稅務管理規范范文10篇

關于對基層規范化管理工作的思考

基層規范化管理是基層建設的重要內容，也是近年來省、市局的重點工作之一。自去年以來，市局經過對基層所三次驗收，兩次督導，共檢查基層所（分局）146個。總的看，通過全系統上下的共同努力，基層單位在工作制度、征收管理、環境設施建設、內部管理規范化建設方面取得了顯著的成效。有74個局、所被評為市局級文明單位，有29個局、所被評為省局級文明單位。我們在基層規范化管理驗收中，經過調查研究，對基層規范化管理工作現狀也有了一定的認識和思考，現提出與大家共同研討。

一、基層規范化管理存在的主要問題

（一）認識不到位。有的單位認為規范化管理是搞形式主義，對規范化管理驗收存在應付心理，檢查前猛規范，檢查后松一半。有的單位重硬件建設，輕日常管理；有的注重形式，僅僅按考核項目建立檔案盒，里面沒有內容或內容過時、也不全。

（二）考核落實不到位。有的縣級稅務機關對基層所（分局）的考核不到位，沒有充分發揮政工部門牽頭，有關職能科室齊抓共管的合力作用，考核流于形式，造成部分基層所的稅收執法錯誤沒有能夠及時發現和糾正；部分單位的基層規范化考核不夠嚴格，考核的項目不全。個別基層所考核流于形式，考核記錄為滿分，考勤記錄為全勤，考核不夠認真細致，沒有深入查找工作中存在的問題。有的單位沒有將考核目標分解落實到人，與獎懲掛鉤，定期考評并兌現獎勵。

（三）要求不嚴，制度落實不到位。個別單位沒有按規定建立和落實目標考核責任制，沒有將規范化管理考核目標分解落實到人，與獎懲掛鉤，定期考評并兌現獎勵。有的單位政治思想工作制度不健全，缺少政治業務學習計劃和文明單位創建目標、計劃和措施，沒有按規定開展政治業務學習，部分人員的學習筆記不認真。

內部行政管理工作是稅收工作的重要組成部分，強化內部行政管理對促進稅務行為規范、運轉協調、公正透明、節儉高效具有十分重要的意義。

一、正確認識稅務內部行政管理工作存在的問題及原因

近年來,各級國稅機關采取多種措施加強內部行政管理工作，修訂完善了機關工作的一系列制度規范，推進了內部行政管理的規范化、科學化和精細化。但隨著國稅事業的不斷發展，內部行政管理中也出現一些不符合、不適應科學發展的問題，主要有：

一是整個制度體系還需要進一步完善。盡管定期對制度進行修訂，但各項內部管理制度還沒有形成一個科學完整的制度體系，制度之間存在相互失調、重復交叉等現象。有的制度還需要通過實踐然后修訂完善。有的制度需要進一步規范統一。

二是內部管理制度執行力不夠。受人員、經費等原因制約，在內部管理的執行力、創新力不足，獎罰機制重物質，輕精神，重正面激勵，輕負面懲處，致使績效考評效果不佳，對各項工作的督促檢查不力。

三是管理方法還不夠精細。注重劃粗線條，突出對結果的管理，忽視了過程管理、環節制約和細節管理。

一、向管理脫節開刀

稅收征管專業化是一種較高層次的征管形式，也是解決現階段稅收征管中諸多弊端的有效途徑。新的管理體制在湘鄉市國稅系統運行以來的效果例證了這一點，但實施中卻暴露出了一些矛盾，比較集中地反映在：一是盡管征管專業化嚴格按稅收征管業務流程的規范進行分工和管理，但由于理解上的準確性不夠，以及對各個環節嚴密性的遵循維護不夠，削弱了管理的統一性，理論上的操作變得模糊；二是雖然專業化管理減少了職能的重復設置，但由于缺少一個與之相匹配的相互制約和更加透明的崗位責任制，出現了職責雖清，履行卻不到位的反常現象；三是服務功能不強影響了稅收專業化征管的效能發揮。這些矛盾體現在工作中，則使機關某些職能科室成為了忙于協調職能關系，忙于多頭理順工作秩序的機構，不僅有悖于專業化改革的初衷，反過來又出現了互相推諉、有事不理、效率不高的現象。究其原因，主要還是人為的主觀因素所造成的，歸根到底在于職責未有效理清，造成管理脫節。

基于此，湘鄉市國稅局相繼推出了《全員責任追究計分辦法》和《業績聯酬實施辦法》等一系列措施，其目的就是要在全局系統內徹底根治在稅務機關中由來已久的"干好干壞一個樣""干多干少一個樣"的弊端，從而真正促進稅務干部轉變思想觀念，打破"平均主義"，增強責任心和緊迫感，促進專業化管理和規范化管理。

二、傾力打造"新崗責體系"

湘鄉市國稅局在實踐中，按照新的要求，調整稅收管理的著力點，其意圖很明顯，即最終是為了解決"疏于管理與淡化責任"的"痼疾"。在此過程中，湘鄉市國稅局創造性地提出了"工作職能責任化，業績考核利益化、稅收管理規范化"為基本特征的新型崗責體系的模式。

工作職能責任化。就是推出《全員責任追究記分辦法》，本辦法由全員共同責任追究考核規定，科室的正副職責任追究考核規定，專業局及稅務所正副職、機關工作人員、征收、管理、稽查人員責任追究考核規定及責任追究獎懲規定、責任追究執行和附則等組成，納入責任追究的內容以稅收管理環節和各個崗位責任為基礎，涉及到勞動紀律規定、政策執行情況、崗位職責履行及臨時性工作任務等稅收工作的方方面面，該辦法經自上而下、自下而上多次討論修改醞釀后在全局系統內實施。

黨的十七大提出了以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀。這是我們黨從新世紀新階段和我國國情出發，總結新中國成立以來特別是改革開放30年的實踐經驗得出的重要啟示。科學發展觀是針對當前發展中存在的問題，適應市場經濟和全面建設小康社會的需要提出的重大戰略思想，也是我們黨對社會主義現代化建設規律進一步深化認識取得的重大成果。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續的發展，根本方法是統籌兼顧。國稅局要牢固樹立和認真落實科學發展觀，把科學發展觀貫徹落實到國稅部門內部行政管理的各個層面，采取多種有效措施，使其更加規范，提高行政效率，促進國稅事業又快又好的發展。

文縣國稅局近年來采取多種措施加強內部行政管理工作，各個方面不斷規范，但隨著國稅事業的不斷發展，內部行政管理中新情況、新問題和新矛盾的也隨之出現，這就要求我們必須全面落實科學發展觀，轉變工作思路，調整工作措施，改變工作方法，加大落實力度，促進內部行政管理再上臺階。經認真調研分析，目前還存在的一些不符合、不適應科學發展的問題主要有：一是整個制度體系還需要進一步完善。各項內部管理制度還沒有形成一個科學完整的制度體系，制度之間存在相互失調、重復交叉等現象。有的制度還需要通過實踐然后修訂完善。有的制度需要進一步規范統一。有的制度落實不夠，形同虛設。二是內部管理機制有僵化現象。獎罰機制重物質，輕精神，重正面激勵，輕負面懲處。檢查監督與考評機制不完善，致使績效考評效果不佳，對各項工作的督促檢查不力。三是管理方法還不夠精細。注重劃粗線條，突出對結果的管理，忽視了過程管理、環節制約和細節管理；注重“他律”，忽視了稅務干部的自我管理；注重規章制度的制定、宣傳、匯編，忽視了促使稅務干部按“條條框框”辦事機制的設計和建立。四是內部管理程序有不夠規范化。制訂管理程序時，雖經過了多次的調查研究、修訂完善，但受各方面因素的影響，管理程序存在先天性的不足。隨著稅務行政管理工作不斷發展，靜態的、舊的管理程序與現有管理工作逐漸拉開距離，管理漏洞逐漸顯現。

經過認真分析，我們認為以上問題存在的原因是多方面，有主觀的，有客觀的，有歷史的，有當下的。究其根本，主要是大多數稅務干部對內部行政管理在思想認識上比較模糊，沒有得到充分的理解和重視，在狠抓落實上沒有形成良性循環的管理機制。管理手段欠科學也是一個重要的因素。當前亟需直面問題存在的原因，把握問題本質，以科學發展觀的精神全面落實各項解決措施。

一是徹底轉變管理理念。思想是行動的先導。樹立科學、現代的行政管理理念推進稅務行政管理規范化的前提條件。這就要求我們必須用先進的管理理念指導行政管理工作實踐，也就是要緊緊把握稅收工作發展的內在規律，充分運用“三個代表”重要思想和科學發展觀，指導稅務行政管理工作實踐。具體來講，就是要按照科學化和精細化管理的要求，牢固樹立大局觀念、法治觀念、創新觀念、效率觀念、服務觀念和責任觀念，實施人本管理，統籌規劃好稅務行政管理的各項具體工作項目，實現相互支持、相互推動、良性循環的管理工作格局。

二是建立健全管理體制。進一步規范基層機構設置，準確界定各機構職能，防止各單位之間因職能重疊交叉、工作量分攤不均，而影響管理機構的正常運轉。二是明晰崗位責任。準確對各崗位進行分析、評價，制定崗位職責說明書，劃分相應類別與等級，進一步明確各崗位在稅務行政管理中的職責、權利和義務，督促各崗位人員按照崗位設置抓好稅務行政管理工作。要將先進的稅務行政管理經驗、規章制度和思想文化等要素進行綜合集成，整體系統地設計和優化現有的稅務行政管理系統，建立一套規范科學的管理體系。

三是優化管理手段。要依托科技手段，深入研究行政管理的特點和規律，依托科技手段進行規范管理，減少人為管理弊端，提高行政管理質量和效率。以建立比較完善的計算機行政管理系統為手段，進一步優化稅務機關內部管理，提高信息處理利用能力，確保稅務行政管理高效運行。

黨的十七大提出了以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀。這是我們黨從新世紀新階段和我國國情出發，總結新中國成立以來特別是改革開放30年的實踐經驗得出的重要啟示。科學發展觀是針對當前發展中存在的問題，適應市場經濟和全面建設小康社會的需要提出的重大戰略思想，也是我們黨對社會主義現代化建設規律進一步深化認識取得的重大成果。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續的發展，根本方法是統籌兼顧。國稅局要牢固樹立和認真落實科學發展觀，把科學發展觀貫徹落實到國稅部門內部行政管理的各個層面，采取多種有效措施，使其更加規范，提高行政效率，促進國稅事業又快又好的發展。

文縣國稅局近年來采取多種措施加強內部行政管理工作，各個方面不斷規范，但隨著國稅事業的不斷發展，內部行政管理中新情況、新問題和新矛盾的也隨之出現，這就要求我們必須全面落實科學發展觀，轉變工作思路，調整工作措施，改變工作方法，加大落實力度，促進內部行政管理再上臺階。經認真調研分析，目前還存在的一些不符合、不適應科學發展的問題主要有：一是整個制度體系還需要進一步完善。各項內部管理制度還沒有形成一個科學完整的制度體系，制度之間存在相互失調、重復交叉等現象。有的制度還需要通過實踐然后修訂完善。有的制度需要進一步規范統一。有的制度落實不夠，形同虛設。二是內部管理機制有僵化現象。獎罰機制重物質，輕精神，重正面激勵，輕負面懲處。檢查監督與考評機制不完善，致使績效考評效果不佳，對各項工作的督促檢查不力。三是管理方法還不夠精細。注重劃粗線條，突出對結果的管理，忽視了過程管理、環節制約和細節管理；注重“他律”，忽視了稅務干部的自我管理；注重規章制度的制定、宣傳、匯編，忽視了促使稅務干部按“條條框框”辦事機制的設計和建立。四是內部管理程序有不夠規范化。制訂管理程序時，雖經過了多次的調查研究、修訂完善，但受各方面因素的影響，管理程序存在先天性的不足。隨著稅務行政管理工作不斷發展，靜態的、舊的管理程序與現有管理工作逐漸拉開距離，管理漏洞逐漸顯現。

經過認真分析，我們認為以上問題存在的原因是多方面，有主觀的，有客觀的，有歷史的，有當下的。究其根本，主要是大多數稅務干部對內部行政管理在思想認識上比較模糊，沒有得到充分的理解和重視，在狠抓落實上沒有形成良性循環的管理機制。管理手段欠科學也是一個重要的因素。當前亟需直面問題存在的原因，把握問題本質，以科學發展觀的精神全面落實各項解決措施。

一是徹底轉變管理理念。思想是行動的先導。樹立科學、現代的行政管理理念推進稅務行政管理規范化的前提條件。這就要求我們必須用先進的管理理念指導行政管理工作實踐，也就是要緊緊把握稅收工作發展的內在規律，充分運用“三個代表”重要思想和科學發展觀，指導稅務行政管理工作實踐。具體來講，就是要按照科學化和精細化管理的要求，牢固樹立大局觀念、法治觀念、創新觀念、效率觀念、服務觀念和責任觀念，實施人本管理，統籌規劃好稅務行政管理的各項具體工作項目，實現相互支持、相互推動、良性循環的管理工作格局。

二是建立健全管理體制。進一步規范基層機構設置，準確界定各機構職能，防止各單位之間因職能重疊交叉、工作量分攤不均，而影響管理機構的正常運轉。二是明晰崗位責任。準確對各崗位進行分析、評價，制定崗位職責說明書，劃分相應類別與等級，進一步明確各崗位在稅務行政管理中的職責、權利和義務，督促各崗位人員按照崗位設置抓好稅務行政管理工作。要將先進的稅務行政管理經驗、規章制度和思想文化等要素進行綜合集成，整體系統地設計和優化現有的稅務行政管理系統，建立一套規范科學的管理體系。

三是優化管理手段。要依托科技手段，深入研究行政管理的特點和規律，依托科技手段進行規范管理，減少人為管理弊端，提高行政管理質量和效率。以建立比較完善的計算機行政管理系統為手段，進一步優化稅務機關內部管理，提高信息處理利用能力，確保稅務行政管理高效運行。

黨的十七大提出了以人為本，全面、協調、可持續的科學發展觀。這是我們黨從新世紀新階段和我國國情出發，總結新中國成立以來特別是改革開放30年的實踐經驗得出的重要啟示。科學發展觀是針對當前發展中存在的問題，適應市場經濟和全面建設小康社會的需要提出的重大戰略思想，也是我們黨對社會主義現代化建設規律進一步深化認識取得的重大成果。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續的發展，根本方法是統籌兼顧。國稅局要牢固樹立和認真落實科學發展觀，把科學發展觀貫徹落實到國稅部門內部行政管理的各個層面，采取多種有效措施，使其更加規范，提高行政效率，促進國稅事業又快又好的發展。

文縣國稅局近年來采取多種措施加強內部行政管理工作，各個方面不斷規范，但隨著國稅事業的不斷發展，內部行政管理中新情況、新問題和新矛盾的也隨之出現，這就要求我們必須全面落實科學發展觀，轉變工作思路，調整工作措施，改變工作方法，加大落實力度，促進內部行政管理再上臺階。經認真調研分析，目前還存在的一些不符合、不適應科學發展的問題主要有：一是整個制度體系還需要進一步完善。各項內部管理制度還沒有形成一個科學完整的制度體系，制度之間存在相互失調、重復交叉等現象。有的制度還需要通過實踐然后修訂完善。有的制度需要進一步規范統一。有的制度落實不夠，形同虛設。二是內部管理機制有僵化現象。獎罰機制重物質，輕精神，重正面激勵，輕負面懲處。檢查監督與考評機制不完善，致使績效考評效果不佳，對各項工作的督促檢查不力。三是管理方法還不夠精細。注重劃粗線條，突出對結果的管理，忽視了過程管理、環節制約和細節管理；注重“他律”，忽視了稅務干部的自我管理；注重規章制度的制定、宣傳、匯編，忽視了促使稅務干部按“條條框框”辦事機制的設計和建立。四是內部管理程序有不夠規范化。制訂管理程序時，雖經過了多次的調查研究、修訂完善，但受各方面因素的影響，管理程序存在先天性的不足。隨著稅務行政管理工作不斷發展，靜態的、舊的管理程序與現有管理工作逐漸拉開距離，管理漏洞逐漸顯現。

經過認真分析，我們認為以上問題存在的原因是多方面，有主觀的，有客觀的，有歷史的，有當下的。究其根本，主要是大多數稅務干部對內部行政管理在思想認識上比較模糊，沒有得到充分的理解和重視，在狠抓落實上沒有形成良性循環的管理機制。管理手段欠科學也是一個重要的因素。當前亟需直面問題存在的原因，把握問題本質，以科學發展觀的精神全面落實各項解決措施。

一是徹底轉變管理理念。思想是行動的先導。樹立科學、現代的行政管理理念推進稅務行政管理規范化的前提條件。這就要求我們必須用先進的管理理念指導行政管理工作實踐，也就是要緊緊把握稅收工作發展的內在規律，充分運用“三個代表”重要思想和科學發展觀，指導稅務行政管理工作實踐。具體來講，就是要按照科學化和精細化管理的要求，牢固樹立大局觀念、法治觀念、創新觀念、效率觀念、服務觀念和責任觀念，實施人本管理，統籌規劃好稅務行政管理的各項具體工作項目，實現相互支持、相互推動、良性循環的管理工作格局。

二是建立健全管理體制。進一步規范基層機構設置，準確界定各機構職能，防止各單位之間因職能重疊交叉、工作量分攤不均，而影響管理機構的正常運轉。二是明晰崗位責任。準確對各崗位進行分析、評價，制定崗位職責說明書，劃分相應類別與等級，進一步明確各崗位在稅務行政管理中的職責、權利和義務，督促各崗位人員按照崗位設置抓好稅務行政管理工作。要將先進的稅務行政管理經驗、規章制度和思想文化等要素進行綜合集成，整體系統地設計和優化現有的稅務行政管理系統，建立一套規范科學的管理體系。

三是優化管理手段。要依托科技手段，深入研究行政管理的特點和規律，依托科技手段進行規范管理，減少人為管理弊端，提高行政管理質量和效率。以建立比較完善的計算機行政管理系統為手段，進一步優化稅務機關內部管理，提高信息處理利用能力，確保稅務行政管理高效運行。

一、我國新一輪稅制改革中制度變遷成本分析

（一）稅制變遷對制度安排的路徑依賴成本

新一輪稅制改革制度安排的路徑依賴在一般意義上表現為制度變遷過程中的成本，更深層次的表現為在制度變遷中因解決各種不同利益集團的利益沖突而付出的代價，也可表述為摩擦成本。

1.潛在納稅人利益集團的利益。我國新一輪稅制改革的基本特征為：在確保國家財政收入穩定的前提下，在年度和稅種之間統籌安排增稅和減稅的改革措施，實行結構性調整的稅制改革。其一，這種增稅和減稅相結合的結構性稅制改革，使一部分納稅人因稅負降低而取得利益，另一部分納稅人則利益受損。比如目前我國已經取消了農業稅，提高了個人所得稅費用扣除額，這會使相應的納稅人得到利益；未來可能開征的物業稅，將會增加一部分納稅人的稅收負擔；其二，內外資企業所得稅法合并后，內資企業因所得稅稅率降低而整體稅負下降，外資企業卻因部分稅收優惠被取消而獲利減少，產生心理失衡，因而可能減少在我國的投資。

2中央政府和地方政府的利益。新一輪稅制改革帶來的中央和地方政府的利益問題表現為：其一，結構性調整的稅制改革使稅收收入在一定期間相對下降可能會給中央財政和地方財政帶來壓力，這種壓力在中央和地方之間如何化解，比如增值稅的轉型改革，將會形成中央和地方的利益矛盾；其二，由于新一輪稅制改革將在中央和地方之間進行稅種的重新劃分，致使地方政府和中央政府之間形成利益博弈局面。

3.多種利益集團的利益。在稅制改革過程中，除了涉及上述利益集團的利益外，還會出現多種利益集團共同博弈的問題。以我國開征燃油稅為例，作為“費改稅”的改革措施，政府早就提出了改革設想，并制定了改革的方案。但時至今日燃油稅仍未開征，除了近年來油價上漲的原因外，重要的原因在于與該項改革有關的原有利益主體不愿放棄既得利益。在利益均衡沒有打破的狀況下，博弈的結果只能表現為路徑依賴（二）完善稅收征管環境及提高稅收征管能力的成本

全體干部職工、家屬同志們：您們好！

星移斗轉萬象新，又是神州草木春。值此歲序更迭、萬象更新之際，我們真誠地向您們致以良好的祝愿和真摯的問候！

過去的一年，我們在市局黨組的正確領導下，以抓學習、強服務為基礎，以兩型三化為平臺，以行業稽查為主線，以三級聯動為載體，以打造地稅稽查精品名牌為目標，不斷強化措施，大力發揚“和衷共濟、團結奮進、追求卓越、精益求精”的地稅精神，銳意進取，開拓創新，各項工作取得了顯著成績。全面完成了行業稽查工作任務，整頓和規范了我市稅收征納秩序；以創建“兩型三化”機關為契機，率先在全系統完成了制度體系、流程體系、崗責考核體系的對接，全面建立了包括政務、業務在內的稅務稽查管理規范，使我局各項工作逐步納入了規范有序的軌道

,初步實現了管理標準化,得到省局和市局領導的高度肯定。先后獲得了檔案管理省特級單位、國家稅務總局稽查軟件試點單位和全市地稅系統“優化服務先進單位”、網站建設一等獎等榮譽；在干部隊伍建設方面，狠抓素質教育，著力培養各類人才，有15人次受到省市級表彰。在全省稽查能手考試中，取得了團體第一和個人第一的好成績。

這些成績的背后，既有干部職工付出的辛勤汗水，更離不開家屬同志的無私奉獻和默默支持。曾記否，是家屬同志用穩固的后方，保障了前方的勝利。盛夏三伏，當稅務干部穿大街走小巷，頂一輪烈日灑一路汗水為國征稅時，是家屬們鞠來夏日的一絲清涼；隆冬三九，當稅務干部冒風雪頂嚴寒，披一身塵泥帶一身倦怠時，也是家屬們送上嚴冬的一縷陽光。就是這點點清涼和絲絲暖意，拂去了我們稅務干部一天的辛勞，一身的疲憊，為他們鼓起工作的熱情和干勁，激勵他們創下一個又一個佳績。稽查局的光榮簿里凝聚了家屬同志的辛勤汗水，稽查局的起跑線上更多了家屬同志殷切的期待。公務員之家:

年，我們又站在了一個新的起點上，迎來的不僅是又一個春夏秋冬，更是稽查局充滿機遇和挑戰的歲月。作為工作在稽查一線的基層干部職工，我們在深感稅收工作任重而道遠的同時，也堅信，有了家屬同志們的無私支持，稅收戰線就有了更加穩固的后防，有了家屬同志們的巨大奉獻，為國聚財的道路就有了更加廣闊的前景。

構建社會主義和諧社會是新一屆中央領導集體為中國經濟發展確立的總體目標，是全面落實科學發展觀，更好地推動我國社會全面、協調、可持續發展的重大理論和現實問題，成為學術界關注的焦點。稅務籌劃作為一種對經濟權利和利益的分配方式，其本身就是在追求和諧，稅務籌劃對和諧社會的作用，不應當僅僅站在國家稅收核算者的角度，而應從以下幾個方面來解讀。

一、稅務籌劃可以優化經濟權利和利益配置，推動社會“全面發展”

（一）稅務籌劃符合依法納稅

現階段，關于稅務籌劃概念的界定雖然不盡相同，但“稅務籌劃必須是合法的，至少是不違法”卻是理論和實務界達成的一致共識。進行稅務籌劃，是以現行稅收法律法規為法律依據，在熟悉稅法規定的前提下，利用稅制構成要素中的稅負彈性進行稅務籌劃，選擇最優的納稅方案。而以道德的名義要求納稅人選擇高稅負，并不是稅收的法律要求。“現代稅收應該是法定稅收，即稅收法定主義，異稱稅收法律主義原則或稅收法定性原則”（蓋地，2003）。稅收法定主義是現代法制國家普遍接受的稅收基本原則，它是指所有稅收活動都必須依照法律規定進行。稅法以法律法規的形式固定下來，稅種、稅目、稅率和稅負的差異性的存在，且稅法體系中稅種之間具有的可替代性或互補性，使得稅法本身客觀上就存在可以籌劃的空間。納稅籌劃與納稅人納稅意識的增強具有客觀一致性和同步性的關系，納稅籌劃有助于提高納稅人依法納稅的意識。由此可見，進行納稅籌劃是鼓勵企業依法納稅的一種有效手段。

（二）稅務籌劃強調納稅人的合法權利

納稅人權利是納稅人應享受的與納稅義務相對稱的特定權利，進行納稅籌劃是納稅人權益保護意識覺醒的標志。納稅人權利的保護是憲法明確的公民權利的重要體現，它不僅有利于促進稅務機關依法征稅、降低稅收成本、提高稅收征管效率，而且它也有利于激發納稅人的納稅意識和納稅自覺性，促進納稅人依法納稅。一直以來，納稅人的義務是稅法規范的重點和核心，我國憲法僅有的涉稅條款即是規定公民有依法納稅的義務，而對納稅人權利，現行稅收法律規定的內容較少。市場經濟是法治經濟，法律作為一種制度，內在地決定了各經濟利益主體權利和利益的配置。納稅人作為稅法所要規范的當事人一方，享有維護自身利益的合法權利，并有權依據法律上的“非不允許”原則對未規定的事項進行選擇和采取行動。稅務籌劃正是納稅人運用稅法所賦予顯形或隱形權利，通過對組織內部經濟事項的事先安排和選擇，實現稅收減免或推遲納稅。稅務籌劃的實施，使納稅人掌握和行使稅法所賦予的權利（法律明文規定的權利），選擇隱形權利（法律不禁止的權利），實現稅收法律權利的優化配置。

全體干部職工、家屬同志們：您們好！

星移斗轉萬象新，又是神州草木春。值此歲序更迭、萬象更新之際，我們真誠地向您們致以良好的祝愿和真摯的問候！

過去的一年，我們在市局黨組的正確領導下，以抓學習、強服務為基礎，以兩型三化為平臺，以行業稽查為主線，以三級聯動為載體，以打造地稅稽查精品名牌為目標，不斷強化措施，大力發揚“和衷共濟、團結奮進、追求卓越、精益求精”的地稅精神，銳意進取，開拓創新，各項工作取得了顯著成績。原創：全面完成了行業稽查工作任務，整頓和規范了我市稅收征納秩序；以創建“兩型三化”機關為契機，率先在全系統完成了制度體系、流程體系、崗責考核體系的對接，全面建立了包括政務、業務在內的稅務稽查管理規范，使我局各項工作逐步納入了規范有序的軌道初步實現了管理標準化得到省局和市局領導的高度肯定。先后獲得了檔案管理省特級單位、國家稅務總局稽查軟件試點單位和全市地稅系統“優化服務先進單位”、網站建設一等獎等榮譽；在干部隊伍建設方面，狠抓素質教育，著力培養各類人才，有人次受到省市級表彰。在全省稽查能手考試中，取得了團體第一和個人第一的好成績。

這些成績的背后，既有干部職工付出的辛勤汗水，更離不開家屬同志的無私奉獻和默默支持。曾記否，是家屬同志用穩固的后方，保障了前方的勝利。盛夏三伏，當稅務干部穿大街走小巷，頂一輪烈日灑一路汗水為國征稅時，是家屬們鞠來夏日的一絲清涼；隆冬三九，當稅務干部冒風雪頂嚴寒，原創：披一身塵泥帶一身倦怠時，也是家屬們送上嚴冬的一縷陽光。就是這點點清涼和絲絲暖意，拂去了我們稅務干部一天的辛勞，一身的疲憊，為他們鼓起工作的熱情和干勁，激勵他們創下一個又一個佳績。稽查局的光榮簿里凝聚了家屬同志的辛勤汗水，稽查局的起跑線上更多了家屬同志殷切的期待。

××年，我們又站在了一個新的起點上，迎來的不僅是又一個春夏秋冬，更是稽查局充滿機遇和挑戰的歲月。作為工作在稽查一線的基層干部職工，我們在深感稅收工作任重而道遠的同時，也堅信，有了家屬同志們的無私支持，稅收戰線就有了更加穩固的后防，有了家屬同志們的巨大奉獻，為國聚財的道路就有了更加廣闊的前景。

風勁正是揚帆時。當我局站在改革的潮頭浪尖，我們每個人面臨的是巨大的榮譽和挑戰。當我局在新的征程中破浪遠航時，我們每個人揚起的是事業的風帆和希望。希望家屬同志們一如既往地支持我們的稅收事業，一如既往地支持我們的稅務干部。