施工合同協(xié)議范文10篇

建設(shè)工程施工合同

建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款

甲方：

乙方：

按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》的原則，結(jié)合本工程具體情況，雙方達(dá)成如下協(xié)議。

第1條工程概況。

甲方(發(fā)包方)：____________________________________

地址：____________郵碼：____________電話：____________

法定代表人：____________職務(wù)：____________

乙方(承包方)：____________________________________

地址：____________郵碼：____________電話：____________

法定代表人：____________職務(wù)：____________

摘要：建筑業(yè)一直是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要支柱，在以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為戰(zhàn)略基礎(chǔ)的中國(guó)城市化建設(shè)的強(qiáng)力推動(dòng)下，更使得有關(guān)建筑工程及施工合同糾紛案例的司法實(shí)踐研究更加的關(guān)鍵。改革開放以來，中國(guó)建筑業(yè)在實(shí)現(xiàn)了舉世矚目重大成就的同時(shí)，也面臨著一些不容忽視的社會(huì)問題，建設(shè)及施工合同糾紛案例也時(shí)有發(fā)生。為促進(jìn)中國(guó)建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展，對(duì)建設(shè)工程施工的合同糾紛的司法實(shí)務(wù)問題進(jìn)行相關(guān)研究是十分必要的。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；合同糾紛；施工；司法實(shí)務(wù)

當(dāng)前我國(guó)的建設(shè)工程施工合同糾紛案件整體呈現(xiàn)總體數(shù)量較大，同時(shí)有著逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。從具體司法實(shí)務(wù)角度來看，建設(shè)工程施工中的合同糾紛在具體訴訟中出現(xiàn)過較多次的證據(jù)不充分、原被告在舉證環(huán)節(jié)準(zhǔn)備不足，進(jìn)而促使案件進(jìn)入二審抑或是再審程序，增加訴累。同時(shí)，由于施工合同糾紛中所涉及的利益相關(guān)方較多，案件的司法實(shí)務(wù)問題也存在著復(fù)雜性、多樣性的特質(zhì)。

一、建設(shè)工程施工合同糾紛司法實(shí)務(wù)重點(diǎn)難點(diǎn)問題概述

（一）關(guān)于合同主體

狹義的建設(shè)施工合同主體主要是發(fā)包人與承包商，但廣義上的工程合作主體還包含了建設(shè)業(yè)主、聯(lián)建單位、建設(shè)工程價(jià)款受讓方等。在“三無”工程開發(fā)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包、假借資格、越質(zhì)承攬非常常見的市場(chǎng)背景中，該合同的主體就變得撲朔迷離。譬如房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)成為發(fā)包人是否需要具有相關(guān)資格？由于相關(guān)法律法規(guī)缺乏強(qiáng)制性規(guī)定，判定與“三無”工程開發(fā)有關(guān)的建設(shè)施工合同的法律效力也缺乏統(tǒng)一的司法規(guī)范［1］。對(duì)于施工人員，與施工合同等糾紛案件相關(guān)的司法解釋中沒有對(duì)施工人員做出具體定義，在該釋義的實(shí)際理解和運(yùn)用過程中，基本上以行業(yè)慣例等方面為主要司法實(shí)務(wù)依據(jù)，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，民事主體很難在建設(shè)工程施工合同糾紛的案件中找準(zhǔn)自己的司法定位，司法實(shí)務(wù)存在著較大的問題。同時(shí)在司法實(shí)務(wù)中，對(duì)實(shí)際施工人的現(xiàn)行立法標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的司法解釋都無法適應(yīng)我國(guó)建筑工程施工合同糾紛案件司法實(shí)踐的客觀要求［2］。

摘要：現(xiàn)階段，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是與國(guó)計(jì)民生相關(guān)的基礎(chǔ)性行業(yè)，醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目的開展符合衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要。為保證醫(yī)院建設(shè)工程的順利開展，簽訂建設(shè)工程施工合同，保障發(fā)包單位與承包單位的權(quán)益，在雙方同意的情況下分?jǐn)偣こ特?zé)任。由此施工合同的管理質(zhì)量與整個(gè)醫(yī)院建設(shè)工程相關(guān)，是促使工程順利開展的重要保障。本文從醫(yī)院建設(shè)工程施工合同管理與醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用價(jià)值分析，探究施工合同管理工作中遇到的問題，提出相關(guān)的解決策略，以期保證醫(yī)院建設(shè)工程順利竣工。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院建設(shè)工程；施工合同；規(guī)范管理；應(yīng)用價(jià)值

建設(shè)工程合同對(duì)工程項(xiàng)目雙方有利，既是雙方行使權(quán)利、履行義務(wù)的憑證，又是解決經(jīng)濟(jì)糾紛問題的重要依據(jù)。通過建設(shè)工程合同管理能夠有效規(guī)范建設(shè)雙方的行為，對(duì)施工中出現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，采取適當(dāng)?shù)慕鉀Q辦法，從而降低工程施工風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量。同時(shí)也能有效提升工程項(xiàng)目管理工作效率。醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的要求日益增加。為確保醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目的順利開展，開展施工合同管理，降低施工風(fēng)險(xiǎn)，加快施工進(jìn)度十分必要。

1施工合同管理在醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用價(jià)值

建設(shè)工程施工合同內(nèi)容包括建設(shè)周期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、施工設(shè)備使用的材料、竣工結(jié)算、工程驗(yàn)收等。施工合同管理有利于醫(yī)院建設(shè)工程的順利開展，及時(shí)對(duì)施工中遇到的問題進(jìn)行分析，提出有效的解決對(duì)策，減少醫(yī)院工程項(xiàng)目的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，提高工程經(jīng)濟(jì)收益。要想進(jìn)一步提高工程質(zhì)量，保證施工安全，在短時(shí)間內(nèi)完成施工，需要開展施工合同管理工作。對(duì)施工企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格篩選，在設(shè)置合同內(nèi)容時(shí)，要雙方約定各項(xiàng)專款。在施工前，確定各項(xiàng)施工技術(shù)，并保證技術(shù)應(yīng)用的安全。對(duì)施工單位出現(xiàn)的違約行為，按照合同要求進(jìn)行處罰。對(duì)于醫(yī)院建設(shè)工程而言，施工合同管理在一定程度上能夠影響工程的質(zhì)量，同時(shí)也對(duì)醫(yī)院投入使用的運(yùn)營(yíng)管理與社會(huì)效益造成一定影響。為此，在制定施工合同時(shí)，工作人員要具備較強(qiáng)的專業(yè)能力，對(duì)建筑工程項(xiàng)目整體進(jìn)行了解，才能確定合同的有效性，確保施工雙方能夠按照合同完成工程建設(shè)。在開展合同管理工作時(shí)，工作人員要具有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，才能提高管理工作效率。由此來看，建筑工程施工合同管理工作的順利開展，對(duì)于醫(yī)院建筑工程而言，能保證工程的有效開展，保證施工人員的安全，保證施工問題順利解決。

2醫(yī)院建設(shè)工程施工合同管理過程中存在的問題

第一條為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)建設(shè)工程施工合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和《省建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑、市政道路、供水、排水、燃?xì)狻崃Α@林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的施工合同(以下簡(jiǎn)稱施工合同)。

本市范圍內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)、工程代建等建設(shè)工程合同適用本辦法的可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條市建委、市工商局為市建設(shè)工程合同行政管理部門，下設(shè)市建設(shè)工程合同管理辦公室，作為施工合同的日常管理機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門和工商行政管理部門負(fù)責(zé)屬地建設(shè)工程施工合同管理。管理部門的主要職責(zé)：

1．宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同方面的法律、法規(guī)和方針政策；

2．全面推廣施工合同示范文本，并組織指導(dǎo)完善；

一、對(duì)當(dāng)事人的交易締約行為實(shí)施監(jiān)管的法律依據(jù)

建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。它包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。建設(shè)工程合同本身有其時(shí)間、空間的運(yùn)行規(guī)律，構(gòu)成時(shí)間、空間的程序和內(nèi)容，都受到相關(guān)法律、法規(guī)的約束。

施工合同是發(fā)包人與施工承包人通過法定的交易程序所選定，經(jīng)雙方協(xié)商一致而設(shè)定的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。施工合同由締約形成到合同的全部履行過程，包括：工程施工招投標(biāo)、合同簽訂和履行。由此可見，施工合同管理包括締約交易（招標(biāo)投標(biāo)）階段管理和履約階段管理。

按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和我國(guó)合同法規(guī)定精神，當(dāng)事人依法設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的行為，是平等民事主體之間的民事法律行為，是當(dāng)事人自我決策、管理、實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)合同目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但是，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行管理體制，投資體制改革現(xiàn)狀及建筑工程基礎(chǔ)設(shè)施工程的特點(diǎn)，政府對(duì)工程承發(fā)包交易活動(dòng)及合同履行活動(dòng)依法實(shí)行監(jiān)督。

這是因?yàn)椋含F(xiàn)階段我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，首先，政府管理體系改革正在逐步深化，強(qiáng)調(diào)政企分開，政府行政管理部門與勘察、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、招標(biāo)等單位及機(jī)構(gòu)都已基本脫鉤，然而，不能否認(rèn)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下改革政企不分所造成的舊習(xí)慣、舊觀念的影響還依然存在，以權(quán)代法、以情代法的思想觀念遠(yuǎn)未消除；其二，政府投資體制改革取得了初步成效。但是，項(xiàng)目法人制度尚未完全實(shí)行，因此，凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或在主導(dǎo)地位投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府對(duì)這些項(xiàng)目投入資金的有效使用、防止國(guó)有資金流失、充分的發(fā)揮投資效益等問題依法實(shí)施監(jiān)管顯得十分必要。

再?gòu)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目本身特點(diǎn)看，建筑工程市政基礎(chǔ)設(shè)施工程作為一種特殊產(chǎn)品，一般具有投資規(guī)模巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)，參與方多，涉及面廣的特點(diǎn)，而且其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到社會(huì)公共利益和公眾安全，所以，政府對(duì)這些項(xiàng)目的施工承發(fā)包合同依法實(shí)施監(jiān)管，以利強(qiáng)化當(dāng)事人的法制觀念，使其在合同活動(dòng)中能全面認(rèn)真地貫徹執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律的強(qiáng)制性規(guī)定。

1.建設(shè)工程施工合同承包人概述

建筑施工企業(yè)與發(fā)包人簽訂了施工合同后，只要合同的簽訂程序符合國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，約定的合同內(nèi)容不違反法律和行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和公序良俗，即具有了建設(shè)工程施工合同承包人的身份，取得合法的項(xiàng)目施工權(quán)，合同權(quán)利受國(guó)家法律保護(hù)。按照魏振瀛老師的說法，建設(shè)工程施工合同承包人所簽訂的合同是關(guān)于工程的建筑與安裝的承包合同，建設(shè)工程施工合同承包人應(yīng)完成工程的建筑、安裝工作，發(fā)包人于驗(yàn)收后應(yīng)接受該工程并支付工程價(jià)款。建設(shè)工程施工合同承包人是指被發(fā)包人（建設(shè)單位）接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人，在工程施工招標(biāo)發(fā)標(biāo)中，投標(biāo)時(shí)又被稱為投標(biāo)人，有時(shí)又稱施工企業(yè)。建設(shè)工程施工合同承包人是與發(fā)包人簽訂了建設(shè)工程施工合同的建筑施工企業(yè)，是建設(shè)工程施工合同的主體之一。建設(shè)工程施工合同的主體為發(fā)包人和承包人，發(fā)包人是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人，在建設(shè)工程施工招標(biāo)時(shí)又稱為招標(biāo)人，有時(shí)又稱項(xiàng)目業(yè)主。

2.建設(shè)工程施工合同承包人的市場(chǎng)交易困境

建設(shè)工程施工合同承包人在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中通過法定的締約過程與發(fā)包人簽訂合同后，依據(jù)合同享有權(quán)利履行義務(wù)。合同是市場(chǎng)交易的法律形式，合同法是市場(chǎng)交易的法律規(guī)則。合同在雙方之間就是法律，建設(shè)工程施工合同承包人與建設(shè)工程施工合同發(fā)包人處于平等的法律地位，當(dāng)事人就應(yīng)當(dāng)按照合同的約定內(nèi)容和法律的規(guī)定全面適當(dāng)?shù)芈男泻贤x務(wù)，這是“合同必須嚴(yán)守原則”的應(yīng)有之義，也是完全實(shí)現(xiàn)合同債權(quán)、實(shí)現(xiàn)合同目的的要求。但在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)踐中，建設(shè)工程施工合同承包人雖在建設(shè)活動(dòng)過程中直接生產(chǎn)建筑品，承上啟下，發(fā)揮核心作用，但無論在簽約階段，還是在履約階段，依法依規(guī)行為很難，很難充分享有合同權(quán)利，為了生存和發(fā)展不得不適用市場(chǎng)潛規(guī)則，面臨多種困境。建設(shè)工程施工合同一般是通過招標(biāo)投標(biāo)程序簽訂，在該階段建設(shè)工程施工合同承包人稱為投標(biāo)人，投標(biāo)人為了取得工程施工權(quán)成為建設(shè)工程施工合同承包人常常面臨簽訂“黑白合同”或承諾中標(biāo)以后簽訂私下協(xié)議或雙方實(shí)際執(zhí)行的合同的困境。“黑白合同”一詞首次出現(xiàn)于國(guó)家文件的報(bào)告中，黑合同指的是建設(shè)單位和建設(shè)工程施工合同承包人實(shí)際執(zhí)行的合同，可能體現(xiàn)在合同價(jià)格方面，也可能體現(xiàn)在墊資施工方面，也可能體現(xiàn)在延遲支付方面等，有的是以單方承諾書的形式，有的是以補(bǔ)充協(xié)議的形式等，在招標(biāo)投標(biāo)中標(biāo)前后分別簽訂兩份合同，將形式符合招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的一份合同報(bào)建設(shè)主管部門備案，而私下簽訂的一份合同才是雙方當(dāng)事人真實(shí)履行的合同。有的是以補(bǔ)充協(xié)議形式，有的是以實(shí)施細(xì)則形式，有的是出具讓利承諾書形式，承諾對(duì)承建工程予以大幅讓利，目的就是要求建設(shè)工程施工合同承包人墊資施工或者壓低工程價(jià)款等。建設(shè)工程施工合同承包人很難實(shí)際享有合同的地位和權(quán)利。建設(shè)工程施工合同承包人在一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施中，還會(huì)被要求繳納投標(biāo)保證金、質(zhì)量保證金、履約保證金、信用保證金、安全保證金、入市保證金、文明施工保證金、復(fù)墾保證金、農(nóng)民工工資保證金、審計(jì)預(yù)留保證金、考核保證金等等保證金，建設(shè)工程施工合同承包人很難承受；還會(huì)要求在項(xiàng)目所在地必須注冊(cè)分公司或者子公司，建設(shè)方為了增加當(dāng)?shù)囟愂眨o建設(shè)工程施工合同承包人增加了很多的包袱，而且大多是人為的，沒有任何法律法規(guī)依據(jù)，完全是地方的土政策，建筑施工企業(yè)為了生存只能忍氣吞聲，適用潛規(guī)則。建設(shè)工程施工項(xiàng)目招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，發(fā)包人一般都要求建設(shè)工程施工合同承包人迅速開工，建設(shè)工程施工合同承包人組織人馬進(jìn)場(chǎng)后卻發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)根本不具備開工的條件，無法施工。要實(shí)現(xiàn)建筑工程施工合同的目的，按合同約定完成建筑產(chǎn)品，建設(shè)工程施工合同承包人除積極履行投標(biāo)承諾，履行合同義務(wù)外，發(fā)包人也必須提供相應(yīng)的施工條件，比如按約定時(shí)間向承包人提供施工場(chǎng)地、原材料、設(shè)備、資金、技術(shù)資料，施工場(chǎng)地做到“三通一平”，提供并會(huì)審施工圖紙等。但由于長(zhǎng)期以來，由于國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)粥多僧少的狀況，發(fā)包人處于市場(chǎng)的有利地位，建設(shè)工程施工合同承包人處于市場(chǎng)的劣勢(shì)地位，發(fā)包人主動(dòng)履行合同義務(wù)很少，比如施工現(xiàn)場(chǎng)根本沒有“三通一平”，提供的圖紙不全面等等，建設(shè)工程施工合同承包人為珍惜合同機(jī)會(huì)只能是忍氣吞聲，處于困境。實(shí)踐中，建設(shè)工程施工合同承包人按合同約定提交竣工結(jié)算申請(qǐng)單和完整的結(jié)算資料后，發(fā)包人以多種理由一直拖延辦理結(jié)算手續(xù)，對(duì)承包人的結(jié)算申請(qǐng)報(bào)告，既不予確認(rèn)也不提出異議，使承包人索要工程款遇到障礙。建設(shè)工程施工合同是雙務(wù)有償合同，支付工程價(jià)款是發(fā)包人的主要義務(wù)，但實(shí)踐中發(fā)包人拖欠建設(shè)工程施工合同承包人工程款卻是司空見慣。

3.建設(shè)工程施工合同承包人的通用權(quán)利救濟(jì)方式

黨的十八屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大決定，我國(guó)呈現(xiàn)出法治與改革雙輪驅(qū)動(dòng)的嶄新局面，依法治國(guó)已是當(dāng)前社會(huì)的主流，國(guó)家的治國(guó)理政方針和社會(huì)工作生活環(huán)境正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，建設(shè)工程施工合同承包人作為和發(fā)包人處于合同平等地位的市場(chǎng)主體在市場(chǎng)交易活動(dòng)中理應(yīng)引進(jìn)法治思維，通過法治方式維護(hù)自己的合法權(quán)益。建設(shè)工程施工合同承包人針對(duì)遇到的情況，有權(quán)采取以下權(quán)利的救濟(jì)方式：3.1行使合同抗辯權(quán)。建設(shè)工程施工合同承包人履行合同義務(wù)的同時(shí)，當(dāng)發(fā)包人責(zé)難時(shí)，建設(shè)工程施工合同承包人為保障自己的合法權(quán)益可以行使合同抗辯權(quán)。以法律規(guī)定為依據(jù)拒絕簽訂黑合同或者拒絕按照黑合同進(jìn)行工程結(jié)算。招標(biāo)文件是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)文件是要約，中標(biāo)通知書是承諾。當(dāng)發(fā)包人發(fā)出中標(biāo)通知書后合同即告成立，發(fā)包人就應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂施工合同，施工合同的實(shí)質(zhì)性條款必須和招投標(biāo)文件相一致，不能背離。建筑施工企業(yè)有權(quán)要求發(fā)包人按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同，有權(quán)依照法律規(guī)定進(jìn)行抗辯拒絕簽訂黑合同。如果迫于市場(chǎng)壓力被迫簽訂了背離招標(biāo)文件和中標(biāo)文件內(nèi)容的黑合同時(shí)，進(jìn)入工程結(jié)算階段，建設(shè)工程施工合同承包人有權(quán)要求按照備案合同文件進(jìn)行結(jié)算。3.2行使合同解除權(quán)。合同在當(dāng)事人之間就是法律，一經(jīng)生效，合同簽訂者受其約束，應(yīng)該按照合同約定履行義務(wù)并享有相應(yīng)合同權(quán)力，不能擅自解除合同。合同解除就是使合同消滅。因一方的意思表示且不必對(duì)方的承諾而使合同解除、清算的場(chǎng)合，以該方當(dāng)事人具有解除合同的權(quán)利（解除權(quán)）為必要，根據(jù)解除權(quán)的發(fā)生根據(jù)的差異，可將解除區(qū)分為兩類，即依合同保留解除權(quán)和依法律規(guī)定而發(fā)生的解除權(quán)，前者稱為約定解除，后者稱為法定解除。因此當(dāng)發(fā)包人不履行合同義務(wù)，不協(xié)助建設(shè)工程施工合同承包人履行合同義務(wù)，致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重?fù)p害建設(shè)工程施工合同承包人的合法權(quán)益，建設(shè)該工程施工合同承包人可以通過解除合同的方式從合同中解脫出來，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。3.3要求順延工期并賠償損失。建設(shè)工程施工合同的發(fā)包人按約定的時(shí)間和要求向建設(shè)工程施工合同承包人提供原材料、設(shè)備、資金、技術(shù)資料、施工場(chǎng)地等，這是發(fā)包人應(yīng)盡的合同義務(wù)。如果不能按期完成這些工作，使建設(shè)工程施工合同承包人無法進(jìn)行工程施工的，此時(shí)發(fā)包人構(gòu)成違約，建設(shè)工程施工合同承包人有權(quán)順延工期，并要求發(fā)包人賠償因此產(chǎn)生的停工和窩工損失。項(xiàng)目的工期成本與項(xiàng)目指標(biāo)成本關(guān)系密切，密不可分。施工過程中當(dāng)發(fā)生工期順延條件的情形下，建設(shè)工程合同承包人應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定的救濟(jì)程序，在約定的期間及時(shí)履行報(bào)告、通知、告知等義務(wù)，及時(shí)行使權(quán)力提出書面順延申請(qǐng)，進(jìn)行工程簽證和索賠，并注意收集有關(guān)證據(jù)，如發(fā)包方變更設(shè)計(jì)的文件等，以避免程序不當(dāng)錯(cuò)失機(jī)會(huì)，使得實(shí)體權(quán)力的消滅。一旦發(fā)生工期糾紛，舉證責(zé)任主要在建設(shè)工程施工合同承包方，建設(shè)工程施工合同承包人需要舉證工期順延的理由、順延天數(shù)及相關(guān)手續(xù)符合合同約定。3.4要求發(fā)包人支付工程款及利息。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程施工合同承包人進(jìn)行工程施工，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。支付工程款是發(fā)包人的主要義務(wù)，發(fā)包人應(yīng)按照合同約定的方式和期限向建設(shè)工程施工合同承包人支付工程款，發(fā)包人未按合同約定的方式和期限支付工程款的，應(yīng)當(dāng)負(fù)逾期付款的違約責(zé)任并承擔(dān)同期貸款利息。工程預(yù)付款是為解決承包人在施工準(zhǔn)備階段資金周轉(zhuǎn)問題提供的協(xié)助。發(fā)包人應(yīng)按施工合同約定的時(shí)間和數(shù)額，及時(shí)向承包人支付工程預(yù)付款，開工后按約定的扣款辦法陸續(xù)扣回，發(fā)包人應(yīng)按合同約定的時(shí)間、方式、確認(rèn)的工程量、構(gòu)成合同價(jià)款相應(yīng)的單價(jià)及有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算支付工程進(jìn)度款。當(dāng)發(fā)包人一直欠付工程款，或者支付工程款不符合雙方合同約定的，建設(shè)工程施工合同承包人可以催告發(fā)包人支付，并可以要求支付按合同約定計(jì)算的利息，如果合同沒有約定利息計(jì)算方式的，可以按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款利率計(jì)算利息，如果合同約定了拖延支付違約金，沒有約定利息計(jì)算方式的，發(fā)包人除承擔(dān)約定的違約金外仍應(yīng)支付同期同類貸款利息，欠付工程款利息性質(zhì)上屬于法定孳息。3.5行使工程優(yōu)先權(quán)。我國(guó)合同法規(guī)定在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過程中，發(fā)包人欠付工程款，經(jīng)建設(shè)工程施工合同承包人催告后仍未支付的，可以對(duì)完成的建筑產(chǎn)品進(jìn)行折價(jià)，或者申請(qǐng)人民法院拍賣，建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。我國(guó)合同法的承包人優(yōu)先權(quán)規(guī)定過于籠統(tǒng)，在實(shí)踐中產(chǎn)生了爭(zhēng)議，在法學(xué)界也有強(qiáng)烈的反響，為此最高人民法院在2002年6月20日答復(fù)上海市高級(jí)人民法院《關(guān)于合同法第二百八十六條理解與適用問題的請(qǐng)示》中做出了相應(yīng)的批復(fù)，該批復(fù)事實(shí)上確立了兩大原則，一是建設(shè)工程承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債權(quán)的原則；二是生存權(quán)優(yōu)于經(jīng)營(yíng)權(quán)的原則。可以說《合同法》第二百八十六條、最高院批復(fù)及《建設(shè)工程施工合同的司法解釋》中的相關(guān)規(guī)定構(gòu)成了我國(guó)現(xiàn)行法律及司法解釋關(guān)于建設(shè)工程施工合同承包人建設(shè)工程優(yōu)先權(quán)的全部?jī)?nèi)容，規(guī)定了建設(shè)工程合同承包人的工程優(yōu)先權(quán)，該優(yōu)先權(quán)不需要簽訂抵押合同，也不需要進(jìn)行登記，而可以直接行使。

一、對(duì)當(dāng)事人的交易締約行為實(shí)施監(jiān)管的法律依據(jù)

建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。它包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工合同。建設(shè)工程合同本身有其時(shí)間、空間的運(yùn)行規(guī)律，構(gòu)成時(shí)間、空間的程序和內(nèi)容，都受到相關(guān)法律、法規(guī)的約束。

施工合同是發(fā)包人與施工承包人通過法定的交易程序所選定，經(jīng)雙方協(xié)商一致而設(shè)定的經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系。施工合同由締約形成到合同的全部履行過程，包括：工程施工招投標(biāo)、合同簽訂和履行。由此可見，施工合同管理包括締約交易（招標(biāo)投標(biāo)）階段管理和履約階段管理。

按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則和我國(guó)合同法規(guī)定精神，當(dāng)事人依法設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的行為，是平等民事主體之間的民事法律行為，是當(dāng)事人自我決策、管理、實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)合同目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但是，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行管理體制，投資體制改革現(xiàn)狀及建筑工程基礎(chǔ)設(shè)施工程的特點(diǎn)，政府對(duì)工程承發(fā)包交易活動(dòng)及合同履行活動(dòng)依法實(shí)行監(jiān)督。

這是因?yàn)椋含F(xiàn)階段我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，首先，政府管理體系改革正在逐步深化，強(qiáng)調(diào)政企分開，政府行政管理部門與勘察、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、招標(biāo)等單位及機(jī)構(gòu)都已基本脫鉤，然而，不能否認(rèn)長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下改革政企不分所造成的舊習(xí)慣、舊觀念的影響還依然存在，以權(quán)代法、以情代法的思想觀念遠(yuǎn)未消除；其二，政府投資體制改革取得了初步成效。但是，項(xiàng)目法人制度尚未完全實(shí)行，因此，凡全部使用國(guó)有資金或者國(guó)有資金占控股或在主導(dǎo)地位投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府對(duì)這些項(xiàng)目投入資金的有效使用、防止國(guó)有資金流失、充分的發(fā)揮投資效益等問題依法實(shí)施監(jiān)管顯得十分必要。

再?gòu)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目本身特點(diǎn)看，建筑工程市政基礎(chǔ)設(shè)施工程作為一種特殊產(chǎn)品，一般具有投資規(guī)模巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)，參與方多，涉及面廣的特點(diǎn)，而且其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到社會(huì)公共利益和公眾安全，所以，政府對(duì)這些項(xiàng)目的施工承發(fā)包合同依法實(shí)施監(jiān)管，以利強(qiáng)化當(dāng)事人的法制觀念，使其在合同活動(dòng)中能全面認(rèn)真地貫徹執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律的強(qiáng)制性規(guī)定。

一、引言

隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇腳步加快，全球化貿(mào)易穩(wěn)步增加，同時(shí)中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，航運(yùn)行呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之態(tài)，隨之而來的是，包括航道疏浚在內(nèi)的港口航道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大幅增加。但是不難發(fā)現(xiàn)，我們國(guó)家建設(shè)工程法律規(guī)范相對(duì)滯后，而施工企業(yè)在市場(chǎng)中處于相對(duì)較弱的市場(chǎng)主體地位，在合同簽訂過程中往往處于弱勢(shì)。因此為了能夠不因此對(duì)施工企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，我們必須要對(duì)建設(shè)工程合同法律風(fēng)險(xiǎn)做好防范。

二、施工合同的一般法律風(fēng)險(xiǎn)

(一)整體貫穿性。因?yàn)槭┕ず贤姆娠L(fēng)險(xiǎn)不是僅僅出現(xiàn)在簽訂合同之中的，而是在整個(gè)合同存續(xù)期間都可能會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)檫@個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的防范是一個(gè)長(zhǎng)久的過程。從最開始的項(xiàng)目申報(bào)到最后的工程竣工，中間有著很多的工作環(huán)節(jié)，細(xì)節(jié)十分的復(fù)雜。(二)風(fēng)險(xiǎn)相互影響。因?yàn)楣こ毯贤膶?shí)施是一個(gè)復(fù)雜的過程，因此可能會(huì)受到各種法律風(fēng)險(xiǎn)的影響，如原材料價(jià)格變動(dòng)、政策法規(guī)調(diào)整、地質(zhì)勘察不準(zhǔn)確、業(yè)主付款能力變化等，而這些法律風(fēng)險(xiǎn)之間有一些是相關(guān)聯(lián)的，有時(shí)候一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)可能會(huì)在后續(xù)施工過程中引發(fā)更多的風(fēng)險(xiǎn)。(三)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)性。因?yàn)槭┕ず贤穆男斜旧砭褪莿?dòng)態(tài)的變化著的，因此相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)根據(jù)不同的情況發(fā)生變化，而且因?yàn)槭┕ず贤瑫?huì)根據(jù)工程推進(jìn)的實(shí)際情況來簽訂后續(xù)各類工程單證，構(gòu)成施工合同文件的一部分，因此這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)更加是不可預(yù)計(jì)的。(四)風(fēng)險(xiǎn)綜合性。因?yàn)榻ㄔO(shè)的施工一定要在國(guó)家制定的一系列規(guī)定下完成，因此這其中牽扯到的一些風(fēng)險(xiǎn)并不是單獨(dú)僅僅涉及法律，還包括一些與建筑工程有關(guān)的管理、土木等學(xué)科領(lǐng)域涉及到的知識(shí)。因此可以說這其中蘊(yùn)含的風(fēng)險(xiǎn)是十分復(fù)雜的，具有很強(qiáng)的綜合性。

三、疏浚施工合同的特殊風(fēng)險(xiǎn)

(一)受國(guó)家政策法規(guī)調(diào)整影響較大。與一般建設(shè)施工合同相比，疏浚施工涉及的行政監(jiān)管部門還包括海事部門、環(huán)保部門，海洋部門。因?yàn)槭┕ご暗暮叫行柙诤Ｊ虏块T的監(jiān)管指導(dǎo)下方可順利安全運(yùn)行，同時(shí)，疏浚過程產(chǎn)生的環(huán)境影響，包括施工產(chǎn)生的懸浮泥沙以及疏浚土的處置，都要受到環(huán)保部門和海洋部門的監(jiān)管。因此，國(guó)家環(huán)境保護(hù)、水上交通安全類的管制措施，極有可能對(duì)疏浚施工造成影響。(二)受水文地質(zhì)條件及氣象環(huán)境影響較大。疏浚施工主要施工內(nèi)容為清除水底泥、沙、土、巖等，而疏浚土質(zhì)的不同，將導(dǎo)致施工成本的巨大變化。一般而言，土質(zhì)黏性越高，巖石硬度越高，對(duì)施工工藝要求也越高，施工成本也更高。許多疏浚項(xiàng)目往往因?yàn)閷?duì)施工地質(zhì)條件的錯(cuò)誤判斷，導(dǎo)致實(shí)際施工成本大幅增加，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目虧損。同時(shí)，由于疏浚施工依靠船舶在水上作業(yè)，一般施工區(qū)域?yàn)檠睾Ｋ颍軞庀髼l件影響較大，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、海冰等惡劣氣象都會(huì)對(duì)施工造成影響，進(jìn)而影響工期，造成合同違約。

摘要：要致富先修路，是改革開放之初盡人皆知的一句口號(hào)，隨著追趕“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的腳步，“修路”已無法單純滿足“致富”的條件。在全面建成小康社會(huì)路上，中國(guó)成功解鎖“基建狂魔”的稱號(hào)，各式各樣、五花八門的建筑施工方式展露于這片黃土地中，為祖國(guó)點(diǎn)綴出不一樣的富饒風(fēng)景。在這看似繁榮的建筑施工中，隱藏著不可忽視的問題——建設(shè)施工合同。建設(shè)施工需要簽訂、履行大量的合同，同時(shí)需要注意糾紛、規(guī)范以及如何防范等一系列問題，本文就施工合同常見問題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：建設(shè)施工合同；建設(shè)施工糾紛；建設(shè)施工合同規(guī)范；問題防范

基礎(chǔ)建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的一般物質(zhì)條件，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同時(shí)，能提高生產(chǎn)率，創(chuàng)造就業(yè)崗位，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的重要條件。中央明確加大宏觀政策調(diào)整，有效擴(kuò)大內(nèi)需，2020年近20個(gè)省市投資總規(guī)模約47．66萬(wàn)億元，基礎(chǔ)建設(shè)投資占比高達(dá)70%，基建投資成為全年擴(kuò)大內(nèi)需的引擎，緊跟政策的建設(shè)施工企業(yè)因此獲得許多新的機(jī)遇。然而與建設(shè)施工的走紅相伴而來的是企業(yè)在施工建設(shè)中面臨的諸多法律風(fēng)險(xiǎn)；許多建設(shè)施工單位因法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)差、企業(yè)合同管理不規(guī)范等問題和委托方、勞務(wù)方、材料供應(yīng)商、施工者之間產(chǎn)生的合同糾紛乃至訴訟綿延不絕，若是對(duì)此放任不管，工程工期、企業(yè)利益、社會(huì)穩(wěn)定狀況等都會(huì)受到影響。［1］因此建設(shè)施工合同簽訂變得極其重要。

一、建設(shè)施工合同概念

建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位（發(fā)包方）與施工人（承包方）之間就完成具體工程項(xiàng)目的建筑施工、設(shè)備安裝、設(shè)備調(diào)試、工程保修等商定的施工流程，明確雙方權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。依照施工合同，承包方完成施工建設(shè)任務(wù)后交付與發(fā)包方，發(fā)包方按照合同條款支付工程價(jià)款。建設(shè)施工合同屬于雙務(wù)有償合同，合同雙方是平等的民事主體，在訂立之初遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用等基本原則。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同之一，具備建設(shè)工程的前提是建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)文件獲得國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)［2］施工合同必須按照有關(guān)法定審批程序設(shè)定，最終標(biāo)的是將設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)榭梢詽M足發(fā)包方投資預(yù)期目的所需功能、質(zhì)量、條件等建筑產(chǎn)品。建設(shè)施工合同包括：工程范圍、建設(shè)工期、工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備的供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、相互協(xié)作等條款。

二、建設(shè)施工合同的糾紛問題