土地規劃報告范文10篇

土地利用總體規劃表面上是對土地開發、利用、治理和保護的規劃，實質上是對人的行為的規劃，是政府經濟社會發展理念在未來土地利用上的落實。因此，本輪土地利用總體規劃修編應以構建和諧社會的理念為指導，為消除當前經濟社會發展中的一些不和諧現象作出貢獻。

許多國家和地區的發展歷程表明，人均GDP1000美元到3000美元的階段是社會發展的臨界點。如果我國順利地度過這一臨界點，就會進入經濟社會良性運行和健康發展的軌道，避免出現“拉美化”的局面。“拉美化”是一種病態的社會現象，在這樣的社會當中，人均GDP不低，但是失業率居高不下、貧富差距懸殊、社會動蕩不安。我國要順利度過發展的臨界點，關鍵在于構建和諧社會。當前我國經濟社會發展伴隨著大量不和諧的現象，有人與自然的不和諧，有人與人的不和諧。在人與人的不和諧中，有經濟關系的不和諧、政治關系的不和諧、文化關系的不和諧。在經濟關系的不和諧中，有生產關系的不和諧、分配關系的不和諧、交換關系的不和諧、消費關系的不和諧等。資源短缺、環境污染、個人收入差距拉大、城鄉發展不平衡、地區間發展不平衡等，都是不和諧的表現。也許本輪土地利用總體規劃修編在解決分配不公、民主法制不健全、文化教育落后等不和諧問題上起不了多大作用，但在耕地資源保護、促進農村經濟發展、西部大開發以及改善城鎮結構等方面卻大有可為。

比如，我國的城鎮發展戰略是大力發展小城鎮，但現狀是小城鎮浪費土地最嚴重。根據對全國150多個城市的統計，按非農業人口測算的城市人均用地為103．3平方米，不同規模等級的城市人均用地分別為：特大城市84．5平方米、大城市96．7平方米、中等城市117平方米、小城市137平方米。如果我國近5萬個小城鎮都要大力發展，土地緊缺問題將更加嚴重。從國際經驗看，25萬人口以上的城市最適合人居住，也最節約土地。如果在本輪土地利用總體規劃修編中，能重點把我國2400多個縣城用地規劃好，不但能解決很多土地問題，而且能為解決許多不和諧問題創造條件。

在實施西部大開發戰略中，我國將大力支持西部的公路建設，加快國道主干線和西部各省干線公路建設，建設縱貫西部和橫貫東西的公路大通道，完善西南出海通道，建設西南、西北口岸通道，提高公路通達深度和技術等級。我國還將支持西部的水利建設，興建一批重要的水利工程。西部地區能源豐富，煤炭、水力、石油、天然氣、風能、太陽能等都具有良好的開發前景，國家也將給予重點支持。在西部城鎮建設中，我國將重點發展中心城市和一批條件較好的小城鎮。本次土地利用總體規劃修編，將為西部地區上述建設的用地提供保障，也就為解決區域發展不和諧的問題作出了貢獻。

解決城鄉發展不和諧的問題，應加強耕地保護。從農民利益上考慮，耕地為目前我國的8億農民提供了基本的生產、生活保障。這種保障不僅是物質上的，也是精神上的。手中有地，心里不慌，這是當前農民生存狀態的真實寫照。雖然目前種糧效益較低，但相當數量的農民沒有其他就業機會，年收入的很大部分還是來自于耕地，因此，在土地利用總體規劃修編中，繼續加強耕地保護，根本上還是有利于解決城鄉發展不和諧的問題。目前我國基本農田的劃定比例，《土地管理法》要求達到80％以上，而各省實際劃定比例一般是83％～85％左右。我國耕地面積已從1996年的19．51億畝降為2004年的18．37億畝，如果本輪土地利用總體規劃修編要求，基本農田保護面積不低于上輪規劃修編時劃定的保護面積，那么建設用地就必須從嚴從緊規劃，否則會埋下大量的違規隱患。

為了搞好我縣縣、鄉鎮兩級土地利用總體規劃修編工作，依據《中華人民共和國土地管理法》、《國務院辦公廳轉發國土資源部關于做好土地利用總體規劃修編前期工作意見的通知》、《國土資源部關于開展市、縣級土地利用總體規劃修編試點工作的通知》以及《*市人民政府辦公廳關于印發*市土地利用總體規劃修編實施方案的通知》等法律法規和有關文件規定，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想和原則

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，堅持以人為本、全面協調、可持續發展的科學發展觀，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，以服務于我縣經濟社會發展為根本出發點，加快社會主義新農村建設，科學處理經濟發展與資源環境保護、整體與局部、長遠與當前的關系，提升土地節約集約利用水平，全面落實土地用途管制制度，促進土地資源對全縣經濟社會可持續發展的保障能力。

（二）修編原則

1、堅持嚴格保護耕地，控制非農業建設占用農用地的原則。正確處理農用地保護與建設用地供應的關系，加強對基本農田保護與管理，切實保證耕地和基本農田地塊面積、保護設施、保護責任的落實。

XX政府督查室：

根據XX督查室要求，現將我局和區xx完成“2005年全市涉及南明區重要工作”情況報告如下：

實際完成情況：1、按照“把培育狀大縣域經濟作為增強全市綜合實力統籌城鄉發展的重大戰略舉措來抓。以新型工業化為核心，以結構調整為主線，以擴大開放為主戰略，不斷優化區縣經濟的結構，狀大區縣經濟的總量”的要求，已編制修改完成了《xxxx》，通過了省、市專家評審，xx年x月xx日已上報區政府請求批準下發，xx年x月xx日再次請示區政府批準下發。2、為促進企業發展狀大，規范貼息程序和條件，把有限的資金用好用出效益，起草并經區委批準出臺了xxx管理辦法》。3、接受了省市xx辦的年度檢查和3次調研，南明區xxx工作獲得好評。4、繼續在調動鄉辦和經濟職能部門建設經濟強縣積極性上下功夫，正在多次就我區建設xx、xx實施意見和區建強經濟指標考核辦法征求意見，就是否對鄉辦下放貼息權限進行調研。待《xxx》批準后，馬上組織進一步實施。

存在困難和問題及原因：1、“xx辦”自身建設有待加強，專職副主任至今未到位，協調能力有限。2、“xx辦”工作經費未納入xx年財政預算，辦公條件差，下基層用車困難。3、是否批準《xx》xx政府遲遲沒有指示，難以開展下步工作。4、由于受中心城區土地及規劃影響，工業項目發展在一定空間上受到制約，招商所引進的項目難以入駐，中小企業難以融資，規模以上工業壓力大。

需市協調解決的問題：1、在土地規劃修編期間開辟項目審批便捷通道，協調解決入駐項目的相關土地手續，如xx工業基地，城市總體規劃明確是建設用地，而土地利用規劃明確為一般農用地。2、對xx準備利用龍洞堡農場土地進行擔保融資，建立融資平臺，希望市里給與完善手續方面的支持。3、在貼息和中小型企業貸款方面，希望能增加貼息資金額，擴大貼息資金的覆蓋面。4、學習河北經驗，把“強縣擴權”落到實處。

二、關于“本著‘宜農則農，宜工則工。宜商則商’的原則，放手發展民營經濟。鼓勵民營經濟參與國有、集體包括鄉鎮企業的重組改造，引導民間資本投資興辦工業、城市公用事業和農村基礎設施建設”部分。

為貫徹落實《省省級園區擴區和調區實施方案》和市委、市政府關于工業強攻戰的戰略決策，確保工業園區（以下簡稱園區）擴區和調區申報工作順利進行，經縣政府研究，特制定此工作方案，請相關單位和部門認真遵照執行。

一、指導原則

1、科學、規范、可持續發展原則。根據省、市和縣國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃和城市總體規劃指導擴區和調區工作。

2、集約用地原則。嚴格執行建筑容積率、單位土地面積投資強度、集約用地標準。

3、產業集聚、特色突出原則。產業發展與市和縣產業定位相結合，與現有產業基礎相結合，與市和縣工業強攻戰的戰略相結合，與環境保護要求相結合。

二、申報工作程序

為全面清查全鎮未利用土地（包括國有和集體）上違法建設行為，有效解決破壞我鎮土地規劃管理秩序的違法建設問題，按照市政府統一部署，對全鎮范圍未利用土地上違法建設行為開展專項整治行動，為確保專項整治行動有序進行，制定本方案。

一、總體目標

全面摸清各類占用未利用土地進行違法建設的情況，明確管理政策，采用有力舉措，依法依規處置存量問題，“零容忍”遏制新增問題，嚴肅查處占用未利用土地、破壞生態環境的違法建設行為，嚴肅查處群眾反映強烈的非法建設問題。通過全面推進違法建設專項整治行動，規范土地規劃管理秩序，增強全鎮可持續發展能力。

二、整治內容

全鎮范圍內沒有辦理合法合規用地手續或規劃手續，占用國有未利用土地或集體未利用土地進行違法建設的行為，包括各類建筑物、構筑物以及各種臨時搭建的彩鋼房、彩鋼棚等。

三、工作步驟

在“緊扣‘四新’主題，共創和諧明天”的報告中指出：“樹立新理念、增強新本領、展示新形象”，就是為了“創造新業績，迎接十七大”。學習“四新”，就是要按照縣委、縣政府年初提出的各項工作任務，結合自身工作職能，將“四新”落實到本職工作上，創造性地開展工作，發揮好每個人力量、做好每一份工作，集全縣之力共創和諧明天。本人根據“四新”要求，進一步梳理了規劃耕保工作，制定了工作計劃，落實了措施，著重做好四個全力推進。

一、全力推進建設項目用地報批工作。縣委縣政府已經部署落實了2012年各項重點工作，排定了60個“2012-510工程”和10件為民辦實事項目。本人要緊緊圍繞這些項目，采取得力措施提供用地保障、確保項目落地。要創新破難，想方設法爭取用地指標、千方百計調整土地規劃、全心全力做好報批材料。

二、全力推進土地資源開發整理工作。要抓牢機遇、克服困難、挖掘潛力、用足用活鼓勵政策，全力包裝土地開發、建設用地復墾、災毀耕地復墾、國家投資土地整理等等項目，努力爭取項目建設資金、政策補助資金和土地整理指標、建設用地復墾指標。

三、全力推進耕地基本農田保護工作。要繼續開展基本農田保護示范區建設，為基本農田保護創造鮮活經驗。要繼續落實耕地保護責任制，形成政府、部門、群眾齊抓共管局面。要嚴格執行耕地保護尤其是基本農田保護各項政策措施和制度，嚴控耕地轉為建設用地。

四、全力推進土地利用規劃編制工作。要對我縣今后一段時期的用地規模、用地方向、用地區域、用地項目進行系統的、全面的調查分析，編制新一輪土地利用總體規劃大綱，為各行各業留足發展空間。

［摘要］現階段我國土地制度改革速度持續增快，對于相關部門來說需要持續地提升土地利用水平，改善土地資源管理措施，能夠看出在可持續發展理念背景下，各項措施的落實都得到了可靠的保障，因此我國土地利用使用水平也得到了顯著的提升。不過在這個時期，土地資產管理還是存在較多的問題，一部分地區存在濫用土地或者違法用地等情況，這就需要及時地采取措施進行應對，防止給土地資源的正常使用造成影響。

［關鍵詞］土地利用;經營管理;資產管理

1引言

新時期我國各地區面臨的土地管理工作的復雜程度在不斷提高，尤其是在進程不斷推進的情況下，各地區的土地利用水平差距在明顯擴大。雖然部分發達地區的土地管理工作已經得到了完善與優化，但是大部分地區的土地管理工作仍然存在一定的滯后性，這也是土地利用水平無法得到顯著提高的主要原因。因此，文章探討了新時期土地利用水平提高的土地管理策略，以供參考和借鑒。

2完善土地經營管理，提升土地資產管理效率的重要程度

2.1滿足農民利益需求

土地利用總體規劃是城鄉建設、土地管理的綱領性文件，是加強宏觀調控、發揮市場配置土地資源基礎性作用的重要前提，是實行土地用途管制、落實最嚴格土地管理制度的基本手段。按照國土資源部、省國土資源廳的總體部署和要求，依據《中華人民共和國土地管理法》、《國務院辦公廳轉發國土資源部關于做好土地利用總體規劃修編前期工作意見的通知》等法律法規和有關文件規定，為了做好市、縣(市、區)、鄉（鎮）三級土地利用總體規劃修編工作，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想和原則

（一）指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”的重要思想和十七屆三中全會精神為指導，以“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策為指針，以服務于我市經濟社會發展為根本出發點，全面貫徹以人為本、協調、可持續的科學發展觀，認真貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，大力推進科技創新和制度創新，促進土地資源合理利用和優化配置，科學處理經濟發展與資源環境保護、整體與局部、長遠與當前的關系，全面落實土地用途管制制度，提高土地資源對經濟社會全面、協調和可持續發展的保障能力。

（二）修編原則

1、堅持嚴格保護耕地，控制非農業建設占用農用地的原則。正確處理農用地保護與建設用地供應的關系，進一步強化對基本農田的保護與管理，推進耕地保護由重數量保護向數量、質量和生態全面保護轉變，切實保證耕地和基本農田保護面積的落實。

國土是不可再生的資源，是人們賴以生存的必然依托。根據中華人們共和國土地管理法以及市縣人民政府的相關要求，結合我鎮實際，對全鎮國土資源管理提出如下意見。

一、全體黨員干部群眾要牢固樹立加強國土資源管理是我國的基本國策，堅決清除亂占濫用土地資源的不法行為，確保自然生態平衡，做到合理用地，科學用地，依法用地，杜絕一切違法用地。

二、強化土地管理，杜絕亂開口，亂表態，越級審批現象。

1、場鎮土地規劃區范圍內用地，無論單位或個人，必須先辦規劃，然后憑規劃證書按程序辦理用地手續（含遷建、擴建、改建、新建）；單位必須憑相關文件辦理用地許可證。

2、農村村民在轄區內建自住房，本人申請，村社簽字蓋章，按戶籍機關出示的戶籍證明人平不超過30平方米，戶平不超過150平方米辦理申報材料，每個農村居民戶只允許有一宗土地住宅，危房需改建遷建的舊宅必須拆除，舊宅基地歸集體所有，堅決杜絕農村村民戶一戶建兩處以上自住房或變相非法出售轉讓。

3、農村集體經濟組織或村（居）民委員會建房，需由村民委員會申請，村民代表討論記錄，村（居）民委員會向鎮人民政府書面請示報告，按程序辦事申報材料，加強監控區的管理。

根據《*市第二次土地調查實施細則》要求，保證我區第二次土地調查工作的順利開展，制定本工作方案。

一、加強組織領導

*區第二次土地調查領導小組負責全區土地調查組織實施工作。各鄉鎮、街道、工業園區也要相應成立由分管負責人為組長的組織機構。

二、加強宣傳培訓

各鄉鎮、街道、工業園區和村、居要利用會議和宣傳欄、簡報等形式，大力宣傳本次調查對促進資源、環境、社會持續和諧健康發展的重要意義，提高認識，為*區第二次土地調查工作創造良好的輿論環境。

三、落實調查經費