稅收計(jì)劃管理范文10篇

由于我國(guó)各級(jí)政府長(zhǎng)期面臨相當(dāng)大的財(cái)政壓力，而且依法治稅作為一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)不可能一蹴而就，因此當(dāng)前以至今后一段歷史時(shí)期內(nèi)，稅收計(jì)劃仍將在稅收工作中發(fā)揮重要的作用。那么如何在“依法治稅”的理念下，探索稅收計(jì)劃管理的新思路、充分發(fā)揮稅收計(jì)劃在近階段的積極作用，是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、我國(guó)依法治稅與稅收計(jì)劃管理的現(xiàn)狀

我國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)一直在強(qiáng)調(diào)要依法治稅，但是只要實(shí)事求是地分析我國(guó)當(dāng)前稅收工作的實(shí)際情況，就不難發(fā)現(xiàn)，稅收任務(wù)仍然是一切稅收工作的“指揮棒”。衡量各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作質(zhì)量如何，收入任務(wù)是否完成及超額多少始終是擺在第一位的指標(biāo)。

現(xiàn)行的稅收計(jì)劃管理體制出現(xiàn)了兩個(gè)不適應(yīng)：一是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展不適應(yīng)，二是與依法治稅的原則不適應(yīng)。由此導(dǎo)致了在稅源充裕之年，稅務(wù)機(jī)關(guān)考慮來(lái)年稅收計(jì)劃的完成，往往會(huì)打埋伏；而在稅源較緊時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)就有可能收“過(guò)頭稅”，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。完全以稅收計(jì)劃為中心的治稅方針將破壞稅收法治，損害稅法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，助長(zhǎng)人治思想和風(fēng)氣，體現(xiàn)不出公平稅負(fù)的原則，削弱稅收宏觀調(diào)控的職能，從而影響到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，給強(qiáng)化稅收征管、推進(jìn)依法治稅帶來(lái)極大的阻力。

二、正確處理稅收計(jì)劃與依法治稅的關(guān)系

依法治稅是稅收工作的靈魂，要求稅務(wù)部門(mén)必須具有法制觀念，按照法制的要求，規(guī)范稅收運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，將各項(xiàng)稅收工作納入法制的軌道。總之，稅收的基礎(chǔ)在于其法治性，要求稅務(wù)部門(mén)必須依法治稅。

由于我國(guó)各級(jí)政府長(zhǎng)期面臨相當(dāng)大的財(cái)政壓力，而且依法治稅作為一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)不可能一蹴而就，因此當(dāng)前以至今后一段歷史時(shí)期內(nèi)，稅收計(jì)劃仍將在稅收工作中發(fā)揮重要的作用。那么如何在“依法治稅”的理念下，探索稅收計(jì)劃管理的新思路、充分發(fā)揮稅收計(jì)劃在近階段的積極作用，是我們必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、我國(guó)依法治稅與稅收計(jì)劃管理的現(xiàn)狀

我國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)一直在強(qiáng)調(diào)要依法治稅，但是只要實(shí)事求是地分析我國(guó)當(dāng)前稅收工作的實(shí)際情況，就不難發(fā)現(xiàn)，稅收任務(wù)仍然是一切稅收工作的“指揮棒”。衡量各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)工作質(zhì)量如何，收入任務(wù)是否完成及超額多少始終是擺在第一位的指標(biāo)。

現(xiàn)行的稅收計(jì)劃管理體制出現(xiàn)了兩個(gè)不適應(yīng)：一是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展不適應(yīng)，二是與依法治稅的原則不適應(yīng)。由此導(dǎo)致了在稅源充裕之年，稅務(wù)機(jī)關(guān)考慮來(lái)年稅收計(jì)劃的完成，往往會(huì)打埋伏；而在稅源較緊時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)就有可能收“過(guò)頭稅”，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。完全以稅收計(jì)劃為中心的治稅方針將破壞稅收法治，損害稅法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，助長(zhǎng)人治思想和風(fēng)氣，體現(xiàn)不出公平稅負(fù)的原則，削弱稅收宏觀調(diào)控的職能，從而影響到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，給強(qiáng)化稅收征管、推進(jìn)依法治稅帶來(lái)極大的阻力。

二、正確處理稅收計(jì)劃與依法治稅的關(guān)系

依法治稅是稅收工作的靈魂，要求稅務(wù)部門(mén)必須具有法制觀念，按照法制的要求，規(guī)范稅收運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，將各項(xiàng)稅收工作納入法制的軌道。總之，稅收的基礎(chǔ)在于其法治性，要求稅務(wù)部門(mén)必須依法治稅。

摘要：稅收收入計(jì)劃管理作為我國(guó)稅收管理的重要組成部分，時(shí)調(diào)動(dòng)各級(jí)稅務(wù)部門(mén)組織收入的積極性，促進(jìn)征管水平的提高，確保國(guó)家財(cái)政收入發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、稅收收入的大幅增長(zhǎng)以及客觀環(huán)境的發(fā)展變化，稅收收入計(jì)劃管理中的弊端也日益顯現(xiàn)。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段稅收收入計(jì)劃管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出解決問(wèn)題的思路。

關(guān)鍵詞：稅收收入計(jì)劃管理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依法治稅

稅收收人計(jì)劃管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)為保證稅收收人計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，對(duì)稅收收人計(jì)劃的編制、分配落實(shí)、執(zhí)行情況的分析檢查和考核、收人統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)以及經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查、稅源監(jiān)控等一系列相互聯(lián)系、相互作用的活動(dòng)所進(jìn)行的綜合管理，是稅收管理的重要組成部分。做好稅收收人計(jì)劃管理工作，充分發(fā)揮其職能作用，對(duì)于加強(qiáng)組織收人工作，更好地完成稅收任務(wù)，推動(dòng)整個(gè)稅收工作的開(kāi)展，具有重大意義。就我國(guó)目前而言，由干市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，人們法治觀念尚待加強(qiáng)，稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境欠佳，稅法不完善，征管體制弊端及稅務(wù)人員自身素質(zhì)等原因，取消稅收收人計(jì)劃顯然不切實(shí)際。我國(guó)應(yīng)在稅收收人預(yù)測(cè)和監(jiān)控的基礎(chǔ)上建立涵蓋經(jīng)濟(jì)、稅制、征管等多方面的稅收收人管理體系。稅收收人計(jì)劃要制定得科學(xué)合理，才是明智之舉。

一、我國(guó)目前稅收收入計(jì)劃管理存在的問(wèn)題

(一)編制方法不科學(xué)

從稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部計(jì)劃的編制來(lái)看，過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)稅收收人計(jì)劃編制一直采用基數(shù)加因素的方法(即上年基數(shù)乘增長(zhǎng)系數(shù)加減特殊因素)。這種方法比較簡(jiǎn)便，確定的計(jì)劃指標(biāo)也具有較好的連續(xù)性和穩(wěn)定性。其缺點(diǎn)主要是由于基數(shù)與依照稅法可能取得的稅收收人不完全吻合，系數(shù)主要考慮增加稅收收人的要求，未充分考慮經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)的變化，特殊因素考慮的不全面、不準(zhǔn)確，使得所確定的計(jì)劃指標(biāo)與根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依法征稅的結(jié)果存在較大差距，造成實(shí)際稅收制度對(duì)法定稅收制度的背離，扭曲了稅收政策，也造成了稅收管理的畸形發(fā)展。

摘要：本文建立一個(gè)便于方案和過(guò)程多次進(jìn)行分析的稅務(wù)計(jì)劃管理體系，以實(shí)現(xiàn)360度的空間全覆蓋、項(xiàng)目的全周期覆蓋，達(dá)成因地制宜、因時(shí)制宜的管理目標(biāo)，為涉稅業(yè)務(wù)管理、納稅實(shí)務(wù)管理以及稅收審計(jì)管理提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：國(guó)際項(xiàng)目；稅務(wù)管理；納稅籌劃

稅務(wù)計(jì)劃管理，是全方位、多層次的管理，涵蓋稅務(wù)信息管理、涉稅業(yè)務(wù)管理、納稅實(shí)務(wù)管理以及稅收審計(jì)管理，包括稅收調(diào)研計(jì)劃、稅收籌劃計(jì)劃、稅收業(yè)務(wù)計(jì)劃等，稅務(wù)計(jì)劃管理是稅務(wù)推進(jìn)實(shí)施的前提和基礎(chǔ)。

一、稅務(wù)計(jì)劃管理原則、方法及內(nèi)容

（一）稅務(wù)計(jì)劃管理原則。稅務(wù)計(jì)劃管理原則主要包括四部分內(nèi)容。①法律原則。包括合法性原則、合理性原則、規(guī)范性原則等。②財(cái)務(wù)原則。包括財(cái)務(wù)利益最大化原則、穩(wěn)健性原則、綜合性原則。③社會(huì)原則。包括社會(huì)責(zé)任原則、適時(shí)調(diào)整原則。④籌劃管理原則。包括便利性原則、節(jié)約性原則、全局性原則、事前籌劃原則、目標(biāo)性原則、保護(hù)性原則。（二）稅務(wù)計(jì)劃管理方法。稅務(wù)計(jì)劃管理方式主要分為以下幾種：①利用稅收優(yōu)惠政策方法。包括直接利用籌劃法、地點(diǎn)流動(dòng)籌劃法、創(chuàng)造條件籌劃法。利用免稅政策、減稅政策、地區(qū)與行業(yè)差異、稅率差、分劈技術(shù)、稅收扣除、稅收抵免、退稅政策等進(jìn)行操作。②合理利用企業(yè)的組織形式。企業(yè)采取何種形式需要考慮的因素主要包括：分支機(jī)構(gòu)盈虧、分支機(jī)構(gòu)是否享受優(yōu)惠稅率等。③利用會(huì)計(jì)政策的方法。固定資產(chǎn)折舊的稅務(wù)籌劃，包括固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)的稅務(wù)籌劃，固定資產(chǎn)折舊年限的稅務(wù)籌劃，此外，還可以利用存貨計(jì)價(jià)的方法，包括盈利企業(yè)、虧損企業(yè)、享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)等。④利用納稅期的遞延方式。包括遞延項(xiàng)目最多化和遞延期最長(zhǎng)化。⑤轉(zhuǎn)讓定價(jià)籌劃法。一方面以內(nèi)部成本為基礎(chǔ)進(jìn)行價(jià)格轉(zhuǎn)讓?zhuān)硪环矫嬉允袌?chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行價(jià)格轉(zhuǎn)讓。⑥稅法漏洞籌劃法。利用稅法中的矛盾進(jìn)行籌劃，或者利用稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)的現(xiàn)狀來(lái)進(jìn)行籌劃。（三）稅務(wù)計(jì)劃管理內(nèi)容。①稅務(wù)計(jì)劃流程。首先確定職責(zé)，其次制定管理流程，最后整理、記錄相關(guān)文件。②稅務(wù)調(diào)研計(jì)劃。財(cái)稅調(diào)研計(jì)劃涉及到公司注冊(cè)、稅收法律、外匯資金、授信融資、會(huì)計(jì)政策、勞務(wù)簽證等方面，有些內(nèi)容雖然不屬于稅務(wù)領(lǐng)域，但是會(huì)直接影響到稅務(wù)的管理和納稅成本，因此需要納入實(shí)務(wù)調(diào)研計(jì)劃中。③稅務(wù)籌劃計(jì)劃。在公司注冊(cè)前或者項(xiàng)目中標(biāo)1個(gè)月內(nèi)完成編制，在投資、籌資、經(jīng)營(yíng)、股利分配等業(yè)務(wù)發(fā)生之前，在法律、法規(guī)允許的范圍之內(nèi)，利用稅收法規(guī)所賦予的稅收優(yōu)惠，通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)、投資、理財(cái)?shù)仁马?xiàng)的事先計(jì)劃和籌劃，從而達(dá)到稅負(fù)最輕或最佳，獲得最大的稅收利益的一種經(jīng)濟(jì)策劃活動(dòng)。④稅務(wù)計(jì)劃調(diào)整。稅務(wù)計(jì)劃調(diào)整包括稅務(wù)管理計(jì)劃、稅務(wù)業(yè)務(wù)籌劃計(jì)劃、稅務(wù)實(shí)務(wù)及審計(jì)計(jì)劃的調(diào)整。

二、稅務(wù)計(jì)劃管理“一個(gè)方案”

摘要：稅收收入計(jì)劃管理作為我國(guó)稅收管理的重要組成部分，時(shí)調(diào)動(dòng)各級(jí)稅務(wù)部門(mén)組織收入的積極性，促進(jìn)征管水平的提高，確保國(guó)家財(cái)政收入發(fā)揮了重要的作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、稅收收入的大幅增長(zhǎng)以及客觀環(huán)境的發(fā)展變化，稅收收入計(jì)劃管理中的弊端也日益顯現(xiàn)。本文通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段稅收收入計(jì)劃管理實(shí)踐中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，提出解決問(wèn)題的思路。

關(guān)鍵詞：稅收收入計(jì)劃管理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依法治稅

稅收收人計(jì)劃管理是稅務(wù)機(jī)關(guān)為保證稅收收人計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，對(duì)稅收收人計(jì)劃的編制、分配落實(shí)、執(zhí)行情況的分析檢查和考核、收人統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)以及經(jīng)濟(jì)稅源調(diào)查、稅源監(jiān)控等一系列相互聯(lián)系、相互作用的活動(dòng)所進(jìn)行的綜合管理，是稅收管理的重要組成部分。做好稅收收人計(jì)劃管理工作，充分發(fā)揮其職能作用，對(duì)于加強(qiáng)組織收人工作，更好地完成稅收任務(wù)，推動(dòng)整個(gè)稅收工作的開(kāi)展，具有重大意義。就我國(guó)目前而言，由干市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，人們法治觀念尚待加強(qiáng)，稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境欠佳，稅法不完善，征管體制弊端及稅務(wù)人員自身素質(zhì)等原因，取消稅收收人計(jì)劃顯然不切實(shí)際。我國(guó)應(yīng)在稅收收人預(yù)測(cè)和監(jiān)控的基礎(chǔ)上建立涵蓋經(jīng)濟(jì)、稅制、征管等多方面的稅收收人管理體系。稅收收人計(jì)劃要制定得科學(xué)合理，才是明智之舉。

一、我國(guó)目前稅收收入計(jì)劃管理存在的問(wèn)題

(一)編制方法不科學(xué)

從稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部計(jì)劃的編制來(lái)看，過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)稅收收人計(jì)劃編制一直采用基數(shù)加因素的方法(即上年基數(shù)乘增長(zhǎng)系數(shù)加減特殊因素)。這種方法比較簡(jiǎn)便，確定的計(jì)劃指標(biāo)也具有較好的連續(xù)性和穩(wěn)定性。其缺點(diǎn)主要是由于基數(shù)與依照稅法可能取得的稅收收人不完全吻合，系數(shù)主要考慮增加稅收收人的要求，未充分考慮經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)的變化，特殊因素考慮的不全面、不準(zhǔn)確，使得所確定的計(jì)劃指標(biāo)與根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依法征稅的結(jié)果存在較大差距，造成實(shí)際稅收制度對(duì)法定稅收制度的背離，扭曲了稅收政策，也造成了稅收管理的畸形發(fā)展。

從理論上看，稅收計(jì)劃與依法治稅是一對(duì)矛盾統(tǒng)一體。一方面，稅收計(jì)劃是通過(guò)一定的預(yù)測(cè)和分配方法，由上而下下達(dá)一定時(shí)期的收入目標(biāo)，確保稅收收入達(dá)到一定規(guī)模的一種稅收收入管理方法。而依法治稅體現(xiàn)在組織收入工作中，就是嚴(yán)格按照稅收法律、法規(guī)的規(guī)定，依法征收，應(yīng)收盡收，確保國(guó)家的稅收收入及時(shí)足額入庫(kù)。因此，從組織稅收收入、確保收入規(guī)模的目的來(lái)看，兩者是一致的。但是另一方面，稅收計(jì)劃源于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，體現(xiàn)的是行政意志和安排，具有指令性和相對(duì)固定性特征。而依法治稅則以法治為核心，體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正的原則，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)相適應(yīng)。從這點(diǎn)上看，兩者又具有不相融性。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)法治化程度的不斷提高，以及稅收管理水平的全面提升，在組織收入的工作實(shí)踐中，稅收計(jì)劃與依法治稅的矛盾愈來(lái)愈突出，甚至已經(jīng)達(dá)到十分尖銳，難以協(xié)調(diào)的程度。認(rèn)真研究實(shí)施稅收計(jì)劃管理改革，促進(jìn)依法治稅的深入推進(jìn)，顯得非常必要，也非常迫切。

一、關(guān)于幾個(gè)相關(guān)問(wèn)題的分析

（一）稅收計(jì)劃對(duì)依法治稅的影響分析

**年稅制改革以來(lái)，特別是近年來(lái)，我國(guó)稅收收入快速增長(zhǎng)，**年連續(xù)5年保持平均增收1000億元以上，2000開(kāi)始又躍上連續(xù)3年平均增收2000億元的新臺(tái)階，累計(jì)完成稅收收入64000多億元，每年都超額完成稅收計(jì)劃任務(wù)。與此同時(shí)，依法治稅也得到全面推進(jìn)，征納雙方的依法治稅意識(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)的依法行政水平都得到根本轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說(shuō)，稅收計(jì)劃在保障國(guó)家預(yù)算收入的同時(shí)，對(duì)于促進(jìn)依法治稅的推進(jìn)和深化發(fā)揮了積極作用。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受稅法不完善、征管體制不健全、稅務(wù)人員自身素質(zhì)不高等內(nèi)在因素的制約，以及公民納稅意識(shí)不強(qiáng)、地方保護(hù)主義嚴(yán)重等外在環(huán)境的影響，稅務(wù)機(jī)關(guān)依法治稅既存在較大難度，也缺乏應(yīng)有動(dòng)力。而稅收計(jì)劃作為一種行政責(zé)任制的管理方式，通過(guò)確定一定時(shí)期的收入任務(wù)和目標(biāo)，有效調(diào)動(dòng)了各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法組織收入的積極性。為了完成收入任務(wù)，各級(jí)稅務(wù)部門(mén)認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，不斷強(qiáng)化征管措施，加大稅收?qǐng)?zhí)法力度，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，稅收法治環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

但是收入計(jì)劃管理也對(duì)依法治稅產(chǎn)生了不利影響。在收入計(jì)劃管理體制下，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的收入觀念普遍很強(qiáng)，常常根據(jù)收入計(jì)劃完成情況決定多征或少征。于是出現(xiàn)在收入好的時(shí)期或地方有稅不收，放寬減免，執(zhí)法偏松，對(duì)偷逃稅睜一只眼閉一只眼的現(xiàn)象；而收入形勢(shì)不好的時(shí)期或地方則挖地三尺，嚴(yán)罰，甚至出現(xiàn)“過(guò)頭稅”、寅征卯糧、亂征亂罰的情況。為了完成計(jì)劃任務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度，以均衡入庫(kù)的方式組織收入的現(xiàn)象也大量存在。即用全年計(jì)劃數(shù)除以12個(gè)月，得出每個(gè)月8.33%的平均進(jìn)度，以此去套整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度，無(wú)形之中又進(jìn)一步加劇了稅收計(jì)劃與依法治稅的矛盾。

由此可見(jiàn)，稅收計(jì)劃管理既可能從宏觀和微觀上對(duì)依法治稅產(chǎn)生積極有效的引導(dǎo)，也可能產(chǎn)生巨大的阻礙和制約。實(shí)施稅收計(jì)劃管理改革，真正建立促進(jìn)依法治稅的收入計(jì)劃管理機(jī)制，對(duì)于緩解兩者的矛盾至關(guān)重要。

依據(jù)稅源下計(jì)劃科學(xué)管理抓收入

市地方稅務(wù)局×分局

2005年，我們第×分局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的收入工作原則，依據(jù)稅源下計(jì)劃，調(diào)整思路抓收入，收入工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，不僅圓滿完成了年初計(jì)劃，而且為市區(qū)地方一般預(yù)算收入超收做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。全年共完成地方一般預(yù)算收入13251萬(wàn)元，占年計(jì)劃的101.45%，增長(zhǎng)14.31%。公務(wù)員之家版權(quán)所有

一、變中找出路，調(diào)整計(jì)劃管理思路

我們×分局管戶的轄區(qū)屬于老城區(qū)，地方稅源的減收因素多，增收亮點(diǎn)少，尤其是2005年初，各種減收因素一起扎堆，長(zhǎng)期困撓收入工作的矛盾集中顯現(xiàn)，使收入計(jì)劃的分解和落實(shí)面臨很多難題。

難題之一：骨干稅源風(fēng)雨飄搖。武鋼長(zhǎng)材、晨鳴紙業(yè)、襄鐵分局和中天路橋曾是我們分局的骨干稅源，在其鼎盛時(shí)期，年納稅額數(shù)以百萬(wàn)或千萬(wàn),武鋼長(zhǎng)材2001年繳納的所得稅1046萬(wàn)元，襄鐵系統(tǒng)年納稅1500萬(wàn)元，中天路橋創(chuàng)造過(guò)年納稅500多萬(wàn)元的輝煌.但隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)體制的變化,這些骨干稅源狀態(tài)江河日下。武鋼長(zhǎng)材2005年幾度停產(chǎn)，晨鳴紙業(yè)也是時(shí)開(kāi)時(shí)停，武商量販今非昔比，鐵路分局已經(jīng)撤銷(xiāo)，我們由此背上數(shù)額巨大的收入基數(shù)包袱。

編者按：本文主要從稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的成因分析；防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策進(jìn)行論述。其中，主要包括：國(guó)家稅收風(fēng)險(xiǎn)的存在成為不可回避的現(xiàn)實(shí)、稅收?qǐng)?zhí)法的法律依據(jù)不完備，給執(zhí)法帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)、稅收法律級(jí)次偏低，權(quán)威性較差、稅收程序法有些規(guī)定過(guò)于原則，不利于操作、稅收計(jì)劃管理體制誘發(fā)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)不高、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)亟需加強(qiáng)、執(zhí)法業(yè)務(wù)水平有待提高、執(zhí)法道德水平需要進(jìn)一步提高、外部環(huán)境存在諸多不和諧因素、建立健全稅收法律體系，保證稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)的可靠性、完善稅收計(jì)劃管理體制、提高稅收?qǐng)?zhí)法人員素質(zhì)、建立納稅服務(wù)機(jī)制、切實(shí)提高稅款使用效率等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

【論文摘要】文章從稅收法律、稅收計(jì)劃管理體制、人員素質(zhì)和社會(huì)環(huán)境等方面分析了我國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策；同時(shí)也對(duì)構(gòu)建化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制提出了建議。

【論文關(guān)鍵詞】稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)成因防范長(zhǎng)效機(jī)制

近十年來(lái)，我國(guó)稅收收入增幅超過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，引起了人們的廣泛關(guān)注。與此同時(shí)，我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)中的深層次問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，增值稅轉(zhuǎn)型、內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并、個(gè)人所得稅制度的調(diào)整都增加了我國(guó)未來(lái)稅收收入增長(zhǎng)中的變數(shù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，納稅人的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，各種名目的稅收籌劃方興未艾，最終都會(huì)沖擊稅收收入的增長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、地下經(jīng)濟(jì)的迅速興起也對(duì)政府部門(mén)的稅收征管水平提出了挑戰(zhàn)。因此，國(guó)家稅收風(fēng)險(xiǎn)的存在成為不可回避的現(xiàn)實(shí)。而其中，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)作為一個(gè)重要的組成部分，需要引起更多的關(guān)注。

稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)主要是指在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中，因?yàn)閳?zhí)法主體的作為（主要指不當(dāng)）和不作為可能使稅收管理職能失效以及對(duì)執(zhí)法主體和執(zhí)法人員本身造成損害的各種不利后果或不利影響。

一、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

編者按：本文主要從稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的成因分析；防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策；防范和化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行論述。其中，主要包括：稅收?qǐng)?zhí)法的法律依據(jù)不完備，給執(zhí)法帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)、稅收法律級(jí)次偏低，權(quán)威性較差、稅收程序法有些規(guī)定過(guò)于原則，不利于操作、稅收計(jì)劃管理體制誘發(fā)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、稅務(wù)執(zhí)法人員素質(zhì)不高、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)亟需加強(qiáng)、執(zhí)法業(yè)務(wù)水平有待提高、執(zhí)法道德水平需要進(jìn)一步提高、外部環(huán)境存在諸多不和諧因素、建立健全稅收法律體系，保證稅收?qǐng)?zhí)法依據(jù)的可靠性、完善稅收計(jì)劃管理體制、提高稅收?qǐng)?zhí)法人員素質(zhì)、優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，建立社會(huì)綜合治稅體系、建立納稅服務(wù)機(jī)制、切實(shí)提高稅款使用效率等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

摘要：文章從稅收法律、稅收計(jì)劃管理體制、人員素質(zhì)和社會(huì)環(huán)境等方面分析了我國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策；同時(shí)也對(duì)構(gòu)建化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制提出了建議。

關(guān)鍵詞：稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)成因防范長(zhǎng)效機(jī)制

近十年來(lái)，我國(guó)稅收收入增幅超過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，引起了人們的廣泛關(guān)注。與此同時(shí)，我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)中的深層次問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，增值稅轉(zhuǎn)型、內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并、個(gè)人所得稅制度的調(diào)整都增加了我國(guó)未來(lái)稅收收入增長(zhǎng)中的變數(shù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，納稅人的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，各種名目的稅收籌劃方興未艾，最終都會(huì)沖擊稅收收入的增長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、地下經(jīng)濟(jì)的迅速興起也對(duì)政府部門(mén)的稅收征管水平提出了挑戰(zhàn)。因此，國(guó)家稅收風(fēng)險(xiǎn)的存在成為不可回避的現(xiàn)實(shí)。而其中，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)作為一個(gè)重要的組成部分，需要引起更多的關(guān)注。

稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)主要是指在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中，因?yàn)閳?zhí)法主體的作為（主要指不當(dāng)）和不作為可能使稅收管理職能失效以及對(duì)執(zhí)法主體和執(zhí)法人員本身造成損害的各種不利后果或不利影響。

一、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

【論文關(guān)鍵詞】稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)成因防范長(zhǎng)效機(jī)制

【論文摘要】文章從稅收法律、稅收計(jì)劃管理體制、人員素質(zhì)和社會(huì)環(huán)境等方面分析了我國(guó)稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策；同時(shí)也對(duì)構(gòu)建化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制提出了建議。

近十年來(lái)，我國(guó)稅收收入增幅超過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，引起了人們的廣泛關(guān)注。與此同時(shí)，我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)中的深層次問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，增值稅轉(zhuǎn)型、內(nèi)外資企業(yè)所得稅合并、個(gè)人所得稅制度的調(diào)整都增加了我國(guó)未來(lái)稅收收入增長(zhǎng)中的變數(shù)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，納稅人的維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，各種名目的稅收籌劃方興未艾，最終都會(huì)沖擊稅收收入的增長(zhǎng)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、地下經(jīng)濟(jì)的迅速興起也對(duì)政府部門(mén)的稅收征管水平提出了挑戰(zhàn)。因此，國(guó)家稅收風(fēng)險(xiǎn)的存在成為不可回避的現(xiàn)實(shí)。而其中，執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)作為一個(gè)重要的組成部分，需要引起更多的關(guān)注。

稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)主要是指在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中，因?yàn)閳?zhí)法主體的作為（主要指不當(dāng)）和不作為可能使稅收管理職能失效以及對(duì)執(zhí)法主體和執(zhí)法人員本身造成損害的各種不利后果或不利影響。

一、稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的成因分析

（一）稅收?qǐng)?zhí)法的法律依據(jù)不完備，給執(zhí)法帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)