污染管理論文范文10篇

摘要:土壤重金屬污染是指由于人類活動(dòng)將金屬加入到土壤中，致使土壤中重金屬明顯高于原生含量、并造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。生物修復(fù)技術(shù)是近20年發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)用于污染土壤治理的新技術(shù),生物修復(fù)是指利用生物的生命代謝活動(dòng)減少土壤環(huán)境中有毒有害物質(zhì)的濃度或使其完全無(wú)害化,從而使被污染土壤環(huán)境能夠部分或完全地恢復(fù)到初始狀態(tài)的過(guò)程。本文將對(duì)生物修復(fù)的發(fā)展情況包括生物修復(fù)技術(shù)的概念、基本原理和特點(diǎn)、種類、主要影響因子等方面進(jìn)行綜述,指出目前土壤生物修復(fù)存在的一些問(wèn)題,探討今后污染土壤生物修復(fù)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用前景,并就污染土壤的生物修復(fù)提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞:土壤污染、生物修復(fù)、研究進(jìn)展

前言

土壤重金屬污染是指由于人類活動(dòng)將金屬加入到土壤中，致使土壤中重金屬明顯高于原生含量、并造成生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化的現(xiàn)象。加之重金屬離子難移動(dòng)性，長(zhǎng)期滯留性和不可分解性的特點(diǎn)，對(duì)土壤生態(tài)環(huán)境造成了極大破壞，同時(shí)食物通過(guò)食物鏈最終進(jìn)入人體，嚴(yán)重危害人體健康，已成為不可忽視的環(huán)境問(wèn)題。隨著我國(guó)人民生活水平的提高,生態(tài)環(huán)境保護(hù)日趨受到重視,國(guó)家對(duì)污染土壤治理和修復(fù)的人力，物力的投入逐年增加，土壤污染物的去除以及修復(fù)問(wèn)題,已成為土壤環(huán)境研究領(lǐng)域的重要課題。而生物修復(fù)技術(shù)是近20年發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)用于污染土壤治理的新技術(shù),同傳統(tǒng)處理技術(shù)相比具有明顯優(yōu)勢(shì)，例如其處理成本低,只為焚燒法的1/2-1/3，處理效果好,生化處理后污染物殘留量可達(dá)到很低水平;對(duì)環(huán)境影響小,無(wú)二次污染,最終產(chǎn)物CO2、H2O和脂肪酸對(duì)人體無(wú)害，可以就地處理,避免了集輸過(guò)程的二次污染,節(jié)省了處理費(fèi)用，因而該技術(shù)成為最有發(fā)展?jié)摿褪袌?chǎng)前景的修復(fù)技術(shù)。

1.污染土壤生物修復(fù)的基本原理和特點(diǎn)

土壤生物修復(fù)的基本原理是利用土壤中天然的微生物資源或人為投加目的菌株,甚至用構(gòu)建的特異降解功能菌投加到各污染土壤中,將滯留的污染物快速降解和轉(zhuǎn)化成無(wú)害的物質(zhì),使土壤恢復(fù)其天然功能。由于自然的生物修復(fù)過(guò)程一般較慢,難于實(shí)際應(yīng)用,因而生物修復(fù)技術(shù)是工程化在人為促進(jìn)條件下的生物修復(fù),利用微生物的降解作用,去除土壤中石油烴類及各種有毒有害的有機(jī)污染物，降解過(guò)程可以通過(guò)改變土壤理化條件(溫度、濕度、pH值、通氣及營(yíng)養(yǎng)添加等)來(lái)完成,也可接種經(jīng)特殊馴化與構(gòu)建的工程微生物提高降解速率。

1.丹江口庫(kù)區(qū)水源地面源污染現(xiàn)狀

1.1水源地農(nóng)業(yè)污染治理范圍和基本情況

1.1.1南陽(yáng)境內(nèi)流域面積及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)概況

丹江口水庫(kù)位于豫鄂交界處，屬長(zhǎng)江流域漢江水系，主要支流有灌河、淇河，水資源豐富。水源地區(qū)域總面積6361.93平方公里。南水北凋中線工程上馬后，丹江口水庫(kù)蓄水面積將由745平方公里增加到1050平方公里，其中南陽(yáng)境內(nèi)546平方公里，占庫(kù)區(qū)水面積底52%，涉及南陽(yáng)市的淅川、西峽、內(nèi)鄉(xiāng)、鄧州（部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)）3縣1市，耕地面積6.94萬(wàn)公頃，總?cè)丝?17.51萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口占89%。

1.1.2水源地周圍的自然條件

水源地庫(kù)區(qū)周邊地形以山地丘陵為主，特別是丹江口水庫(kù)環(huán)庫(kù)區(qū)丘陵壟崗區(qū)，地形破碎，崗嶺起伏，十分復(fù)雜。土壤類型以黃棕壤和黃粘土或紅粘土為主，土層較薄，全區(qū)宜林面積58.29萬(wàn)公頃，溫帶、熱帶植物均適生，種類繁多，資源豐富。

摘要：人類在不斷改善生活，提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，也產(chǎn)生了環(huán)境污。環(huán)境污染不僅僅是大氣、水、土壤的污染，室內(nèi)化學(xué)污染對(duì)人類健康的危害已到了不容忽視的地步了。了解有關(guān)知識(shí)，對(duì)中學(xué)生進(jìn)行有關(guān)知識(shí)教育，培養(yǎng)環(huán)境意識(shí)是非常必要的。

關(guān)鍵詞：中學(xué)化學(xué)教學(xué)環(huán)境保護(hù)居室污染環(huán)保意識(shí)

地球?yàn)槿祟愄峁┝丝諝狻⑺⑼恋匾约按罅康纳锖偷V物質(zhì)。人類的生活和生產(chǎn)活動(dòng)又在不斷地影響和改變著自身的環(huán)境，甚至引起嚴(yán)重的環(huán)境污染。臭氧層破壞、氣候變暖、水資源的短缺和污染、化學(xué)品和固體廢棄物的危害等等，已經(jīng)對(duì)人類的生存和發(fā)展構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅。而大部分環(huán)境污染物是因人類的生活和生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的。它們進(jìn)入環(huán)境后，通過(guò)物理變化、化學(xué)反應(yīng)或生物作用會(huì)轉(zhuǎn)變成危害更大的新污染物。今天反污染的前線不單是在工廠，而是還在你的辦公室里、你的家中。人的一生絕大部分時(shí)間是在室內(nèi)（家庭居室、辦公場(chǎng)所、商店賓館、車輛習(xí)機(jī)）度過(guò)的。調(diào)查顯示，上海居民平均有86%的時(shí)間是在室內(nèi)度過(guò)的，而有60%的時(shí)間是在自己的家中。然而，室內(nèi)化學(xué)污染物的種類及其污染的程度與室外存在著明顯差異，而且要嚴(yán)重得多。

除了室外的大氣污染物能經(jīng)空氣流通進(jìn)入室內(nèi)以外，室內(nèi)各種建筑裝飾材料、廚房炊事、化妝品、日用化學(xué)用品和化學(xué)制品、復(fù)印機(jī)、放射性污染物等都是重要的室內(nèi)化學(xué)污染源。人們已從室內(nèi)空氣中鑒定出300多種揮發(fā)性化學(xué)物質(zhì)。盡管其含量一般僅在mg/kg或μg/kg級(jí)水平，甚至更低，但某些室內(nèi)化學(xué)污染物的濃度還是遠(yuǎn)高于室外，而且由于人們長(zhǎng)時(shí)間留于室內(nèi)，其影響是十分嚴(yán)重的。醫(yī)學(xué)研究表明，由上述原因造成的室內(nèi)化學(xué)污染是呼吸道、心血管疾病和癌癥的重要誘因。大量合成化學(xué)品不斷進(jìn)入室內(nèi)產(chǎn)生的各種化學(xué)污染已成為一個(gè)突出的健康問(wèn)題，正在引起發(fā)達(dá)國(guó)的環(huán)境和衛(wèi)生學(xué)家們的關(guān)切和注意。專家們已發(fā)出警告：富強(qiáng)內(nèi)化學(xué)污染對(duì)健康的危害已經(jīng)到不容忽視的地步了，人們?cè)谧⒁馐彝猸h(huán)境保護(hù)的同時(shí)，應(yīng)該采取有效對(duì)策，減少室內(nèi)化學(xué)污染，以保護(hù)人類自己的健康。

一、建筑裝璜裝飾材料污染

隨著生活水平的提高，各種新型建筑裝璜裝飾材料進(jìn)入了家庭，成為新的化學(xué)污染源。家具、墻紙、天花板、化纖地毯、塑料地板、隔熱材料等中所含的甲醛在長(zhǎng)期持續(xù)緩慢地釋放出來(lái)。各種樹脂、油漆、乳膠、涂料、粘合劑等也大量釋入出甲醛。塑料制品受熱潮解時(shí)容易發(fā)生變性釋放出甲醛。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，裝飾程度較高的居室中，甲醛濃度竟為室外的46倍。甲醛為細(xì)胞原漿毒。可經(jīng)呼吸道、消化道及皮膚吸收，對(duì)皮膚有強(qiáng)烈的刺激作用。可引起組織蛋白的凝固壞死，對(duì)中樞神經(jīng)系統(tǒng)有抑制作用。動(dòng)物試驗(yàn)證明甲醛是致肺癌物。室內(nèi)含量達(dá)30mg/m3進(jìn)可當(dāng)即致死。因此，研制新一代環(huán)保型裝璜裝飾材料，實(shí)現(xiàn)裝璜的環(huán)保化、綠色化，已經(jīng)提到議事日程上來(lái)。控制甲醛污染的有效方法是關(guān)閉門窗，在室溫27℃以氨水熏蒸幾個(gè)小時(shí)，裝修中使用的各種溶劑、粘合劑可造成苯、甲苯、二甲苯、三氯乙烯等揮發(fā)性有機(jī)物的污染。油漆中用做稀釋劑的香蕉水，含苯或甲苯達(dá)50%—55%，其毒性作用主要表現(xiàn)在對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)的先興奮后抑制作用，對(duì)皮膚粘膜有刺激性。中毒后出現(xiàn)頭痛頭暈、心動(dòng)過(guò)速，重者出現(xiàn)意識(shí)障礙、抽搐，可發(fā)生腦水腫、呼吸衰竭甚至死亡。因此，裝修宜適度，剛裝修好的新居應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)，不宜馬上入住。

摘要：人類在不斷改善生活，提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，也產(chǎn)生了環(huán)境污。環(huán)境污染不僅僅是大氣、水、土壤的污染，室內(nèi)化學(xué)污染對(duì)人類健康的危害已到了不容忽視的地步了。了解有關(guān)知識(shí)，對(duì)中學(xué)生進(jìn)行有關(guān)知識(shí)教育，培養(yǎng)環(huán)境意識(shí)是非常必要的。

關(guān)鍵詞：中學(xué)化學(xué)教學(xué)環(huán)境保護(hù)居室污染環(huán)保意識(shí)

地球?yàn)槿祟愄峁┝丝諝狻⑺⑼恋匾约按罅康纳锖偷V物質(zhì)。人類的生活和生產(chǎn)活動(dòng)又在不斷地影響和改變著自身的環(huán)境，甚至引起嚴(yán)重的環(huán)境污染。臭氧層破壞、氣候變暖、水資源的短缺和污染、化學(xué)品和固體廢棄物的危害等等，已經(jīng)對(duì)人類的生存和發(fā)展構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)威脅。而大部分環(huán)境污染物是因人類的生活和生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生的。它們進(jìn)入環(huán)境后，通過(guò)物理變化、化學(xué)反應(yīng)或生物作用會(huì)轉(zhuǎn)變成危害更大的新污染物。今天反污染的前線不單是在工廠，而是還在你的辦公室里、你的家中。人的一生絕大部分時(shí)間是在室內(nèi)（家庭居室、辦公場(chǎng)所、商店賓館、車輛習(xí)機(jī)）度過(guò)的。調(diào)查顯示，上海居民平均有86%的時(shí)間是在室內(nèi)度過(guò)的，而有60%的時(shí)間是在自己的家中。然而，室內(nèi)化學(xué)污染物的種類及其污染的程度與室外存在著明顯差異，而且要嚴(yán)重得多。

除了室外的大氣污染物能經(jīng)空氣流通進(jìn)入室內(nèi)以外，室內(nèi)各種建筑裝飾材料、廚房炊事、化妝品、日用化學(xué)用品和化學(xué)制品、復(fù)印機(jī)、放射性污染物等都是重要的室內(nèi)化學(xué)污染源。人們已從室內(nèi)空氣中鑒定出300多種揮發(fā)性化學(xué)物質(zhì)。盡管其含量一般僅在mg/kg或μg/kg級(jí)水平，甚至更低，但某些室內(nèi)化學(xué)污染物的濃度還是遠(yuǎn)高于室外，而且由于人們長(zhǎng)時(shí)間留于室內(nèi)，其影響是十分嚴(yán)重的。醫(yī)學(xué)研究表明，由上述原因造成的室內(nèi)化學(xué)污染是呼吸道、心血管疾病和癌癥的重要誘因。大量合成化學(xué)品不斷進(jìn)入室內(nèi)產(chǎn)生的各種化學(xué)污染已成為一個(gè)突出的健康問(wèn)題，正在引起發(fā)達(dá)國(guó)的環(huán)境和衛(wèi)生學(xué)家們的關(guān)切和注意。專家們已發(fā)出警告：富強(qiáng)內(nèi)化學(xué)污染對(duì)健康的危害已經(jīng)到不容忽視的地步了，人們?cè)谧⒁馐彝猸h(huán)境保護(hù)的同時(shí)，應(yīng)該采取有效對(duì)策，減少室內(nèi)化學(xué)污染，以保護(hù)人類自己的健康。

一、建筑裝璜裝飾材料污染

隨著生活水平的提高，各種新型建筑裝璜裝飾材料進(jìn)入了家庭，成為新的化學(xué)污染源。家具、墻紙、天花板、化纖地毯、塑料地板、隔熱材料等中所含的甲醛在長(zhǎng)期持續(xù)緩慢地釋放出來(lái)。各種樹脂、油漆、乳膠、涂料、粘合劑等也大量釋入出甲醛。塑料制品受熱潮解時(shí)容易發(fā)生變性釋放出甲醛。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，裝飾程度較高的居室中，甲醛濃度竟為室外的46倍。甲醛為細(xì)胞原漿毒。可經(jīng)呼吸道、消化道及皮膚吸收，對(duì)皮膚有強(qiáng)烈的刺激作用。可引起組織蛋白的凝固壞死，對(duì)中樞神經(jīng)系統(tǒng)有抑制作用。動(dòng)物試驗(yàn)證明甲醛是致肺癌物。室內(nèi)含量達(dá)30mg/m3進(jìn)可當(dāng)即致死。因此，研制新一代環(huán)保型裝璜裝飾材料，實(shí)現(xiàn)裝璜的環(huán)保化、綠色化，已經(jīng)提到議事日程上來(lái)。控制甲醛污染的有效方法是關(guān)閉門窗，在室溫27℃以氨水熏蒸幾個(gè)小時(shí)，裝修中使用的各種溶劑、粘合劑可造成苯、甲苯、二甲苯、三氯乙烯等揮發(fā)性有機(jī)物的污染。油漆中用做稀釋劑的香蕉水，含苯或甲苯達(dá)50%—55%，其毒性作用主要表現(xiàn)在對(duì)神經(jīng)系統(tǒng)的先興奮后抑制作用，對(duì)皮膚粘膜有刺激性。中毒后出現(xiàn)頭痛頭暈、心動(dòng)過(guò)速，重者出現(xiàn)意識(shí)障礙、抽搐，可發(fā)生腦水腫、呼吸衰竭甚至死亡。因此，裝修宜適度，剛裝修好的新居應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)，不宜馬上入住。

大汶河是黃河下游的較大支流，是南水北調(diào)東線工程主要調(diào)蓄水庫(kù)─—東平湖的惟一匯入河流。發(fā)源于萊蕪市松崮山南麓的沙崖子村，大汶口以上分北支牟汶河和南支柴汶河，以北支牟汶河為主流，大汶口至戴村壩為中游，戴村壩以下為下游，稱大清河，在東平縣馬口入東平湖，全長(zhǎng)208km，自然落差362m，總流域面積9068km2。其中，北支牟汶河流域面積3712km2，主要支流有瀛汶河、石汶河和泮汶河；南支柴汶河，流域面積為1944km2，沿途有平陽(yáng)河、光明河、羊流河、禹村河匯入。中下游主要支流有漕河、濁河和匯河。

為確保南水北調(diào)東線工程效益的發(fā)揮，作為對(duì)調(diào)水工程影響較大的大汶河及其流域的水環(huán)境必須加以控制和治理。現(xiàn)結(jié)合我們多年來(lái)的調(diào)查研究資料，談?wù)動(dòng)嘘P(guān)對(duì)策。

1、大汶河主要污染源及其污染現(xiàn)狀

近年來(lái)，由于人口和經(jīng)濟(jì)的急劇增長(zhǎng)，大汶河流域水體污染較為嚴(yán)重。據(jù)1990—2000年監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)資料表明，流域內(nèi)排污量較大，污染物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)。受流域內(nèi)各種污染源的排污影響，大汶河河流水體質(zhì)量狀況較差。

1.1主要污染源分布情況

新泰市是泰安市的主要工業(yè)基地，主要有造紙、印染、化工、機(jī)械、冶金、采掘等工礦企業(yè)，大都座落在大汶河南支柴汶河的上游河畔。

水資源危機(jī)目前已成為世界上一個(gè)十分尖銳的社會(huì)問(wèn)題，水資源危機(jī)不僅表現(xiàn)在水量的不足，更反應(yīng)在水質(zhì)的惡化。隨著工業(yè)污染源的有效控制，非點(diǎn)源污染已經(jīng)成為我國(guó)重要污染類型之一，如何科學(xué)地認(rèn)識(shí)并有效控制非點(diǎn)源污染因而成為一個(gè)緊迫的研究課題。

從世界范圍來(lái)看，非點(diǎn)源已成為水環(huán)境的一大污染源或首要污染源。在美國(guó)，60%的水環(huán)境污染起源于非點(diǎn)源。在奧地利北部地區(qū)，據(jù)計(jì)算進(jìn)入水環(huán)境的非點(diǎn)源氮量遠(yuǎn)比點(diǎn)源大。丹麥270條河流94%的氮負(fù)荷、52%的磷負(fù)荷是由非點(diǎn)源污染引起的。荷蘭農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源提供的總氮、總磷分別占水環(huán)境污染總量的60%和40%～50%。在我國(guó)，非點(diǎn)源污染問(wèn)題也日益嚴(yán)重，在太湖和滇池等重要湖泊，非點(diǎn)源污染已經(jīng)成為水質(zhì)惡化的主要原因之一。

1.非點(diǎn)源污染

非點(diǎn)源是指時(shí)空上無(wú)法定點(diǎn)監(jiān)測(cè)的、與大氣、水文、土壤、植被、地質(zhì)、地貌、地形等環(huán)境條件和人類活動(dòng)密切相關(guān)的，可隨時(shí)隨地發(fā)生的，直接對(duì)大氣、土壤、水構(gòu)成污染的污染物來(lái)源。非點(diǎn)源污染(Nonpointpollution)，或稱面源污染(Diffusedpollution)，是指溶解性或固體污染物在大面積降水和徑流沖刷作用下匯入受納水體而引起的水體污染。與點(diǎn)源污染相比，非點(diǎn)源污染的時(shí)空范圍更廣，不確定性更大，成分、過(guò)程更復(fù)雜，因而加深相應(yīng)的研究、治理和管理政策制定的難度。

非點(diǎn)源污染包括大氣環(huán)境的非點(diǎn)源、土壤環(huán)境的非點(diǎn)源和水環(huán)境的非點(diǎn)源三類。水環(huán)境的非點(diǎn)源包括大氣干濕沉降、暴雨徑流、底泥二次污染和生物污染等諸多方面。降雨徑流污染，即通常意義(狹義)的非點(diǎn)源污染，是與降水過(guò)程伴隨進(jìn)行的地表徑流污染。土壤侵蝕介于大氣干濕沉降、降雨徑流之間，既包括風(fēng)蝕，又包括水蝕，是二者的有機(jī)結(jié)合[1]。一般將非點(diǎn)源污染分為城市和農(nóng)村非點(diǎn)源污染兩大類。

非點(diǎn)源污染物發(fā)生后隨地表和地下徑流進(jìn)行復(fù)雜的遷移和轉(zhuǎn)化過(guò)程(沉降物還有經(jīng)大氣遷移的過(guò)程)。遷移方式因污染物類型而有所不同，如濕地的非點(diǎn)源污染研究中發(fā)現(xiàn)，固體顆粒、磷和農(nóng)藥主要經(jīng)地表徑流進(jìn)入濕地，而氮主要經(jīng)地下徑流進(jìn)入濕地。與污染物遷移過(guò)程相伴的是一系列的物理、化學(xué)和生物的轉(zhuǎn)化過(guò)程，這些過(guò)程均因污染物、自然環(huán)境和歷時(shí)的差異而發(fā)生變化。

摘要：隨著環(huán)境污染事故的不斷發(fā)生和公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)的日益增強(qiáng)，中國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)制度亟待完善。從中國(guó)建立環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)法律制度的理論基礎(chǔ)著手，以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)的范圍提出了一些探討性的設(shè)想，以期能對(duì)中國(guó)今后制定環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)法及其相關(guān)法律制度有一定的幫助。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；環(huán)境污染；責(zé)任；保險(xiǎn)范圍

環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，是基于環(huán)境污染賠償責(zé)任的一種商業(yè)保險(xiǎn)行為，是以排污單位發(fā)生的事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)負(fù)的賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。在這種保險(xiǎn)機(jī)制中，排污單位作為投保人，向保險(xiǎn)公司預(yù)先繳納一定數(shù)額的保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)公司則根據(jù)約定收取保險(xiǎn)費(fèi)，并承擔(dān)賠償責(zé)任，即對(duì)于排污單位的事故給第三人造成的損害，直接向第三人賠償或者支付保險(xiǎn)金。隨著現(xiàn)代工業(yè)的蓬勃發(fā)展和科學(xué)技術(shù)存在的局限性，即使是正常的生產(chǎn)作業(yè)也可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染，給人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)巨大的損失。而環(huán)境污染責(zé)任的認(rèn)定實(shí)行的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，就形成了污染企業(yè)對(duì)受害人的侵權(quán)之債。但由于環(huán)境污染損害往往會(huì)造成近天文數(shù)字的賠償金，侵權(quán)企業(yè)常常無(wú)力負(fù)擔(dān)，為了適當(dāng)轉(zhuǎn)移和分散這種污染賠償責(zé)任，從而既使污染受害人能夠得到補(bǔ)償，也確保生產(chǎn)單位的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠繼續(xù)進(jìn)行，環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。

一、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度構(gòu)建的理論支持

1.環(huán)境污染侵害由私法救濟(jì)到社會(huì)化救濟(jì)

由于當(dāng)代社會(huì)環(huán)境侵權(quán)行為的特殊性，不論是侵權(quán)行為法遇到的理論困境還是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，都導(dǎo)致在解決糾紛、填補(bǔ)利益的過(guò)程中面臨諸多問(wèn)題，要擺脫上述困境，就必須超出“損害要么由加害者承擔(dān)，要么由受害人自擔(dān)”的狹隘眼界，構(gòu)筑環(huán)境損害賠償社會(huì)化制度，即環(huán)境侵權(quán)所產(chǎn)生的賠償責(zé)任不再由加害人獨(dú)自承擔(dān)，而是還要由國(guó)家、社會(huì)、法人組織或者社會(huì)上不特定的多數(shù)人來(lái)分擔(dān)賠償責(zé)任，使“傳統(tǒng)的自己責(zé)任、個(gè)人責(zé)任原則下的損失轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代的社會(huì)責(zé)任原則下的損失分配、損失分散”[1]，將環(huán)境侵權(quán)行為所生損害與責(zé)任保險(xiǎn)、社會(huì)安全體制等密切銜接，從而使環(huán)境侵權(quán)損害的填補(bǔ)不再是單純的私法救濟(jì)，既及時(shí)、充分地救助環(huán)境受害人，又避免環(huán)境加害人因賠償負(fù)擔(dān)過(guò)重而破產(chǎn)。

前言

看了汪部長(zhǎng)在水利學(xué)會(huì)成立70周年大會(huì)上的學(xué)術(shù)報(bào)告“水環(huán)境承載能力分析與調(diào)控”，頗有感觸，認(rèn)為報(bào)告語(yǔ)言樸實(shí)、思路廣闊、內(nèi)容實(shí)在、目的明確，將問(wèn)題及治理方向論述得很透徹，讓人感到明朗、廣闊、深遠(yuǎn)、清透，對(duì)前景一目了然。報(bào)告明確指出水污染治理是將來(lái)面臨的最嚴(yán)重、難度最大的問(wèn)題，比解決洪澇災(zāi)害、水資源不足更困難，一語(yǔ)中的、確實(shí)如此。

難忘7月13日，那是我們中華民族大激動(dòng)的日子，我們自豪的獲取了2008年奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)。“治理環(huán)境，迎接奧運(yùn)”從此成為北京市的一項(xiàng)急迫而重要的任務(wù)，北環(huán)水系就是重點(diǎn)治理對(duì)象之一。

北環(huán)水系是一條小河，東西走向，橫貫北京鬧市區(qū)，是中南海的水源地，也是未來(lái)奧運(yùn)村的水源地。目前，北環(huán)水系水流不暢，污染嚴(yán)重，水質(zhì)不斷惡化，嚴(yán)重影響北京形象，與首都地位極不協(xié)調(diào)。它雖然尺度不大，但因?yàn)樽饔弥匾援?dāng)之無(wú)愧地被市政府列為重點(diǎn)治理對(duì)象。

很榮幸，作者參與了北環(huán)水系治理的前期工作，近期對(duì)水系進(jìn)行了詳細(xì)的實(shí)地考察，沿線訪問(wèn)了數(shù)以百計(jì)的居民及河道管理者、旅游業(yè)者、公園管理者，對(duì)水環(huán)境現(xiàn)狀及污染源特征掌握了第一手資料。總的感覺(jué)是，水系雖然規(guī)模不大，但“麻雀雖小，五臟俱全”，污染嚴(yán)重，污染源花樣繁多，治理難度很大。

本文對(duì)北環(huán)水系的水環(huán)境現(xiàn)狀、污染源特征、存在的社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行了描述，對(duì)治理工程進(jìn)行了簡(jiǎn)介，對(duì)如何治理污染提出了自己的見解。筆者認(rèn)為，北環(huán)水系只是一個(gè)特例，它具有普遍性，代表了城市水系環(huán)境污染所共有的特征。本文的目的就是讓讀者充分了解城市水系污染的特征，了解因污染所帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題，了解城市治污的艱巨性，準(zhǔn)備迎接未來(lái)的挑戰(zhàn)。

摘要在加入WTO以后，我國(guó)在防止外國(guó)污染物跨境輸出方面將面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本文試對(duì)這種現(xiàn)象進(jìn)行分析，指出其產(chǎn)生原因、基本形式及發(fā)展趨勢(shì)，并從微觀的層面上，以我國(guó)現(xiàn)行法律規(guī)定為基本制度背景，對(duì)三種典型的外國(guó)污染物跨境輸出行為予以重點(diǎn)關(guān)注，并給出相應(yīng)的法律應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：污染輸出跨境WTO

AbstractOurcountryisnowfacingaseriouschallengethatsomuchpollutioncomingabroadhasbeenarriving.Thethemeisgoingtoanalyzethisphenomenon,pointsoutthereasons,basicforms,andthedevelopingtrendofthat.Also,itwillconcernthethreetypical“internationalpollutiondisplacement”behaviorsbackgroundedbythepresentlawarrangementsituationinourcountry,thenthepapertriestoputsomecounterlawmeasuresforward.

KeyWords:Pollution-outputtransboundaryWTO

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，特別在WTO規(guī)則成為全球貿(mào)易秩序主宰的今天，舊的貿(mào)易屏障迅速坍塌，而新的防御結(jié)構(gòu)有待完善，在貿(mào)易壁壘的重構(gòu)間隙，特別是對(duì)于那些法制進(jìn)程滯后于WTO普遍規(guī)則要求的國(guó)家，跨境污染轉(zhuǎn)移已變成一種常見的現(xiàn)象，跨境污染的發(fā)生頻率和造成的后果，隨著科技的發(fā)展，非但沒(méi)有減輕，反而愈演愈烈，已經(jīng)從簡(jiǎn)單的直接垃圾出口，發(fā)展到輸出污染技術(shù)設(shè)備乃至整個(gè)行業(yè)，所造成的環(huán)境損害也有個(gè)別、微觀發(fā)展到普遍、巨量，而且難于治理。現(xiàn)實(shí)中的污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象可以分成兩類：一是在人為控制下的跨境轉(zhuǎn)移行為以及隨之出現(xiàn)的污染物或污染后果，污染轉(zhuǎn)移的全過(guò)程在特定主體的有意識(shí)的控制之下，轉(zhuǎn)移污染本身是其直接或間接追求的目的，如走私電子垃圾；另一類則是在自然力的作用下發(fā)生的、其轉(zhuǎn)移過(guò)程和后果不由當(dāng)事人的主觀意志決定，如由火山爆發(fā)引起的灰塵污染，由于意外事故發(fā)生的污染，如切爾諾貝利核電站泄露事故。

學(xué)界有學(xué)者著文論述的污染跨境轉(zhuǎn)移似限于發(fā)生在國(guó)與國(guó)之間的以走私，貿(mào)易，或投資為形式的污染位移，這種位移具有明確的目的地，而在實(shí)際中，存在這樣的情況，有污染跨境轉(zhuǎn)移的發(fā)生，但是不存在明確的對(duì)象和目的地，因而也更加難以防治。最典型的例子就是大氣污染的轉(zhuǎn)移和通過(guò)海洋水體的污染轉(zhuǎn)移。為了區(qū)別上述的兩種情形，本文采納“輸出”的概念，強(qiáng)調(diào)本文所謂污染位移的目的地特定性，所以，實(shí)際上本文所關(guān)注的問(wèn)題就是對(duì)環(huán)境污染轉(zhuǎn)移現(xiàn)象分類的第一種。。

傳統(tǒng)民事訴訟中，因侵權(quán)行為而提起損害賠償訴訟的受害人，應(yīng)當(dāng)就加害人具有故意或過(guò)失、加害行為違法、受害人的損害后果、違法行為與損害后果之間存在因果關(guān)系，即侵權(quán)行為的四個(gè)構(gòu)成要件承擔(dān)證明責(zé)任。所謂證明責(zé)任是指，在上述要件事實(shí)真?zhèn)尾幻鞯那闆r下，由主張?jiān)撌聦?shí)成立的一方當(dāng)事人承擔(dān)訴訟上不利于自己結(jié)果的風(fēng)險(xiǎn)。證明責(zé)任與舉證責(zé)任是不同的，證明責(zé)任的對(duì)象是支持案件訴訟請(qǐng)求的事實(shí)，由于支持訴訟請(qǐng)求的事實(shí)在訴訟前就確定了，所以當(dāng)事人的證明責(zé)任是確定的，并不能被轉(zhuǎn)移；舉證責(zé)任的對(duì)象是案件當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)，該爭(zhēng)議事實(shí)的范圍往往大于支持訴訟請(qǐng)求的事實(shí)，還包括否認(rèn)訴訟請(qǐng)求的事實(shí)，由于支持或否認(rèn)訴訟請(qǐng)求的主體不同，所以舉證責(zé)任是可以在當(dāng)事人之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移的。由于證明責(zé)任的確定性，證明責(zé)任分配規(guī)則是可以在當(dāng)事人之間預(yù)先設(shè)置的。

在環(huán)境污染導(dǎo)致的侵權(quán)糾紛中，雙方當(dāng)事人之間一般不具有平等性和互換性，存在著強(qiáng)弱之差，而且，環(huán)境污染侵權(quán)糾紛的內(nèi)容也異常復(fù)雜和特別專業(yè)技術(shù)化[1]，導(dǎo)致環(huán)境污染侵權(quán)糾紛有不同于一般民事侵權(quán)糾紛的特殊證明責(zé)任，而我國(guó)目前有關(guān)環(huán)境污染侵權(quán)糾紛證明責(zé)任的規(guī)定比較簡(jiǎn)單，只有《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》及《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定：因環(huán)境污染的損害賠償，加害人就法律規(guī)定的免責(zé)事由及行為與損害結(jié)果沒(méi)有因果關(guān)系承擔(dān)舉證責(zé)任。以上只是規(guī)定了加害人的舉證責(zé)任，缺乏對(duì)受害人證明責(zé)任的規(guī)定。所以本文從構(gòu)成要件的角度論證環(huán)境污染侵權(quán)案件受害人的證明責(zé)任，借鑒國(guó)外的有關(guān)立法和判例，將利益和不利益在雙方當(dāng)事人之間做有效且合理的分配，不僅直接適用于人民法院審理環(huán)境污染侵權(quán)的案件，也可用來(lái)指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)行政主管部門調(diào)解處理環(huán)境污染損害賠償?shù)募m紛。

一、環(huán)境污染侵權(quán)行為的特征

環(huán)境污染侵權(quán)行為具有不同于一般侵權(quán)行為的特征，這些特征決定了環(huán)境污染侵權(quán)訴訟有別于一般侵權(quán)訴訟的證明責(zé)任，揭示了環(huán)境污染侵權(quán)訴訟實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和因果關(guān)系推定原則的原因。環(huán)境污染侵權(quán)行為的特征表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）主體的不平等性、不特定性

在環(huán)境污染侵權(quán)行為中當(dāng)事人雙方力量懸殊巨大，加害一方常常為具有經(jīng)濟(jì)、科技、信息實(shí)力經(jīng)國(guó)家注冊(cè)許可的公司、企業(yè)集團(tuán)乃至跨國(guó)公司，而受害人則多為欠缺規(guī)避能力和抵抗能力的普通農(nóng)民、漁民或市民。與傳統(tǒng)侵權(quán)行為相比，主體間的實(shí)力具有不平等性。