們抓好個人所得稅全員全額管理的信心。

㈡堅持先立習慣后完善。通過試點建設，我們認識到，全員全額管理是加強個人所得稅管理的最終落腳點。找準這個落腳點后，我們充分結合自身的實際情況，有的放矢、積極穩妥地推進全員全額管理工作。對于我們一個人平工資數額較低的地方來說，一方面納稅人特別是工薪納稅人缺乏繳納個人所得稅的意識和習慣，甚至有的還存在著抵觸情緒，另一方面有的稅務人員認為在人手不足的情況下，個人所得稅全員全額管理花費的精力太多，加上起征點又要提高，管理再精細對收入增長也起不到立竿見影的效果，花精力去實施全員全額管理，得不償失，存在畏難厭戰的情緒。針對征納雙方認識上的問題，我們堅持按照“結合形勢、因勢利導、常抓不懈”的原則做好宣傳解釋工作，同時，開發一套成本低、易操作、大眾化的代扣代繳系統，使扣繳義務人在認識上、在具體操作上都能迅速進入角色，逐步形成“理解政策、清楚形勢、懂得操作、自覺申報、按期扣繳”的良好習慣。

㈢堅持先進“籠子”后規范。今年，在全市范圍內推行個人所得稅全員全額管理的過程中，針對各地存在著選擇性管理，進“籠子”速度不快的情況，特別是干部職工聽說個人所得稅納稅標準要提高，全員全額管理積極性下降的不利因素，我局多次要求和強調全員全額管理的含義，明確提出必須落實先進“籠子”后規范的原則，要求做到“四個不論”。一是不論是行政機關，還是企事業單位，都必須納入扣繳網絡。扣繳網絡的領域要延伸到鄉鎮各單位，基本上做到覆蓋全市；二是不論是高工資，還是低薪金，都列入監控范圍。收入夠起征點的計算征收，不夠起征點的也需掌握具體收入情況進行監控；三是不論是明收入，還是暗補貼，都要計入應稅項目；四是不論扣繳單位上報的是真收入，還是假收入，都必須先進“籠子”。在推行個人所得稅全員全額管理的過程中，為了求真求實，市局多次組織人員赴各縣市，對個人所得稅全員全額管理工作實行現場督辦督導，促進了全員全額管理工作穩步向前推進，目前，全市納入個人所得稅全員全額管理“籠子”的納稅人近10萬人。

現行的流轉稅制對商品的生產、銷售以及加工修理修配勞務征收增值稅，對部分消費品征收消費稅，對建筑安裝、交通運輸、金融保險、郵電通訊、娛樂服務業等勞務征收營業稅，形成增值稅與營業稅并立、增值稅與消費稅部分交叉的流轉稅制格局。現行流轉稅制在保證財政收入穩定增長、促進經濟社會發展等方面發揮重要作用，但隨著我國市場經濟的逐步建立，經濟水平和經濟結構的變化，現行流轉稅制的弊端和缺陷已逐漸顯現，亟待進一步規范。

一、主要做法與成效

近年來，各級稅務機關認真落實科學發展觀，堅持依法治稅，全面提高流轉稅征管質量與效率。本文以漳浦縣國稅局為例，該局從增值稅管理入手，認真落實總局謝旭人局長提出的“以票控稅、網絡比對、稅源監控、綜合管理”方針，有效推行流轉稅精細化管理，將流轉稅管理所有事項的目標、過程、結果等落實到每個環節、每個崗位，由崗位人員按照精確、細致的要求，既協調配合又相互制約地做好每一環節的工作，使流轉稅管征的整體效能得到最大程度的發揮。2006年度該局共組織流轉稅收入14402萬元，占同期國稅總收入16875萬元的85.35%，同比增收3494萬元，增長32%，為地方經濟社會建設提供堅強的財力支持。

（一）以行業管理為著力點，提升流轉稅管征水平。該局針對行業增值稅管征的薄弱環節，采取各具特色的行業管征措施，扎實推進流轉稅精細化管理。如石板材加工行業全面推行“以電控稅”管理辦法，部門聯動從源頭加強行業日常監控，全年入庫增值稅814萬元，同比增收428萬元，增長一倍多。在此基礎上該局陸續推出花卉、機磚、超市、紫菜加工、加油站等行業管征辦法，堵塞各種潛在管理漏洞，當年增加稅款近600萬元。其中，花卉行業實行“核定免稅額和應稅額比例”管理辦法，有效防范花卉種植與收購因征免界限劃分不清而導致稅源流失；機磚廠窯實行“以磚窯容積控稅”管理辦法，有效地解決稅收定額不公現象；超市及專賣店、醫藥零售等行業通過“稅源管理巡查專業”調查摸底與電腦定額信息比對、核實后經集體研究評議等程序進行民主評定，杜絕人情稅關系稅等弊端；加油站實行最低控管稅負指標及同路段、同規模的加油站銷售收入、已交稅款相互比對，以及加油站商業滯留票全面清理等方法，提升加油站征管質量；紫菜等農產品加工行業實行收購報查制度，也取得新突破。

（二）狠抓流轉稅收入分析和納稅評估，建立良性互動機制。該局在全縣流轉稅源項目及稅源大戶全面摸底的基礎上，認真做好流轉稅與宏觀經濟的關聯分析、稅收彈性分析、商業稅收與社會商品零售總額的關聯分析、出口退稅及增值稅調庫與外貿進出口指標的關聯分析，以及分行業和分稅種分析，從分析數據中尋找異常信息，推出“縣局監管分局、分局監管稅收管理員、稅收管理員監管納稅人”三級監管制度，強化流轉稅源頭分析控管，不斷提高數據分析效率和流轉稅收入質量。同時，認真做好流轉稅分析和納稅評估的良性互動，促進企業納稅申報質量明顯提升。依托納稅評估系統、增值稅預警系統和重點稅源監控系統，該局重點抓好稅負畸低的企業進行約談評估，并通過計算機自動監控系統、設立評估臺賬等手段來完善稅源分析評估機制，嚴格評估效率與質量的考核。全年共評估252戶異常戶，核增銷項稅額、進項轉出和補征增值稅共186萬元。

（三）全面加強流轉稅日常管征。該局在落實好稅收政策管理的基礎上，重點把好增值稅一般納稅人資格認定關，做好暫認定期或輔導期發票領購、進項抵扣監控和分類動態管理，建立健全監控預警機制和增值稅失控發票快速反應機制，從資金、貨物、單證三個流向入手管住增值稅稅基。通過鞏固和提高增值稅申報納稅“一窗式”管理質量，強化對“四小票”和稅務窗口代開增值稅專用發票等抵扣憑證的稽核比對和申報抵扣審核管理，確保金稅工程高質量運行。依托“戶籍管理信息系統”，建立三級戶籍巡查制度即片區管理員正常巡查每月不少于一次，分局區域巡查每季度不少于一次，縣局抽查每半年不少于一次，切實加強漏征漏管戶和假停歇業戶的巡查監控。對個別定額調整不到位或定額不公群眾反映強烈的特殊行業或納稅人，推行夜間巡查制度。全年共對168戶停業注銷戶進行實地核實檢查，補稅罰款28萬元，對責任單位發出涉稅整改建議書24份，對83戶納稅人稅收定額作出調整，調整幅度達29%。還通過健全和完善國地稅協作機制，加強與工商、公安、財政、銀行等部門的協調配合，促進流轉稅管征。

摘要：房地產業是我國國民經濟的重要產業，經過十幾年的發展，中國房地產業正處于向規模化、品牌化、規范運作的轉型時期。尤其是近年來，在國家一系列鼓勵住房消費政策的推動下，房地產投資持續保持較快的增長速度，居民住房消費得到有效啟動，呈現供求兩旺的發展勢頭。房地產市場的活躍，對于改善居民居住條件、帶動相關產業發展，拉動經濟增長作出了重要貢獻。但當前房地產市場由于開發商們為獲得利益最大化，借招商引資之機，利用廉價土地和大量金融貸款，玩著空手套白狼的手段，不斷使投資規模和住房價格上升幅度升溫，造成老百姓購房難、住房難的矛盾日益突出。為努力促進房地產業健康發展，維護廣大人民群眾的切身利益，國務院雖然相繼出臺了一定的政策，但見效甚微。就從當前稅務部門征管現狀來看，大部份房地產企業就存在著虧損或稅負較低的問題。因此，如何發揮稅收杠桿的調節作用，提高房地產業所得稅管理水平一直是我們關注和深思的課題。

關鍵字：房地產所得稅管理思考對策

一、當前房地產業所得稅管理中存在的問題

1、納稅人自覺申報意識不強。從調查情況來看，絕大部份企業以工程尚未決算，收入成本費用無法確定為由，將已實現的商品房銷售款長期掛在“應付帳款”、“其他應付款”和“預收帳款”等往來科目，作為收入的“蓄水池”，把預收購房款變為購房訂金，或者墊付款項，不結轉收入,達到不申報或滯后申報的目的。

2、改變用途不作銷售處理較多。如將自建房轉作經營性資產或用于捐贈、獎勵、抵償債務、對外投資或分配給股東、以及將完工的房產換取其他單位或個人的非貨幣資產等均不視同銷售處理。

3、成本費用分攤不實。年終未把所有的成本費用在完工產品和在產品之間分配，合理結轉成本，而是把當年度成本、費用全部列入已完工產品成本，人為減少了會計利潤。對連續滾動開發的項目，不劃分成本負擔對象，模糊應納稅所得額。企業自用房產僅分攤前期工程費、基礎設施費等費用，而土地成本、借款利息、建筑安裝等費用由出售房屋承擔，造成成本結轉不實。建安成本重復入帳。建安工程施工復雜，項目繁多，專業性強，企業在簽訂建筑安裝合同時，已經將附屬工程、水電工程、屋面防水工程等包括在合同總價款中，在工程完工結轉成本時，又就這些單項簽訂虛假合同，或者建材發票重復進入開發成本。有的工程項目決算有意無意滯后，致使成本難以及時結算。

企業所得稅是我國現行稅制中的主要稅種之一，也是我國財政收入的主要來源，在國家稅收收入中的地位日益重要。企業所得稅相對其他稅種來說，具有政策性強、計算過程復雜、不易操作等特點，它貫穿了企業生產經營的全過程，企業發生的每一項經濟業務，幾乎都與所得稅密切相關。因此，加強企業所得稅管理，對稅務機關加強稅源監控，提高稅收征管質量，至關重要。但近年來，對不能實行查賬征收企業所得稅的企業，各地稅務機關實施核定征收比較被動，效果不明顯，致使企業所得稅流失嚴重。筆者就如何加強企業所得稅征收方式鑒定的管理、提高企業所得稅征收率提出一些粗淺的看法。

一、加強企業所得稅征收方式鑒定管理的意義

（一）經濟社會發展的需要。隨著市場經濟的不斷發展，私營企業、股份制企業、有限公司日益增多，由于工商管理部門對資質的認定門檻降低，在縣、市級這些企業大多由幾個人成立的，一般經營規模較小且不規范，沒有專業的財務人員，財務管理人員缺乏財務核算知識，財務核算不規范，成本費用核算、申報應納所得稅額不準確。特別是部分私營企業依法納稅意識淡薄，財務人員完全按照業主的指示做賬，現金交易、收入不入賬、費用亂列支或以白條入賬等現象嚴重，造成大量申報不實，導致稅款流失嚴重，影響了國家財政收入，必須加強企業所得稅征收方式的鑒定管理工作，杜絕稅款流失。

（二）落實企業所得稅政策的需要。為了加強企業所得稅的征收管理，進一步規范企業所得稅的核定征收工作，《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國企業所得稅法》及其實施細則等都對核定征收企業所得稅的適用范圍、核定征收的辦法、征收方式的程序、方法和核定征收方式的鑒定都作了詳細規定。2008年國家稅務總局又專門下發了《企業所得稅核定征收辦法（試行）》,對企業所得稅征收方式的鑒定管理做了詳細、具體的規定。落實好、執行好這一政策，規范執法行為，降低執法風險，對企業所得稅征收方式的鑒定是加強所得稅管理前期必做的工作。

（三）實施所得稅精細化、科學化管理的需要。全面貫徹實施《企業所得稅法》及其實施條例、有效落實企業所得稅各項政策、完善企業所得稅管理手段、逐步提高企業所得稅征收率和稅法遵從度是企業所得稅精細化、科學化管理的目標。近幾年企業所得稅低零申報率一直在40%以上，部分新辦企業常年經營、常年虧損，主要是由于一些企業不建賬、不計賬、記假賬，進行低零申報。而通過事后稽查也很難進行核實或者核實數額較少，只能按規定補繳稅款、滯納金，無法進行有效的打擊，起不到有效的震懾作用。

二、當前企業所得稅征收方式鑒定管理方面存在的問題