鄉鎮財務管理范文10篇

一、全鎮農村村級財務管理的現狀

一是全面實行農村財務“村財民理鎮監管”。從6月開始，鎮政府按照統一票據管理程序、統一報帳程序、統一操作程序和統一財務處理程序的要求，依照村民自愿，依法委托的原則由鎮政府成立了村級會計委托服務中心，對全鎮45個村（居）委會、375個村民小組的村級財務核算及審核等業務進行，各村民委員會、村民小組不再設立會計機構，只設一名報賬員，負責本村民委員會、村民小組的資金、資產、單據等財務管理工作。

二是建立健全農村財務管理規章制度。實行“村財民理鎮監管”工作后，我鎮堅持以制度管人、以制度辦事的原則，首先，制定了《鎮人民政府關于進一步加強農村財務管理的意見》對原管理意見作了適當的補充調整：一是在貨幣資產管理方面，要求不論金額大小，必須及時交報賬員存入開戶銀行，嚴禁坐支現金，若發現一次，將扣除本村委會主任二個月財政補貼；二是在財務公開管理方面，由原來每季度公開一次調整為每月公開一次；三是在零星支出無法取到正式發票的管理方面，附銷售單位出據的付款證明單或收款收據（必須蓋章），按規定填寫清楚，手續完善后方可報支；四是票據管理方面，由鎮統一制作《費用報銷單》等進行票據規范。同時還印發了文件到各村委會，并將制定的一系列制度措施及職責等進行上墻。

三是嚴格制定日常開支審批制度。結合工作中各村委會提出的報賬時間長等問題，經鄉黨委政府認真研究，制定了切實可行的措施規范簡化程序，將每月報賬時間統一為每月初的1、2、3號，45個村（居）委會逢報賬日，財政所全體人員全天候值班，會計、出納分工合作，保證在規定時間內報完賬；三是遵循群眾看得懂的原則，村上進行統一的財務公開格式對財務狀況進行公開，做到公開、有效。

四是認真開展審計監督。為認真執行村財監督，每個村委會認真選任3-5名村民理財小組，民主理財小組的具體職責為：監督財務收支預、決算的落實執行情況；監督各項財務制度的實施和財務公開工作；對村委會、村民小組的年度、季度、月度財務收支和會計帳目進行審計，并把結果公布上墻；征求并反映群眾對村財務管理的意見和建議，督促村委會或村民小組作出答復和整改；年終向村民代表會議匯報民主理財工作及村委會財務狀況，并提出今后財務管理工作建議。在開展理財活動時，民主理財小組對帳目、憑證、實物、現金、存款進行全面核實，出具審核意見，并按縣財政局要求進行公布。公布的資料須經村委會或村民小組負責人、報賬員、民主理財小組成員、聯系點點長共同簽字。此外，結合財務公開工作，組織專項審計，并將審計結果及時向群眾公布；結合農村稅費改革試點工作，村委會范圍內的一事一議籌資籌勞審計；結合村干部換屆，組織對村干部的任期和離任審計。審計內容主要包括集體資產的管理使用、財務收支、生產經營和建設項目的發包管理、集體的債權債務以及群眾要求審計的其他事項。

五是實行了財務公開。為確保群眾的知情權、監督權落到實處，各試點村都在村民聚集地醒目位置，制作了有防雨設施的固定財務公開欄。自各村、組財務由鄉鎮農村財務代管中心代管，堅持先理財后公開，實行“一月一公布”。營造了公開透明、公開用財的環境，進一步保證村民民主理財權利的落實。為防止個別村組在村務公開上弄虛作假，明確規定各村組將本季公開的詳細內容，報鄉鎮經管站審批把關，對內容不具體、不真實的一律不予批準，直至符合要求后才公開，全面接受群眾監督。

一、鄉鎮醫院財務管理主要內容

醫院財務管理工作就是醫院的管理者對醫院的所有財務活動所開展的管理工作，對于鄉鎮醫院財務管理工作而言，內容主要有以下幾方面：①收入管理。收入管理主要是指對醫院運營管理階段的醫療衛生服務收入、藥品收入、國家財政補助收入以及其他收入等幾方面按照收入的項目、收入范圍、收入標準以及收益分配等幾部分進行的控制管理。②支出管理。支出管理主要是對醫院的成本支出費用所進行的管理，具體而言主要包括醫療成本、醫藥成本、管理費用以及其他成本支出內容。③資產管理。鄉鎮醫院的資產管理分為流動資產管理與固定資產管理兩部分內容，其中流動資產管理主要是對鄉鎮醫院的現金、庫存藥品以及應收賬款等流動資產所開展的管理活動，固定資產管理則主要是對鄉鎮醫院的建筑物、醫療專用設備、辦公設備等固定資產范疇的財務所開展的管理。④預算管理。預算管理也是鄉鎮醫院財務管理工作的重要內容，主要是完成醫院預算報表的編制、審批以及執行，對鄉鎮醫院的財務收支活動進行統一的規劃管理。⑤財務分析報告。主要是財務管理部門按照醫院的賬冊所編制的，對鄉鎮醫院財務活動進行研究、分析與評價的有關資料。⑥財務監督控制。財務監督控制重點是按照國家有關方針政策的要求對鄉鎮醫院的各項財務活動所進行的監督控制，以確保醫院所有經濟活動的合法合規，并起到提高資金使用效益的目的。⑦融資管理。主要是指為鄉鎮醫院提高醫療服務水平或者是擴展運營規模所開展的一系列的資金籌集活動，是鄉鎮醫院擴大經營發展的基礎工作。

二、鄉鎮醫院財務管理存在的常見問題分析

（一）鄉鎮醫院財務預算管理水平低

一些鄉鎮醫院由于經營規模小，支出項目單一，因此對于預算控制管理重視不足。在預算的編制上，缺乏對鄉鎮醫院實際情況的全面分析，導致預算編制不科學。在預算計劃的實際執行過程中，也缺乏強有力的控制措施，對于預算支出缺乏準確的核算，資金超支的現象仍然較為嚴重。

（二）鄉鎮醫院成本控制管理不科學

【摘要】近年來，面對著財稅體制的改革深入，全國的鄉鎮財政、財務都備受社會關注，上級部門對鄉鎮財政、財務也要求越來越嚴格。據調查，雖然國內鄉鎮財務基本建立了較完備的財務制度，但卻形同虛設。究其原因，在實際操作中，許多方面并沒有做到有效落實。本文選擇在沿海地區鄉鎮財務為例，分析了鄉鎮財務問題存在的問題及形成原因，進而謀求針對此原因的解決對策。

【關鍵詞】沿海鄉鎮財務管理問題對策

鄉鎮是基層政權組織，鄉鎮財政、財務管理工作的好壞，直接影響到基層政權組織在“財”方面的管理。因此加強對鄉鎮財政、財務方面的管理有利于鞏固農村基層政權建設，維護農村基層政權和社會穩定，具有重要的作用。

一、沿海鄉鎮財務管理存在的問題

目前，沿海鄉鎮大多實行“村賬鄉管”這種管理方式對規范鄉鎮財務管理、促進廉政建設發揮了積極作用。但是，一些地方在實際運作中，仍還存在一些不容忽視的問題。存在的問題初步可以概括為以下4點。

（一）土地補償費管理和分配不夠規范。一是土地補償款的支付不規范。少數地方土地補償款支付不及時，或拖欠或分批次撥付，有的沒將征地補償款直接支付給村集體而打入鄉鎮賬戶。二是土地補償費分配較為混亂。存在多數人借村民自治名義侵害農嫁女、外來戶等弱勢群體利益的現象；或者因分配意見難統一，土地補償款未能及時分配到戶。三是土地補償費管理不嚴格。沒有納入村集體經濟組織賬戶統一管理，土地補償款資金體外循環、現金抵庫。

根據縣委、縣政府《關于20*年經濟和社會發展目標管理考評方案》及縣人民政府辦公室《關于20*年擴大鄉財縣代管范圍全面實行村賬鄉試點工作意見》精神，為全面完成“鄉財縣代管，村賬鄉”試點工作，總結經驗，完善提高，縣財政局組織了六個檢查驗收小組于12月6日至8日分別對27個實行“鄉財縣代管”的試點鄉鎮和所有實行“村賬鄉”的鄉鎮進行了檢查驗收，現將檢查的有關情況匯報如下：

一、取得的主要成效

1、轉變了觀念，提高了認識。

⑴消除了思想顧慮。改革前，少數鄉鎮主要領導顧慮重重，認為“鄉財縣代管”是縣里把鄉鎮的財權上收了，削弱了鄉鎮主要領導的經濟審批權、限制了鄉鎮對鄉級財政的自由支配權、非稅收入的所有權，從而產生了一些抵觸情緒。通過近一年的運行情況來看，這種顧慮打消了。大部分鄉鎮主要領導認為“鄉財縣代管，村賬鄉”不是削弱了權力，而是規范了管理，看住了家底；不是限制了自由支配權，更多的是分擔了一份責任；不是剝奪了鄉鎮非稅收入的所有權，而是防止坐收坐支行為，規范了財務管理。四都鎮朱鎮長說“實行‘鄉財縣代管’鄉鎮舉雙手贊成，請個會計鄉鎮一年最少要花四五千元的工資，現在好了，不但不要花一分錢，還可以為鄉鎮分擔責任”。更主要的是財政職能得到了歸位，有利于防止腐敗，節約開支，防止鄉鎮新的不良債務發生，使鄉鎮財務管理逐步走向正規化、制度化、軌道化。

⑵開展了財務清理。各試點鄉（鎮）為了搞好“鄉財縣代管、村賬鄉”試點工作，成立了以鄉（鎮）長為組長，副鄉（鎮）長、財政所長為副組長、鄉（鎮）政府會計、財政所全體成員和經管站人員組成的“鄉財縣代管，村賬鄉”工作領導小組。召開了專題會議，制訂了“鄉財縣代管，村賬鄉”工作實施方案和有關財務管理規章制度，對銀行賬戶、債權債務、國有資產、財政供養人員和收費票據等進行了全面清理，通過對不良債權、債務進行處理，全縣共核銷不良債權363.39萬元，核銷不良債務4*.52萬元。

⑶解決了部份經費。為解決經管站經費困難，無辦公設施等問題，有的鄉鎮拿出了資金，有的鄉鎮專門配備辦公設施。如馬坳鎮每年拿出3600元租用民房給經管站辦公，拔1000元作為啟動資金，每年增加經管員工資報酬1900元，增加村級民主理財小組工資2500元。為規范村級賬務管理，大椿鄉采取了按鄉干部一樣的標準發給經管員補助，并聘請由群眾推薦，業務能力強的會計人員專門為各村做賬。港口鎮對村級財會人員進行集中業務培訓。黃港鎮、義寧鎮專門配備電腦，使村級賬務實現了微機管理。

各鄉鎮教委、中心小學、有關基層小學：

為進一步完善我縣義務教育經費保障機制，加強學校財務管理，提高經費保障水平和資金使用效益，保證會計信息質量，根據《縣學校財務管理規定》和《關于加強電教費和信息技術費管理使用的通知》等文件精神，結合我縣實際制定本意見。

一、加強領導，強化管理

鄉鎮小學財務工作在中心小學校長的領導下，實行“集中管理、分校核算”的辦法，在中心校統一管理基層小學的財務活動的基礎上，由中心校副校長兼任校長的基層小學部分財務相對獨立核算。縣教育會計集中核算中心設立中心小學統管賬套，中心校和基層小學建立輔助賬套，中心校的輔助賬套包括全部科目，基層小學的輔助賬套一般包括銀行存款、教育經費撥款、事業支出、代管款項－電教兩費、事業結余5個科目。基層小學設兼職報賬員，統一向中心校報賬員報賬。

二、學校財務管理要求

（一）預算編制。中心小學和基層小學分校分別進行預算編制，堅持“量入為出、統籌兼顧、保證重點、收支平衡”的原則，不得編制赤字預算。預算編制根據有關文件要求根據本校實際情況全額編制，收入預算全面考慮預算內資金和上年結轉資金等因素，各項收入都要納入預算范圍。支出預算既要全面規劃、統籌安排，又要細化量化、科學合理。預算編制與基層小學自主管理的70%經費分配應無直接聯系，70%經費僅限于管理權限范圍，不能影響預算的執行。

摘要：隨著我國城鄉一體化的發展和建設新農村的需要，各地的征地動遷工作被放在了越來越重要的位置，經濟的發展需要土地集約化和規模化，特別是在開發區，涉及的基本都是農村農用田的征地動遷，成千上萬的動遷戶需要動遷補償安置，涉及的動遷專項資金都是以億計，甚至比某些鎮的可用財力還大。如此體量的動遷資金，要在安置補償過程中得以正確規范的使用，加強動遷資金的財務管理就顯得尤為重要。筆者結合實際經驗，就如何加強動遷安置補償資金的財務管理談幾點看法，并提出相關建議。

關鍵詞：動遷安置;財務管理;問題建議

一、目前鄉鎮動遷安置補償資金在財務管理中存在的問題

1、以撥代支，完工結算困難。動遷項目啟動前，項目投資主體與拆遷管理單位沒有制定經雙方確認的結算標準與動遷范圍（如動遷資金計劃）作為日后結算的的標準及依據，日常資金的劃轉按拆遷管理部門大概的預算申請數撥付，事后也不及時結算，這就造成兩方收付的動遷專項資金長期掛于往來賬戶，無法結算清賬，即使項目拆遷完工，也終因拿不出最終的結算依據、標準及具體的拆遷范圍而無法結算，這就相當于企業間結算而缺乏發票作為最終結算依據一樣，單純資金的撥付并不能取代項目的結算。其實在財務中，資金的支出和資金的結算是有很大區別的，而行政單位的會計處理思維恰恰極少體現結算的概念，這或許與行政單位長期用收付實現制的核算方法有關。

2、動遷管理信息化程度太低，數據利用不充分。在鄉鎮動遷管理上，由于信息化水平相對偏低，對現代信息處理的工具沒能很好的運用，造成很多的動遷資料與數據，還處于人工填寫或者簡單的表格統計，沒有形成有效的銜接與系統化的管理，這就極易出現人工計算錯誤或者政策套用上的偏差，人工計算與匯總龐大的動遷數據已劣勢凸顯。同時，各鄉鎮與項目投資主體進行動遷資金結算也只是通過簡單的EXCEL制表傳遞，然后人工逐份審核，工作量巨大，更容易出錯。動遷資金動則以千萬計，涉及數據更是龐大，沒有一個系統的軟件來銜接各個部門之間的數據已無法避免因人工計算而帶來的錯誤與偏差，更加不能滿足當下領導對投融資決策要求。因此，搭建一套有效的動遷信息化系統已變得尤為重要。

3、缺乏對動遷專項資金的監管與控制，容易造成動遷資金的失控。鄉鎮動遷一般涉及的是其轄區內的各個行政村，動遷資金經常按各動遷村的預算申請直接劃撥至村賬戶，再由村代收代付，表面上看是提高了工作效率，加快了動遷資金的發放，但卻造成了極大的弊端，埋下了隱患。原因之一是各村只管預支動遷款，事后卻未及時進行結算，造成預借金額逐年增大，同時代收的缺款戶動遷資金，又直接解入村賬，不及時與動遷遷管理部門進行清算，相當于變相截流了動遷資金；二是各村利用動遷本身的特性，如時間緊，任務重，編制各種理由預借動遷資金，由此造成各動遷村占用了大量動遷資金，部分用在了代付動遷補償上，部分卻用作了動遷村日常性開支，久而久之，不僅使資金往來變得極為混亂，同時還占用了越來越多的動遷資金，最終造成動遷資金嚴重失控，影響了專項資金的使用。

三年來，鎮經管站在區委農工辦和鎮黨委政府的正確領導下，以爭創“省、市級財務規范

化示范鎮村”為契機，以農經一站式服務為抓手，不斷規范財務“雙代管”，兩年來已創建成省級財務管理示范鄉鎮，及市級財務示范村6個。現就財務管理工作一些具體做法作一匯報：

一、以農經一站式服務為契機，規范財務雙代管工作。首先從制度建設入手，完善了財務收支預決算、貨幣資金管理、票據領用等十項管理制度，并對照制度嚴格考核；其次按照上級的要求，制訂了財務處理程序規范流程，從原始憑證的合理合法性審核到資金的管理撥付、記帳憑證的審核記帳，民主理財、財務公開、群眾意見反饋等方面進一步規范；再次實行財務人員的定期培訓考核制度，定期組織學習財務業務知識以及黨在農村的相關政策法規，對考核合格的，發放上崗證書，我鎮農經人員全部取得由省農林廳統一監制的會計上崗證和電算化操作證書。通過一系列的措施，做到制度管人、規范管事、科技管賬，目前全鎮9個村146個組的資金、帳務全部實行代收代管。

二、規范民主理財和財務公開。⑴建立健全民主理財小組。去年，我鎮結合村委會換屆選舉，選舉產生了村組民主理財小組，一批政治素質好、文化水平比較高、責任心比較強、懂一些財會知識的人被選為理財成員，扭轉了以往民主理財成員由村干部隨意指定的現象。同時，在區委農工辦的指導下，今年我鎮對377名理財人員及總賬會計進行培訓，經考核考試合格后，發放理財證，實行持證理財。在理財結束后，我們要求理財人員對審核無誤的原始憑證，每一張都要加蓋民主理財專用章。⑵實行財務公開。堅持“實際、實用、實效”的原則。在財務公開上做到“六統一”，即統一公開程序，先理財后公開，理財必須有完整的記錄以及理財人員簽字蓋章，經鎮經管站審核確認后方可公開；統一公開時間，要求各村財務每季度公開一次，具體公布時間為季后15日上墻公布，組級財務公開為一年一次；統一公開的內容，公開的內容由雙代辦統一編制；統一公開形式，既在大村公開，又要公布到原自然村，同時經管站利用電子觸摸屏進行公開，可以隨時查閱往年度的公開資料，便于群眾監督；統一歸檔管理，對公開的內容一份留村存檔，一份上報經管站備案，同時拍照存檔；統一接待日制度，規定每季后25-26日為群眾來訪接待日，村兩委會主要領導、村會計在村部負責接待處理群眾反映問題。

三、加強內部審計。以“摸家底、揭問題、促發展”為主線，始終堅持“依法審計、客觀公正、全面審計、突出重點”的指導方針，按照區委農工辦的要求，我們每兩年要對9個行政村的財務收支進行一次審計，去年，我鎮結合村委會換屆，對9個村進行了任期經濟責任審計，重點圍繞財務制度的執行情況、合同的結算兌現情況、債權債務的清理化解情況、資產的保值增值情況、任期內為民辦實事情況等5個方面進行審計，對審計過程中發現的問題，及時移交紀檢部門，為領導選人、用人提供了決策依據。在審計過程中，審計的內容和審計方式上我們堅持“兩個并重”，一是實行財務收支的真實合法審計與效益審計并重；二是實行審計與專項審計調查并重，努力提高審計的規范程度，提高審計工作效率。

四、債權債務清理工作。制訂了新增債務申報和責任追究制度，堅持量力而行辦事業的原則，對未經村民代表會議討論同意、鎮政府批準，擅自舉債的，堅持“誰簽字誰負責”的原則，追究主要領導的責任。對債權的清收，堅持先黨員干部，后一般群眾，先易后難，對每筆債權先進行登記核實，再明確清收責任人，對數額大的、短期內難以結清的，簽訂還款計劃，分期收回；對有錢而拒還的，依法清收。對債務的償還工作，堅持先一般群眾后黨員干部，數額上先小后大，通過清收債權、債權債務抵兌、盤活存量資產、發展經濟等多途徑多渠道化解債務。

鄉鎮金庫的設立曾為及時準確地辦理本級財政預算收人的收納、劃分、留解和本級財政預算支出的撥付、協助鄉鎮財政所和鄉鎮財政預算收入的其他征收機構組織鄉鎮財政預算收人及時入庫，并按照國家規定的退庫范圍、項目和審批程序，公務員之家，全國公務員公同的天地辦理庫款的退付，以及在維護預算資金的安全完整方面作出了不可磨滅的貢獻，但是隨著農村稅費改革的深入，農業稅和農業特產稅的全面取消，工商稅收、契稅收入納入縣級各征收機關征收，鄉鎮一級的財政收入主要來源于少量的國有資產收益、行政事業性收費等，鄉鎮國庫業務日趨委縮，業務量越來越少，不少鄉鎮國庫名存實亡，嚴重影響了鄉鎮國庫職能的發揮，為加強國庫業務管理和防范、化解財政資金風險。根據中國人民銀行中心支行，省財政廳《關于清理、規范鄉鎮國庫有關事項的通知》（銀發號）有關精神，結合我縣實際，經報請縣人民政府研究同意，于年×月×日對全縣鄉鎮金庫進行了清理后，撤銷了鄉鎮金庫。

在撤銷鄉鎮金庫后，鄉鎮財政所在全面清理鄉鎮范圍內各行政事業單位所有銀行存款帳戶的基礎上，撤銷各單位原有的銀行存款帳戶，確需保留或開設的必須報經縣財政局批準。鄉鎮財政所辦理鄉鎮財政預、決算以及各項財政資金的結算和核算并報送相關報表。各項財政性資金由縣財政局統一調度，工資性支出或工資性補貼由縣財政工資發放中心直接發放到個人工資帳戶，代扣的個人住房公積金，個人養老保險，失業保險等代扣款項由縣級財政直接撥付到征收單位。其他財政性資金由縣級財政統一撥付到縣財政局核定開設的鄉鎮單一核算帳戶。鄉鎮各單位支出實行報帳制管理，計生部門設立一名報帳員，負責單位日常收支統計和財務報銷工作，可以實行備用金制度，由鄉鎮財政所核定一定數額的備用金。單位報帳員定期與鄉鎮財政所辦理結算，任何單位或個人均不得自行設立帳戶或私設“小金庫”，鄉鎮各項經費及發展性支出必須經鄉鎮政府審批方可報銷。整個鄉鎮財政性資金實行一個銀行帳戶、一支筆審批，從根本上解決多頭開戶，資金管理混亂的局面，同時完善縣對鄉財政財務管理機制，實行鄉財鄉用縣監管的財政財務管理機制，變事后監督為事前監督。在堅持鄉鎮預算管理權不變，資金所有權，使用權不變和財務審批權不變的前提下，充分調動了鄉鎮理財的積極性。

鄉鎮金庫撤銷后，如何加強鄉鎮一級財政財務管理，我們認為應從如下幾個方面入手：

一是要加強收入管理，嚴格依法理財。鄉鎮農業稅、農業特產稅取消，工商稅收、契稅統一納入縣級各征收機關征收后、鄉鎮一級財政收入變得更為單一，主要來源于預算外收入和其他收入，如何管理好這部分資金，做到應收盡收，收之有序，征之有效，充分挖掘非稅收入潛力，是鄉鎮政府主要考慮的大事。鄉鎮各行政事業單位要嚴格按規定組織征收，嚴禁巧立名目，超標準或自定項目收費。各項收入資金必須按照規定及時繳存鄉鎮開設的經費帳戶或待結算戶（鄉鎮財政所要在對本鄉鎮行政事業單位銀行帳戶進行全面清理的基礎上，撤消各單位現有的銀行帳戶，確需保留或開設的，必須報縣財政部門批準）。嚴禁坐支。

二是要強化預算管理，嚴格預算約束。各鄉鎮要進一步增強依法理財、強化預算約束的意識，嚴格按照《預算法》的規定的要求，在縣財政部門指導下，科學合理地編制鄉鎮政府及各行政事業單位的年度收支預算。鄉鎮預算實行綜合財政預算編制方式，鄉鎮政府及各行政事業單位的預算內、外資金及其他資金收支全部納入預算管理，統籌安排使用。收入預算本著按照各鄉鎮和單位上一年度收入實績和積極穩妥的原則編制；支出預算要按照“量入為出”原則和“保工資、保運轉、保穩定、保改革、促發展”的順序合理安排，特別是要將人員工資放在第一位，優先安排，不得留有硬缺口。鄉鎮預算經鄉鎮人民代表大會審議批準后，即具有法律效力，必須嚴格執行。各項開支要嚴格實行先有預算，后有支出。未列入預算的，一律不得辦理支出。

三是要加強支出管理，嚴格支出審批程序和手續。各鄉鎮要進一步健全和完善各項支出管理和審批制度，制定各項開支標準，嚴格實行支出“一支筆”審批制度，做到“支出按預算、開支按標準、審批按程序”。各鄉鎮要結合本鄉鎮實際明確“一支筆”審批權限，規范“一支筆”審批行為，對大額開支數額的支出，實行鄉鎮黨政領導集體研究審批制度。各項開支一律做到“四有”：即有合法的原始憑證、有合規的支出用途、有具體經辦人、有單位負責人和審批人簽字，不得以領代報，以撥代支。鄉鎮財政所要認真履行職責，加強支出審核，對無預算以及不符合制度規范的開支，不得辦理報銷。

市推行“四位一體”模式—強化村級“陽光理財”

鄉鎮農村財務管理工作做法與體會

××鎮地處××市西北部，宜昌市東郊，鎮域面積223平方公里，轄25個村，4個林場，3個社區居委會，總人口5.3萬，既是湖北省中心鎮，又是全國重點鎮。近年來，我們在全鎮全面推行了以民主理財，村帳站審，會計，財務公開為主要內容的“四位一體”村級財務管理模式，形成了“收、支”兩條線，“管、理”相分離的格局，全面提高了我鎮農村財務管理的質量，受到了村組干部和廣群眾的普遍贊譽。我們的主要作法是：

一、深化認識，強化責任

2001年3月份以前，我鎮對村級財務管理實行的是村帳站管模式，這種模式對于規范村級財務管理，提高記帳水平，減少行政成本，起到了積極的作用。但是，這種模式弊端也較多，老百姓意見很公務員之家版權所有：一是民主監督不夠，經管站專管收支、記帳，老百姓對村級收支知曉難；二是財務審計不夠，僅靠記帳員來審計收支的真實性難度；三是公開透明不夠，村級賬目一般在年頭歲尾按財務科目向群眾公開，老百姓記不清、看不懂。鑒于此，鎮委、鎮政府在廣泛征求群眾意見基礎上，根據村民委員會組織法的有關要求，深入調查研究，于2001年底探索出臺了“四位一體”的村級財務管理新模式，開啟了村級“陽光理財”的新篇章。實際工作中，我們一是強化認識。采取入戶宣講、典型引路、媒體宣傳等多種形式，強化對廣干部和群眾的教育引導，為“四位一體”管理模式的順利開展奠定了堅實的思想基礎。二是加強領導。成立了全鎮村級財務管理工作領導小組，積極組織和引導各村成立民主理財小組，加強對村級財務工作的監督管理，形成了黨政統一領導、有關部門共同參與、財經部門組織協調、全鎮上下齊抓共管的推進格局。三是細化目標。鎮委、鎮政府結合本鎮實際，專門制定下發了，××，！注：去掉中間符號在百度搜索第一個《××鎮村級財務管理實施細則》，對財務管理的內容、時間、形式、程序、方法以及要求達到的目標，進行全面細化。并按照細化目標，把這項工作與駐村干部、村組干部的年終獎勵、工資待遇相掛鉤，落實責任目標考核機制，確保全鎮村級財務管理工作目標明確、責任分明，有力地推動了工作落實。

二、建章立制，健全機制

第一章總則

第一條為進一步加強村組集體財務管理，規范村組財務收支行為，維護集體和群眾利益，根據《省農村集體財務管理辦法》、《市農村三資管理辦法》等有關法律、法規的規定，結合我鎮實際，制定本制度。

第二條本制度適用于全鎮所有獨立核算的村組集體經濟組織。農村集體經濟組織負責人是農村集體財務行為的主要責任人，對本組織的財務管理工作和財務資料的合法性、真實性、完整性負責。

第三條鎮農村產權交易服務中心是村組集體財務管理的業務主管部門，負責村組財務管理、指導、監督和培訓，鎮農村產權交易服務中心受村民委員會、村股份經濟聯合社委托代為記賬。

第二章資產、資源管理

第四條村集體經濟組織的房屋、建筑物、辦公設施、機械設備、工具器具、經濟林木和農業基本建設設施及集體統一經營的資源性資產，凡使用年限在一年以上，單位價值在500元以上的應列為固定資產。