設(shè)備采購(gòu)合同范文10篇

摘要：儀器設(shè)備采購(gòu)合同管理工作的必要性，疾控儀器設(shè)備采購(gòu)合同管理現(xiàn)狀及存在問題，提出做好合同管理的4個(gè)舉措。

關(guān)鍵詞：儀器設(shè)備；采購(gòu)合同管理；舉措采購(gòu)

合同管理已成為疾控中心一項(xiàng)重要工作，為確保疾控中心能夠采購(gòu)到高質(zhì)量、高服務(wù)、高效率的儀器設(shè)備，應(yīng)積極地完善合同管理制度，規(guī)范設(shè)備采購(gòu)合同簽訂中的每一過程，最大程度地降低合同簽訂中的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)合同雙方全面履行約定的義務(wù)，最終圓滿地完成設(shè)備采購(gòu)任務(wù)。

1儀器設(shè)備采購(gòu)合同管理的必要性

儀器設(shè)備采購(gòu)合同管理，是指對(duì)儀器設(shè)備采購(gòu)過程中所涉及的采購(gòu)合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、終止，以及審查、監(jiān)督、控制等全過程的管理。對(duì)采購(gòu)合同進(jìn)行全過程、系統(tǒng)性、動(dòng)態(tài)性地有效管理，加強(qiáng)了采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行過程的總體控制；提高了供應(yīng)商的履約水平，使疾控中心按期獲得相應(yīng)的貨物及服務(wù)；提前預(yù)測(cè)有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，減少經(jīng)濟(jì)糾紛和財(cái)產(chǎn)的損失；維護(hù)了疾控中心自身權(quán)益。同時(shí)，也提高了設(shè)備采購(gòu)合同管理水平，對(duì)疾控中心科學(xué)化、規(guī)范化管理具有重要意義。

2疾控中心儀器設(shè)備采購(gòu)合同管理現(xiàn)狀

摘要:醫(yī)療設(shè)備檔案在醫(yī)院管理中發(fā)揮著重要作用，而醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案又是醫(yī)療設(shè)備檔案的重要組成部分,提升其規(guī)范化管理顯得必要且重要。文章通過分析醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案的現(xiàn)狀，從主觀和客觀探析現(xiàn)狀問題的原因，最后通過加強(qiáng)意識(shí)觀念、明確檔案范圍、完善歸檔與存檔形式的思路探尋規(guī)范化管理之道，旨在促進(jìn)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案的規(guī)范化管理。

關(guān)鍵詞:醫(yī)療設(shè)備;合同檔案;管理

近年來，隨著醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)大，醫(yī)療業(yè)務(wù)水平的提高，很多醫(yī)院的基礎(chǔ)診療設(shè)備和專科設(shè)備投入在增加，在采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備的過程中，也形成了大量具有法律效力的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案資料，這些檔案資料形式多樣化、種類繁多、數(shù)量巨大。因此，為了進(jìn)一步完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理，規(guī)范醫(yī)療設(shè)備檔案的收集、歸檔工作，建立并完善醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案顯得極其重要且必要。文章從當(dāng)前地方三甲醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案管理現(xiàn)狀出發(fā)，歸納出醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案管理存在的主要問題，并分析了問題的成因，最后通過規(guī)范化的管理視角，提出醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案管理的幾個(gè)思路，以促進(jìn)醫(yī)院檔案管理水平的不斷提升。

一、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案管理現(xiàn)狀

由于醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)工作流程復(fù)雜、涉及的部門多、特別是大型醫(yī)療設(shè)備的采購(gòu)周期較長(zhǎng)，這就對(duì)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同提出了新的挑戰(zhàn)和要求，而對(duì)應(yīng)的采購(gòu)合同檔案也就隨之出現(xiàn)了較為常見的問題。

（一）部分醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案資料缺乏完整性

摘要：在“雙一流”高校建設(shè)促進(jìn)高等教育質(zhì)量和內(nèi)涵發(fā)展舉措的引領(lǐng)下，高校改革發(fā)展的步伐不斷加快，尤其是醫(yī)學(xué)高等院校，科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)的迅速發(fā)展，已然成為學(xué)校發(fā)展建設(shè)的主力軍。高端、單臺(tái)金額較大的進(jìn)口儀器設(shè)備已呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)合同簽訂逐年增加，因此進(jìn)口設(shè)備合同管理已成為高校貨物采購(gòu)管理中的重要部分，尤其對(duì)高校控制風(fēng)險(xiǎn)、防治腐敗具有重要的意義。文章通過對(duì)進(jìn)口儀器設(shè)備采購(gòu)合同管理現(xiàn)狀、匯率變動(dòng)、流程管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等進(jìn)行分析，進(jìn)一步完善其合同管理過程，使高校進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)合同管理工作真正落到實(shí)處，為學(xué)校的教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：高校;合同管理;進(jìn)口儀器設(shè)備;管理模式

隨著高校采購(gòu)種類的多樣化，采購(gòu)量的日益擴(kuò)大，采購(gòu)金額的不斷提升，尤其是近年來高校科學(xué)研究的迅速發(fā)展，海外高等人才的大力引進(jìn)，高精尖儀器設(shè)備的啟用。這就要求科研儀器設(shè)備的配置要與科研發(fā)展的步調(diào)相匹配，尤其進(jìn)口儀器設(shè)備的采購(gòu)需求逐年增加，進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)合同簽訂也隨之增長(zhǎng)。進(jìn)口儀器設(shè)備具有金額較高，采購(gòu)周期長(zhǎng)，免稅辦理，匯率波動(dòng)，采購(gòu)流程中涉及單位較多，其中還包括外貿(mào)公司、海關(guān)等校外單位等特點(diǎn)，涉及的相關(guān)審批手續(xù)較為復(fù)雜，因而在實(shí)際管理過程中可能會(huì)遇到更多的問題，帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。本文通過對(duì)高校進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)合同管理現(xiàn)狀分析，進(jìn)一步完善合同管理過程。

一、合同管理現(xiàn)狀

1.合同審核。一般需要對(duì)供應(yīng)商的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行審查，尤其是進(jìn)口儀器設(shè)備，需要對(duì)國(guó)內(nèi)商的資質(zhì)及其商業(yè)信譽(yù)進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)。我校有專門的審計(jì)部門對(duì)合同對(duì)象的法人登記證書、資質(zhì)證明、授權(quán)委托書等證明原件進(jìn)行審查，評(píng)估合同簽訂對(duì)方的信用狀況以及履約能力，并在其合同履約過程中關(guān)注資質(zhì)、信用有無變化。2.合同簽訂。進(jìn)口設(shè)備的簽訂大多是與國(guó)內(nèi)的商簽訂，為了規(guī)避匯率變動(dòng)，結(jié)算方式主要為人民幣包死價(jià)。但也有少量簽訂條款中涉及外匯結(jié)算，進(jìn)口儀器設(shè)備簽訂合同后免稅辦理、清關(guān)等程序，到貨周期較長(zhǎng)，一般為3到6個(gè)月，匯率波動(dòng)較大，出現(xiàn)結(jié)算付款與預(yù)算相差甚遠(yuǎn)，從而導(dǎo)致用戶部門預(yù)算不夠的現(xiàn)象。從而導(dǎo)致合同風(fēng)險(xiǎn)把控不嚴(yán)，違約處理風(fēng)險(xiǎn)增加。3.合同履行。合同簽訂后，合同雙方應(yīng)一起遵循合同約定條款，根據(jù)合同的內(nèi)容、性質(zhì)和目的履行義務(wù)。尤其進(jìn)口儀器設(shè)備，要進(jìn)行設(shè)備性能測(cè)試、分析，確保合同全面有效履行。4.合同簽訂后的驗(yàn)收、結(jié)算。合同簽訂后，進(jìn)口儀器設(shè)備需要相關(guān)免稅辦理，清關(guān)到貨后的驗(yàn)收工作一般由職能部門、用戶部門以及供應(yīng)商參與，如果涉及商檢的設(shè)備，還需要海關(guān)等校外單位參與。進(jìn)口儀器設(shè)備由于指標(biāo)的復(fù)雜性、專業(yè)要求，驗(yàn)收有時(shí)會(huì)需要專業(yè)的場(chǎng)地和條件進(jìn)行設(shè)備性能調(diào)試。并且嚴(yán)格按照合同的標(biāo)的物條款進(jìn)行履約驗(yàn)收。合同結(jié)算是合同履約過程的重要環(huán)節(jié)，既是對(duì)合同履約的監(jiān)督，也是對(duì)合同條款的審查，一般由用戶部門辦理入庫(kù)、財(cái)務(wù)部門辦理結(jié)算手續(xù)。

二、匯率變動(dòng)對(duì)進(jìn)口設(shè)備采購(gòu)合同的影響

摘要:在國(guó)際EPC水電站改造項(xiàng)目執(zhí)行過程中，數(shù)量眾多的設(shè)備主要從國(guó)內(nèi)企業(yè)采購(gòu)，供貨商水品和設(shè)備質(zhì)量良莠不齊。在招評(píng)標(biāo)和生產(chǎn)階段，需要在控制價(jià)格的同時(shí)確保產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)進(jìn)度。因此，應(yīng)重視供應(yīng)商選擇、依據(jù)主合同內(nèi)容簽訂采購(gòu)合同、明確合同技術(shù)條款避免設(shè)計(jì)偏差、重視設(shè)備監(jiān)造驗(yàn)收和包裝管理等，以確保國(guó)際EPC水電站改造項(xiàng)目保質(zhì)按期完成。

關(guān)鍵詞:EPC;海外水電站;機(jī)電改造項(xiàng)目;設(shè)備采購(gòu)管理

1國(guó)際水電站改造項(xiàng)目采購(gòu)的內(nèi)容和方式

近年來，我國(guó)在海外以EPC模式中標(biāo)了大量水電站建設(shè)項(xiàng)目，其中部分是以機(jī)電設(shè)備改造為主。項(xiàng)目成本控制離不開采購(gòu)管理工作［1］，根據(jù)國(guó)內(nèi)外眾多水電站EPC項(xiàng)目合同價(jià)格統(tǒng)計(jì)，永久機(jī)電設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用占合同總價(jià)的15%左右，機(jī)電設(shè)備采購(gòu)成本在一定程度上左右著總承包商的贏利水平，也關(guān)系到EPC項(xiàng)目的成敗［2］。特別對(duì)于機(jī)電改造項(xiàng)目，由于涉及土建工作量少，機(jī)電設(shè)備采購(gòu)費(fèi)用占合同總價(jià)比例甚至高達(dá)80%以上，提高對(duì)設(shè)備采購(gòu)管理重要性的認(rèn)識(shí)，對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施具有重要意義。本文以尼日利亞KAINJI水電站改造設(shè)備成套項(xiàng)目為例，對(duì)水電站改造項(xiàng)目執(zhí)行過程中機(jī)電設(shè)備采購(gòu)方面的一些情況進(jìn)行探討，以解決國(guó)際EPC改造項(xiàng)目采購(gòu)管理中存在的現(xiàn)實(shí)問題，防范可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。1．1KAINJI項(xiàng)目概況及特點(diǎn)。KAINJI水電站位于尼日爾河流域，建于1963－1969年間，為壩后式電站，是尼日利亞目前已建成的最大水電站。電站廠房?jī)?nèi)共安裝12臺(tái)機(jī)組，單機(jī)裝機(jī)容量100～120MW不等。本項(xiàng)目的工作內(nèi)容主要是修復(fù)5、6、12號(hào)機(jī)組單元及部分公用設(shè)備。舊發(fā)電機(jī)由日本Hitachi供貨，水輪機(jī)由奧地利VoestAlpine供貨，其中5－6號(hào)機(jī)為軸流定槳式，12號(hào)機(jī)為Kaplan式。機(jī)組工作范圍主要包括進(jìn)水口改造、水輪機(jī)及發(fā)電機(jī)改造、冷卻水系統(tǒng)改造、更新調(diào)速器、更新勵(lì)磁、更新發(fā)電機(jī)電壓設(shè)備、更新機(jī)組輔助設(shè)備配電盤及機(jī)組啟動(dòng)配電盤、主變壓器改造、更新機(jī)組保護(hù)、備品備件等。公用設(shè)備工作范圍包括更新尾水門機(jī)、廠房通風(fēng)系統(tǒng)、大壩電梯、進(jìn)水口疊梁閘門、11kV開關(guān)柜、DCS監(jiān)控系統(tǒng)，以及廠房橋機(jī)改造等。1．2海外水電站改造項(xiàng)目采購(gòu)的基本模式。由于多數(shù)項(xiàng)目所在國(guó)工業(yè)化程度不高、生產(chǎn)技術(shù)水平低下等現(xiàn)狀，改造過程中使用的機(jī)電設(shè)備主要在國(guó)內(nèi)完成采購(gòu)。組織結(jié)構(gòu)上項(xiàng)目部作為核心對(duì)采購(gòu)流程實(shí)施有效的控制管理，基于以往類似項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的問題進(jìn)行改進(jìn)，提高對(duì)策劃方案的重視，制定科學(xué)合理的采購(gòu)程序，并對(duì)人員進(jìn)行科學(xué)安排，增強(qiáng)交接和協(xié)調(diào)力度。同時(shí)，還應(yīng)建立科學(xué)合理的決策機(jī)制，從商務(wù)和技術(shù)等方面加強(qiáng)管理，提高采購(gòu)方案的科學(xué)性［3］。1．3國(guó)際水電站改造項(xiàng)目采購(gòu)的程序與內(nèi)容。國(guó)際水電站改造項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)，以與業(yè)主簽訂的主合同為依據(jù)，由項(xiàng)目部牽頭召集各專業(yè)人員共同制定采購(gòu)策劃方案，包括分標(biāo)內(nèi)容、技術(shù)要求、交貨時(shí)間、擬招標(biāo)方式等。確定分標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃后，依據(jù)采購(gòu)內(nèi)容的特點(diǎn)以公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等形式進(jìn)行采購(gòu)，最后以與候選中標(biāo)人談判結(jié)果為依據(jù)簽訂設(shè)備采購(gòu)合同。水電站改造項(xiàng)目采購(gòu)涉及設(shè)備較多，一般包括水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、勵(lì)磁設(shè)備、調(diào)速器等主機(jī)設(shè)備，變壓器、監(jiān)控保護(hù)系統(tǒng)、空壓機(jī)、閥門等電氣機(jī)械輔助設(shè)備，以及一系列裝置性材料。因此，采購(gòu)內(nèi)容繁多，采購(gòu)時(shí)間緊張，必須科學(xué)合理制定項(xiàng)目設(shè)備分標(biāo)和采購(gòu)計(jì)劃，才能夠確保采購(gòu)工作順利推進(jìn)。對(duì)采購(gòu)工作商務(wù)和技術(shù)部分進(jìn)行明確分工，權(quán)責(zé)分明以有效地提高采購(gòu)工作效率。

2國(guó)際水電站改造項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃的具體實(shí)施

2．1招評(píng)標(biāo)及采購(gòu)合同簽訂。設(shè)備采購(gòu)應(yīng)遵循公平、公開、公正的原則，在滿足采購(gòu)時(shí)間以及技術(shù)要求的前提下，價(jià)格依然是主要考慮因素。因此，采購(gòu)模式主要包括邀請(qǐng)招標(biāo)和詢價(jià)采購(gòu)。邀請(qǐng)招標(biāo)是在主合同已確定的供應(yīng)商名單范圍內(nèi)，對(duì)企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)并公開唱標(biāo)，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)選出候選中標(biāo)人，從而有效減少談判時(shí)間，節(jié)約項(xiàng)目時(shí)間成本。詢價(jià)采購(gòu)是向有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，在報(bào)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商，適用于采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足且價(jià)格變化幅度小的設(shè)備。通常情況下會(huì)在本企業(yè)合格分包商庫(kù)內(nèi)結(jié)合采購(gòu)成本控制向三到五家企業(yè)發(fā)出詢價(jià)單，對(duì)于被詢價(jià)企業(yè)的選擇，需要項(xiàng)目部綜合考慮供貨商品牌、質(zhì)量，技術(shù)，業(yè)績(jī)等因素，并根據(jù)改造項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行決策。在評(píng)標(biāo)階段，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)召集相關(guān)人員組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，主要成員包括項(xiàng)目經(jīng)理、采購(gòu)主管、技術(shù)人員等，應(yīng)確保委員會(huì)組成人員科學(xué)合理。從商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格多個(gè)方面綜合評(píng)價(jià)選擇候選中標(biāo)人。商務(wù)方面應(yīng)該審查競(jìng)標(biāo)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀況，業(yè)績(jī)能力等綜合實(shí)力，優(yōu)先選擇信用良好或者有過合作記錄的競(jìng)標(biāo)企業(yè);技術(shù)團(tuán)隊(duì)則主要負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)技術(shù)文件進(jìn)行評(píng)審打分，并從技術(shù)層面上分析企業(yè)實(shí)力為確定中標(biāo)企業(yè)提供相關(guān)參考依據(jù)。考慮到國(guó)際項(xiàng)目的特殊性和復(fù)雜性，在招標(biāo)或詢價(jià)文件編制及評(píng)審過程中都應(yīng)該特別重視投標(biāo)人國(guó)際項(xiàng)目業(yè)績(jī)及其完成情況。即使是在國(guó)內(nèi)項(xiàng)目供貨業(yè)績(jī)豐富的投標(biāo)人，如果缺乏國(guó)際業(yè)績(jī)，在面對(duì)國(guó)際項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)途運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)儲(chǔ)等不同情況時(shí)，很可能束手無策或者疲于應(yīng)付，最終導(dǎo)致無法通過現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。尤其是改造項(xiàng)目，可能遇到的問題五花八門，在生產(chǎn)階段和現(xiàn)場(chǎng)安裝階段都需要豐富的經(jīng)驗(yàn)和應(yīng)對(duì)能力。采購(gòu)合同編制過程中合同條款應(yīng)該與主合同保持一致，尤其是付款條件、技術(shù)要求等內(nèi)容，以避免承擔(dān)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。合同簽訂前應(yīng)該對(duì)合同條款進(jìn)行評(píng)54審，由財(cái)務(wù)人員，技術(shù)人員，法律顧問，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人、公司主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行會(huì)簽。2．2加強(qiáng)對(duì)主合同技術(shù)條款的明確。主合同技術(shù)條款是所有設(shè)計(jì)工作的依據(jù)，也是制定采購(gòu)合同技術(shù)要求的依據(jù)。因此在項(xiàng)目執(zhí)行的全過程中都應(yīng)該精準(zhǔn)掌握主合同技術(shù)條款。投標(biāo)階段和合同談判階段考察期間，需要盡可能仔細(xì)考察招標(biāo)及合同技術(shù)文件涉及的內(nèi)容，避免為后期采購(gòu)和施工埋下隱患。尤其對(duì)于含糊不清的內(nèi)容，應(yīng)與業(yè)主明確供貨范圍或修復(fù)內(nèi)容責(zé)任劃分，盡量避免后期扯皮。對(duì)于內(nèi)容明確但不合理或難以實(shí)現(xiàn)的要求，應(yīng)提出澄清，避免出現(xiàn)在簽訂的主合同中。由于改造項(xiàng)目的特殊性，主合同技術(shù)條款不同于常規(guī)新建水電站項(xiàng)目，很多針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況制定，因此技術(shù)人員在項(xiàng)目執(zhí)行階段應(yīng)該逐條閱讀，一方面全面掌握通用部分內(nèi)容，另一方面對(duì)特殊條款分析研究，不忽略任何細(xì)節(jié)。前期圖紙搜集也是改造項(xiàng)目特有的任務(wù)，舊設(shè)備圖紙的完整性、準(zhǔn)確性對(duì)后期工作開展至關(guān)重要。設(shè)備的修復(fù)設(shè)計(jì)需要基于或參考原圖紙，但是KAINJI電站圖紙管理水平低下，原有圖紙保管無序，使用過程中零星散落，有些已經(jīng)遺失。在考察階段沒有重視圖紙搜集，設(shè)計(jì)工作展開時(shí)才發(fā)現(xiàn)缺東少西，多次努力查找也無法搜集齊全，給設(shè)計(jì)及生產(chǎn)工作造成非常不利的影響。不同國(guó)家和業(yè)主對(duì)EPC水電站改造項(xiàng)目要求使用的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，投標(biāo)階段和設(shè)計(jì)過程中都應(yīng)該確認(rèn)業(yè)主規(guī)定的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并準(zhǔn)確使用。如果設(shè)計(jì)人員想當(dāng)然采用國(guó)標(biāo)或者主合同要求以外的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，就很可能因采用標(biāo)準(zhǔn)不符合要求而被業(yè)主拒絕接受，造成設(shè)備采購(gòu)成本增加。國(guó)內(nèi)供貨商應(yīng)建立內(nèi)部國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)，提高技術(shù)人員的設(shè)計(jì)水平，爭(zhēng)取達(dá)到國(guó)際化人才標(biāo)準(zhǔn)［4］。對(duì)于個(gè)別設(shè)備或零部件，設(shè)計(jì)人員鑒于設(shè)備生產(chǎn)實(shí)際需求認(rèn)為有必要按照合同規(guī)定外標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，應(yīng)該提前向業(yè)主進(jìn)行澄清并獲得審批通過后方可使用。設(shè)備采購(gòu)合同簽訂后，專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備供貨廠家的技術(shù)管理，對(duì)分包商提供的圖紙及資料進(jìn)行全面校審，從設(shè)計(jì)角度對(duì)設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)。KAINJI改造項(xiàng)目實(shí)施過程中，就存在由于對(duì)主合同技術(shù)條款掌握不到位而出現(xiàn)的設(shè)計(jì)偏差，如需要更換的設(shè)備零部件被遺漏、與老設(shè)備的接口界面判斷不清等。總之，設(shè)計(jì)工作是采購(gòu)管理中十分重要的環(huán)節(jié)，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理水平將影響設(shè)備采購(gòu)的成本、進(jìn)度等各個(gè)方面。由于文化語(yǔ)言差別、思維模式迥異、甚至經(jīng)驗(yàn)的不足，總承包商設(shè)計(jì)部門技術(shù)人員對(duì)EPC合同的理解可能與業(yè)主的真實(shí)想法存在偏差，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)文件遲遲不能通過審核，最終批準(zhǔn)通過的時(shí)間被拖延，特別水電改造過程中核心的水輪發(fā)電機(jī)組設(shè)備，從而嚴(yán)重影響采購(gòu)工作的開展，對(duì)整個(gè)EPC項(xiàng)目的工期和實(shí)際成本造成較大負(fù)面影響。2．3提高對(duì)設(shè)備監(jiān)造驗(yàn)收及包裝的重視。水電站改造項(xiàng)目中水輪發(fā)電機(jī)組及其附屬設(shè)備的采購(gòu)合同能否正常履約對(duì)項(xiàng)目成敗起著決定性作用，必須加強(qiáng)對(duì)主機(jī)設(shè)備生產(chǎn)及交貨進(jìn)度的監(jiān)管。聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)主機(jī)設(shè)備進(jìn)行駐廠監(jiān)造是確保設(shè)備產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)進(jìn)度的有效手段。KAINJI項(xiàng)目的主機(jī)設(shè)備部分機(jī)組需拆除后重新生產(chǎn)安裝，部分機(jī)組則是拆除后進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)修復(fù)。執(zhí)行過程中前者需要在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)拆除的部件逐一測(cè)量，將數(shù)據(jù)反饋回國(guó)內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)，在設(shè)備原圖紙缺失的情況下對(duì)測(cè)量的精準(zhǔn)度要求極高，工作難度遠(yuǎn)超預(yù)期;后者更是無法實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)的加工水平完全無法滿足生產(chǎn)要求，只能將設(shè)備運(yùn)回國(guó)內(nèi)進(jìn)行修復(fù)，在國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)修復(fù)也是極其困難，供貨廠家的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)人員對(duì)此一籌莫展，如果不積極溝通協(xié)調(diào)，該項(xiàng)工作隨時(shí)可能停滯不前。因此，更需要重視監(jiān)造工作，隨時(shí)跟蹤進(jìn)度、發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)組織各方力量進(jìn)行處理。同時(shí)，對(duì)于包括主機(jī)在內(nèi)的設(shè)備都應(yīng)加強(qiáng)出廠驗(yàn)收和貨物包裝管理。出廠驗(yàn)收是驗(yàn)證設(shè)備完全符合合同要求的最后屏障，采購(gòu)合同中應(yīng)規(guī)定出廠驗(yàn)收的方式、時(shí)間和地點(diǎn)，并細(xì)化驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目部應(yīng)組織采購(gòu)、技術(shù)人員參與出廠驗(yàn)收，驗(yàn)收人員應(yīng)該熟悉設(shè)備相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，便于發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)解決;還應(yīng)根據(jù)合同及時(shí)通知業(yè)主參與出廠驗(yàn)收，并積極予以配合，業(yè)主人員根據(jù)設(shè)備重要程度選擇參加。同時(shí)，應(yīng)督促供貨商做好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，驗(yàn)收過程主要包括根據(jù)出廠驗(yàn)收大綱進(jìn)行檢查和試驗(yàn)、核實(shí)設(shè)備制造完成情況、審查制造過程控制文件、查閱生產(chǎn)圖紙及設(shè)備合格證等出廠文件。特別對(duì)于修復(fù)的設(shè)備部件，難以處理的細(xì)節(jié)多，項(xiàng)目部應(yīng)提高重視程度，提前對(duì)修復(fù)完成情況和驗(yàn)收項(xiàng)目可通過性進(jìn)行檢查確認(rèn)，避免出廠驗(yàn)收過程中問題頻出。國(guó)際EPC項(xiàng)目貨物類型多、運(yùn)輸性能各異，物流運(yùn)距遠(yuǎn)且常要進(jìn)行不同運(yùn)輸形式的轉(zhuǎn)換，應(yīng)做好貨物包裝管理從而最大限度減少運(yùn)輸過程中的貨損。應(yīng)在采購(gòu)合同中規(guī)定設(shè)備包裝規(guī)范并結(jié)合物流方式制定適用的包裝標(biāo)準(zhǔn);對(duì)缺乏經(jīng)驗(yàn)或能力不足的供應(yīng)商，進(jìn)行包裝指導(dǎo)，在出廠前對(duì)包裝完成情況進(jìn)行確認(rèn)。值得注意的是，水電站改造項(xiàng)目經(jīng)常存在不同機(jī)組標(biāo)段被不同承包商中標(biāo)，項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)同時(shí)出現(xiàn)不同國(guó)家進(jìn)口的設(shè)備，歐美進(jìn)口貨物包裝經(jīng)常被評(píng)價(jià)為質(zhì)量牢固、外形美觀、細(xì)節(jié)周到，相比之下我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備包裝水平就相形見絀了。因此，提高貨物包裝質(zhì)量，可在國(guó)際工程行業(yè)內(nèi)對(duì)公司品牌起到宣傳推廣的積極作用。

摘要：目的：以實(shí)際證明內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督在醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同管理中的重要作用。方法：從加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同監(jiān)督管理入手，結(jié)合南通市第三人民醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)合同管理中如何發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。結(jié)果：增強(qiáng)了醫(yī)院各部門合同管理意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范化。結(jié)論：發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)；審計(jì)環(huán)節(jié)

經(jīng)濟(jì)合同是醫(yī)院對(duì)外業(yè)務(wù)發(fā)展的一個(gè)重要的契約形式，合同管理已成為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重要組成部分，隨著醫(yī)院規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同設(shè)計(jì)的種類、金額也不斷擴(kuò)大，涉及到醫(yī)療設(shè)備的采購(gòu)、藥品物資的采購(gòu)、基建修繕工程、信息系統(tǒng)建設(shè)、科研項(xiàng)目合作等方方面面，本研究以南通第三人民醫(yī)院為例，介紹該院如何發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在參與管理、防范風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的作用。

一、實(shí)施審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題

審計(jì)科對(duì)2017年簽訂的經(jīng)濟(jì)合同實(shí)施抽樣審計(jì)，合計(jì)審閱合同156份，其中設(shè)備采購(gòu)合同80份，包括20萬(wàn)元以上的設(shè)備采購(gòu)合同51份，20萬(wàn)元以下設(shè)備采購(gòu)合同14份，設(shè)備維保合同15份；總務(wù)物資采購(gòu)合同40份；基建工程合同6份；零星工程合同14份，服務(wù)合同8份；信息化建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)合同5份；租賃合同3份，審計(jì)結(jié)果表明，總抽查156份，不合格合同數(shù)量41份，不合格率26、28%。

二、群策群力，分析原因

摘要：醫(yī)療設(shè)備合同管理是醫(yī)療設(shè)備管理的重要環(huán)節(jié)，提升醫(yī)療設(shè)備合同管理能夠有效提高醫(yī)療設(shè)備管理水平，節(jié)約成本提高醫(yī)院效益。本文通從醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同的生命周期管理入手，結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)醫(yī)療設(shè)備合同管理提出建議與構(gòu)想。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同;合同生命周期管理;采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn);采購(gòu)成本

醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同管理是對(duì)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目過程中涉及到合同的管理。醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的過程是圍繞合同進(jìn)行的，合同是作為買賣雙方之間的法律文件，是對(duì)雙方都具有約束力的協(xié)議。合同管理是一個(gè)過程，它保證合同按照一定標(biāo)準(zhǔn)履行，從而充分達(dá)到醫(yī)院（買方）和供應(yīng)商（賣方）約定的合同目的。有效的合同管理是促進(jìn)合同雙方當(dāng)事人全面履行合同約定的義務(wù)，確保質(zhì)量、工期、進(jìn)度等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段，最終促成采購(gòu)項(xiàng)目的順利完成。

一、合同的定義

1、合同又稱為契約、協(xié)議，是平等的當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同作為一種民事法律行為，是當(dāng)事人協(xié)商一致的產(chǎn)物，是兩個(gè)以上的意思表示相一致的協(xié)議。只有當(dāng)事人所作出的意思表示合法，合同才具有法律約束力。依法成立的合同從成立之日起生效，具有法律約束力。2、依法成立的合同，受法律保護(hù)。廣義合同指所有法律部門中確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。狹義合同指一切民事合同。還有最狹義合同僅指民事合同中的債權(quán)合同。《中華人民共和國(guó)民法通則》第85條：合同是當(dāng)事人之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。依法成立的合同，受法律保護(hù)。《中華人民共和國(guó)合同法》第2條：合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

二、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同管理的意義

摘要:探討國(guó)內(nèi)EPC總承包商在項(xiàng)目策劃和執(zhí)行過程中，對(duì)成套設(shè)備采購(gòu)管理的重要意義、問題環(huán)節(jié)以及相應(yīng)的管控思路和辦法。

關(guān)鍵詞:成套設(shè);備EPC;總承包商;采購(gòu)管理

成套設(shè)備，國(guó)內(nèi)部分EPC總承包商又稱之為“包單元”或“成套包”，一般定義為“生產(chǎn)某些產(chǎn)品或完成一定任務(wù)及功能所必需的整套設(shè)備”。還有一種包含更多因素的表述:“為了完成某種機(jī)能而將機(jī)械、裝置及有關(guān)其它要素有機(jī)地組合起來的集合體，不僅僅是將從各個(gè)機(jī)器制造部門購(gòu)買的設(shè)備裝配成套，還包括專利技術(shù)、專有技術(shù)及其它要素的有機(jī)結(jié)合”。成套設(shè)備采購(gòu)，作為一種供應(yīng)模式乃至工程服務(wù)模式，在能源、化工、冶金、建材、市政等多個(gè)領(lǐng)域的工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，總是或多或少地存在著。近年來，隨著國(guó)內(nèi)EPC總承包商在海外市場(chǎng)的不斷開拓、以及總承包項(xiàng)目管理模式在國(guó)內(nèi)的推廣，總承包工作范圍內(nèi)的成套設(shè)備采購(gòu)管理，已成為國(guó)內(nèi)EPC總承包商在項(xiàng)目策劃和執(zhí)行中需要面對(duì)的共性課題。究其原因，一方面，如能實(shí)施有效管理，EPC總承包商與成套設(shè)備供應(yīng)商能實(shí)現(xiàn)“一加一大于二”的共贏效應(yīng)、為項(xiàng)目業(yè)主創(chuàng)造價(jià)值、為自身贏得利潤(rùn)和商譽(yù);另一方面，一旦管控失敗，由于總承包模式的風(fēng)險(xiǎn)分配機(jī)制、以及總承包合同和成套設(shè)備供應(yīng)合同之間的賠償責(zé)任的不對(duì)稱，EPC總承包商將兌付巨額賠償而招致重大經(jīng)濟(jì)損失，也成為大概率事件。事實(shí)上，在筆者所服務(wù)的能源及化工工程建設(shè)領(lǐng)域的總承包業(yè)內(nèi)，近年來由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈、以及管理方式方法的不成熟，出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的成套設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)甚至重大損失。被描述為“小EPC”、“小總包”、甚至“黑匣子采購(gòu)”的成套設(shè)備供應(yīng)，不時(shí)成為EPC總承包商工作中的管理死角、盲區(qū)，也是進(jìn)度、質(zhì)量、成本、甚至安全、資金以及交付的風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)。前述風(fēng)險(xiǎn)甚至損失發(fā)生的根源，基本都在于管理者沒有充分認(rèn)識(shí)到:成套設(shè)備采購(gòu)與單體設(shè)備以及大宗材料采購(gòu)，雖同屬物資采購(gòu)，但前者與后二者之間，有著本質(zhì)的不同。不加區(qū)別地將單體設(shè)備或大宗材料的采買流程、合同條件、以及履約(定單)管理辦法復(fù)制到成套設(shè)備采購(gòu)管理，就是管理死角、盲區(qū)產(chǎn)生的原因。而這其中的本質(zhì)不同，核心在于需要認(rèn)清成套設(shè)備在EPC總承包商建設(shè)工業(yè)裝置的過程中，其作用的關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)和滿足EPC總承包商對(duì)其的功能性要求，而這樣的功能性要求，需要成套設(shè)備供應(yīng)范圍內(nèi)的所有裝置性設(shè)備和材料作為一個(gè)集合來共同實(shí)現(xiàn)。表1簡(jiǎn)單對(duì)比了成套設(shè)備與單體設(shè)備或大宗材料供應(yīng)的異同。清晰認(rèn)識(shí)到表1異同，則有利于對(duì)成套設(shè)備采購(gòu)全過程進(jìn)行正確的管控。結(jié)合具體工作實(shí)踐、以及通過業(yè)內(nèi)交流積累的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)成套設(shè)備采購(gòu)全過程管理進(jìn)行簡(jiǎn)要梳理。

1正確的管理思路

“管”還是“包”，是對(duì)成套設(shè)備采購(gòu)管理的基本思路問題。一段時(shí)間以來，EPC總承包商業(yè)內(nèi)存在一種思路，就是對(duì)成套設(shè)備采購(gòu)管理工作，主要集中在采買環(huán)節(jié)。對(duì)設(shè)備供應(yīng)商的管控，主要通過供貨/工作范圍、計(jì)價(jià)原則、支付條件、功能(性能)保證約定來實(shí)現(xiàn)，而對(duì)供應(yīng)商履約階段的管控則與單體設(shè)備及大宗材料定單無異，僅開展例行的催交、中間檢驗(yàn)及出廠檢驗(yàn)，甚至將這部分工作委托第三方監(jiān)造/檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。而技術(shù)團(tuán)隊(duì)在完成了技術(shù)協(xié)議簽定之后，到合同標(biāo)的交付前，基本不參與對(duì)該定單的管理。筆者認(rèn)為，對(duì)于成套設(shè)備來說，上述的管理思路實(shí)際上就是簡(jiǎn)單的一包了之，甚至干脆就是以包代管。殊不知，這樣的管理思路，是將EPC總承包商自身置于了巨大的風(fēng)險(xiǎn)之下。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子:某成套設(shè)備定單價(jià)格，為相應(yīng)總承包合同價(jià)格的二十分之一，而總承包合同的工期賠償金額上限為合同價(jià)格的十分之一，那么一旦該成套設(shè)備供應(yīng)履約出現(xiàn)重大缺陷甚至履約失敗可能給EPC總承包商造成的損失，甚至超過了成套設(shè)備合同全部?jī)r(jià)款。也就是說，僅在采買環(huán)節(jié)控制成套設(shè)備供應(yīng)帶來的EPC總承包商風(fēng)險(xiǎn)，是不切實(shí)際的。既然簡(jiǎn)單的“包”無法解決問題，對(duì)成套設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)開展全過程、介入式管理，自然成為了EPC總承包商規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造價(jià)值的正確選擇，也是唯一選擇。

2采購(gòu)策劃階段

儀器設(shè)備的先進(jìn)性及質(zhì)量的高低決定著疾控中心的檢測(cè)準(zhǔn)確性，但設(shè)備采購(gòu)中會(huì)受到一些不確定因素的影響，造成采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)在的儀器設(shè)備功能齊全、技術(shù)先進(jìn)，對(duì)采購(gòu)員的能力要求越來越高，在采購(gòu)和驗(yàn)收過程中，要具備專業(yè)性知識(shí)才能分辨儀器設(shè)備的情況，如果辨別能力差，也會(huì)造成采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)儀器設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的探討及對(duì)規(guī)避措施的歸納是十分必要的[1]。

1儀器設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)研究

1.1采購(gòu)成本問題。疾控中心的工作性質(zhì)決定了其所用設(shè)備的數(shù)量較少，但是對(duì)設(shè)備精確度的要求卻很高。當(dāng)前，大部分國(guó)產(chǎn)儀器設(shè)備的穩(wěn)定性、精確性和安全性能都低于進(jìn)口儀器設(shè)備，無法滿足實(shí)際的疾控工作需求。而即使少部分的國(guó)產(chǎn)檢測(cè)設(shè)備滿足需要，但是成本很高。若是引進(jìn)國(guó)際設(shè)備，在國(guó)際采購(gòu)中面臨的問題也很多。因?yàn)閲?guó)際市場(chǎng)不穩(wěn)定就有可能導(dǎo)致設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，而且采購(gòu)的儀器在途中的運(yùn)輸成本也加大了成本支出，并且長(zhǎng)距離運(yùn)輸使得儀器設(shè)備的完好性風(fēng)險(xiǎn)增加。1.2質(zhì)量問題。在采購(gòu)疾控中心的儀器設(shè)備時(shí)，因?yàn)槎喾矫鎲栴}所造成的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)使得檢測(cè)出現(xiàn)誤差，不僅會(huì)給疾控中心造成信譽(yù)損失，還會(huì)影響人們的生命安全和身體健康，這些因質(zhì)量問題所導(dǎo)致的后果，都屬于疾控中心儀器設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。采購(gòu)的儀器如果不符合質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生質(zhì)量問題，很可能是因?yàn)椴少?gòu)前準(zhǔn)備不充足。比如說，采購(gòu)信息不對(duì)稱，收貨時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)物與采購(gòu)合同規(guī)定的儀器有偏差等等。當(dāng)然，如果生產(chǎn)商質(zhì)檢本身出現(xiàn)問題，在儀器制造全過程中都會(huì)導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量問題，從而發(fā)生質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)[2]。1.3采購(gòu)行為問題。采購(gòu)行為問題一般指采購(gòu)員在采購(gòu)時(shí)不遵守采購(gòu)行為準(zhǔn)則，以及不按照疾控中心儀器設(shè)備采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)去衡量?jī)x器設(shè)備。若是采購(gòu)員行為不當(dāng)，常常會(huì)給疾控中心造成財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重者其行為有可能造成違法犯罪，因此采購(gòu)管理的重點(diǎn)往往是對(duì)采購(gòu)員行為的管理。導(dǎo)致采購(gòu)行為不當(dāng)?shù)脑蛑饕腥齻€(gè)方面：一是采購(gòu)制度不完善，落實(shí)也不到位，讓采購(gòu)員覺得制度形同虛設(shè)，所以不必遵守；二是供貨商以個(gè)人回扣相誘，采購(gòu)員難以抵抗高額利益的蠱惑，不顧公司利益采購(gòu)不符合要求的儀器；三是采購(gòu)員心術(shù)不正故意為之，以達(dá)到自己不可告人的目的。無論是什么原因，都會(huì)使得疾控中心采購(gòu)到不符合要求、低于質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的儀器設(shè)備，為機(jī)構(gòu)使用儀器帶來風(fēng)險(xiǎn)。

2儀器設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施

2.1完善采購(gòu)機(jī)制。完善采購(gòu)機(jī)制可以建立采購(gòu)制度，該制度需要明確規(guī)定采購(gòu)責(zé)任人、供應(yīng)商資質(zhì)、設(shè)備儀器要求、審批權(quán)限、采購(gòu)手續(xù)、校驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。除此之外，對(duì)于招投標(biāo)過程、合同細(xì)則、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告等也都要有詳細(xì)的規(guī)定。以上制度內(nèi)容除了要落實(shí)到工作中，最好形成紙質(zhì)版或電子版文件，由領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，部門落實(shí)，相關(guān)責(zé)任人遵照?qǐng)?zhí)行，并將文件及采購(gòu)過程中所用到的程序步驟文件留檔備查。當(dāng)然，健全的采購(gòu)制度也需要由相關(guān)部門監(jiān)管，這樣才能確保制度落實(shí)到位，可以設(shè)置審計(jì)崗位來監(jiān)督監(jiān)管采購(gòu)過程。一個(gè)完善的采購(gòu)機(jī)制可以很好的規(guī)避由采購(gòu)員行為失當(dāng)所造成的疾控中心儀器設(shè)備采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，既保證了設(shè)備的合格率同時(shí)也加強(qiáng)了內(nèi)部管理。2.2采購(gòu)流程標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化的采購(gòu)流程可以提高疾控中心儀器設(shè)備的采購(gòu)質(zhì)量。在采購(gòu)前，應(yīng)做好市場(chǎng)調(diào)研工作，了解需要采購(gòu)的設(shè)備情況，知道質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做出實(shí)用性評(píng)估，確定招投標(biāo)相關(guān)工作。在招標(biāo)過程中，要保證公開、公平、公正等對(duì)待參與企業(yè)，不錯(cuò)過任何能夠提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供應(yīng)商。切忌單以價(jià)格來衡量?jī)x器設(shè)備的好壞，要對(duì)供應(yīng)商資質(zhì)等整體水平做一個(gè)報(bào)告，特別要關(guān)注供應(yīng)商所能提供的設(shè)備維修等增值服務(wù)。至于采購(gòu)合同的訂立更要慎重，避免出現(xiàn)各種國(guó)際采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。在收貨時(shí)要認(rèn)真仔細(xì)核對(duì)，品名、數(shù)量、質(zhì)量等是否符合采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，如遇問題及時(shí)與廠家溝通解決。2.3規(guī)范采購(gòu)行為現(xiàn)。在的檢測(cè)儀器設(shè)備構(gòu)成復(fù)雜，需要采購(gòu)人員專業(yè)性強(qiáng)，職業(yè)道德素質(zhì)高，因此對(duì)采購(gòu)人員的教育和管理顯得尤為必要。可以對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行儀器設(shè)備相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，幫助其辨識(shí)符合要求的高質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備。定期召開采購(gòu)條例、合同法、招投標(biāo)規(guī)定等的培訓(xùn)，培養(yǎng)其對(duì)工作職責(zé)的責(zé)任感。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的道德宣傳教育工作，規(guī)范其采購(gòu)行為，履行其采購(gòu)義務(wù)。

3結(jié)束語(yǔ)

〔摘要〕醫(yī)療設(shè)備不僅是現(xiàn)代醫(yī)院核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，而且是現(xiàn)代醫(yī)院發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，保證醫(yī)療設(shè)備的質(zhì)量十分重要。設(shè)備采購(gòu)管理作為醫(yī)院管理環(huán)節(jié)中的重要組成部分，對(duì)醫(yī)院醫(yī)療工作的正常開展以及醫(yī)療水平的提升具有重要的作用。而對(duì)醫(yī)療設(shè)備質(zhì)量控制的基礎(chǔ)即對(duì)設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)把控，只有在采購(gòu)過程中仔細(xì)調(diào)研，慎重選擇，在設(shè)備質(zhì)量管控中嚴(yán)格把關(guān)，才能有效選擇具有良好質(zhì)量的設(shè)備。該研究結(jié)合樂山市人民醫(yī)院現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)管理模式的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)內(nèi)控管理展開探討。

〔關(guān)鍵詞〕醫(yī)療設(shè)備；招標(biāo)采購(gòu)；內(nèi)部控制

相對(duì)外部監(jiān)管而言，內(nèi)控管理是由醫(yī)院內(nèi)部進(jìn)行管控制度制定與實(shí)施的一種管理程序，在實(shí)施過程中亦是由醫(yī)院的相關(guān)部門進(jìn)行管控監(jiān)督，以保證醫(yī)院合法合規(guī)地開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保障醫(yī)院資產(chǎn)的安全性和應(yīng)用的有效性，減少資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，這也是預(yù)防內(nèi)部資金管控腐敗行為產(chǎn)生的有效手段之一[1]。對(duì)于內(nèi)控體系的建立，應(yīng)從風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)入手，通過對(duì)管理制度進(jìn)行全面完善，對(duì)工作中存在風(fēng)險(xiǎn)的人、物、事起到約束和監(jiān)督作用[2-3]。醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)作為醫(yī)院內(nèi)控管理的重要內(nèi)容之一，體現(xiàn)了醫(yī)院管理的規(guī)范化、全面性。對(duì)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)實(shí)施內(nèi)控管理的目的是最大限度地降低設(shè)備運(yùn)行總成本，提高采購(gòu)工作效率，降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。本研究結(jié)合我院醫(yī)療設(shè)備年度采購(gòu)計(jì)劃內(nèi)控管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)的內(nèi)控管理展開探討。

1采購(gòu)的評(píng)估與執(zhí)行環(huán)節(jié)

醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)主要包括提出采購(gòu)需求、產(chǎn)品調(diào)研、招標(biāo)采購(gòu)、簽訂合同、驗(yàn)收、付款等環(huán)節(jié)，除了提出采購(gòu)需求與付款兩個(gè)環(huán)節(jié)，我院曾經(jīng)由設(shè)備科主管其他全部環(huán)節(jié)，后基于風(fēng)險(xiǎn)控制的管理要求，將設(shè)備科進(jìn)行了重組，分為醫(yī)學(xué)裝備規(guī)劃科、采購(gòu)中心、醫(yī)學(xué)工程科3個(gè)部門，其中由醫(yī)學(xué)裝備規(guī)劃科負(fù)責(zé)產(chǎn)品調(diào)研，由采購(gòu)中心負(fù)責(zé)執(zhí)行采購(gòu)程序與簽訂合同，由醫(yī)學(xué)工程科負(fù)責(zé)設(shè)備驗(yàn)收，同時(shí)醫(yī)院還成立了醫(yī)學(xué)裝備委員會(huì)，由其對(duì)采購(gòu)計(jì)劃環(huán)節(jié)組織委員討論。通過從組織架構(gòu)中落實(shí)采管分離，并依據(jù)醫(yī)院內(nèi)控手冊(cè)制定《醫(yī)學(xué)裝備管理制度》《醫(yī)療設(shè)備及耗材招標(biāo)采購(gòu)制度》《醫(yī)療設(shè)備驗(yàn)收、入庫(kù)管理制度》等相關(guān)制度文件，全面實(shí)行設(shè)備采購(gòu)內(nèi)控管理。

1.1提出采購(gòu)需求環(huán)節(jié)

摘要：工程機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)價(jià)格關(guān)系著工程整體成本，所購(gòu)入的機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量也直接影響著整個(gè)工程的施工質(zhì)量，因此機(jī)械設(shè)備采購(gòu)并不是像字面意思那樣，只是購(gòu)買工程所需的設(shè)備的那么簡(jiǎn)單。本文首先指出在質(zhì)量監(jiān)管不夠嚴(yán)格的市場(chǎng)環(huán)境中，采購(gòu)方一味追求壓價(jià)而降低成本的做法是造成采購(gòu)質(zhì)量低下的主要原因，其次表明工程機(jī)械采購(gòu)要遵循適時(shí)、適價(jià)、適地、適量等原則，最后對(duì)如何加強(qiáng)采購(gòu)管理提出了更為詳細(xì)的建議。

關(guān)鍵詞：工程機(jī)械；設(shè)備；采購(gòu)管理；策略

機(jī)械設(shè)備自身質(zhì)量的好壞直接影響著整個(gè)工程施工質(zhì)量。以往企業(yè)會(huì)選擇對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行租賃來滿足自己的生產(chǎn)需求，但是設(shè)備租賃常常會(huì)由于其服務(wù)落后、管理復(fù)雜和資金不可控等原因，給企業(yè)帶來諸多的麻煩與問題，因而如今大多數(shù)企業(yè)在自身資源無法滿足實(shí)際需求時(shí)，會(huì)選擇自行采購(gòu)機(jī)械設(shè)備。但是機(jī)械設(shè)備的采購(gòu)費(fèi)用并不是個(gè)小數(shù)目，采購(gòu)過程中如何甄別選擇供應(yīng)商，如何在保證設(shè)備質(zhì)量的前提下，壓低采購(gòu)成本，又成了如今每個(gè)企業(yè)都要思考的新問題。

一、影響工程機(jī)械設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量的因素

影響工程機(jī)械設(shè)備采購(gòu)質(zhì)量的因素是多方面的，對(duì)其進(jìn)行簡(jiǎn)單分類的話，我們認(rèn)為可以從內(nèi)部原因和外部原因兩方面對(duì)采購(gòu)質(zhì)量失控作出解釋。所謂內(nèi)部原因，主要是指企業(yè)采購(gòu)人員的質(zhì)量意識(shí)不充分，在采購(gòu)過程中更多考慮的是如何節(jié)省成本，增加利潤(rùn)，而對(duì)于機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量考查的不夠仔細(xì)，在采購(gòu)環(huán)節(jié)為了控制成本而去買質(zhì)量不佳的機(jī)械設(shè)備，非但不會(huì)為企業(yè)增加利潤(rùn)，還會(huì)由于設(shè)備質(zhì)量問題導(dǎo)致工程出現(xiàn)停工、返工等一系列問題。而影響采購(gòu)質(zhì)量的外部因素，主要是指當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的機(jī)制還不夠完善，對(duì)工程機(jī)械設(shè)備的買賣的市場(chǎng)監(jiān)管不夠嚴(yán)格，一些生產(chǎn)銷售廠家鉆市場(chǎng)空子，出售一些質(zhì)量不一又不易分辨的機(jī)械設(shè)備，對(duì)采購(gòu)人員造成影響。

二、工程機(jī)械設(shè)備采購(gòu)管理的基本原則