稅收規(guī)章范文10篇

第一條為加強城區(qū)房地產業(yè)稅收的征收管理。根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》及其實施細則、《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》《中華人民共和國契稅暫行條例》和《國家稅務總局關于印發(fā)不動產、建筑業(yè)營業(yè)稅項目管理及發(fā)票使用管理暫行制度》國稅發(fā)〔〕128號）及其他有關文件精神，結合我市實際，特制定本制度。

第二條本制度所稱房地產業(yè)。即在城區(qū)地域內從事上述經營活動的單位和個人，均應按本制度管理。

建筑安裝業(yè)包括：建筑、安裝、修繕、裝飾和其它工程作業(yè)。

銷售不動產的范圍包括新建房屋銷售和二手房交易。銷售不動產時連同不動產所占土地的使用權一并轉讓的行為比照銷售不動產。

南湖四校區(qū)經濟開發(fā)區(qū)和赤壁風景區(qū)所轄范圍。凡在上述區(qū)域內發(fā)生的建筑安裝行為及轉讓土地使用權和銷售不動產業(yè)務都應納入本制度管理范圍。本制度所稱的城區(qū)包括區(qū)的赤壁、東湖、禹王三個辦事處。

第三條發(fā)生房地產業(yè)應稅行為的單位和個人。為房地產業(yè)應納地方各稅費的納稅義務人(以下簡稱納稅人)

第一條為了鼓勵科學研究和技術開發(fā)，促進科技進步，規(guī)范科技開發(fā)用品的免稅進口行為，根據(jù)國務院關于同意對科教用品進口實行稅收優(yōu)惠政策的決定，制定本規(guī)定。

第二條下列科學研究、技術開發(fā)機構，在2010年12月31日前，在合理數(shù)量范圍內進口國內不能生產或者性能不能滿足需要的科技開發(fā)用品，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅：

（一）科技部會同財政部、海關總署和國家稅務總局核定的科技體制改革過程中轉制為企業(yè)和進入企業(yè)的主要從事科學研究和技術開發(fā)工作的機構；

（二）國家發(fā)展和改革委員會會同財政部、海關總署和國家稅務總局核定的國家工程研究中心；

（三）國家發(fā)展和改革委員會會同財政部、海關總署、國家稅務總局和科技部核定的企業(yè)技術中心；

（四）科技部會同財政部、海關總署和國家稅務總局核定的國家重點實驗室和國家工程技術研究中心；

［摘要］中小企業(yè)是市場經濟中科技創(chuàng)新的生力軍，稅收政策是激勵廣大中小企業(yè)進行技術創(chuàng)新的有效手段。目前我國現(xiàn)行稅收政策存在諸多問題，對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的激勵明顯不足，需要借鑒發(fā)達國家成熟經驗予以完善，包括建立中小企業(yè)技術創(chuàng)新稅收法律、加快推進增值稅改革、增加所得稅中針對中小企業(yè)技術創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策、豐富鼓勵創(chuàng)業(yè)投資的稅收政策以及提高稅務機關服務效率和征管水平等。

［關鍵詞］中小企業(yè)；技術創(chuàng)新；稅收政策；稅收優(yōu)惠

在市場經濟中，自主創(chuàng)新的主體是企業(yè)，而中小企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)又是這一主體中最為活躍和最富活力的部分。鑒于中小企業(yè)在技術創(chuàng)新中所發(fā)揮的突出作用，目前發(fā)達國家都非常重視中小企業(yè)技術創(chuàng)新政策的開發(fā)與設計，其中在技術創(chuàng)新環(huán)節(jié)給予中小企業(yè)科學、合理、系統(tǒng)的稅收激勵政策，成為最為通行和有效的做法，通過稅收杠桿的調節(jié)作用，能有效地激發(fā)科技型中小企業(yè)與科技人員的創(chuàng)新熱情，提高他們的創(chuàng)新能力。

一、現(xiàn)行稅制存在的問題

1.中小企業(yè)風險投融資的稅收激勵力度較弱

我國現(xiàn)行稅制中與中小企業(yè)風險性創(chuàng)業(yè)投資有關的稅收優(yōu)惠政策較少，激勵力度較小；同時由于中小企業(yè)技術創(chuàng)新具有高風險性，因此其創(chuàng)新活動較難得到商業(yè)銀行的信貸支持，而政府通過直接財政補助激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的效果又不明顯。這就需要在全社會科學構建技術創(chuàng)新體系，建立一個以高新技術產業(yè)或技術創(chuàng)新活動為投資主體的風險投融資體系，通過增強稅收優(yōu)惠力度，鼓勵更多的創(chuàng)業(yè)風險投資企業(yè)加大對高新技術產業(yè)的投資，從而保證中小企業(yè)在技術創(chuàng)新活動中能獲得充足的資金支持。

依法治稅首先是要”有法可依”；其次是要有“值得尊重的良法”可依，在稅收立法、稅收執(zhí)法，稅收司法和稅法監(jiān)督四者關系中，稅收立法是基礎和前提，稅收立法是稅收法治的核心。我們認為，改革開放以來中國稅收制度改革的過程就是中國稅法的創(chuàng)制、認可和變更的過程，也就是稅收立法的過程。

一、稅收立法的主要內容和基本原則

(一)稅收立法的主要內容

稅收立法主要包括稅收立法基本原理、稅收立法基本制度和稅收立法基本技術三部分內容。

稅收立法基本原理是關于稅收立法帶有普遍性和基本規(guī)律性稅法事項的理論概括，主要包括稅收立法的意圖與目的、指導思想、基本原則、調整范圍、種類與部門、機構與職能界定等等。稅收立法基本制度是指稅收立法活動與過程必須遵循的各種實體性準則的總稱，主要包括稅收立法的體制、主體、權限、程序、監(jiān)督等基本制度。稅收立法技術是指稅收立法活動中所遵循的旨在推進稅收立法現(xiàn)代化、科學化的方法和操作技巧的總稱，主要包括稅收立法的運籌技術和結構營造技術等等。

(二)稅收立法的基本原則

依法治稅是依法治國基本方略對稅收領域的具體要求。推進依法治稅，加強稅收立法、執(zhí)法和監(jiān)督，必須首先抓好稅收制度建設這個基礎工作。稅收制度建設從廣義上說，既包括制定稅收法律、法規(guī)和規(guī)章的立法工作，也包括稅收規(guī)范性文件的制定管理以及稅務機關內部管理制度的制定活動。目前，我國稅收制度建設水平還不太高，法律規(guī)定和實踐層面都還有不少需要完善的地方。在依法治國基本方略逐步落實、依法行政進程不斷加快的形勢下，如何建設一套清晰、完備、協(xié)調、有效的稅收制度體系，為建立稅務機關執(zhí)法和管理活動提供堅實的制度保障，顯得尤其迫切和必要。

一、當前我國稅收制度建設現(xiàn)狀和存在的問題

近幾年來，我國的稅收立法工作取得了長足進步。20*年*月，第九屆全國人民代表大會常務委員會二十一次會議對《稅收征收管理法》進行了革命性的修訂，20*年*月，國務院第362號令對《稅收征收管理法實施細則》進行了改革性的修訂；200*年*月，第十屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議對《中華人民共和國個人所得稅法》進行了第五次修訂；國家稅務總局先后印發(fā)了《稅務部門規(guī)章制定實施辦法》和《稅收規(guī)范性文件管理辦法（試行）》，對稅收規(guī)范性文件制定管理作出了具體規(guī)定。200*年*月，第十屆全國人民代表大會五次會議通過了“兩法”合并的《企業(yè)所得稅法》，標志稅收立法和稅收制度建設邁上一個新臺階。然而，當前我國稅收制度建設也存在一些問題。

（一）稅權不太規(guī)范

1．稅收立法權不明確。根據(jù)稅收法定原則，稅制的基本要素如征稅對象、計稅依據(jù)、稅率、稅收優(yōu)惠、稅收管理的基本制度以及納稅人的實體權利義務等應當由法律規(guī)定。我國《憲法》和《立法法》對立法權作出了明確規(guī)定,《立法法》還規(guī)定，稅收的基本制度只能制定法律；尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院可以根據(jù)實際需要，對其中的部分事項先制定行政法規(guī)。授權決定應當明確授權的目的、范圍。目前，關于國務院稅收立法權的依據(jù)，一是1984年第六屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過的《關于授權國務院改革工商稅制有關稅收條例草案試行的決定》。其授權國務院在改革工商稅制的過程中，擬定有關稅收條例，以草案形式試行，再根據(jù)試行的經驗加以修訂，提請全國人民代表大會常務委員會審議。二是1985年第六屆全國人民代表大會第三次會議通過的《關于授權國務院在經濟體制改革和對外開放方面可以制定暫行的規(guī)定或者條例的決定》。其授權國務院對于有關經濟體制改革和對外開放方面的問題，制定暫行的規(guī)定或者條例，頒布實施，并報全國人民代表大會常務委員會備案。上述授權目的不明確、范圍不具體、期限不確定，屬于概括性授權即空白授權。美國法學家伯納德·施瓦茨曾說過：“如果在授權法中沒有規(guī)定任何標準制約委任立法，行政機關等于拿到了一張空白支票，它可以在授權的領域里任意制造法律?！盵1]而且，根據(jù)《立法法》的規(guī)定，被授權機關不得將權力轉授給其他機關。對財政部、國家稅務總局來說，只能是根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權限范圍內制定部門規(guī)章。部門規(guī)章規(guī)定的事項應當屬于執(zhí)行法律或者國務院的行政法規(guī)、決定、命令的事項。部門規(guī)章的規(guī)定屬于執(zhí)行性規(guī)范，不是創(chuàng)設性規(guī)范。因此，財政部、國家稅務總局都不得行使屬于全國人大及其常委會和國務院的稅收立法權，也不得超出稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出創(chuàng)設性規(guī)定。但是，由于稅收立法權的劃分不明確，現(xiàn)實中財政部、國家稅務總局規(guī)章和各級稅務機關的稅收規(guī)范性文件時有創(chuàng)設性規(guī)定，這種職權性立法沒有明確的依據(jù)。如根據(jù)稅收征管法，《發(fā)票管理辦法》本應由國務院規(guī)定，但卻由財政部制定，其雖然經過國務院批準，但也不符合稅收立法權的要求。

2．地方稅收立法權少。《國務院關于實行分稅制財政管理體制的決定》中規(guī)定，按照中央與地方政府的事權劃分，合理確定各級財政的支出范圍；根據(jù)事權與財權相結合原則，將稅種統(tǒng)一劃分為中央稅、地方稅和中央地方共享稅；逐步實行比較規(guī)范的中央財政對地方的稅收返還和轉移支付制度。同時規(guī)定，中央稅、共享稅以及地方稅的立法權都要集中在中央，以保證中央政令統(tǒng)一，維護全國統(tǒng)一市場和企業(yè)平等競爭。可見，我國稅收立法權高度集中于中央，地方基本沒有稅收立法權，分稅制改革只是分稅不分權。在這種高度集權的體制下，地方財政收入受制于中央政策，地方政府無法根據(jù)地方經濟結構特點和發(fā)展方向，對具有地域性的稅源行使稅收立法權，影響了地方依法開辟稅源、組織收入的積極性，造成各地區(qū)間財政收入苦樂不均，導致地方經濟和社會事業(yè)發(fā)展不平衡，不符合科學、和諧發(fā)展的要求。同時，為保證地方財政收入，地方政府往往采取不規(guī)范的各種收費來彌補，如某省征收的防洪基金、副食品調節(jié)基金等，不但增加了企業(yè)的負擔，而且擾亂了國民收入的分配秩序，甚至出現(xiàn)“以費擠稅”的現(xiàn)象。

第一章總則

第一條為了進一步規(guī)范政府非稅收入管理，健全公共財政職能，理順政府分配關系，保障繳款人的合法權益，根據(jù)國務院《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務院令第281號)、《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等法規(guī)，財政部《關于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜〔2004〕53號），浙江省財政廳《關于加強政府非稅收入管理的通知》（浙財綜字〔2005〕42號）等文件精神，結合我市市級政府非稅收入實際情況，制定本暫行辦法。

第二條本辦法所稱政府非稅收入是指除稅收以外，由各級國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務并取得用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。

政府非稅收入是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。

第三條按照建立健全公共財政體制的要求，政府非稅收入管理范圍包括：

（一）行政事業(yè)性收費

【摘要】稅收對國家經濟調控起著重要作用，健全稅收法制是稅收施行的基本要求。本文從稅收法制建設存在的問題進行探討，提出對稅收法制完善的幾點建議。

【關鍵詞】稅收；稅收法制；問題

1概述

稅收法定主義起源于英國1215年的《自由大憲章》，確立于近代資產階級革命時期，之后隨著各國民主憲政的發(fā)展，稅收法定主義逐步成為各國稅法的基本原則。稅收法定主義最早進入我國是作為西方國家稅法的四大基本原則之一，通過國內眾多學者對其深入研究，結合我國實際情況去其糟粕、取其精華，在二十世紀九十年代基本確立了我國稅收基本原則。

2當前我國稅收法治建設中存在的問題

改革開放以前，我國稅收法治建設嚴重滯后，稅收法定主義無從體現(xiàn)。改革開放后，隨著民主法治進程的加快，我國逐步建立起一套較為完整的稅法體系，稅收法定主義原則有了一定程度的體現(xiàn)，但是，由于諸多原因，其效力與效益均深受局限，在實踐中引發(fā)許多問題。2.1我國《憲法》中未明確規(guī)定稅收法定主義。西方的稅收法定主義來源于“無代表，則無課稅”的議會政治，它不僅促進了憲法的誕生，而且其本身亦是憲法原則之一?！案鲊鴳椃ㄔ诖_立稅收法定主義時，大都從征稅主體的征稅權與納稅主體的納稅義務兩方面加以規(guī)定，并強調征稅權的行使必須在法律規(guī)定的范圍內，確定征納雙方的權利義務必須以法律規(guī)定的稅法構成要素為依據(jù)，任何主體行使權力或履行義務均不得超越法律規(guī)定，從而使當代通行的稅收法定主義具有了憲法原則的位階。”稅收法定主義的實質是國家要依照法律征稅，公民要依照法律納稅，公民依法律納稅的義務與政府依法律征稅的權責是“一體兩面”的關系。我國憲法第56條僅強調“公民的納稅義務要依照法律產生和履行”，并未說明更為重要的“征稅主體應依照法律的規(guī)定征稅”。因此，我國憲法沒能全面體現(xiàn)稅收法定主義的精神，這不能不說是我國憲法的缺失。2.2以稅收行政法規(guī)為主的立法結構不夠合理。課稅要素法定原則要求課稅要素必須而且只能由立法機關在法律（狹義）中加以規(guī)定，并依此確定納稅人的納稅義務?？茖W合理的稅收立法體系，應以稅收法律為主，以稅收行政立法為輔。當前，我國的稅收立法體制是一種“共享”模式：國家立法機關享有稅收法律的制定權；國務院享有稅收行政法規(guī)的制定；國務院涉稅職能部門（財政部、國家稅務總局、海關總署）享有稅收部門規(guī)章的制定權；省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常委會享有地方性稅收法規(guī)的制定權。按《立法法》的精神，稅收法律、法規(guī)、規(guī)章同屬我國稅法規(guī)范的表現(xiàn)形式，其有權機關的立法解釋、司法解釋、行政解釋都具有法律效力。然而，現(xiàn)行16個稅種的22項稅收立法，屬于法律的僅有2項，其他均為行政法規(guī)和行政規(guī)章。由此可見，國家立法機關遠未居于稅收立法的主導地位，由立法機關制定的稅收法律并不多，主要為《企業(yè)所得稅法》、《個人所得稅法》和《稅收征收管理法》三個法律，而真正關系絕大多數(shù)納稅義務人權利義務的稅法規(guī)范，卻體現(xiàn)在由國務院頒布的一系列暫行條例之中，這樣，行政機關成了規(guī)定課稅要素的重要主體，行政法規(guī)成了稅收法律規(guī)范的主要表現(xiàn)形式。這種不合理的稅收立法結構與課稅要素法定主義原則無疑大相徑庭。同時，稅法作為國家政治經濟生活中一個重要的部門法，如果長期以暫行條例或規(guī)定等形式停留在“試行”階段，不能及時升格為法律，就會影響稅收法定主義原則的實現(xiàn)，對我國社會主義市場經濟建設亦會產生滯后效應和不良影響。

本文作者：秦斌工作單位：上海青年管理干部學院

一、當前我國稅收立法存在的主要問題

(一)憲法缺乏稅收法定主義的規(guī)定。稅收法定主義/是稅法至為重要的基本原則,或稱稅法的最高法律原則,它是民主原則和法治原則等現(xiàn)代憲法原則在稅法上的體現(xiàn),對于保障人權、維護國家利益和社會公共利益可謂舉足輕重,不可或缺。0[1]稅收法定原則由于源于對人民權利的保護和對征稅權力的限制,是依法治稅的理論基礎和根本出發(fā)點。馬克思早就指出/國家存在的經濟體現(xiàn)就是捐稅0,稅收在現(xiàn)代國家中占據(jù)著舉足輕重的地位。作為國家取得財政收入、調控經濟的重要手段,關系到國家和納稅人雙方的利益得失,對此問題,許多國家由憲法予以規(guī)定,將稅收法定原則寫入憲法或稅收基本法。如英國的/無代表則無稅0(Notaxationwithoutrepresentation),也就是說沒有國民代表議會制定的法律,就不得課稅。法國憲法規(guī)定:/征稅必須依法律規(guī)定。0我國5憲法6第五十六條規(guī)定/中華人民共和國的公民有依照法律納稅的義務。0只強調了公民的納稅義務,而未將被世界上大多數(shù)國家所普遍采用的稅收法定主義體現(xiàn)在5憲法6中。換言之,就是5憲法6只規(guī)定了公民的納稅義務,而沒有明確稅收法定原則,這就為不規(guī)范的稅收立法留下了較大的空間。盡管有的學者認為該條規(guī)定揭示了稅收法定主義的意旨,但這種觀點未免失之于牽強。[2]因為憲法只是強調了公民依照法律納稅的義務,既未對稅收制度作專門規(guī)定,也未對稅收立法權作原則規(guī)定,更未對征稅主體依照法律征稅作出明確規(guī)定。所以,我國憲法沒有全面體現(xiàn)出稅收法定主義對征稅主體權力限制的本質作用和精神。此外,我國憲法與一些單行稅法之間形成空擋,難以銜接,主要原因是我國目前還沒有稅收基本法,稅收法律體系中的一些最基本和最重要的問題沒有明確的法律規(guī)定,缺乏在整個稅收法律體系中居于主導地位并統(tǒng)帥其他單行稅法,決定國家稅收立法、執(zhí)法、司法活動的基礎性法律規(guī)范。

(二)稅收基本法尚未出臺。對稅收基本法的含義諸多專家學者都有論斷,綜合起來,筆者認為,稅收基本法是指一個國家對稅收的一般性問題、共同性問題、原則性問題進行規(guī)定,對各單行稅收法律法規(guī)起到一定統(tǒng)率、約束、協(xié)調作用的稅收基本法律規(guī)范。從稅收立法體系來看,稅收基本法與其他稅收法律之間應該是一般法與特別法的關系。由于稅收基本法尚未出臺,我國稅收法制原則、稅法的立法權限和程序、稅法構成要素、稅收征納雙方的權利與義務、稅種設計、稅制結構、稅收管理體制、稅法的調整范圍、稅法的解釋及修改等稅收重大問題就缺少集中、統(tǒng)一的規(guī)定,各單行稅收法律法規(guī)的制定也因缺乏這樣一部基本實體法作為原則依據(jù),相互之間容易失去內在聯(lián)系,一定程度上帶來了稅收立法混亂,使完整的稅法體系難以建立。

(三)稅收立法體系不健全。科學、完善的稅收立法體系,應以國家立法機關制定稅收法律為主,國家行政機關的立法處于補充地位,是依據(jù)有關稅收法律制定具體實施規(guī)定?？v觀我國稅收立法實踐,國家立法機關沒有居于稅收立法主導者的地位,國務院及其財稅主管部門替代全國人大及其常委會行使了大量的稅收立法權。目前,我國稅收法律真正由全國人大及其常委會制定的只有寥寥幾部,絕大多數(shù)是國務院制定的一系列稅收暫行條例。行政法規(guī)與規(guī)章在稅收法律體系中的比重過大,成為稅收法律規(guī)范的主要表現(xiàn)形式,導致稅收法律級次較低,稅收法律規(guī)范應有的權威性和穩(wěn)定性受到挑戰(zhàn)。這種寬泛的立法授權是上個世紀80年代初,根據(jù)當時特定的立法現(xiàn)狀確定的。時至今日,這種立法模式顯然已經不能適應當前法制建設的要求。

(四)稅收立法權限界定不清。我國現(xiàn)行稅種除了5中華人民共和國個人所得稅法6、5中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法6、5中華人民共和國稅收征收管理法6和5中華人民共和國農業(yè)稅條例6四部稅法由國家立法機關)))全國人大或人大常委會正式立法外,其余稅種均采取由全國人大授權國務院制定,頒布各稅的暫行條例或試行草案,再由財政部或稅務總局制定實施細則或具體的稽征管理辦法,相應的監(jiān)督機制又不健全,主體稅種如增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等均處于這種狀況。結果是稅收法律少,行政法規(guī)和部門規(guī)章多,立法級次低,同時在執(zhí)行中還要靠大量的內部紅頭文件操作實施,社會公眾難以通過各種傳媒獲得涉稅信息,缺乏透明度。這不僅直接影響了稅法的效力,還影響了稅法應有的嚴肅性、權威性。反觀我國現(xiàn)行稅收立法狀況,行使立法權的國家最高權力機關)))全國人大,長期授權行政機關立法,涉及的稅種量多面廣,又未建立相應強有力的監(jiān)督機制,其行為本身極不妥當。由于我國立法機關職責履行不到位,立法行政化趨勢明顯,致使行政執(zhí)法機關擁有較大的稅收立法權。據(jù)統(tǒng)計,我國稅收法律規(guī)范中的80%是行政法規(guī)和部門規(guī)章,這種立法體系削弱了國家立法機關在稅收立法上的主導作用,形成了行政主導型的立法體制。行政部門/自定章法自己執(zhí)行0,稅法變更頻繁、執(zhí)法隨意性大、變通行事等問題就不可避免。因為,將稅收立法權大量授予行政機關,使其既是稅法制定者,又是稅法執(zhí)行者,既當裁判員,又是運動員,往往根據(jù)任期內政府的需要征稅或調整稅收政策。實踐中行政部門的稅收解釋權、裁量權過大,導致公眾稅收負擔畸輕畸重,這不僅違背了稅收法定原則的要求,也不符合WTO規(guī)則的要求,缺乏透明度、穩(wěn)定性和可預見性,更不利于依法治稅。加入WTO后,必須徹底摒棄那種用紅頭文件、內部規(guī)定等方式管理經濟的做法,構建立法規(guī)范、內容完整、統(tǒng)一的稅法體系,以利于稅收執(zhí)法、司法和守法。

摘要：當前，我國社會正處于高速發(fā)展的過程當中，對于事業(yè)單位來講，其最明顯的特征是非營利性，旨在為我國人民群眾提供相應的公共服務，現(xiàn)如今，事業(yè)單位在社會經濟發(fā)展前提下，其財政稅收還存在著一些需要不斷完善的地方，因此，事業(yè)單位要想得到更好的發(fā)展，必須采取相應的措施完善所存在的缺陷，建立健全事業(yè)單位財政稅收管理體系，引進高層次人才，提升相關工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，以此來實現(xiàn)事業(yè)單位財政稅收管理工作效率的有效提升。本文主要從當前事業(yè)單位財政稅收當中所存在的問題出發(fā)，從而對其相應的解決措施和建議進行相應的探究，希望能夠為今后進行相應的研究提供參考文獻。

關鍵詞：事業(yè)單位；財政稅收；探究

通常來講，事業(yè)單位財政稅收管理的質量水平在一定程度上會對其發(fā)展產生相應的影響，對于事業(yè)單位的財政稅收來講，其具有以下四個方面的特性：第一個方面是分散性；第二個方面是隱蔽性；第三個方面是復雜性；第四個方面是多樣性，以此，日常的財政稅收管理工作開展起來可能會變得很困難，此外，相關部門也會根據(jù)我國社會經濟發(fā)展的需要，可能會逐步地減少對事業(yè)單位的財政補助，這對事業(yè)單位造成的影響是非常大的，其相應的財政稅收管理問題也急需解決，因此，事業(yè)單位需要改變財政稅收管理理念，找到適合的方式使得其財政稅收管理工作質量水平有所保障，最終能夠讓事業(yè)單位適應當今社會的發(fā)展。

一、當前事業(yè)單位財政稅收當中所存在的問題

（一）內部管理存在缺陷，缺乏一定的監(jiān)督體系。要想很好地落實事業(yè)單位財政稅收管理工作，需要的是事業(yè)單位自身對財政稅收工作的重視，以及嚴格地遵循相應的規(guī)章制度，還有要接受人民群眾的監(jiān)督。然而，在實際的財政稅收管理工作中，我們可以發(fā)現(xiàn)有一部分的事業(yè)單位并沒有足夠的重視財政稅收管理工作，從而內部管理工作也只是走走形式，不具有一定的規(guī)范性，相關的制度政策也沒有積極地落實。同時，事業(yè)單位財政稅收工作在接受外部監(jiān)督的過程當中，由于其相應監(jiān)督體系還不夠完善等因素的存在，從而在一定程度上造成了其監(jiān)督效果并不理想。（二）相應工作人員的專業(yè)性有待加強，票據(jù)管理存在缺陷。在事業(yè)單位運營的過程當中，其財政稅收管理工作是非常重要的，因此，需要相應的工作人員具備一定的專業(yè)性，能夠很好地勝任這項工作，但是我們發(fā)現(xiàn)在當前事業(yè)單位發(fā)展過程中，其財政稅收人才隊伍建設水平有待提高，有的財政稅收工作人員知識技能水平還不高，事業(yè)單位也沒有定期地對相應工作人員進行專業(yè)技能的培訓，而且還存在著缺乏工作人員考核制度等問題，這會讓有的財政稅收工作人員對工作并不能夠做到盡職盡責，其工作積極性往往會有所下降，從而造成了事業(yè)單位財政稅收工作效率低下。除此之外，相關工作人員對票據(jù)的管理也還存在著一些需要完善的地方，在票據(jù)的管理流程中，容易出現(xiàn)管理混亂的情況。在票據(jù)管理過程中可能會存在票據(jù)的丟失情況，進而可以看出，在管理過程中的問題主要原因是事業(yè)單位內控制度不夠完善，導致在財務管理控制方面也存在不小的問題。（三）事業(yè)單位財政稅收預算工作效率。有待提升現(xiàn)如今，在很多事業(yè)單位財政稅收管理工作中，仍然沿用的是傳統(tǒng)的預算管理理念，這會讓事業(yè)單位財政稅收預算管理工作跟不上時展的節(jié)奏，有的事業(yè)單位財政稅收預算工作效率并不高，這往往是缺乏管理、缺乏監(jiān)督等因素造成的，從而在一定程度上導致了預算管理模式的落后，有的事業(yè)單位財政稅收預算管理考核機制并不完善，這會讓預算工作質量水平有所下降，甚至在嚴重的時候還會出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象，在一定程度上會對財政稅收工作帶來非常嚴重的影響。除此以外，有的事業(yè)單位還存在著責任劃分不明確等問題，因此，有的財政稅收工作人員可能出現(xiàn)工作態(tài)度差等問題，缺乏一定的積極性，根本不重視預算執(zhí)行的情況，從而對事業(yè)單位財政稅收工作造成了相應的影響。（四）財政稅收流程缺乏一定的標準性、規(guī)范性。通常來講，雖然事業(yè)單位是非營利性的，但是其還是需要根據(jù)相應的法律法規(guī)繳納稅款，對于事業(yè)單位來講，其稅收可以分為以下兩種方式：第一種方式是免稅，是指因事業(yè)單位提供了依照稅法可以免稅的服務；第二種情況是應稅，是指事業(yè)單位在稅法規(guī)定的期限內需要向稅務機關繳納所規(guī)定的稅款。在現(xiàn)實生活中，事業(yè)單位相關工作人員在從事財政稅收工作時，并沒有對稅收的繳納標準進行學習，在稅收的工作崗位中缺少一定的規(guī)范化和標準化，從而會出現(xiàn)錯報漏報的情況，對事業(yè)單位造成了一定程度上的影響。

二、解決事業(yè)單位財政稅收問題的對策與建議

**省國家稅務局是**省主管國家稅收工作的職能部門，為正廳級全職能局。

（一）內設機構

**省國家稅務局內設12個行政處室，級別為正處級；另設巡視工作辦公室、機關黨委辦公室、離退休干部管理辦公室。

1、辦公室

制定局機關和系統(tǒng)的年度工作計劃及長遠發(fā)展規(guī)劃，處理局機關日常政務，起草和審核有關文件和報告；負責會議組織、秘書事務、文電處理、文書檔案、文印、信訪、保密、調研、政務信息和外事工作；負責稅收宣傳工作；制定辦公規(guī)章制度；指導辦公自動化工作；辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案；協(xié)助局領導對有關工作進行綜合協(xié)調。

（主要負責人：*）