商業(yè)調(diào)查報(bào)告范文10篇

近年來，市家裝投訴案件連年遞增、居高不下。其中，涉及商業(yè)賄賂的投訴案件占到家裝投訴總量的50%以上，已成為擾亂家裝市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的重要原因。今年以來，市工商局開展了家裝市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，組織人員對(duì)其中存在的商業(yè)賄賂問題進(jìn)行了專題深入調(diào)研，認(rèn)真分析了家裝市場(chǎng)商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)形式及特點(diǎn)，并針對(duì)性地提出了部分監(jiān)管建議。

一、家裝行業(yè)商業(yè)賄賂行為的主要表現(xiàn)形式

（一）家裝公司“承包式”采購材料。一些業(yè)主因工作繁忙，沒有更多的時(shí)間和精力去參與家庭裝修，往往要到家裝公司咨詢，而家裝公司則會(huì)以省心、省錢、省力等理由來說服業(yè)主選擇“全包服務(wù)”，多數(shù)業(yè)主比較相信家裝公司的“專業(yè)眼光”，放權(quán)家裝公司采購裝修材料。然而，一旦簽訂了合同，家裝公司就會(huì)與特定的建材經(jīng)銷商聯(lián)系，按照采購單的明細(xì)從中購買所需建材，經(jīng)銷商故意將建材的價(jià)格調(diào)高，事后暗中給付家裝公司“勞務(wù)費(fèi)”賄賂，即使業(yè)主在場(chǎng)也無法發(fā)覺其中的“貓膩”。

（二）家裝人員“定向式”使用材料。現(xiàn)在多數(shù)家裝人員成為某一個(gè)或者某幾個(gè)建材經(jīng)銷商的“推銷員”，使用特定建材經(jīng)銷商的材料，為經(jīng)銷商拉攏客戶，賺取更多的利潤(rùn)，事后獲取豐厚的“回扣”。“誰給的回扣高，就使用誰的產(chǎn)品”已經(jīng)成為家裝市場(chǎng)使用材料的“潛規(guī)則”，嚴(yán)重破壞了家裝行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一般的家裝工所拿的回扣大多在10%左右，像油漆工和水泥漆工的回扣更高，能夠達(dá)到20%。比如，一般家庭裝修所用的木料費(fèi)用大約在10000元左右，按10%回扣率計(jì)算，木工僅此一項(xiàng)就可從建材經(jīng)銷商店拿到上千元回扣。

（三）設(shè)計(jì)人員“策劃式”推薦材料。為了追求生活品質(zhì)，部分業(yè)主在裝修過程中會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)設(shè)計(jì)人員參與策劃，而部分設(shè)計(jì)員為了拿到建材銷售商暗中給付的“回扣”，往往會(huì)有意識(shí)的把設(shè)計(jì)復(fù)雜化，增加許多不必要的裝修項(xiàng)目，同時(shí)還會(huì)向業(yè)主推薦使用何種材料合適。例如，一些設(shè)計(jì)人員為了拿回扣，故意多設(shè)計(jì)吊頂、多掏壁櫥。如果業(yè)主聽信設(shè)計(jì)師的建議，就會(huì)不知不覺進(jìn)入設(shè)計(jì)師預(yù)訂的回扣陷阱。另外，如果不是家裝公司包工包料的話，一般都是由設(shè)計(jì)師帶領(lǐng)業(yè)主去建材市場(chǎng)選購，而且會(huì)有意地把業(yè)主帶到約定的經(jīng)銷商處購買建材，或者干脆在設(shè)計(jì)時(shí)，直接把一些特定的材料設(shè)計(jì)到效果圖中，讓業(yè)主沒有選擇的余地。

二、家裝行業(yè)商業(yè)賄賂行為取證及查處難點(diǎn)

夾縫當(dāng)中抓機(jī)遇完善產(chǎn)品贏商機(jī)

——關(guān)于第二營(yíng)業(yè)部開展商業(yè)門市抵押貸款的調(diào)查報(bào)告

自2004年以來，東陵區(qū)農(nóng)業(yè)合作銀行第二營(yíng)業(yè)部部針對(duì)地處城區(qū)，金融競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境較為激烈，貸款產(chǎn)品單一的這一現(xiàn)實(shí)問題，堅(jiān)持以“適應(yīng)客戶需求”為中心，在金融競(jìng)爭(zhēng)的夾縫中搶抓機(jī)遇，逐步完善貸款產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制，憑借他們熱誠的服務(wù)和合理的定位,大力開展商業(yè)門市抵押貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)出了獨(dú)特的信貸品牌，取得了較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在第二營(yíng)業(yè)部信貸員的配合下,我行信貸管理部協(xié)助辦公室對(duì)該部開辦該業(yè)務(wù)所處背景、開辦后產(chǎn)生的效果、具體的操作過程進(jìn)行了深入調(diào)查。

一、所處背景

東陵區(qū)農(nóng)業(yè)合作銀行第二營(yíng)業(yè)部周邊商業(yè)銀行鱗次櫛比、競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，加之農(nóng)村信用社貸款利率上浮等因素，依靠坐門等客的營(yíng)銷方式,優(yōu)秀的貸款載體較難尋找。這些因素直接影響了該部信貸資金投放進(jìn)度和規(guī)模擴(kuò)張，使貸款的安全性、流動(dòng)性和效益性體現(xiàn)不明顯，信貸生息資源越來越少。2003年以前，該部貸款總規(guī)模在5000—6000萬元，收息在360—380萬元間徘徊。但在此期間，總有一些附近居住的經(jīng)營(yíng)商戶到該部咨詢?nèi)谫Y問題，當(dāng)時(shí)這些咨詢者中，大部分人有一定的資本積累、有固定資產(chǎn)暨商業(yè)門市，所經(jīng)營(yíng)或擬經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目發(fā)展前景較好，盈利性也較強(qiáng)，苦于資金不足、向商業(yè)銀行借貸又因不符和貸款條件，眼看著商機(jī)溜走，心有不甘的一部分人就向民間借貸、向典當(dāng)行融資，但資金融通的成本較大，得不償失。獲取了這些信息后，該部又對(duì)這些融資需求對(duì)象做了充分的市場(chǎng)調(diào)查，結(jié)合當(dāng)時(shí)市區(qū)兩級(jí)管理部門提出的打造“社區(qū)銀行、零售銀行”的市場(chǎng)定位目標(biāo)，結(jié)合近些年來我市房產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)中有升的趨勢(shì)，總結(jié)出開展商業(yè)用房抵押貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)小、利潤(rùn)高，在些客戶將是一批潛在的優(yōu)良信貸載體，經(jīng)與上級(jí)行溝通、批準(zhǔn)后，該部對(duì)貸款投放對(duì)象作了及時(shí)調(diào)整，適時(shí)開辦了門市房抵押貸款，給客戶提供正規(guī)的融資服務(wù)，受到了廣大客戶的歡迎。

二、產(chǎn)生的效果公務(wù)員之家版權(quán)所有

夾縫當(dāng)中抓機(jī)遇完善產(chǎn)品贏商機(jī)

——關(guān)于第二營(yíng)業(yè)部開展商業(yè)門市抵押貸款的調(diào)查報(bào)告

自2004年以來，東陵區(qū)農(nóng)業(yè)合作銀行第二營(yíng)業(yè)部部針對(duì)地處城區(qū)，金融競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境較為激烈，貸款產(chǎn)品單一的這一現(xiàn)實(shí)問題，堅(jiān)持以“適應(yīng)客戶需求”為中心，在金融競(jìng)爭(zhēng)的夾縫中搶抓機(jī)遇，逐步完善貸款產(chǎn)品開發(fā)機(jī)制，憑借他們熱誠的服務(wù)和合理的定位,大力開展商業(yè)門市抵押貸款業(yè)務(wù)，創(chuàng)出了獨(dú)特的信貸品牌，原創(chuàng)：取得了較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在第二營(yíng)業(yè)部信貸員的配合下,我行信貸管理部協(xié)助辦公室對(duì)該部開辦該業(yè)務(wù)所處背景、開辦后產(chǎn)生的效果、具體的操作過程進(jìn)行了深入調(diào)查。

一、所處背景

東陵區(qū)農(nóng)業(yè)合作銀行第二營(yíng)業(yè)部周邊商業(yè)銀行鱗次櫛比、競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，加之農(nóng)村信用社貸款利率上浮等因素，依靠坐門等客的營(yíng)銷方式,優(yōu)秀的貸款載體較難尋找。這些因素直接影響了該部信貸資金投放進(jìn)度和規(guī)模擴(kuò)張，使貸款的安全性、流動(dòng)性和效益性體現(xiàn)不明顯，信貸生息資源越來越少。2003年以前，該部貸款總規(guī)模在5000—6000萬元，收息在360—380萬元間徘徊。但在此期間，總有一些附近居住的經(jīng)營(yíng)商戶到該部咨詢?nèi)谫Y問題，當(dāng)時(shí)這些咨詢者中，大部分人有一定的資本積累、有固定資產(chǎn)暨商業(yè)門市，所經(jīng)營(yíng)或擬經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目發(fā)展前景較好，盈利性也較強(qiáng)，苦于資金不足、向商業(yè)銀行借貸又因不符和貸款條件，眼看著商機(jī)溜走，心有不甘的一部分人就向民間借貸、向典當(dāng)行融資，但資金融通的成本較大，得不償失。獲取了這些信息后，該部又對(duì)這些融資需求對(duì)象做了充分的市場(chǎng)調(diào)查，結(jié)合當(dāng)時(shí)市區(qū)兩級(jí)管理部門提出的打造“社區(qū)銀行、零售銀行”的市場(chǎng)定位目標(biāo)，結(jié)合近些年來我市房產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)中有升的趨勢(shì)，總結(jié)出開展商業(yè)用房抵押貸款業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)小、利潤(rùn)高，在些客戶將是一批潛在的優(yōu)良信貸載體，經(jīng)與上級(jí)行溝通、批準(zhǔn)后，該部對(duì)貸款投放對(duì)象作了及時(shí)調(diào)整，適時(shí)開辦了門市房抵押貸款，給客戶提供正規(guī)的融資服務(wù)，受到了廣大客戶的歡迎。

二、產(chǎn)生的效果

為了解全省社區(qū)商業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，推動(dòng)規(guī)范全省社區(qū)商業(yè)的發(fā)展，我們對(duì)吉林省社區(qū)商業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、全省社區(qū)商業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)商業(yè)作為商貿(mào)流通業(yè)的重要組成部分，已經(jīng)成為社區(qū)服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容，服務(wù)范圍更加寬泛，已經(jīng)滲透到居民生活的各個(gè)領(lǐng)域，在便民利民服務(wù)和安置職工再就業(yè)、吸納城鎮(zhèn)職工再就業(yè)，以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面發(fā)揮越來越大的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全省共有社區(qū)821個(gè)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)59089個(gè)，其中：便利店23088個(gè)，超市1566個(gè)、洗衣店1933個(gè)、美容美發(fā)店6099個(gè)、早餐店6477個(gè)、再生資源回收點(diǎn)958個(gè)、肉菜市場(chǎng)926個(gè)、其他網(wǎng)點(diǎn)17982個(gè)。百萬人口以上城市2個(gè)，社區(qū)數(shù)量486個(gè)，其中：便利店5915個(gè)、超市1249個(gè)、洗衣店1300個(gè)、美容美發(fā)店4121個(gè)、早餐店2673個(gè)、再生資源回收點(diǎn)691個(gè)、肉菜市場(chǎng)380個(gè)、其他網(wǎng)點(diǎn)14015個(gè)。

從目前的情況看，全省社區(qū)商業(yè)的發(fā)展主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

（一）打造優(yōu)勢(shì)商圈，構(gòu)筑社區(qū)商業(yè)發(fā)展新格局。

通過規(guī)劃和打造商業(yè)圈，進(jìn)一步整合社區(qū)商業(yè)資源，提升社區(qū)商業(yè)檔次，提高社區(qū)商業(yè)總量，優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，打破傳統(tǒng)的商業(yè)模式，構(gòu)建現(xiàn)代社區(qū)商業(yè)發(fā)展的新格局。重點(diǎn)發(fā)展以企業(yè)、電子商務(wù)、中介服務(wù)、網(wǎng)上交易、金融等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性日用消費(fèi)品中心，建設(shè)服裝、食品、百貨、日雜等生活用品集散中心，發(fā)展以購物、休閑、娛樂為一體的現(xiàn)代商業(yè)旺圈，以商業(yè)街為中心，培育以大型購物中心和大型專賣店及咖啡廳、酒吧、游樂園等為主要特色的商圈。通過商圈的繁榮發(fā)展，帶動(dòng)了一些新興業(yè)態(tài)的商業(yè)企業(yè)進(jìn)駐社區(qū)，提高了社區(qū)居民的生活質(zhì)量。

中央決定，今年在全國集中開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治工作，這是一項(xiàng)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要工作。近年來，在市場(chǎng)交易活動(dòng)中，經(jīng)營(yíng)者通過給予財(cái)物等手段獲取交易機(jī)會(huì)或其他利益的商業(yè)賄賂，在一些行業(yè)和領(lǐng)域蔓延，商業(yè)賄賂直接危害我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，違背公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，損害人民群眾的切身利益，毒化社會(huì)風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，商業(yè)賄賂已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一大公害。必須加大力度專項(xiàng)整治，凈化社會(huì)風(fēng)氣，還原其本來面目。

一、商業(yè)賄賂的誘因及特征

經(jīng)營(yíng)者為爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)從中得利，暗中給予交易對(duì)方有關(guān)人員和能夠影響交易的其他相關(guān)人員以財(cái)物或其他好處的行為，以及經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品，或者在帳外暗中給予對(duì)方單位個(gè)人回扣的等行為。它必須具備如下特征:一是行為的主體是經(jīng)營(yíng)者和受經(jīng)營(yíng)者指使的人；二是目的是爭(zhēng)取市場(chǎng)交易機(jī)會(huì)，即通過賄賂手段，獲取優(yōu)于其他經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)地位；三是有私下暗中給予他人財(cái)物和其他好處的行為。由此可見，商業(yè)賄賂必須具備上述三個(gè)行為特征缺一不可。

二、地稅系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作的內(nèi)容

（一）地稅人員在基建工程、政府采購（服裝制作、票證印制等）、信息化建設(shè)、稅控器具推廣應(yīng)用、注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)管理、機(jī)關(guān)辦公生活用品采購、固定資產(chǎn)處置等領(lǐng)域以權(quán)謀私、接受或?yàn)橛H朋好友介紹商業(yè)賄賂的問題。

（二）地稅人員在稅務(wù)稽查、稅額核定、納稅信用等級(jí)評(píng)定、各類涉稅事項(xiàng)審批、在稅收?qǐng)?zhí)法過程中以權(quán)謀私、索賄受賄等問題。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在多種表現(xiàn)形式，按被審計(jì)人的審計(jì)階段和審計(jì)目的可以分為離任審計(jì)、任前審計(jì)、任中審計(jì)等。除以上形式外，包括工商銀行在內(nèi)的一些商業(yè)銀行為了加強(qiáng)關(guān)鍵崗位人員的管理，有效防范操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)，已開始擴(kuò)大任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，嘗試實(shí)施了強(qiáng)制休假離崗審計(jì)工作。這一審計(jì)模式將審計(jì)對(duì)象從高級(jí)管理人員擴(kuò)展至具體承辦業(yè)務(wù)的關(guān)鍵崗位工作人員，審計(jì)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，審計(jì)監(jiān)督職能也進(jìn)一步完善。對(duì)此，本文以工商銀行的具體實(shí)踐為基礎(chǔ)，對(duì)關(guān)鍵崗位人員的強(qiáng)制休假離崗審計(jì)這一經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)特殊表現(xiàn)形式進(jìn)行分析探討，力求擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)外延，豐富對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的理解。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一般定義

通常認(rèn)為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是指對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況實(shí)施的審計(jì)。通過審計(jì)分清企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)有的直接責(zé)任和主管責(zé)任，包括對(duì)所在單位資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性和效益性的驗(yàn)證，以及對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)負(fù)責(zé)任的界定和評(píng)價(jià)。

具體到商業(yè)銀行領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要是指對(duì)商業(yè)銀行高級(jí)管理人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是對(duì)商業(yè)銀行高級(jí)管理人員任職期間貫徹執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)金融方針、政策、法規(guī)及履行職責(zé)情況，經(jīng)營(yíng)決策和管理行為，所在單位經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況等作出的客觀、公正的審計(jì)和評(píng)價(jià)。

二、關(guān)鍵崗位人員強(qiáng)制休假離崗審計(jì)的定義

關(guān)鍵崗位人員強(qiáng)制休假離崗審計(jì)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)擴(kuò)大化的一種表現(xiàn)形式，主要適用于具體承辦業(yè)務(wù)的關(guān)鍵崗位人員。其主要包括關(guān)鍵崗位的界定、強(qiáng)制休假和離崗審計(jì)的定義。

摘要：黨的十八大以來，以習(xí)為核心的黨中央，以高度的政治感、使命感和責(zé)任感，把扶貧開發(fā)工作提升至治國理政的新高度，把扶貧開發(fā)作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，以前所未有的高度和力度大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。中國人壽青海省分公司結(jié)合欠發(fā)達(dá)地區(qū)特點(diǎn)，將政策性醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多層次的醫(yī)療保障體系。在助力全面建成小康社會(huì)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的過程中起到重要作用。

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧;城鄉(xiāng)居民;健康保險(xiǎn)

黨的十八大以來，脫貧攻堅(jiān)成為我國全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。五年來，在以習(xí)為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國扶貧取得舉世矚目的成就，六千多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。2015年11月，中共中央、國務(wù)院頒布《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，提出金融支持脫貧攻堅(jiān)的一攬子政策，明確要求：“要開展醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧，努力防止因病致貧、因病返貧”。保險(xiǎn)作為金融體系的重要支柱，作為扶危濟(jì)困的行業(yè)，在減少因?yàn)?zāi)因病返貧致貧、優(yōu)化扶貧資源配置、促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。2012年12月以來，中國人壽青海省分公司積極參與城鄉(xiāng)居民大病等政策性醫(yī)療保險(xiǎn)，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧的職能作用，效果明顯。

一、商業(yè)健康保險(xiǎn)在扶貧攻堅(jiān)中的重要作用

國家提出的精準(zhǔn)扶貧政策，以每年脫貧1300萬人以上的成就，被譽(yù)為“最偉大的故事”。精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期扶貧工作的戰(zhàn)略選擇，是對(duì)以往扶貧工作的改進(jìn)與發(fā)展，其要求通過“貧困縣→貧困村→貧困戶→貧困者”的層層深入，以達(dá)到“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”的目標(biāo)。黨的報(bào)告指出：“人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)”；在全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上，強(qiáng)調(diào)，要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)，全方位、全周期保障人民健康，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)；國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)的決勝期。隨著“健康中國”戰(zhàn)略的實(shí)施，健康保險(xiǎn)將成為政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要手段，在保障和改善民生、助力脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮更加重要的作用，具有廣闊的發(fā)展空間。《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中明確要求：“要開展醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧，努力防止因病致貧、因病返貧”。2016年5月，中國保監(jiān)會(huì)與國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好保險(xiǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)工作的意見》，明確提出了堅(jiān)持定向、精準(zhǔn)、特惠、創(chuàng)新的原則，創(chuàng)新保險(xiǎn)扶貧體制機(jī)制，建立與國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)相適應(yīng)的保險(xiǎn)服務(wù)體制機(jī)制，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)做好扶貧開發(fā)工作提供了科學(xué)指南和理論遵循。保險(xiǎn)的本質(zhì)是互幫互助、扶危濟(jì)困，與精準(zhǔn)扶貧具有天然的內(nèi)在聯(lián)系，參與扶貧開發(fā)具有獨(dú)特的機(jī)制優(yōu)勢(shì)。保險(xiǎn)最基本的職能正是在大范圍人群中轉(zhuǎn)嫁個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)，為發(fā)生不幸事件的個(gè)體提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，保險(xiǎn)本身即具有精準(zhǔn)性，這恰恰與“精準(zhǔn)扶貧”的扶貧攻堅(jiān)要求高度吻合，而商業(yè)保險(xiǎn)立足保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)，依托專業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，將健康險(xiǎn)作為攻堅(jiān)扶貧主戰(zhàn)場(chǎng)，在精準(zhǔn)扶貧工作中起到至關(guān)重要的作用：（一）以政策性健康險(xiǎn)為基礎(chǔ)，開創(chuàng)扶貧攻堅(jiān)新思路。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度是“健康中國”戰(zhàn)略下的一項(xiàng)惠民政策，是我國多層次社會(huì)保障體系中最基本的醫(yī)療保障制度。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“大病保險(xiǎn)”）是對(duì)基本醫(yī)療保障制度的拓展和延伸，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的基礎(chǔ)上，對(duì)個(gè)人負(fù)擔(dān)的部分再給予一定比例報(bào)銷。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度是保障和改善民生的重大舉措，已經(jīng)成為中國特色醫(yī)療保險(xiǎn)體系的重要組成部分，是緩解城鄉(xiāng)居民因病致貧、因病返貧，助力精準(zhǔn)扶貧的有效手段,是用“中國式”智慧解決醫(yī)改這個(gè)世界性難題的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。按照“定向、精準(zhǔn)、特惠、創(chuàng)新”的扶貧原則，通過定向致貧重災(zāi)區(qū)、精準(zhǔn)對(duì)接貧困戶、貧困建檔人群保費(fèi)優(yōu)惠以及服務(wù)內(nèi)容創(chuàng)新等方式，切實(shí)發(fā)揮大病保險(xiǎn)的兜底保障作用。惠澤人民的醫(yī)療保險(xiǎn)政策與商業(yè)保險(xiǎn)公司專業(yè)化的服務(wù)相結(jié)合，極大程度上實(shí)現(xiàn)了人民“病有所醫(yī)”的美好心愿，彰顯了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，也鞏固了黨的執(zhí)政能力和地位，同時(shí)在均衡醫(yī)療資源、平衡醫(yī)患權(quán)益方面，也起到了“助推器”的作用。（二）以商業(yè)補(bǔ)充健康險(xiǎn)產(chǎn)品為助力，拓展扶貧攻堅(jiān)新舉措。中國人壽緊緊發(fā)揮主營(yíng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)供給，豐富、創(chuàng)新扶貧舉措。2016年以來，根據(jù)建檔立卡貧困戶和特定貧困人群的保險(xiǎn)需求，在開展政保業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，公司先后開發(fā)了針對(duì)農(nóng)村低保戶、五保戶和孤兒群體的“國壽附加兩保一孤團(tuán)體重大疾病保險(xiǎn)”、“國壽附加扶貧意外費(fèi)用補(bǔ)償團(tuán)體醫(yī)療保險(xiǎn)”等一系列扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品，逐漸形成了“扶貧保”系列扶貧專屬產(chǎn)品，全面覆蓋人身意外、意外醫(yī)療、重大疾病及大病補(bǔ)充等，有力地滿足了貧困人口的保險(xiǎn)保障需求，順應(yīng)了供給側(cè)改革背景下保險(xiǎn)扶貧的發(fā)展方向，提高了保險(xiǎn)扶貧的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。

二、青海省商業(yè)健康保險(xiǎn)扶貧工作基本情況

為了進(jìn)一步推進(jìn)我市“雙百工程”商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，完善商業(yè)服務(wù)功能，促進(jìn)商貿(mào)流通科學(xué)發(fā)展，繁榮商品市場(chǎng)，加快傳統(tǒng)商業(yè)向現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)轉(zhuǎn)型，3月份，我局對(duì)全市城區(qū)建筑面積達(dá)到5000平方米及以上的大中型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展建設(shè)及經(jīng)營(yíng)情況開展了調(diào)查，形成了調(diào)研報(bào)告，具體情況報(bào)告如下：

一、基本情況

截至2009年末，我市建筑面積5000平方米及以上大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到46個(gè)，總建筑面積160.15萬平方米。

按經(jīng)營(yíng)狀況劃分。正在營(yíng)業(yè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)28家，總建筑面積56.13萬平方米，2009年?duì)I業(yè)總額約41.07億元；閑置的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2家，建筑面積1.32萬平方米；正在建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)13家，建筑面積92.06萬平方米，計(jì)劃投資總額23.57億元；2010年擬建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)3家，建筑面積約10.64萬平方米，預(yù)計(jì)投資額為6.10億元。

按經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)劃分。大型百貨商店7家，大型超市及購物中心16家，專業(yè)店9家（包括家居建材商店），商品交易市場(chǎng)12家（其中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)2家），商業(yè)街（街區(qū)）2條。

按企業(yè)性質(zhì)劃分。外商投資企業(yè)2家，內(nèi)資企業(yè)44家。

為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高商業(yè)特色街的品位，打造姜堰貿(mào)易服務(wù)新形象，市政協(xié)經(jīng)濟(jì)科技委員會(huì)會(huì)同市發(fā)展計(jì)劃局、三產(chǎn)辦、貿(mào)易局、工商局、工商聯(lián)組成聯(lián)合調(diào)查組，利用一個(gè)多月的時(shí)間，對(duì)姜堰城區(qū)的貿(mào)易現(xiàn)狀，特別是商業(yè)特色街的發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。在調(diào)查活動(dòng)中，我們深入街區(qū)，走訪業(yè)主，召開了10多個(gè)座談會(huì)，走訪了6個(gè)街區(qū)的近百家經(jīng)營(yíng)戶，就如何加快城區(qū)貿(mào)易發(fā)展步伐，如何打造商業(yè)特色街，文秘部落廣泛地聽取意見，研討商業(yè)特色街建設(shè)的優(yōu)惠政策和有效措施，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、城區(qū)商業(yè)特色街的現(xiàn)狀

改革開放以來，城區(qū)貿(mào)易發(fā)展迅猛，商業(yè)、供銷系統(tǒng)的十大商場(chǎng)在商貿(mào)發(fā)展中起著主導(dǎo)作用。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，國有資本逐步退出，國有商場(chǎng)紛紛轉(zhuǎn)制，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)已成為姜堰城區(qū)貿(mào)易發(fā)展的主力，且發(fā)展勢(shì)頭良好。城區(qū)貿(mào)易的格局也隨之發(fā)生了一些變化，除西大街仍然是城區(qū)貿(mào)易的黃金地段外，在其他主次干道上產(chǎn)生了一些新興的商貿(mào)區(qū)，形成了經(jīng)營(yíng)特色，產(chǎn)生了一定的市場(chǎng)效應(yīng)。在特色街的形成中政府、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者發(fā)揮了相應(yīng)的作用，推動(dòng)了特色街的形成和發(fā)展。

1、政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，推動(dòng)了商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。改革開放以來，市委、市政府堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，狠抓第一要?jiǎng)?wù)，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。召開了服務(wù)業(yè)工作會(huì)議和餐飲工作會(huì)議，研究部署推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，制訂了加快個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行辦法，加大流通企業(yè)改制力度，重視三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作。這些舉措有力地推動(dòng)了城區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，企業(yè)數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)大，第三產(chǎn)業(yè)增加值在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重不斷提高。

2、部門配合，合理引導(dǎo)，促進(jìn)了商業(yè)特色街的形成。市三產(chǎn)辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，市貿(mào)易局跳出原先的管理模式，由管理國有集體商業(yè)貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)全市社會(huì)商業(yè)，積極探索引導(dǎo)全市商業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的新路。舊城改造步伐的加快，為商業(yè)特色街的形成提供了載體。建設(shè)部門對(duì)迎賓東路地段的開發(fā)面向社會(huì)自然人拍賣，開經(jīng)營(yíng)城市之先河，促成了迎賓東路餐飲一條街的形成。各種優(yōu)惠政策的實(shí)施和城市管理力度的加大以及經(jīng)營(yíng)城市的理念，都對(duì)城區(qū)商業(yè)特色街的形成起到了積極的促進(jìn)作用。

3、業(yè)主要求，利益驅(qū)動(dòng)，形成了商業(yè)特色街的雛形。同類商品或關(guān)聯(lián)商品經(jīng)營(yíng)戶的適當(dāng)集中是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資源的合理配置。在調(diào)查中，廣大經(jīng)營(yíng)戶非常贊成集中經(jīng)營(yíng)，希望政府有所作為。利益的驅(qū)動(dòng)也使經(jīng)營(yíng)戶向特色街集聚，商業(yè)特色街初具雛形。

2009國務(wù)院3號(hào)文件把**定位于“會(huì)展之都”“美食之都”和“購物之都”。我四川省相應(yīng)政府的一級(jí)號(hào)召力度。**市政府要求我商委根據(jù)本地的實(shí)際情況進(jìn)行“購物之都”的實(shí)際調(diào)查。現(xiàn)經(jīng)我部門的整體調(diào)研，現(xiàn)對(duì)調(diào)研情況進(jìn)行如下整理：

一、實(shí)施品牌引進(jìn)的意義

品牌是一個(gè)歷史悠久、內(nèi)涵不斷豐富完善的概念，是為相關(guān)公眾所知曉并享有較高聲譽(yù)的標(biāo)識(shí)，是產(chǎn)品或勞務(wù)知名度、信譽(yù)度和美譽(yù)度的象征，是企業(yè)良好質(zhì)量、技術(shù)、管理、服務(wù)、品味、文化的載體和體現(xiàn)，是一種具有持久生命力和競(jìng)爭(zhēng)力的無形資產(chǎn)和軟實(shí)力。是一個(gè)國家或地區(qū)通過對(duì)企業(yè)、產(chǎn)品、地理、文化等既有名牌的整體規(guī)劃，充分挖掘內(nèi)在價(jià)值，提升文化內(nèi)涵，從而達(dá)到增強(qiáng)品牌知名度，提高國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略措施。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，品牌已成為一個(gè)企業(yè)、地區(qū)和城市綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的體現(xiàn)，品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施也成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的必然選擇。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬于品牌經(jīng)濟(jì)，有品牌的產(chǎn)品和企業(yè)才能取得豐富的收入和長(zhǎng)久的盈利。要進(jìn)一步深入實(shí)施“品牌戰(zhàn)略”，鼓勵(lì)已有省級(jí)名牌產(chǎn)品的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國家名牌和世界名牌。要繼續(xù)實(shí)行對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的制度。要扶持產(chǎn)品有一定市場(chǎng)影響力而無品牌的企業(yè)，盡快意識(shí)到品牌經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)名牌。對(duì)于大多數(shù)產(chǎn)品影響力較小的企業(yè)，要由政府主導(dǎo)，合力創(chuàng)建區(qū)域品牌，由區(qū)域品牌帶動(dòng)產(chǎn)品品牌。要推動(dòng)有品牌產(chǎn)品企業(yè)快速發(fā)展，使品牌效應(yīng)產(chǎn)生更多更好的示范帶動(dòng)作用。

二、**市品牌引進(jìn)的現(xiàn)狀：

1、**市經(jīng)濟(jì)環(huán)境情況：