人防工程建設(shè)范文10篇

副縣長(zhǎng)胡華超在縣檢察院二樓會(huì)議室召開會(huì)議，專題研究了大足縣工會(huì)大樓人防工程建設(shè)有關(guān)問(wèn)題，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議（參會(huì)單位及人員名單附后）。現(xiàn)將會(huì)議形成的一致意見(jiàn)紀(jì)要如下：

一、實(shí)施的必要性。大足縣是著名的世界文化遺產(chǎn)地，重慶市對(duì)外開放的窗口，在全市具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。結(jié)合地面建筑修建較大規(guī)模的人防工程，有利于貫徹落實(shí)“以建為主”的要求和“人防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)、與城市建設(shè)相結(jié)合”的原則，對(duì)于提升現(xiàn)代旅游城市形象，完善城市功能，打開人防工作局面具有十分重要的意義。大足縣工會(huì)大樓處于人流集中的縣城中心繁華區(qū)域，修建附建式人防工程，可以最大限度地發(fā)揮人防建設(shè)資金的使用效益，可以充分發(fā)揮人防工程戰(zhàn)時(shí)保護(hù)人民生命安全、平時(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。同時(shí)，該工程是我縣實(shí)施的第一個(gè)規(guī)模較大的人防工程，相關(guān)單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，精心組織實(shí)施，加緊開工建設(shè)，務(wù)必把該工程建設(shè)成為樣板工程和精品工程。

二、規(guī)劃設(shè)計(jì)問(wèn)題。堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、兼顧效益、降低成本的原則，精心搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。人防工程建筑面積按工會(huì)大樓主樓投影面積設(shè)計(jì)，約為3100m2（以設(shè)計(jì)圖為準(zhǔn)），層高3.6米，設(shè)防等級(jí)為6級(jí)；室外出入口按雙車道設(shè)計(jì)，室內(nèi)出入口設(shè)在正一樓巷道內(nèi)；北面靠小游園墻面防水按外截排水法處理，其余墻面按內(nèi)截排水法處理；平時(shí)主要作車庫(kù)用。

三、工程造價(jià)問(wèn)題。由縣規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)工會(huì)大樓正負(fù)零以下按有無(wú)人防工程設(shè)計(jì)兩套方案，分別計(jì)算造價(jià)，差額部份為人防工程造價(jià)。人防工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)費(fèi)用由縣人防辦承擔(dān)。

四、建設(shè)形式及資金撥付問(wèn)題。人防工程建設(shè)由縣人防辦委托重慶兆恩房地產(chǎn)開發(fā)公司建設(shè)，縣有關(guān)部門要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。工程建設(shè)資金的具體撥付辦法由縣人防辦與重慶兆恩房地產(chǎn)開發(fā)公司協(xié)商。

摘要：人防工程造價(jià)控制通常是在投資決策及設(shè)計(jì)和項(xiàng)目發(fā)包與建設(shè)實(shí)施這幾個(gè)環(huán)節(jié)中，將投資發(fā)生控制于所批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，及時(shí)校正其間所產(chǎn)生的誤差，從而確保項(xiàng)目投資管理目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)，以便于各建設(shè)項(xiàng)目中有效應(yīng)用人力及物力和財(cái)力，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。文章分析了人防工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制，并提出實(shí)用性控制策略。

關(guān)鍵詞：人防工程；建設(shè)項(xiàng)目；造價(jià)控制；投資決策；項(xiàng)目發(fā)包

社會(huì)發(fā)展及國(guó)家政策要求，使得各省市人防工程建設(shè)不斷增加，人防工程自身特征關(guān)乎其造價(jià)特殊性，人防工程造價(jià)控制更是關(guān)鍵內(nèi)容。工程造價(jià)控制是于批準(zhǔn)的工程造價(jià)范圍之內(nèi)，再經(jīng)過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作分析，投資決策分析和設(shè)計(jì)施工建設(shè)費(fèi)用等方面的科學(xué)監(jiān)管，確保項(xiàng)目工程資金應(yīng)用科學(xué)合理，使得投資效益最優(yōu)，因此分析人防工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制對(duì)人防工程有著極大現(xiàn)實(shí)意義。

1人防工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制概論

人防工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制主要是指工程項(xiàng)目建設(shè)投資決策設(shè)計(jì)及發(fā)包與實(shí)行環(huán)節(jié)，將工程項(xiàng)目造價(jià)控制于批準(zhǔn)及限額范圍之內(nèi)，這樣有利于及時(shí)糾正易出現(xiàn)的誤差，從而確保工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)提升各建設(shè)項(xiàng)目共同應(yīng)用人力、物力和財(cái)務(wù)的效益。經(jīng)專家分析，工程造價(jià)設(shè)計(jì)費(fèi)用對(duì)于總體工程投資的影響可達(dá)75%，這時(shí)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程項(xiàng)目造價(jià)控制最為關(guān)鍵。具體來(lái)講，應(yīng)于決策環(huán)節(jié)落實(shí)人防工程投資估算工作，人防工程造價(jià)控制往往貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，決策環(huán)節(jié)應(yīng)確定各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)所帶來(lái)的影響；應(yīng)注重工程項(xiàng)目于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，若是設(shè)計(jì)考慮不全面則施工環(huán)節(jié)極易出現(xiàn)各類資源浪費(fèi)；確定科學(xué)有效的工程項(xiàng)目招投標(biāo)造價(jià)控制，工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)中造價(jià)控制最易取得控制效果；接下來(lái)應(yīng)充分控制工程項(xiàng)目變更時(shí)的造價(jià)控制，工程項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)的造價(jià)控制為末尾環(huán)節(jié)，這時(shí)的造價(jià)控制應(yīng)注重工程各種項(xiàng)目的變更，建設(shè)工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)深層次了解工程項(xiàng)目變更的全過(guò)程，同時(shí)分析其影響因素以提出針對(duì)性處理策略；最后是審查工程項(xiàng)目竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，這主要包括工程竣工決算的竣工結(jié)算材料、工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各類鑒定型材料。

2前期造價(jià)控制概述

摘要：人防工程造價(jià)控制通常是在投資決策及設(shè)計(jì)和項(xiàng)目發(fā)包與建設(shè)實(shí)施這幾個(gè)環(huán)節(jié)中，將投資發(fā)生控制于所批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，及時(shí)校正其間所產(chǎn)生的誤差，從而確保項(xiàng)目投資管理目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)，以便于各建設(shè)項(xiàng)目中有效應(yīng)用人力及物力和財(cái)力，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。文章分析了人防工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制，并提出實(shí)用性控制策略。

關(guān)鍵詞：人防工程；建設(shè)項(xiàng)目；造價(jià)控制；投資決策；項(xiàng)目發(fā)包

社會(huì)發(fā)展及國(guó)家政策要求，使得各省市人防工程建設(shè)不斷增加，人防工程自身特征關(guān)乎其造價(jià)特殊性，人防工程造價(jià)控制更是關(guān)鍵內(nèi)容。工程造價(jià)控制是于批準(zhǔn)的工程造價(jià)范圍之內(nèi)，再經(jīng)過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目各項(xiàng)前期工作分析，投資決策分析和設(shè)計(jì)施工建設(shè)費(fèi)用等方面的科學(xué)監(jiān)管，確保項(xiàng)目工程資金應(yīng)用科學(xué)合理，使得投資效益最優(yōu)，因此分析人防工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制對(duì)人防工程有著極大現(xiàn)實(shí)意義。

1人防工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制概論

人防工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制主要是指工程項(xiàng)目建設(shè)投資決策設(shè)計(jì)及發(fā)包與實(shí)行環(huán)節(jié)，將工程項(xiàng)目造價(jià)控制于批準(zhǔn)及限額范圍之內(nèi)，這樣有利于及時(shí)糾正易出現(xiàn)的誤差，從而確保工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)提升各建設(shè)項(xiàng)目共同應(yīng)用人力、物力和財(cái)務(wù)的效益。經(jīng)專家分析，工程造價(jià)設(shè)計(jì)費(fèi)用對(duì)于總體工程投資的影響可達(dá)75%，這時(shí)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的工程項(xiàng)目造價(jià)控制最為關(guān)鍵。具體來(lái)講，應(yīng)于決策環(huán)節(jié)落實(shí)人防工程投資估算工作，人防工程造價(jià)控制往往貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中，決策環(huán)節(jié)應(yīng)確定各類技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)所帶來(lái)的影響；應(yīng)注重工程項(xiàng)目于設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，若是設(shè)計(jì)考慮不全面則施工環(huán)節(jié)極易出現(xiàn)各類資源浪費(fèi)；確定科學(xué)有效的工程項(xiàng)目招投標(biāo)造價(jià)控制，工程項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)中造價(jià)控制最易取得控制效果；接下來(lái)應(yīng)充分控制工程項(xiàng)目變更時(shí)的造價(jià)控制，工程項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)的造價(jià)控制為末尾環(huán)節(jié)，這時(shí)的造價(jià)控制應(yīng)注重工程各種項(xiàng)目的變更，建設(shè)工程項(xiàng)目管理人員應(yīng)深層次了解工程項(xiàng)目變更的全過(guò)程，同時(shí)分析其影響因素以提出針對(duì)性處理策略；最后是審查工程項(xiàng)目竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，這主要包括工程竣工決算的竣工結(jié)算材料、工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各類鑒定型材料。

2前期造價(jià)控制概述

1人防工程建設(shè)的重要性

人防工程對(duì)于整個(gè)城市在面對(duì)自然災(zāi)害以及人為災(zāi)害時(shí)具有重要的作用，可以說(shuō)人防建設(shè)能夠在某些意外時(shí)最大限度地保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，人防工程建設(shè)在不同的年代賦予了不同的內(nèi)容。現(xiàn)如今是一個(gè)和平的年代，雖然有戰(zhàn)爭(zhēng)，但是并沒(méi)有形成大面積的戰(zhàn)爭(zhēng)，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，但這并不是說(shuō)我們不需要進(jìn)行人防工程的建設(shè)，我們不應(yīng)該將對(duì)于人防工程的建設(shè)僅僅停留在對(duì)于以前的防空洞的那種淺顯的認(rèn)識(shí)。相反的，我們應(yīng)該以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行較為完善的規(guī)劃，對(duì)于人防工程的建設(shè)應(yīng)該根據(jù)時(shí)代的發(fā)展不斷更新內(nèi)容，讓人防工程的作用真正地發(fā)揮到實(shí)處。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)的國(guó)土面積廣闊，位于地震帶上，并且滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，這些對(duì)于我國(guó)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全都造成了嚴(yán)重的威脅。特別是在2008年的汶川地震中，多少個(gè)村莊夷為平地，多少人命喪于此，而這為我們?nèi)朔拦こ探ㄔO(shè)敲響了警鐘。所以說(shuō)，人防工程的建設(shè)與整個(gè)城市的可持續(xù)發(fā)展是緊密相連的，是與人民生命財(cái)產(chǎn)相連的，更是進(jìn)行科學(xué)的城市規(guī)劃的重要組成部分，是我們不可忽視的。

2目前人防工程建設(shè)的現(xiàn)狀

談到人防建設(shè)，大多數(shù)人的第一反應(yīng)便是防空洞，當(dāng)然了，這種思想比較片面。隨著時(shí)代的發(fā)展，戰(zhàn)爭(zhēng)逐漸減少，我們賦予了人防工程新的內(nèi)涵，人防工程逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)于自然災(zāi)害的防御。經(jīng)過(guò)了二十多年的發(fā)展，我國(guó)的人防工程建設(shè)取得了不小的成績(jī)，逐步走向了正規(guī)化以及科學(xué)化的道路，更是兼顧了戰(zhàn)時(shí)防空以及平時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（人民生活）的需要。從建設(shè)初期的設(shè)計(jì)到最后的完工，人防工程建設(shè)都保質(zhì)保量地完成，經(jīng)過(guò)了實(shí)踐的檢驗(yàn)，對(duì)于整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、戰(zhàn)備都產(chǎn)生了積極的影響，并且從以前單一的防空建設(shè)到現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、戰(zhàn)備等多功能的綜合效益的改變，可以說(shuō)，這是人防工程建設(shè)的一大進(jìn)步，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是時(shí)代賦予人防工程新的內(nèi)容。

3人防工程建設(shè)與城市可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的措施

3.1城市的整體發(fā)展與人防工程建設(shè)相結(jié)合

一、加強(qiáng)人防工程建設(shè)與管理

1．切實(shí)做好結(jié)建防空地下室的審批、圖紙審查、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收工作，年內(nèi)完成結(jié)建防空地下室6萬(wàn)平方米。

2．加強(qiáng)人防工程施工安全和消防安全管理，結(jié)合安全生產(chǎn)月在全系統(tǒng)開展安全知識(shí)培訓(xùn)，做好早期人防工程安全隱患排查治理工作，全年維護(hù)管理人防工程9萬(wàn)平方米，確保人防工程安全。

二、做好人防指揮中心項(xiàng)目建設(shè)

1．協(xié)助市投融資管理中心做好各方面協(xié)調(diào)工作。

2．對(duì)工程的建設(shè)手續(xù)、招投標(biāo)、施工簽證、工程款支付等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范管理，確保進(jìn)度和質(zhì)量。

摘要：民防工程地下空間的合理運(yùn)用不僅能為我國(guó)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，同時(shí)也為城市化建設(shè)提供新的思路。論文通過(guò)對(duì)民防工程地下建設(shè)空間開發(fā)和利用的介紹，詳細(xì)闡述了民防工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，并為開發(fā)民防工程地下建設(shè)空間提出合理的解決措施和協(xié)調(diào)方法。

關(guān)鍵詞：民防工程；地下空間；開發(fā)利用

1引言

19世紀(jì)被人們賦予了橋的世紀(jì)的美譽(yù)；20世紀(jì)，鱗次櫛比的高樓大廈如雨后春筍般拔地而起，被人們稱之為建筑世紀(jì)；到了21世紀(jì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市的建設(shè)不斷加速，城市可利用空間驟減，在這種條件下，人們的視野已不再局限于地上空間，而是把目光轉(zhuǎn)移到如何對(duì)地下空間進(jìn)行合理運(yùn)用。開發(fā)利用地下空間不但能夠有效緩解城市發(fā)展中土地使用不足的現(xiàn)象，還能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的保障。如何對(duì)民防工程地下建設(shè)空間做出合理的開發(fā)和利用，是此次課題研究的主要方向。

2民防工程地下空間開發(fā)和利用存在的問(wèn)題

2.1城市發(fā)展關(guān)于立體開發(fā)觀念的缺失

第一條為加強(qiáng)人民防空工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，保證人民防空工程質(zhì)量，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《人民防空工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》、《**省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。

第二條人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）建設(shè)實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

省、市人民政府人民防空主管部門（以下簡(jiǎn)稱人防主管部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑防空地下室防護(hù)方面和其他人防工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，可委托具有資格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

人防工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理接受同級(jí)建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)。

第三條省及各人民防空設(shè)防城市設(shè)立人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),在同級(jí)人防主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，具體實(shí)施人防工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督。

市人防主管部門所屬技術(shù)力量不足的，可委托省人防工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

【摘要】本文結(jié)合山東省人防工程檔案信息化建設(shè)實(shí)踐，從必要性、可行性和技術(shù)實(shí)現(xiàn)三個(gè)方面，對(duì)基于ArcGIS建設(shè)人防工程檔案信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行了初步研究。當(dāng)下基于ArcGIS建設(shè)人防工程檔案信息化管理系統(tǒng)必要性強(qiáng)、條件成熟、技術(shù)可靠，數(shù)據(jù)采集便捷，對(duì)人防發(fā)展有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，推廣恰逢其時(shí)。

【關(guān)鍵詞】人防檔案；信息化；ArcGIS

進(jìn)入新時(shí)代，人防建設(shè)上升為“國(guó)之大事”“國(guó)家戰(zhàn)略”和“長(zhǎng)期戰(zhàn)略”，人防工程建設(shè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展的時(shí)期。日益擴(kuò)張的人防工程建設(shè)體量，不僅對(duì)工程現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)分析、平時(shí)維護(hù)管理、日常巡查檢查提出了更高的技術(shù)要求，也對(duì)人防工程更好地履行“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”的使命任務(wù)提出了新的課題。山東省人防系統(tǒng)基于成熟的主流ArcGIS平臺(tái)建設(shè)人防工程檔案信息化管理系統(tǒng)，在空間數(shù)據(jù)庫(kù)、多源空間數(shù)據(jù)集成、空間數(shù)據(jù)符號(hào)化等技術(shù)支撐下，可以利用城市基礎(chǔ)測(cè)繪成果作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，按照人防工程建設(shè)管理階段設(shè)置功能模塊，對(duì)人防工程的地理分布數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、管理、分析、計(jì)算、存儲(chǔ)、顯示和描述，實(shí)現(xiàn)人防工程圖形、屬性、檔案信息的一體化全流程管理。本文從基于ArcGIS建設(shè)人防工程檔案信息化管理系統(tǒng)的必要性、可行性和數(shù)據(jù)采集三個(gè)方面進(jìn)行初步研究，旨在闡述基于ArcGIS建設(shè)人防工程檔案信息化管理系統(tǒng)，當(dāng)下推廣，恰逢其時(shí)。

一、必要性分析

隨著新一輪工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的深入推進(jìn)和人防部門工作職能的轉(zhuǎn)變，在人防建設(shè)管理領(lǐng)域，防空地下室報(bào)建審批流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化，人防部門事中事后監(jiān)管職責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)，人防防護(hù)工程體系建設(shè)服從服務(wù)于人防組織指揮體系建設(shè)的內(nèi)涵逐漸凸顯。如此一來(lái)，使基于ArcGIS建設(shè)集審批、監(jiān)管和組織指揮職能于一體的人防工程檔案信息化管理系統(tǒng)平臺(tái)成為一種必要。（一）基于ArcGIS建設(shè)人防工程檔案信息化管理系統(tǒng)是新一輪工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的客觀要求。根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革精神，按照2019年新一輪工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革和“一次辦好”改革要求，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合民用建筑修建防空地下室建設(shè)指標(biāo)作為規(guī)劃條件，納入規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查；結(jié)合民用建筑修建防空地下室施工圖設(shè)計(jì)正逐漸并入建筑工程施工圖設(shè)計(jì)，實(shí)行地上、地下“一套圖”，并由建筑工程施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)構(gòu)統(tǒng)一出具審查意見(jiàn)；“防空地下室質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記”和“防空地下室建設(shè)許可證核發(fā)”并入“建筑工程施工許可證核發(fā)”；防空地下室竣工測(cè)量納入了工程建設(shè)項(xiàng)目“多測(cè)合一”平臺(tái)統(tǒng)一管理；“防空地下室竣工驗(yàn)收備案”實(shí)行建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收備案管理。即，結(jié)合民用建筑修建防空地下室與地上建筑工程統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、統(tǒng)一開工建設(shè)、統(tǒng)一竣工測(cè)量、統(tǒng)一驗(yàn)收備案。如此一來(lái)，防空地下室建設(shè)管理的全流程涉及規(guī)劃、建設(shè)、審批、人防、執(zhí)法等多個(gè)部門，需要搭建一個(gè)統(tǒng)一的管理平臺(tái)，便于相關(guān)部門信息互通、數(shù)據(jù)共享，從而更好地進(jìn)行人防工程規(guī)劃、建設(shè)和后期維護(hù)管理。（二）基于ArcGIS建設(shè)人防工程檔案信息化管理系統(tǒng)是轉(zhuǎn)變?nèi)朔啦块T職能的迫切需求。隨著《關(guān)于深入推進(jìn)人民防空改革發(fā)展若干問(wèn)題的決定》（中發(fā)﹝2014﹞15號(hào)）關(guān)于人民防空“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”使命任務(wù)的提出，人民防空職能逐漸從“重點(diǎn)建設(shè)”向更加注重組織指揮職能轉(zhuǎn)變。自上而下打造精確、高效、有序、可靠的人防組織指揮體系，迫切需要一個(gè)可定位、易更新、可視化、動(dòng)態(tài)化的人防戰(zhàn)備資源數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐。基于ArcGIS建設(shè)人防工程檔案信息化管理系統(tǒng)，可以將人防工程、防空警報(bào)器甚至疏散基地等戰(zhàn)備資源全部納入系統(tǒng)動(dòng)態(tài)化管理，在ArcGIS系統(tǒng)的遙感影像地圖和矢量地圖上，實(shí)現(xiàn)各類人防戰(zhàn)備資源的小比例尺下符號(hào)化總體展示和大比例尺下工程布局圖詳細(xì)展示，可為人防組織指揮提供有效的數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐。（三）基于ArcGIS建設(shè)人防工程檔案信息化管理系統(tǒng)，是加強(qiáng)人防工程建設(shè)事中、事后監(jiān)管職能的迫切需求。按照新一輪工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革簡(jiǎn)政放權(quán)、提速增效的要求，人防部門應(yīng)轉(zhuǎn)變工作職能，履行好人防工程建設(shè)事中、事后監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督人防工程平時(shí)使用，管理單位認(rèn)真履行平時(shí)維護(hù)管理責(zé)任，改變?nèi)朔拦こ踢^(guò)去“重建設(shè)、輕管理”的痼疾。而對(duì)體量龐大的已建成人防工程進(jìn)行平時(shí)維護(hù)管理監(jiān)管，無(wú)疑對(duì)人防部門的監(jiān)管職能提出了新的挑戰(zhàn)。基于ArcGIS建設(shè)人防工程檔案信息化管理系統(tǒng)平臺(tái)，通過(guò)設(shè)置“維護(hù)管理”模塊，并為巡查人員和工程平時(shí)使用管理單位配備移動(dòng)終端或平臺(tái)賬號(hào)，可依托平臺(tái)最大限度地實(shí)現(xiàn)人防工程平時(shí)維護(hù)管理監(jiān)管線上辦理，能夠極大提高人防監(jiān)管效能，從而確保人防工程保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

二、可行性分析

2012年，我市的人防工作將認(rèn)真按照市委、市政府和警備區(qū)的部署要求，堅(jiān)持以世界眼光謀劃未來(lái)，以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提升工作，以本土優(yōu)勢(shì)彰顯特色，進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)第六次全國(guó)人民防空會(huì)議精神，把人防建設(shè)放在“戰(zhàn)時(shí)防空、急時(shí)應(yīng)急、平時(shí)服務(wù)”的戰(zhàn)略高度，緊緊圍繞人防建設(shè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，全面推進(jìn)人防職能轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)城市安全、改善民生提供良好的服務(wù)和保障。

一、加快推進(jìn)人防工程建設(shè)

一是推動(dòng)重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。按照市委、市政府批準(zhǔn)的市區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)推動(dòng)四方海倫廣場(chǎng)人防工程、香港西路一號(hào)地塊專業(yè)隊(duì)車輛掩蔽及物資儲(chǔ)備工程和四方小學(xué)人防等三個(gè)公共停車場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保海倫廣場(chǎng)、香港西路一號(hào)地塊專業(yè)隊(duì)車輛掩蔽及物資儲(chǔ)備工程按照施工計(jì)劃完成主體施工；四方小學(xué)人防工程抓緊辦理前期建設(shè)審批程序，力爭(zhēng)在年內(nèi)開工，年底前進(jìn)入主體施工階段。二是科學(xué)規(guī)劃人防工程建設(shè)及城市地下空間開發(fā)利用。充分發(fā)揮人防工程及城市地下空間開發(fā)利用的管理職責(zé)，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃，組織力量對(duì)《市人防工程及城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃（2006年版）》進(jìn)行修編。科學(xué)制定區(qū)域性人防工程建設(shè)及地下空間開發(fā)利用詳規(guī)，指導(dǎo)嶗山區(qū)編制國(guó)家（）通信產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目人防工程及地下空間綜合利用控制性詳細(xì)規(guī)劃。三是繼續(xù)做好地鐵建設(shè)服務(wù)和保障工作。按照市地鐵實(shí)際建設(shè)進(jìn)度，充分發(fā)揮行政職能，配合3號(hào)線一期工程施工圖總體設(shè)計(jì)進(jìn)度，同步完成地鐵防護(hù)工程部分的施工圖設(shè)計(jì)、審查、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等服務(wù)保障任務(wù)；根據(jù)地鐵2號(hào)線建設(shè)計(jì)劃，積極做好設(shè)防方案論證、設(shè)計(jì)方案編制等工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)人防工程規(guī)范建設(shè)。結(jié)合人防工程建設(shè)發(fā)展新形勢(shì)，研究制定市人防工程建設(shè)、投資、施工、監(jiān)理單位和防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、人防工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的考核考評(píng)管理辦法，建立健全年檢、年審和考評(píng)制度，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行網(wǎng)上公示。對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人，按照相關(guān)規(guī)定給予處罰，進(jìn)一步規(guī)范人防工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)秩序。五是抓好全市人防工程普查工作。進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，建立普查隊(duì)伍，培訓(xùn)普查技能，界定普查范圍和地域，明確區(qū)、市人防和直屬單位普查職責(zé)。力爭(zhēng)在年內(nèi)完成實(shí)地勘測(cè)、數(shù)據(jù)登記和匯總審核，同時(shí)為電子地理信息系統(tǒng)信息采集、資料更新提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

二、增強(qiáng)人防組織指揮體系能力建設(shè)

一是抓好通信警報(bào)建設(shè)與信息保障工作。加強(qiáng)警報(bào)通信體系建設(shè)，提高警報(bào)音響覆蓋率，增加電聲警報(bào)器語(yǔ)聲播報(bào)功能，使市民能夠更加準(zhǔn)確地辨別警報(bào)音響信號(hào)類別和采取應(yīng)急避險(xiǎn)措施；完善電視警報(bào)發(fā)放手段的技術(shù)升級(jí)改造，建立常態(tài)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制。二是加強(qiáng)人防指揮體系建設(shè)。根據(jù)遂行任務(wù)多樣化要求，結(jié)合實(shí)際情況，建立完善人防應(yīng)急行動(dòng)方案，切實(shí)做好人員防護(hù)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)并重工作。三是推進(jìn)人口疏散體系建設(shè)。根據(jù)市政府辦公廳、警備區(qū)司令部《關(guān)于加強(qiáng)人員疏散體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，采取自建、合建或掛牌等形式建立人口疏散基地，推進(jìn)人口疏散體系建設(shè)。四是完善群眾防空組織。加強(qiáng)人防專業(yè)隊(duì)伍和人防志愿者隊(duì)伍技能培訓(xùn)及應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

三、全面加強(qiáng)人防法規(guī)建設(shè)

會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)全國(guó)、全省會(huì)議精神，對(duì)年工作進(jìn)行總結(jié)并對(duì)年工作進(jìn)行安排部署。剛才，同志傳達(dá)了第六次全國(guó)人防會(huì)議精神，同志傳達(dá)了全省人防系統(tǒng)廉政建設(shè)座談會(huì)精神，各縣人防辦主任就年工作情況、年工作打算和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況作了很好的交流發(fā)言。下面，我簡(jiǎn)要總結(jié)年全市人防工作情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，并對(duì)年全市人防工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供參考。

一、年全市人防工作情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況

年是我市人防發(fā)展的一個(gè)特殊年份，班子成員頻繁變動(dòng)，市委巡視組、市紀(jì)委案件調(diào)查組相繼來(lái)我辦開展工作。面對(duì)事業(yè)發(fā)展和廉政建設(shè)雙重滯后的壓力，市人防辦班子堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府、市紀(jì)委、軍分區(qū)和省防辦的要求，把認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到加快發(fā)展上，統(tǒng)一到擺脫落后上臺(tái)階上，把保穩(wěn)定、求發(fā)展放在首要位置，實(shí)現(xiàn)了非常時(shí)期，大局基本穩(wěn)定、事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的總體目標(biāo)。

人防工程建設(shè)。大力抓好結(jié)建工程建設(shè)，全年共審批結(jié)建項(xiàng)目處，總建筑面積平方米，跟蹤質(zhì)量監(jiān)督結(jié)建工程處，總建筑面積平方米，另有處結(jié)建項(xiàng)目正在施工圖設(shè)計(jì)階段，總建筑面積萬(wàn)平方米。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)全市在建人防工程進(jìn)行安全隱患排查，保證人防工程安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。

人防行政執(zhí)法。全方位、大力度健全人防行政審批制度，規(guī)范審批程序，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施審批，共審核易地建設(shè)項(xiàng)目處，地面總建筑面積約萬(wàn)平方米。按照市委巡視組的要求，針對(duì)以往未按規(guī)定辦理人防手續(xù)的和簽有緩繳協(xié)議的開發(fā)商，開展集中清繳活動(dòng)，初見(jiàn)成效。

人防指揮通信。做好人防無(wú)線電通信工作，與省人防辦保持全天候通信暢通。做好地下基本指揮所維護(hù)工作，確保設(shè)施設(shè)備處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。做好警報(bào)器檢修工作，確保警報(bào)鳴響率達(dá)到100%，月日成功舉行了全市警報(bào)試?guó)Q活動(dòng)。