土地規劃評估范文10篇

［摘要］土地的合理規劃，是為了保證土地空間利用的最大化，實現環境良好的建設。土地規劃、土地空間利用與環境建設之間存在著一定的矛盾和沖突。城鄉經濟建設需要大量的土地資源，通過土地規劃，實現建設用地合理的供應，而城鄉經濟活動必然會對環境造成一定的影響，城市擴張需要大量的建設用地，由于城市中心區域的建設用地有限，可開發利用空間逐漸減少，需要向城市外圍延伸，這一過程將會占據城郊的土地資源，不利于城郊環境建設的良性發展；而農村村莊較為分散，土地規劃利用相對落后，大量的土地得不到合理的利用，導致土地資源和自然資源的浪費。所以要結合土地利用的實際情況，使用科學的土地規劃，提升土地空間的利用率，達到環境建設的目的。

［關鍵詞］土地規劃；利用空間；環境建設；環境保護

合理的空間資源配置，要以社會經濟發展的實際為基礎，來保證土地規劃的科學性，并起到保護生態環境的作用。土地資源是由政府統一管控，并以城市規劃的要求為依據，將城市建設用地供給建筑企業，指導城市的向前發展。由于社會經濟發展，占據了一定的農業耕地，政府越來越重視農業耕地的保護工作，通過土地規劃利用空間，對土地資源進行合理配置，以科學發展為原則，實現城市建設和環境建設的共同進步。

1城市土地規劃利用空間存在的問題

1.1城市擴張問題。城市建設需要大量的土地資源，而城市區域內的建設用地正在逐步縮小，逐步在向城市郊區蔓延，城市建設雖然促進了區域經濟的發展，但是對自然環境造成了一定的壓力，也在增加城市的運營成本，相對地縮減了農業耕地面積，而且不利于城市交通，增加了居住成本，城市居民逐漸向郊區遷移，致使城市區域居民數量的減少，并且郊區面積廣闊，住房建設較為分散，造成一定的土地資源浪費。1.2城市發展問題。城市不斷建設，也逐步向郊區延伸，這就消耗了一定的郊區和農業土地，使得城市不斷占據農業耕地、森林土地、濕地等，使自然資源在逐步的縮減，造成資源的過度消耗，這是城市發展和建設的必經階段，國土資源的功能發生了很大的變化，農業用地變成高樓大廈，廣闊的濕地變成了住宅區。1.3城市中心居住環境惡化。城市中心環境過于擁擠，建設用地逐步在縮減，而城市中心區域的人口卻在逐漸增加，高密度發展使得城市顯得特別擁擠，為了充分利用有限的建設用地，實現最大的價值，城市樓房向高空發展，致使城市中心區域的高樓林立，遮擋附近低層建筑，促使城市的空間環境進一步惡化。

2土地規劃利用空間與環境建設的關系

摘要：近年來，我國對于土地資源的重視程度越來越大，由于土地的發展來給我國的經濟水平帶來一定的提升。所以，加強對土地規劃出讓，建立起信息管理系統，就顯得尤為迫切。隨著我國社會經濟的快速發展，GIS技術應用也隨之引得了人們對它的重視，尤其是在土地規劃出讓中。針對基于GIS土地規劃出讓信息管理系統的設計與實現，本文將對地理信息系統，也就是將以系統科學理論為指導，來分析應用過程中存在的問題。然后，在有關數據模型框架基礎上，深入探討其信息管理系統的開發方法與技術。

關鍵詞：基于GIS；土地規劃；土地出讓信息管理系統研究；設計與實現分析

1.引言

土地規劃管理一直都是我國持續重視的一個問題，但怎樣讓信息管理系統的設計得到有效的實現，就成了本文著重研究的重點。對此，國家土地局決定，利用現如今的科學技術，來加大對土地的管理力度。雖然根據相關調查研究可發現，我國土地局已經建立起了自己的信息管理系統，但是對于土地規劃出讓的信息管理系統的水平，還處于較低的趨勢中。其中主要可體現在：信息獲取的渠道還不夠通暢、對信息的加工以及處理技術方面的水平還達不到要求，且規劃的信息還無法有效地發揮出其應有的作用。除此之外，信息管理系統自身的管理手段及方式，也存在著較大的問題。比如：被應用的頻率較低，管理系統中的信息不具有真實性，沒有一個科學完整的信息管理體系。因此，使得我們只能全面的采用信息化技術，來構建以地理信息系統為核心，來對土地的規劃流程信息以及其管理方式手段等，進行重新地整改和完善，從而促進土地管理工作效率能夠得到質一般提升。基于此，GIS隨之被應用在了其中。在新時代社會發展中，隨著我國地理信息系統的進一步完善，使得我國在土地規劃出讓信息資源管理領域中，得到了非常積極的效應，并且GIS的出現，受到了大家的高度認可以及青睞。GIS技術能夠讓我國的土地規劃出讓信息管理系統，變得更加的科學合理，還能使得其管理的流程變得有條有序。由此可見，GIS技術已經成為我國土地規劃出讓管理系統發展的主要趨勢了。那么，為了能夠讓管理人員進行高效的工作，我們就必須做到資源的合理利用。因此，本文將以貴州境內的土地規劃出讓信息管理系統的建設為契機，來著重分析和研究土地出讓管理數據庫的設計與實現。

2.GIS的應用優勢分析

眾所周知，GIS又被成稱為地理信息系統，GIS自身具有三維可視化以及能夠與遙感技術相結合等諸多優勢，所以，GIS技術在我國土地規劃信息管理系統中應用，是非常可行的。首先，GIS技術中的RS技術，它能夠非常快速、準確地獲取到整個城市空間的信息,并且還能夠與GIS相結合，進行綜合地形圖、城市總體規劃圖等，從而以此來實現對城市土地空間信息的大范圍、可視化、短周期的動態監測。而這種長期制度化的監測,不僅能夠有效的遏制一些違法的建設開發行為的發生，而且還能清楚地發現各類用地的擴張與分布情況，并分析其演變規律，研究城市土地發展的脈絡與動力機制，以及存在的問題，從而以此來為今后的土地規劃，提供有力的參考依據。從理論上講，地理信息系統本身具有多種社會功能。首先，信息基礎設施建設、地理信息系統，是一個數碼產品的地圖映射，而且一個緩沖區的傳感器和定位系統，發揮著網絡信息流量調節的作用。另外，在產業結構調整中，地理信息系統扮演著“剃須劑”的角色，它能夠有效地利用信息化來帶動一些商業的發展。其次，GIS技術還具有空間分析的功能。它能夠根據所獲得的土地地形圖進行一些土地地形的坡度、坡向的分析，然后再將分析的結果與社會經濟數據、土地利用數據、交通圖數據等多方面結合，從而進行緩沖區分析、疊加分析、視域分析，制作出非常適宜的區分布圖，最后結合具體情況，充分地發揮出GIS空間分析功能在土地規劃中的應用，從而可以有效地避免因為分布過于集中，所造成的資源浪費等現象的發生。與此同時，GIS的三維可視化技術，也是非常給力的。對于以往傳統的土地規劃，一般都是基于CAD平面設計或者圖紙平面設計，而這種規劃技術方法，卻很少涉及到規劃對象的三維可視化，無法給設計人員和用戶提供逼真的場景感。而利用GIS的地形模型構建功能，結合攝影像圖，創建規劃區域的地形，則就可以實現地表物體的三維可視化，從而降低規劃的風險，確保規劃方案的科學性和可行性。

摘要:資源配置屬于經濟學的核心，站在土地資源配置角度來說，更是土地規劃學中的核心領域。本文根據以往工作經驗，對不完全競爭條件下土地資源的規劃配置效率進行總結，并從城市規劃的多目標取向、重視土地資源配置的戰略研究和戰略規劃、建立土地規劃后的評估機制、分區的合理確定四方面，論述了土地資源配置中規劃與市場的經濟學研究。

關鍵詞:土地資源配置；經濟學；評估機制

在規劃體系的建立上，世界各個國家和地區的土地利用規劃會與區域規劃、國土規劃等聯系在一起，我國并沒有形成相對獨立的五級規劃體系，其中包括國家、省、市、縣、鄉。研究表明，各個國家和地區在規劃體系的研究上，絕大多數以三級制為主，在此過程中，與民眾直接相關的便是地方性規劃，具體的法律效力可直接對民眾產生較強的約束力，這一點是上位規劃無法體現出來的。

一.不完全競爭條件下土地資源的規劃配置效率分析

(一)土地資源配置的兩種選擇。在土地資源配置規劃過程中，主要包括兩種方式，一種是市場配置，即完全由市場來決定具體的用地供給和需求價格；其次，通過規劃進行配置，利用土地規劃對各類用地供給進行確定。一般來說，人們會根據市場的具體情況來選擇土地資源配置形式，被稱之為“市場配置”，通過具體規劃而形成的資源配置方式為“規劃配置”。為了方便研究，人們需要根據具體的經濟學原理將市場配置方式和規劃配置方式放在一起進行對比。1.市場配置方式。如果市場始終處于均衡狀態，其均衡點是住宅用地和工業用地需求曲線的交點。為了方便研究，可以用P代表土地價格，用M代表住宅用地的總價值。在市場配置過程中，任何偏離M的狀態均會實施市場調節措施，并在最終恢復到M。在市場調節之后，不同用地之間的價值大體相同。2.規劃配置方式下。土地規劃配置與市場配置存在很大區別，在具體的規劃配置方式下，不同用途下的地塊價格也會呈現出很大的不同。而在土地資源配置規劃過程中，工業用地價格會明顯高于住宅用地，盡管二者之間的價格存在一定差異性，但規劃配置方式幾乎相同，住宅用地和工業用地供給也始終保持不變。換句話說，二者無法通過市場調節讓土地價格變得相等。在此種情況之下，住宅用地的市場將會由具體的規劃配置點來決定，與該點相對應的價格為P，主要是采用具體的規劃調控方式使得住宅用地中的唯一價格得到固定。(二)存在正外部效應的土地資源配置。如果住宅用地的利用率得到了提升，則住宅房屋設計將會顯得更加合理，價格也會有所下降。再加上周圍良好的環境，進一步提升了開發商的利益，與之相關的其他產業也獲得了更多發展機會，如物管產業發展、旅游產業發展等等。由于土地資源的有效配置，住宅用地帶動了相關產業的共同發展，社會效益大大提升，而且住宅用地在利用過程中還能產生很多的外部效應。整體來看，在住宅建設過程中，其總體的用地總量會保持不變，而且外部正效應表現的十分強烈，社會邊際收益曲線也會與住宅用地需求曲線相互分離，并向圖形的正上方移動。當外部正效應發生之后，規劃配置的總效益會大于市場配置的總效益，即使是正外部效應發生之后，具體的規劃配置也要比市場配置所收獲的效益更高。(三)存在負外部效應的土質配置分析。如果在工業用地利用過程中出現了負外部效應，如土地資源內部建立了一家化工廠，雖然該化工廠的自身效益可能較高，但由于有毒氣體的不斷排放，對附近河流產生了污染，進而導致整體出現了負的外部效應，降低了社會效益，同時也會對企業發展產生極大影響。在發展過程中，由于工業用地的總量保持不變，負的外部效應也會表現在具體的邊際收益曲線和工業用地的需求曲線分離上，并開始向下移動。總而言之，無論是正的外部效應還是負的外部效應，均會使市場配置下的土地總收益低于規劃配置下的總收益。受此種情況的影響，最優土地配置方式與市場自由配置不會產生任何關系，以土地的規劃配置為主。

二、土地資源配置中規劃與市場的經濟學研究

摘要：隨著我國經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，人們對生活環境的要求也提出了越來越高的水平，為了滿足人們對生活的實際需求和對生活環境質量的高標準要求，土地規劃管理作為城鄉規劃建設過程當中最重要的組成部分，需要進行土地的合理規劃才能形成良好的發展機制，從而不斷推進我國經濟的健康發展。本文將對城鄉規劃建設與土地管理制度展開簡單的分析，以期不斷提升人們的生活環境，并促進我國城鄉規劃建設的發展。

關鍵詞：城鄉規劃建設土地管理

規劃是城鄉發展的憑據，土地是經濟建設的基石。城鄉建設與經濟發展互相依存相輔相成，因而土地管理在城鄉規劃中舉足輕重。城建部門與土地部門在考慮城鄉經濟發展的基礎上，本需要通力合作，以嚴謹的工作態度，務實的合作精神，協調配合，共同為城鄉建設與經濟發展添磚加瓦，然而事實上，很多地方在這兩方面并不能協調進行，因而產生了很多問題。

1城鄉規劃建設中土地管理的重要性分析

土地資源作為我國綜合國力發展的主要動力，隨著近幾年來城市建設以及城市規劃建設的重要性被日益提高到國家建設發展的整體規劃過程當中。城市的建設工作需要大量的土地資源作為基礎支持，因此只有加強土地管理水平才能不斷促進城鄉建設發展的有效進行有效的土地管理工作，能夠幫助城鄉建設取得更加優質的土地資源。不斷推動城鄉建設可持續發展的具體要求，不斷為人們提供更加良好的生活品質和生活環境，這項工作的進行，對于國家經濟的整體發展與國民生活水平的提高具有著非常重要的意義。

2城鄉規劃建設中土地管理所面臨的問題

［摘要］現階段我國土地制度改革速度持續增快，對于相關部門來說需要持續地提升土地利用水平，改善土地資源管理措施，能夠看出在可持續發展理念背景下，各項措施的落實都得到了可靠的保障，因此我國土地利用使用水平也得到了顯著的提升。不過在這個時期，土地資產管理還是存在較多的問題，一部分地區存在濫用土地或者違法用地等情況，這就需要及時地采取措施進行應對，防止給土地資源的正常使用造成影響。

［關鍵詞］土地利用;經營管理;資產管理

1引言

新時期我國各地區面臨的土地管理工作的復雜程度在不斷提高，尤其是在進程不斷推進的情況下，各地區的土地利用水平差距在明顯擴大。雖然部分發達地區的土地管理工作已經得到了完善與優化，但是大部分地區的土地管理工作仍然存在一定的滯后性，這也是土地利用水平無法得到顯著提高的主要原因。因此，文章探討了新時期土地利用水平提高的土地管理策略，以供參考和借鑒。

2完善土地經營管理，提升土地資產管理效率的重要程度

2.1滿足農民利益需求

摘要：隨著社會經濟不斷發展，我國房地產行業得到前所未有的發展機遇，有些地區房產市場存在供不應求的現象，而有的地區剩存大面積的空房，造成這種兩極分化局面主要就是由于房地產經濟市場中土地資源配置不合理而造成的。基于此，文章主要分析土地資源配置的基本內容，并結合房地產行業發展現狀和土地資源配置對房地產經濟市場協調發展的影響作出相關探討。

關鍵詞：土地資源配置；房地產；經濟市場；協調發展

現階段，我國城市化建設進程已經逐漸從粗放型轉變為集約型，再加上生態綠色環保理念深入人心，所以如何科學、合理地開發利用和配置土地資源已經成為房地產經濟市場協調發展的重要課題。合理配置土地資源不僅能夠促使我國房地產經濟市場實現穩定發展，還可以在一定程度上促進我國地產經濟發展水平整體得到提高。

一、土地資源配置分析

（一）土地資源配置的基本概述

土地資源配置指的是相關部門將相對稀缺的土地資源進行合理分配、布局，深入分析不同土地資源的用途并衡量其價值最終確定分配的一種工作。土地資源作為我國寶貴的一種資源，也是任何行業發展必備的生產資源，因此需要相關人員和部門結合城鄉發展的實際情況，制定科學合理的土地規劃方案，最大化提高土地資源利用效率。尤其是在房地產行業中，必須堅持土地資源集約利用，優化資源配置原則，在促進社會經濟發展的同時，保護生態系統之間的平衡性。

［摘要］鄉村振興戰略下農村第三產業發展已成為農村發展的重要方式，但在旅游項目開發過程中，暴力征地事件頻發，嚴重損害農民利益，國家耕地紅線受到嚴重威脅。基于此，文章將從四個方面分析政府視野下的征地行為，提出需遵循可持續發展原則，科學規劃項目建設用地，完善土地政策相關法律法規，加強項目審批程序監管等對策。

［關鍵詞］政府監管;旅游建設;暴力征地;尋租

目前我國經濟已進入快速發展時期，隨著農村旅游業興起，各地紛紛大力開發旅游項目。現今旅游項目開發與建設需要占用大量耕地，大部分農用地勢必會流轉成旅游用地，但項目建設用地規劃不合理、全國暴力征地事件頻發、地方政府用地審批程序不規范以及低價征地、高價出讓等問題突出，導致農民利益嚴重受損，如何協調項目建設發展與保障農民利益之間的關系，政府以及相關部門責無旁貸。

1旅游項目建設中暴力征地問題及致因

近年來，隨著我國城市化進程的不斷加快，建設用地不斷擴張，而旅游項目的開發，更是增加了我國建設用地的需求，導致了大量的耕地轉化為建設用地，而在轉化過程中必然伴隨的就是征地。然而，在對持地農民征地過程中，往往因為種種原因導致征地矛盾發生，甚至產生暴力征地，而這些問題與政府的監管也有著不可回避的聯系。基于項目的研究，筆者認為從政府的監管中旅游項目建設的暴力征地主要存在以下問題。1.1旅游用地規劃編制不合理。旅游業被譽為當今時代經濟發展的“朝陽產業”，鄉村旅游項目的建設給各地方政府提供了一個新的經濟增長點，由于鄉村旅游的開發受到國家政策方面的支持，導致地方土地管理部門在規劃建設項目時傾向將農用地流轉成為旅游用地;目前土地征用和出讓過程中地方政府收益頗多，其中土地出讓收益形成的收入是政府收入的重要來源，因此地方政府失范行為發生的可能性大大存在;地方政府注重經濟建設的同時忽略土地規劃編制是否合理，在一定程度上破壞了利益鏈條，導致不科學、可操作性差的旅游項目層出不窮。1.2土地征用審批程序不規范。從宏觀來看，我國土地相關政策對政府行為的限定不夠明確，甚至存在模糊不清和權責交叉，注重權力的使用和利益的爭奪而忽視責任的履行，因而導致地方各級相關部門缺乏有效監督，使得地方政府在征用土地時越權審批或先征后批，更嚴重的還有擅自占用耕地、土地非法轉讓、土地買賣交易等違法違規現象;某些地方政府利用不規范的審批程序以及農民政府之間信息不對稱的漏洞，在實施征地時出現“尋租”行為，以此尋求經濟利益的獲得或為某些開發商開辟“綠色通道”;公共部門利益的異質性、權責機制尚不明確，致使地方政府對征地程序是否合法審查不到位。1.3征地實施階段忽視農民利益。土地使用權出讓產生的巨大利益的分配方面，往往是農民利益最難以保障的重要方面。地方政府在征地時低價征地、高價出讓的現象較為普遍，由于土地出讓會產生較大的收益，但政府在出讓土地時往往忽視了農民的利益，地方政府通過大力度招商引資、開發工業園區，形成了開發園區遍布全國的不良氛圍;地方政府因利益驅動變相擴大土地征收權利的行使范圍;土地出讓收益成為地方盲目規劃項目建設用地、濫用耕地的主要驅動因素，導致農民的利益難以保障;于我國土地管理相關法律中，對于失地農民的安置措施沒有明確規定，暴力征地事件頻發，缺乏具體有效的解決策略及措施。1.4政府監管效力不集中。目前土地征收相關法律制度尚不完善，土地執法監察部門作為監管約束的公共機關，存在監察效力不集中問題，致使地方政府在鄉村旅游開發整個過程中用地規劃監管環節力量薄弱;在征地過程中政府對相關信息掌握不夠透徹，對各個環節控制力較弱以及對征地的多用途審批缺乏必要的監督和管理;在具體的規劃評估過程中，缺乏科學合理的評估手段;某些地方罔顧農民利益，甚至對企業的暴力征地行為姑息縱容，嚴重破壞農民經濟利益;政府績效考核機制受傳統政績觀念影響，考評機制成為地方政府在征地過程中監管力度欠缺的內在驅動力。

2解決旅游項目中暴力征地問題的建議

內容摘要：本文在對重慶都市圈土地供應制度改革和供應模式比較分析的基礎上，提出了對現實土地供應機制進行修正和創新的建議，建言積極推行土地整治儲備制度，從而優化城市土地供應模式。

關鍵詞：土地供應制度整治儲備制度

據重慶市國土局披露，重慶市區到2010年總的用地指標是5萬公頃，但目前已用去了4.5萬公頃。重慶市都市圈內用地已經非常緊張。然而，重慶市都市圈內土地使用卻極不合理，其根本原因在于現行土地供應制度存在缺陷。

重慶市土地供應制度改革中的問題

在市場經濟中，土地具有保值增值及投資的功能，土地使用者取得土地使用權必須通過市場，實現土地產權轉移。土地使用制度改革的最終目標，就是要建立與社會主義市場經濟體制相適應的城市土地有償使用制度，充分發揮市場機制對土地資源的配置作用，促進城市總體規劃有效實施，實現城市經濟社會可持續發展。

重慶市從上世紀90年代開始的土地供應制度改革經歷了三個階段：由全面行政劃撥、無償無期使用土地到部分有償使用土地使用權的改革；行政劃撥用地之外的土地使用權有償有期的土地批租；土地的資產化運作。與這三個階段所對應的市場化進程表現為：土地市場開放；土地市場的培育與完善；土地市場化改革的深化。重慶市土地供應制度改革取得了一定的成績，主要體現在：變革土地無償無限期使用為有償有限期使用，使土地資產屬性真正得以實現；促進了土地市場的形成和發育；增加了政府財政收入；加快了城鎮化進程；調整了城市空間布局。

為規范全市建設項目用地管理，解決當前用地供需矛盾，最大限度發揮土地資源利用效益，實現我市經濟社會可持續健康發展，根據國家有關法律、法規，結合我市實際，特制定本意見。

一、建設項目用地指標分配原則

(一)特事特辦，積極爭取原則。鼓勵項目單位充分發揮自身優勢，積極爭取上級土地管理部門支持。項目單位或有關部門針對項目爭取的土地指標計劃原則上誰爭取誰使用。

(二)扶植重點，科學發展原則。建設項目用地指標重點向世界500強項目、中國500強項目、“三大發展平臺”項目、各級重點項目以及拉動力強、效益高的項目傾斜。

(三)兼顧平衡，協調發展原則。年度用地指標計劃統一分配，在關注民生、著重體現扶優扶強，保障工業和服務業重點項目的前提下，兼顧城市發展、中小企業發展、新農村建設及其它行業發展用地要求，促進經濟社會協調發展。

(四)嚴格標準，依法操作原則。建設用地使用指標分配必需嚴格標準，嚴格程序，努力做到公開、公平、公正。

摘要：本文通過實踐案例分析工業企業轉型升級過程中既有土地自主開發的路徑，為類似企業提供參考。

關鍵詞：工業企業；既有土地；開發

一、工業企業既有土地

本文所述既有土地是指當前企業或其全資或控股子公司具有土地使用權證書的土地。并且，不論工業土地的使用權為何種類型，該工業企業具備處置該工業土地的權利或控制力。

二、既有土地增值路徑

當前，不少工業企業存在著“出城入園”、業務升級、經營虧損等現狀，尤其是一些落后產能、過剩產能或歷史包袱比較重的工業企業，面臨著整體搬遷、破產重組，導致土地閑置、效率利用低下等情況。土地資產是企業的重要資產。在上述情況下，土地不但不能對企業形成收益，甚至帶來負擔。因此，如何處置利用既有土地，最大化既有土地價值，是這類工業企業面臨的重要課題。同時，也是解決資產利潤率低，實現企業轉型升級的重要途徑。工業企業的現狀工業土地，在國內大多數城市和地區，即便根據工業用地剩余年限和土地等級劃分，價值有所不同。但總體而言，評估的單位價值一般都不高。目前，國內住宅和商業用地市場活躍，實現該宗土地的增值，有多種路徑，在地方法規允許的條件下，依法完成土地用途變更并進行二級開發是重要途徑之一。