鐵路安全管理范文10篇

［摘要］鐵路作為重要的交通運輸工具，為人們的出行和貨物的運輸帶來了極大的便利。隨著社會經濟的逐步發展，在鐵路運輸過程中，互聯網、大數據等信息技術也被廣泛應用起來，不僅使鐵路運輸管理更加便捷高效，還能使旅客在乘坐過程中感受到更加舒適的體驗。然而，在鐵路運輸速度越來越快的同時，帶來的鐵路運輸安全管理問題也更加嚴峻。為了保證鐵路運輸的安全性，本文將對鐵路運輸安全管理措施進行淺顯的探討，以供參考之需。

［關鍵詞］鐵路運輸；安全管理；防護措施

在鐵路運輸安全管理過程當中，由于受諸多因素的影響，鐵路運輸安全管理工作的進行較為復雜。一方面，由于鐵路運輸處于長期的運轉當中，所經過的路段較多，受外界環境影響較大，所以，鐵路運輸設備容易發生故障。而現階段的鐵路運輸設備的應用又較為先進，其維修難度加大，從而不利于鐵路運輸安全管理工作的進行；另一方面，在鐵路運輸過程中所涉及到的人員眾多，在管理上呈現高復雜性，也增加了對鐵路運輸安全管理的難度。

1影響鐵路運輸安全管理的主要因素

鐵路運輸系統屬于動態系統，所需要進行的安全管理并不是一成不變的，因此，在整個管理過程中復雜多變，影響因素眾多，其中最主要的影響鐵路運輸安全管理的主要因素包括以下幾項：1.1人員因素。在對鐵路運輸安全進行管理過程中，首要的就是對人員的管理，因此，人員因素是影響鐵路運輸安全管理的一個主要存在因素。人員因素的影響，主要包括運輸系統內人員和運輸系統外人員對鐵路運輸安全管理的影響。運輸系統內人員對鐵路運輸安全管理的影響主要表現在其對鐵路運輸各項技術的掌握程度、職業道德、業務能力等方面；而運輸系統外人員對鐵路運輸安全管理的影響主要表現在旅客、貨主等對鐵路運輸安全事項的認識程度，以及鐵路周邊居住人群對鐵路安全運輸的影響。例如旅客在上車之前不能攜帶的物品、貨主對貨物托運的危險情況等都要如實匯報、周邊居民對鐵路的保護意識等，都影響著鐵路運輸的安全性。1.2設備因素。鐵路運輸過程中一定要保證鐵路線路安全以及通訊信號的暢通。如果所運輸的物品為危險物品，一定要選擇適合所運輸物品特性的車輛來運輸，并要求車輛技術狀況良好。同時，危險物品所需要的包裝也要符合相應的要求，以確保其運輸途中的安全。除此之外，在鐵路運輸過程中，其監控監測設備、應急設備、消防設備等也要按照相關規定來進行建設，必須準備齊全，以做好運輸途中安全事故的應急準備工作。1.3環境因素。環境因素的影響也分為車外環境和車內環境。如果外部環境受到影響，將會對行車安全造成嚴重的影響。例如橋墩支架的偏斜、風沙掩埋線路等都容易對鐵路運輸造成安全隱患，因此，需要加強對鐵路線路的巡查工作。而車內環境更為復雜，乘客的身份、所攜帶的物品、運輸的物品、車內設備情況等都是影響鐵路運輸安全性的潛在因素。1.4監管因素。鐵路在運輸過程中，需要對其進行監管。而鐵路運輸的監管需要通過人力來完成。如果由于鐵路監管人員的疏忽或是技術上的紕漏，在鐵路運輸安全監管過程中出現偏差，將會對鐵路運輸安全埋下不小的安全隱患。

2現階段鐵路運輸安全管理中所存在的問題

安全生產是鐵路運輸企業永遠的主題和核心的價值追求，是企業永恒的生命線。安全在于管理，管理在于方法，方法在于思維，在不斷探索安全管理的進程中，要積極采用和拓展契合時代特點的安全新思維，推動鐵路安全管理。

一、安全管理基本原則

1．安全工作一票否決原則。安全工作一票否決的原則有三層意思，一是安全工作高于一切，在安全與工作進度、效率效益發生矛盾沖突時，必須以保證安全為終極目標。二是企業或部門在項目、工程、規劃的初始階段，必須以建立和完善安全防范措施為第一要務。三是安全管理發生問題，該企業或部門的所有工作都意味著歸零。該原則建立在《中華人民共和國安全生產法》及相關地方法規、企業制度的基礎之上，并延伸至黨內法規體系和條文中，具有充分的法理依據。2．安全生產“三同步”原則。即安全生產與經濟效益提升、管理能力進步、科技水平攀升同步發展的原則。一是沒有穩定的安全環境，企業就不能獲得經濟效益，反之企業必須將經濟效益的一部分投入安全管理。二是安全管理能力是保證安全生產的基礎，企業的安全管理能力要在不斷的生產實踐進程中進行自我調整和完善，不斷進行反思和總結，形成更為完備的安全管理手段。三是科技手段助力安全管理，利用技術手段促進安全管理水平提高，在這一點上鐵路運輸企業受益良多。如廣泛采用的5T系統即地對車安全監控預警系統，通過車輛軸溫智能探測系統（THDS）、車輛滾動軸承故障軌邊聲學診斷系統（TADS）、車輛運行品質動態監測系統（TPDS）、貨車故障軌邊圖像檢測系統（TFDS）、客車運行安全監控系統（TCDS）等設備的集成，為鐵路客貨運車輛運行提供了安全保障，是利用現代科技提高安全防范水平的重要舉措。3．安全生產以人為本原則。《中華人民共和國安全生產法》中規定“安全生產工作應當以人為本，堅持人民至上、生命至上，把保護人民生命安全擺在首位。”這段話指出了社會主義國家安全管理的核心原則。要確立人在安全生產中的主導地位和作用，以尊重生命、愛護職工、維護職工人身安全為安全管理工作的核心和前提。同時還要以加強安全技能培訓，固化員工的安全防范意識為主要手段，不僅要教會員工工作技能，更要教會其保護自身安全的技能。

二、安全管理的必要方法和措施

1．安全意識和責任教育。安全意識教育要明確三個概念，即安全的定義是一沒有危險，二不受威脅，三不出事故。安全責任教育要樹立四種理念，即安全依靠預防、安全以人為本、安全要常抓不懈、安全工作人人有責的理念。企業的安全意識和責任教育要緊緊圍繞上述三個概念和四種理念來展開，注重教育引導、案例分析、理論與實踐結合，使員工從被動遵守安全規章，轉變為自覺自愿維護安全，對安全工作的認識從確保自身利益的層面，上升到遵從職業道德、履行社會責任的高度。2．設備設施安全管理措施。對于設備設施的管理要明確四個方面的要求，一是設備設施的本質安全，其受三類因素的控制和影響，即設備設施的原始設計、操作方法、管理措施，后兩類因素是企業可控部分，主要方法是依靠供應商提供技術保障、加強操作人員培訓等。二是采用安全防護裝置，如超限、隔離、緊急制動等保護裝置的使用。三是設備設施的日常管理，如定期定點的檢修維護及技術鑒定等措施。四是完善的管理制度和責任措施，如設備包保制度、作業指導書制度等。3．安全生產環境治理。現代生產具有的重要特點之一就是生產環境的復雜化，因此對環境的治理是企業安全生產的重要內容。環境對安全常見的影響如生產廠房選址的不合理、既有環境的危險因素多發、設施設備安裝不規范、企業安全文化的薄弱等。在鐵路運輸企業中，環境因素對安全的影響是比較常見的，如一些支線鐵路或企業專用線由于歷史或生產需要，穿越村莊甚至城市，對人身安全帶來極大隱患；再如高原鐵路部分運行于無人區或自然條件極為惡劣的區域，凍土、缺氧、大風、泥石流等對線路及列車運行帶來的不利影響等。因而在鐵路安全管理中，環境治理是一個難度極大、范圍極廣、影響極深的因素。4．安全事故分析與處理。事故的發生一般不外乎以下原因，如作業人員責任意識缺失、規章制度缺位、管理監督缺位、外部環境影響、設備設施故障因素等，因此事故分析要圍繞以上方面進行深入剖析，查清事故原因，分清責任，制定整改措施。5．多方位學習借鑒。在鐵路企業中向安全管理先進單位學習一直是一項優良傳統，而善于總結經驗是鐵路安全管理的特長。近年來中國煤礦事故發生率大幅下降，其安全管理中有一條獨具特色的做法值得學習，即領導帶班下井制度，國有重點煤礦規定每班必須有一名領導人員（副總工及以上）帶班下井，而且必須與工人同上同下，并定期公布下井情況接受職工監督。這一做法在很多行業也得到了借鑒，事實證明是有效的做法。

三、安全管理存在的慣性思維問題

摘要：近年來我國鐵路運輸工作開始進入到快速發展階段，鐵路安全管理與貨運管理體制改革開始全面發展，在發展中開始受到較大考驗與挑戰。當前要對我國鐵路運輸安全管理中分析的各項問題進行分析，要全面提升人員綜合素質、全面推廣各項設備、提高各項計劃規范性、完善保障機制等，進一步完善貨運管理體制。

關鍵詞：鐵路運輸；安全管理；貨運管理體制

鐵路運輸核心就是要保障鐵路安全，目前鐵路安全要受到多方面要素限制。近些年來我國社會全面發展，我國國家鐵路建設范圍開始全面擴展，原有的路局直管站機構開始全面改革發展，此類因素都對鐵路運輸安全管理產生較大影響。本文對鐵路運輸安全管理問題進行分析，對貨運管理體制進行探析。

一、鐵路運輸安全管理問題分析

近年來我國社會全面發展，我國鐵路設備以及組織形式開始發生轉變。我國鐵路一直都是由鐵道部進行管理，致使我國鐵路管理體制都是突出鐵路運輸的共性為主要特征，沒有認識到區域不同線路個性化發展特征，對我國鐵路運輸安全性產生較大影響。針對各類安全隱患當前要設定針對性的應急機制，但是目前部分區域鐵路系統中預警機制設定中，故障發生之后僅僅是傳達給調度部分，調度部分再要求司機采取針對性處理措施。當前如果對鐵路運輸體制不能及時更新，當鐵路運輸中產生嚴重安全問題，在缺乏防備基礎上，會產生更為嚴重的安全問題。在鐵路運輸過程中，在運輸線路中基礎脫軌，機車撞上物體和人產生損傷，機車工作人員觸電，在施工中產生各類問題都是鐵路運輸事故。相關鐵路運輸人員自身安全意識不足，未能依照規定路徑探查機車損傷。其次，部分鐵路運輸人員自身自我保護意識不足，在機車運輸中未能全面結合鐵路要求進行跳車。其次，鐵路工作人員在防護工作開展過程中自身缺乏良好的防護意識，未能設定有效的防護措施。自從我國鐵路提速以及貨運日益頻繁背景下，在我國鐵路中開始配置更多技能較強的設備，但是對我國鐵路人員知識技能培訓不足，導致我國鐵路人員自身能力以及事故綜合判斷能力不能有效滿足我國鐵路運輸要求。當鐵路機車產生較多故障之后，鐵路人員不能及時提出更多精確化判斷，對待各項問題不能有效處理。長期發展將會導致鐵路運輸效率較低，情況嚴重還會導致運輸貨物產生不同損壞問題，人員傷亡事故嚴重。

二、鐵路運輸安全管理對策與鐵路貨運管理體制改革探析

事關經濟發展大局。近年來，鐵路交通安全事關國計民生。區委、區政府高度重視下，鐵路沿線各鎮街、區級各有關職能部門積極配合下，通過加大宣傳力度、加強事故隱患排查整治等工作，全區鐵路交通安全形勢總體平穩。但是影響鐵路交通安全的問題和隱患仍然存在鐵路護路聯防工作機制尚未健全，鐵路沿線安全群眾安全意識薄弱，車輛、行人橫穿鐵路，鐵路交通安全工作監管任務重、難度大。今年1-7月，區境內共發生路外傷亡事故10件，死亡8人，傷2人，安全形勢十分嚴峻。為進一步做好我區鐵路護路工作，促進鐵路護路聯防工作制度化、規范化建設，確保鐵路運行安全暢通，努力減少鐵路路外傷亡事故的發生，有力維護鐵路沿線平安、和諧、穩定，經區政府同意，現就加強我區鐵路護路聯防工作有關事宜通知如下：

一、建立完善鐵路護路工作機制，強化措施。

明確工作職責，建立完善工作機制。鐵路沿線各鎮街要成立鐵路護路聯防領導小組。并調整充實護路隊員，以“平安建設為載體，層層落實責任，切實加強路地雙方聯絡，搭建互動平臺，實現路地雙方部門之間、單位之間、行業之間信息暢通、資源共享，形成聯防、聯創、聯建、聯治工作合力。

鐵路派出所應在第一時間報告上級主管部門，建立完善聯席會議制度。發生路外傷亡事故時。同時報告區護路辦，通報所在街鎮護路辦。由區護路辦牽頭組織鐵路沿線各鎮街、各成員單位及相關部門，原則上每季度召開一次鐵路護路聯防工作聯席會議，通報路外安全隱患排查整治情況、宣傳活動開展情況、鐵路路外傷亡事故及處理情況，研究部署下一步鐵路安全事故防范工作。

二、充分發揮鐵路護路聯防組織的職能作用，明確職責。

所承擔的工作任務艱巨，鐵路護路聯防工作線長面廣、涉及單位多。責任重大。

摘要：隨著目前我國經濟建設的不斷推進與發展，交通方式也不斷更新發展。但是受我國地形地勢以及地區政治經濟文化等多方面因素的限制與影響，我國主要交通方式仍以鐵路運輸為主。隨著時代經濟的發展，鐵路交通事業為了不斷滿足經濟發展與人們生活生產的需要，也得到了快速發展。其表現為鐵路數量的大量增加，鐵路線路里程不斷增加與延長以及鐵路運輸量的大量增加，這無一不顯示出鐵路交通運輸的重要性與實用性。因此，鐵路施工技術與安全管理成為了我國目前鐵路交通工作的一項重點內容。目前我國鐵路施工單位及相關企業在獲取大量經濟利益的同時，忽略了對鐵路施工技術與安全管理工作的開展進行，從而導致許多安全問題出現，這一系列問題嚴重影響了我國鐵路事業的正常發展。本文主要根據我國目前鐵路施工及安全管理中存在的問題，進一步進行分析其原因，從而提出一系列措施來解決這些安全問題。

關鍵詞：鐵路;施工技術;安全管理;措施

一、引言

受我國地形地勢及其他社會因素影響，我國主要交通運輸方式為鐵路運輸。目前我國鐵路建設事業發展迅速，并且根據人口變化以及經濟發展要求，鐵路建設根據實際情況也作出了許多改善與變化發展，目前正在不斷投入更多的人力物力財力，以期待鐵路運輸建設更好的發展。但是在鐵路建設事業發展過程中，也出現了許多施工技術與安全管理方面的問題。鐵路安全管理工作能夠有效保證鐵路工程建設的質量與安全，對鐵路建設的經濟效益與社會效益都有著重要的影響，因此，做好鐵路施工技術與安全管理工作是我國鐵路事業更好更快更有效發展的關鍵工作。

二、鐵路施工技術與安全管理的意義

隨著鐵路建設事業的不斷發展，無論是對于人們工作生產還是生活，鐵路這一交通方式都有著極其重要的作用，不斷滿足人們日益增長的需求。作為人們日常生活中的一項重要交通運輸工具，鐵路的運輸量較大，并且也適用于遠程運輸，給物流的流通帶來了很大程度上的便利。其次，鐵路運輸速度快，安全性高，對人們生活出行有著較好的安全保障，大大方便了人們的日常出行及旅游。鐵路對于運行線路的要求較為嚴格，其運輸行為與施工技術、安全管理的關系是十分密切相關的。因此，要保障鐵路運輸的效率及安全性，必須要提高鐵路施工技術，對鐵路建設各方面工作提出安全管理，通過安全施工，來提高鐵路運輸各環節的質量與安全性，保證整體工程的質量與效率。

摘要：鐵路運輸是我國居民長距離出行時主要的交通方式，鐵路機車是鐵路運輸的主要設備，鐵路機車運用安全管理效果對鐵路交通運輸質量及安全性具有直接的影響。因此，文章以鐵路機車運用安全管理為入手點，分析了鐵路機車運用安全管理現狀。從旅客列車平穩操縱、乘務員休息管理、乘務員安全預防管理、鐵路機車安全信息管理系統等方面，對鐵路機車運用安全管理方案進行了深入探究。

關鍵詞：鐵路；機車；安全管理

在鐵路機車運用安全管理過程中，如何提高鐵路機車運用安全管理效率，是現階段鐵路機車管理工作的重要任務。因此，針對現階段鐵路機車運用管理中存在的平穩操縱管理目標不明、安全運用管理制度不完善、安全運用管理技術滯后等問題，對鐵路機車運用安全管理工作方案進行深入分析具有非常重要的意義。

1鐵路機車運用安全管理現狀

1.1平穩操縱管理標準不明確。由于缺乏明確的鐵路機車安全操縱標準，部分鐵路機車乘務人員存在不規范操縱行為，增加了鐵路機車運用風險。1.2安全運用管理制度不完善。雖然在鐵路機車運用安全管理中具有對應的安全管理制度，但是隨著新型鐵路機車的不斷涌現，以往安全管理條例滯后性也逐漸凸顯。特別是乘務員管理過程中，由于缺乏詳細的乘務員管理規范，導致乘務員工作任務超額，壓力過大，嚴重影響了鐵路機車運行安全[1]。1.3安全預防管理力度不足。雖然現階段鐵路機車運用安全管理人員已認識到了安全預防的重要性，但是由于安全預防機制實施時間較短，仍然存在較多漏洞。對鐵路機車各關口安全管理工作造成了一定影響。1.4鐵路機車運用安全管理技術滯后。在信息化時代，安全管理系統已在鐵路機車運用安全管理中發揮了良好的效益。但是，由于以往管理理念的影響，多數鐵路管理模塊仍然沿用以往落后的管理技術，阻礙了鐵路機車安全運用管理效率的提升。

2鐵路機車運用安全管理完善措施

摘要：歐盟高度重視歐洲鐵路系統的安全性，并通過制定法律、完善法規實現歐盟鐵路安全一體化。本文對歐盟關于鐵路安全的2016/798指令進行了系統研究，分析總結了歐盟鐵路系統安全管理的特點。歐盟鐵路系統逐漸完備的法律制度建設以及安全管理體系對我國鐵路系統安全運營與安全監管具有重要的啟示作用。

關鍵詞：歐盟，鐵路系統，安全管理，安全法規

為了保證歐洲鐵路的安全性，歐盟在歐洲鐵路系統開展了一系列改革，最為突出的是通過立法保證歐洲鐵路系統的安全性。2004年4月29日，歐洲議會和歐盟理事會頒布關于歐洲鐵路安全的2004/49/EC號指令，該指令對95/18/EC指令進行了修訂，旨在通過協調統一安全規則、鐵路企業的安全認證、國家安全部門的任務以及事故調查內容等，建立共同的歐洲鐵路安全監管框架。為了使歐洲鐵路系統實現統一化，促進歐洲鐵路安全管理進一步發展，在考慮科學技術發展，以及歐盟和國際法的發展的基礎上，2016年5月11日，歐洲議會及歐盟理事會又對2004/49/EC指令進行了修訂，批準了關于歐盟鐵路系統安全性的（EU）2016/798指令。該指令通過采用共同安全目標（CSTs）和共同安全方法（CSM），確保了歐洲鐵路高水平的安全。目前，基于國家技術標準的國家規定正在逐漸被基于根據共同安全目標（CSTs）、共同安全方法（CSM）和互通性技術規范（TSIs）建立的通用標準的規則所取代。（EU）2016/798是歐洲鐵路頂層安全法律，它構建了歐盟的安全管理框架，成為保證歐洲鐵路安全的重要法律依據。

1歐盟關于鐵路安全的EU/2016/798指令

歐洲議會和歐盟理事會于2016年5月11日了關于鐵路安全的（EU）2016/798指令。該指令對鐵路安全管理和共同安全指標、共同安全方法、共同安全目標等內容作出規定，旨在推動歐盟各成員國建立歐洲鐵路安全管理體系。（EU）2016/798指令指出：“安全管理體系是控制風險公認的工具，而基礎設施經理和鐵路企業應負責立即采取糾正措施，防止事故再次發生。成員國應避免在發生事故后立即制定新的國家規定，除非需要制定新規定以作為緊急預防措施。（EU）2016/798指令共包括6章，共36條和5個附件，附件為正文的補充完善。指令內容包括一般性條款、鐵路安全的發展和管理、安全認證與授權、國家安全機關、事故與事件調查以及過渡及最終條款。（EU）2016/798指令通過要求各成員國的鐵路安全機構建立共同安全目標、共同安全方法和安全管理體系的建立，從而推動各成員國構建統一的安全管理框架。（EU）2016/798指令內容分析如下。1.1歐洲鐵路系統安全管理的共同安全指標、方法和目標。共同安全指標、方法和目標是共同推動歐盟鐵路安全管理體系發展的重要內容。在達到共同安全目標的過程中要采用共同安全方法、共同安全指標衡量評估發展程度。該指令在附錄Ⅰ中規定了歐洲鐵路系統安全管理的共同安全指標，包括：事故指標、危險物品指標、自殺指標、事故前兆指標、計算事故經濟影響的指標、基礎設施及其實施的相關技術安全指標共6類，并基于該指標，對事故造成的經濟影響的計算方法做了詳細說明。針對共同安全方法（CSMs）與共同安全目標（CSTs），該指令指出歐盟委員會應當通過執行法案的方式授權歐洲鐵路局起草共同安全方法（CSMs）、共同安全目標（CSTs）及其修正案。并要求在起草、批準和審核共同安全方法（CSMs）時，考慮用戶、國家安全機關和利益相關方，包括社會合作伙伴的意見。并建議提交關于咨詢結果的報告和評估采用的新版或修訂版CSM的影響報告。同時，考慮到歐洲鐵路安全的全球發展以及維護需求，應定期對共同安全目標（CSTs）進行修改，修改后的CSTs應反映需要進一步提高安全性的任何優先區域。關于共同安全方法（CSMs），歐盟描述了應如何滿足安全級別，安全目標的實現以及對其他安全要求的遵守情況。它包括6類共同安全方法（CSMs），包括“風險評估的共同安全方法”“監控的共同安全方法”“安全管理體系要求的共同安全方法”“監督的共同安全方法”“有關共同安全目標的方法”以及“合格評定的共同安全方法”。CSMs是根據關于鐵路安全的指令（EU）2016/798建立的。CSMs在成員國中直接使用并可執行。根據其適用范圍，CSMs既可以由主管部門或機構采用，也可以由鐵路系統的特定參與者（例如：鐵路企業、基礎設施管理者、負責維護的實體）采用，甚至可以同時采用。1.2歐盟鐵路系統安全管理體系（SMS）。安全管理體系（SMS）是歐盟鐵路安全監管框架的基石之一，它有助于確保高水平的鐵路安全。運營鐵路體系的所有人員，即鐵路企業和基礎設施管理人員，都對系統的安全性承擔全部責任。安全管理體系（SMS）的目的是確保組織以安全的方式實現其業務目標，并遵守適用于組織的所有安全義務。在當今瞬息萬變的復雜鐵路環境中，必須始終履行這些安全義務。為響應EU/2016/797指令中關于鐵路系統互通性技術規范（TSIs）的安全要求，以及國家的相關規定，為確保實現歐盟鐵路體系的共同安全目標（CSTs），基礎設施經理以及鐵路企業應采用（EU）2016/798指令中關于共同安全方法（CSMs）建立的安全管理體系。安全管理體系建立時應包含以下基本要素：（1）由組織的首席執行官審批安全政策并傳達給所有人員；（2）組織開展維護操作和提高安全的定性和定量目標，以及實現這些目標的計劃和程序；（3）程序要符合互通性技術規范（TSI）的技術和操作標準；（4）確保在設備和操作的整個生命周期內符合標準和其他規定條件；（5）無論操作條件是否發生變化或引進新材料是否將對基礎設施或人員-機器-組織界面產生新風險，都要具備識別風險、進行風險評估和實施風險控制措施的程序和方法；（6）開展員工和系統培訓計劃，以保持員工的工作能力，并相應開展包括身體和心理健康的活動；（7）提供組織內以及鐵路系統各組織之間充分的信息；（8）確保事故、事件、近距離脫軌和其他危險的事件的報告、調查和分析程序，以及采取必要的預防措施；及（9）定期對安全管理體系進行內部審核等。基礎設施經理和鐵路企業要對因自身活動引起的風險進行評估，同時要注意可能會造成安全風險的其他因素。安全管理體系（SMS）是集成到組織業務流程中的。它不是專門為證明符合監管框架而開發的系統，而是一套生動靈活的安排，并隨著其所服務組織的逐漸成熟而不斷發展。安全管理體系（SMS）包括計劃-實施-檢查-行動（PDCA），為此，歐洲鐵路局（ERA）開發了一個應用程序，使用戶可以直觀地訪問和瀏覽安全管理體系（SMS）的主要元素，并評估單個SMS的成熟度，從而為改善性能較差的區域提供服務。1.3安全認證與授權。所有鐵路企業都應遵守相同的安全要求，以確保高水平的鐵路安全和平等條件。鐵路企業應持有安全證書，以此作為允許訪問鐵路基礎設施的條件。安全證書表明鐵路企業已建立安全管理體系，而且鐵路企業能夠遵守其運營領域內的相關安全標準和相關規范操作。鐵路企業建立其安全管理體系是單一安全證書的依據。在單一安全證書的申請書中，鐵路企業應說明鐵路運營的類型和范圍，以及運營的目標區域，同時，單一安全證書申請書應隨附包括以下書面證明的文件。（1）鐵路企業已經根據（EU）2016/798的規定建立了安全管理體系，且該安全管理體系符合互通性技術規范（TSIs）、共同安全方法（CSMs）和共同安全目標（CSTs）以及其他相關立法的規定，以控制風險和安全地提供運輸服務。（2）根據（EU）2016/798規定，鐵路企業應滿足所頒布的相關國家法規的要求。（EU）2016/798指令指出，只有持有歐盟鐵路局或國家安全機構簽發的單一安全證書，才可以使用鐵路系統相關設施，并對歐盟鐵路局為鐵路企業簽發單一安全證書的條件做了相關規定。（1）歐盟鐵路局應評估鐵路企業是否已經根據EU2016/798指令的要求建立了安全管理體系，且該安全管理體系符合互通性技術規范（TSIs）、共同安全方法（CSMs）和共同安全目標（CSTs）以及其他相關法規的規定，從而合理控制風險和提供安全運輸服務。（2）相關國家安全機構應立即審查在目標區域運營的鐵路企業的全部文件，同時歐盟鐵路局或國家安全機構應授權進行訪問和檢查鐵路企業和審查現場，并要求提供相關的補充信息。歐盟鐵路局和國家安全機構應協調此類訪問、審計和檢查的組織。國家安全機構應持續監督鐵路企業和基礎設施經理對安全管理體系的實施情況。出于此目的，國家安全機構應采用相關的共同安全方法（CSMs）進行監督，特別是檢查鐵路企業和基礎設施經理安全管理體系的有效性，以及安全管理體系中的部分要素，包括經營活動、維護和材料的供應以及承包商運用情況，監督檢查他們的有效性。如果國家安全機構認為歐盟鐵路局簽發的單一安全證書的持有者不再滿足認證條件，國家安全機構應要求歐盟鐵路局限制證書的使用或撤銷證書。如果歐盟鐵路局和相關國家安全機構之間出現分歧，應通過仲裁程序解決。如果國家安全機構在監督期間發現嚴重的安全風險，應通知歐盟鐵路局和與鐵路企業運營相關的任何其他國家安全機構。應允許相關國家安全機構采用臨時安全措施，包括限制或立即暫停相關業務。在這種情況下，嚴重的安全風險應該被理解為是嚴重不符合法律責任或安全要求的情況，或在一系列重要事件中，造成事故或嚴重事故的情況。同時，（EU）2016/798指令指出基礎設施管理者也要獲得成員國的國家安全機構的安全授權，才可以經營管理鐵路基礎設施。安全授權的有效期為5年，并且可以由基礎設施管理者申請續簽。當鐵路基礎設施，信號或能源子系統的運行或維護出現了更改，應對其進行全部或部分修訂，同時基礎設施經理應立即將此類變更通知國家安全機構。1.4培訓要求。關于培訓，（EU）2016/798指令規定，成員國應確保執行重要安全任務的鐵路企業和基礎設施經理及其員工公平非歧視性地進入培訓機構，參加駕駛員和乘務員培訓。培訓服務應包括必要的路線知識、操作規則和程序、信號和控制命令系統，以及運營路線上采用的應急程序的培訓。如果培訓服務不包括考試和授予證書，成員國應確保鐵路企業和基礎設施經理的員工取得這些證書。1.5國家安全機構的職責（EU）2016/798指令規定每個成員國都應建立國家安全機構。并對國家安全機構的任務、監督職責、決策原則做了說明，除此之外，國家安全機構應在每年9月30日之前上一年度所開展的相關活動，并上報歐盟鐵路局。報告內容包括：（1）鐵路安全的發展情況，包括CSIs的水平；（2）鐵路安全的相關立法和法規的重要變化；（3）安全認證和授權情況；（4）對基礎設施經理和鐵路企業的監督結果，包括檢查和審計數量和結果；（5）鐵路企業和基礎設施經理關于申請相關CSMs的經驗。1.6事故與事件的調查。（EU）2016/798要求調查機構應由至少一位能擔任事故或事件調查負責人的調查員組成。此機構要有自己的組織框架、法律架構和決策制定，并獨立于基建管理、鐵路企業、收費機構、配置機構、合格性評定機構，還應獨立于任何利益與調查機構的受托任務相矛盾的一方。此外，此機構應在功能上獨立于國家安全機構、地區政府以及鐵路監管。調查機構應在收到與事故和事件有關的通知后立即或者至多兩個月內決定是否展開調查。調查機構也要調查那些發生嚴重事故的事件，包括結構子系統的技術故障或歐盟鐵路系統的互通性組件的技術故障。調查機構在決定是否對事故或事件進行調查時應考慮：（1）事故或事件的嚴重性；（2）是否構成整個系統的系列事故或事件的一部分；（3）事故或事件對鐵路安全的影響；（4）基礎設施經理、鐵路企業、國家安全機關或者成員國的要求。調查應盡量公開進行，以便所有方面都可以了解調查結果。相關基建管理和鐵路企業、國家安全機構、地區政府、受害者及其親屬、受損財物的所有人、制造商、急救服務及其員工和使用人員代表等都可以提供相關技術信息以便改進調查報告的質量。調查機構也應顧及受害者及其親屬的合理需求，并及時通知他們調查進度。調查機構應在最短的時間內完成事故地點的檢查，以便使基建管理可以盡快修復基礎建設且盡快給鐵路運輸提供服務。以上對關于歐洲鐵路安全的（EU）2016/798法規進行了分析，這部法規的有效實施有力地推動了歐洲鐵路系統的安全性。

2歐洲鐵路系統安全管理的特點分析

摘要：由于油品的危險性較高，因此對其展開安全管理極為重要。基于此，文章以鐵路油庫安全管理為切入點，分析了鐵路油庫安全管理中存在的實際問題，并結合筆者的實際工作經驗，針對性的提出了重點提升管理人員的安全素養、強化對相關設備設施的管理升級、調整與優化安全管理辦法這些問題控制措施。

關鍵詞：鐵路油庫；安全管理；控制措施

油品是一種較為危險的化學物質，由于易燃易爆、易腐蝕等等，因此需要相關人員重點展開安全管理。在這一過程中，若是存在安全管理不到位的情況，則極易引發事故，造成經濟損失以及人員傷亡，對社會安全也產生較大的負面影響。因此，必須要重點關注油庫安全管理中的問題，并提出針對性的解決策略。

1鐵路油庫安全管理存在的問題分析

1.1人員素質方面的問題。在鐵路油庫安全管理中，人員是實施管理的主體，其對安全管理的全面性、有效性有著極為重要的影響。就當前鐵路油庫安全管理人員的情況來看，存在整體素養相對較差的問題。在一些復雜的安全管理崗位，部分人員并未接受過系統的培訓，因此實際的安全管理開展效果差強人意。同時，一些鐵路油庫安全管理的崗位雖然在前期開展了相應的技能操作培訓以及安全培訓，但是存在著培訓質量不高的問題，導致了在長時間的工作中人員的安全意識下降、技能掌握情況有待提升等問題。一些員工雖然通過崗位培訓掌握的相應的管理技能，但是獲取技能、安全知識的渠道較為單一，且欠缺了主動學習的積極性，造成鐵路油庫安全管理的效果下降。1.2設備設施方面的問題。就當前鐵路油庫安全管理方面的情況來看，存在著設備設施方面的問題。其中，設備老化、儲油罐防雷、油庫內部設置等問題直接降低了鐵路油庫的安全性，提升了安全事故發生的概率。受到長時間運行與使用的影響，鐵路油庫中部分安全管理設備均出現老化、磨損等問題，包括管道銹蝕、電線或電氣裝置絕緣老化、電機軸或軸向間隙加大、運動節點磨損等問題，極易引發安全事故。在鐵路油庫中，一些儲油罐的建設時間相對較早，因此均設置的閃接桿與防雷接地，而在《石油庫設計規范》（GB50074-2014）中顯示，對于存儲可燃液體的鋼儲罐來說，不應設置閃接管，但是必須要設置防雷接地，保障油品存儲的安全性［1］。對于鐵路油庫來說，必須要在內部設置事故污水池，完成存儲過程中的含有污水、雨水、其他污水等的收集與統一處理。在上述規定中指出，該事故污水池要大于300m3，由于在2002版的標準中并未有相應的規定，在實際設置中，存在著小于這一標準的問題。1.3安全管理方面的問題。除了人員素質以及設備設施方面的問題之外，鐵路油庫安全管理中還存在著管理方法方面的問題，也需要相關人員重點關注與解決。例如，在安全管理的不同崗位上，存在著相應的規章制度、工作流程有待完善的問題；一些員工圖方便，且未嚴格管理相關操作，導致其在實際的管理工作中自動省略一定的“規定動作”；更加重視定期的安全檢查、事故后的安全性調查等，并為主動展開安全問題調研與預防工作等。這些問題均導致了鐵路油庫安全管理問題的發生概率明顯提升。同時，安全管理制度的不夠健全也是當前鐵路油庫管理中存在的安全問題。此時，存在著安全管理職能與責任劃分不夠明確的問題。由于存在安全管理的“死角”，因此極易引發安全事故。一旦安全事故爆發，受到責任劃分不明確的影響，責任推諉等問題發生的情況更加普遍，阻礙著鐵路油庫安全管理工作的升級。

2鐵路油庫安全管理問題的控制策略探究

1鐵路工程項目施工安全管理的現狀

（1）鐵路工程項目施工是一項比較復雜系統的工程，在施工前要做好充分的準備工作，但是目前有一大部分施工部門忽視了施工前期的準備工作，影響了施工的質量控制，阻礙了進度安排。鐵路施工整個工程不但涉及到多個部門和單位，還與線路系統、通訊系統等多種設備有著密切的聯系，有一些施工部門在施工前沒有對各個部門進行協調，沒有調試好各種設備，盲目的施工，導致工程的后續工作不能順利開展，不但拖延了工期還影響了施工的質量，造成經濟和時間的浪費。（2）鐵路工程項目實際施工的過程中沒有嚴格按照規定進行，屬于違章施工，這是項目施工中存在的共有難題。目前鐵路施工事故成上升的趨勢經過調查分析發現，其造成事故的主要原因是由違章施工引起的。在鐵路的施工過程中，由于相關的施工人員和管理人員忽視了施工的安全管理，沒有嚴格遵守有關的施工制度，還有一些相關的操作人員不能熟練掌握安全設施的設置，沒有嚴格按照相關標準要求進行施工操作，為施工安全埋下了隱患，影響了整個鐵路工程項目的質量。（3）鐵路工程項目施工沒有確定統一完善的施工計劃。在實際的施工過程中，施工技術隨意調整、變更。有一些施工單位只是為了能夠節約一些成本，將已經編制的施工計劃是進行隨意的更改，隨意增加施工內容。由于鐵路工程項目施工比較復雜，隨意的更改施工技術，使很多部門不能得到有效的交流，導致施工中信息的調整不同步，信息的傳遞相對滯后甚至是傳遞不準確，增加了工程的安全風險，在這樣的情況下很容易導致安全事故的發生。

2加強鐵路工程項目施工安全管理的有效對策

（1）鐵路工程項目施工前做好充分的準備工作。選擇一個較有實力的鐵路工程項目施工隊伍，設立鐵路工程項目施工管理的相關部門，施工企業要提前制定好合理的施工程序，有利于后期鐵路工程項目施工的建設與管理，加強鐵路工程項目施工管理，樹立以人為本的觀念，對所有參加作業的人員進行相關的培訓，從根本上提高施工人員的綜合素質，提高鐵路工程項目施工管理的水平。設置設立一個方便指揮、工作效率高的鐵路工程項目施工管理部門，充分的發揮鐵路工程項目施工管理的作用，對施工的關鍵內容進行核對，進而達到施工管理的目標。該部門的領導者必須具備一定的政治素養、領導能力，不僅掌握理論知識還要具有豐富的經驗。制定合理的應急處理預案，保證工程順利完成，確保工程運輸安全。（2）建立并完善鐵路工程項目施工安全管理相關的各項制度。管理制度的設立對于鐵路工程來講非常重要，明確的施工管理制度，能夠將責任落實到實處，使相關人員做好自己的職責，降低施工過程中事故發生的概率，制定合理的規章，做好各方面的管理制度。要根據施工的特點，劃分好施工相關人員的權限職能。完善的施工監督檢查責任制。對工程質量進行監理的部門及相關人員，各自明確其責任，及時發現施工過程中存在安全隱患，第一時間向鐵路施工單位提出有效的整改措施。在檢查的過程中一旦有違章的情況出現，堅決要求施工單位停止施工。完善經濟處罰制度，施工單位與有關監理的單位要明確相關的處罰標準和內容，通過經濟處罰制度來約束各單位的施工行為，實現良好的施工安全管理。（3）進一步強化鐵路施工中各個部門之間的整體配合，理順層次之間的關系。在我國的鐵路工程項目施工建設中，施工企業與相關管理部門必須形成良好的配合關系，避免出現了“脫鉤”的現象。各個部門之間要多從對方的角度考慮，找到一個平衡點，結合實際情況制定最優施工方案。盡可能的減少一些不利因素的影響，保證施工方便，保障鐵路運輸安全，滿足企業的要求。在鐵路項目的施工過程中，涉及到大量的單位及部門，因此需要各部門能夠在統一指揮下，目標一致，保整體、促大局，嚴格按照有關規定完成施工任務，不隨意拖延時間，確保鐵路工程項目施工安全地完成。

3結束語

綜上所述，鐵路工程項目施工管理在鐵路工程建造的過程中，具有非常重要的意義，保障鐵路施工的安全，能夠有效的維護鐵路正常的運輸秩序。鐵路工程項目實際施工管理的過程中是比較復雜多樣的，加大了施工安全管理的難度。鐵路施工直接影響著鐵路運輸組織，因此從準備開始施工建設，到施工結束都要重視每一個環節的工作，加強鐵路工程項目施工安全管理，我們從多個方面對鐵路建設施工過程中的不安全因素進行分析，妥善處理好監督與配合、施工與安全的關系，保證鐵路施工的安全生產，達到鐵路工程項目施工管理的目標，確保鐵路工程項目施工的各項工作能夠有條不紊的進行，杜絕施工過程中安全事故的發生，保證鐵路工程整體的質量，使鐵路施工可以順利完成。

1適應運輸安全新變化

（1）上位法方面，2013年8月17日，國務院頒布了《鐵路安全管理條例》，自2014年1月1日起取消鐵路危險貨物承運人、托運人資質許可，改變了多年來鐵路危險貨物運輸源頭資質管理的模式；同時將原《鐵路運輸安全保護條例》有關200m安全距離的規定，修改為“安全防護距離應當符合國家標準、行業標準”。《鐵路危險貨物承運人資質許可辦法》和《鐵路危險貨物托運人資質許可辦法》也隨之失效。2013年12月7日國務院令對《危險化學品安全管理條例》第六條第五項進行修改，將“鐵路主管部門負責危險化學品鐵路運輸的安全管理，負責危險化學品鐵路運輸承運人、托運人的資質審批及其運輸工具的安全管理”修改為“鐵路監管部門負責危險化學品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理”。

（2）體制改革方面，2013年3月鐵路體制改革給危險貨物運輸安全管理方式帶來了較大變化。體制改革后，鐵路實行“政企分開”，撤銷鐵道部，組建國家鐵路局和總公司，取消了專用線接軌許可、自備車過軌許可。總公司承繼原鐵道部的企業職責。

（3）管理方式方面，按照《中國鐵路總公司關于明確兩級企業管理關系的規定》，總公司依法對鐵路局實行統一垂直管理。總公司是鐵路局的出資人，是管理型企業；鐵路局是總公司的全資子企業，是經營型企業。鐵路局作為市場主體承擔安全生產、市場經營、隊伍建設等主體責任。按照總公司機關職責分工和鐵路運輸管理有關規定，總公司貨運主管部門歸口管理國家鐵路危險貨物運輸工作，負責危險貨物新品名、新包裝等新運輸條件管理工作，負責批準新增爆炸品、劇、放射性物質(物品)和氣體類危險貨物辦理限制。鐵路局按照總公司有關規定，具體實施危險貨物承運、裝卸、運輸、到達交付等工作，確認批準管內辦理站危險貨物辦理限制，報總公司運輸局公布。總公司頒布的《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》《自備鐵路車輛經國家鐵路過軌運輸管理辦法》已經明確專用線接軌采用合同制、自備車過軌采用協議制方式。

（4）市場需求方面，隨著青藏鐵路格拉段和拉日鐵路的開通，高原鐵路的危險貨物安全運輸問題急需解決；粵海輪渡、煙大輪渡鐵路也將面對危險貨物安全運輸問題。此外，液化天然氣(LNG)、八氧化三鈾等鐵路運輸問題也有著較為緊迫的市場需求。

（5）運載工具方面，作為危險貨物主型貨車的罐車、棚車呈現出大型化趨勢，70t罐車、棚車數量越來越多，逐漸成為主型車，80t罐車、棚車也已經定型生產；危險貨物運輸專用罐式集裝箱大量涌現。