新型現代農業范文10篇

1在四川地區推廣的難度分析

1.1自然環境惡劣由于歷史原因，四川地區位于自然環境惡劣的地帶，自然災害頻發。四川地區地貌特征多以山地、高山、高原為主，由于如此復雜的地形，導致其水土流失嚴重，不僅制約了畜牧業的發展，而且經常出現局部沙塵等惡劣天氣。特殊的地形還經常引發地震災害和冰雹、雷電、大風、暴風雪等氣象災害以及泥石流等衍生災害。這不僅是四川地區貧困形成的一個重要原因，也是其發展新型現代農業必須突破的自然難題。

1.2農村基礎建設薄弱，環境污染較為嚴重農村基礎設施建設薄弱，污染環境比較嚴重。其主要表現在：四川地區大部分地方處在邊遠山區，基礎設施建設難度大，導致交通不便、信息不靈，致使農民對新型現代農業技術知識的匱乏，阻礙了推進農業產業化的步伐；在這些貧困地區農業機械化程度低，牛耕作業普遍；同時，農村污染較為嚴重，如許多農戶沒有用上衛生廁所；農村衛生院設施條件普遍較差。這些問題都嚴重制約著四川地區現代化農業技術的發展。

1.3農民綜合素質較低由于歷史原因，四川地區的文盲和半文盲基本上集中在農村，這些人接受科技知識和應用技術的能力很差，綜合素質發展進程比全國水平落后好幾年。近幾年四川地區的農民雖然人均純收入有所提高，但其收入水平比城鎮居民相差甚遠。由于農民收入水平低，有限財力難以支撐經濟社會發展需求，致使經濟增長緩慢，嚴重制約了農業生產的發展和農民生活水平的提高。由此可見，農民綜合素質低導致經濟發展速度緩慢是農村發展現代農業的主要障礙。

1.4農民受教育程度低，觀念落后由于歷史原因、近似封閉的生活環境、習俗文化以及一些其他因素的影響，致使一些農民綜合素質相對較低，這些保留著封閉生活傳統和方式的農民對現代科學農業技術的接受需要一個較長的適應過程。四川地區由于農村大量身強體壯和有較高文化素質的農民外出打工，而留守人員大都是文盲、半文盲以及一些沒有勞動能力的老人、孩子，這些人知識缺乏，種田不科學。這些低素質的人群成為影響新型現代農業技術發展的首要制約因素。由于受教育程度低的原因，農民思想保守，觀念封閉導致這些人排斥新型的、先進的、科學的農業技術推廣知識和信息。

1.5政府扶持力度不夠，“三農”投入嚴重不足對于四川地區而言，發展新型現代農業技術的最大障礙是各級黨政府的領導同志對現代農業技術的認識不到位。四川地區政府對農村基礎設施建設投入成負增長，政府在制定農業發展戰略和提供配套設施等方面工作進展速度遠遠跟不上新農村發展的速度。政府還在補充、修改和完善農業政策和規章制度等方面投入進展緩慢。雖然每年都有少量的資金投入，但相對農村的需求來說，資金投入嚴重不足，基礎設施嚴重落后，在偏遠的農村則尤為突出。政府在“三農”政策中投入力度的不足間接的制約了四川地區在新型現代農業技術推廣。

一、培育新型農業經營主體是發展現代農業的核心和基礎

之所以說培育新型農業經營主體是發展現代農業的核心和基礎，這是由現代農業的主要特征決定的。現代農業是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產資料和科學管理方法的社會化農業。現代農業的主要特征包括以下五個方面：一是農業產業結構的市場化。現代農業要以市場為導向，調整農業產業結構，不斷滿足人們的物質需求和生態需求。二是農業生產方式的集約化。由過去的粗放化、兼業化向機械化、良種化、專業化、規模化融為一體的生產方式轉變。三是農業經營方式的產業化。組建龍頭企業，架起市場與農戶的橋梁。四是農業生產技術的智能化。現代農業機器體系基本形成并廣泛得到應用，實現農業生產設施的自控化和農業生產技術的智能化，電子、激光、遙感技術及人造衛星技術也逐漸運用于農業。五是農業生產管理的信息化。［1］概括說，現代農業的特征是：市場化、集約化、產業化、智能化、信息化。從五個特征來看，要推進現代農業發展，需要新型農業經營主體這個核心和基礎，沒有新型農業經營主體這個核心和基礎，現代科學技術、現代科學管理方法、現代工業提供的生產工具就不能真正在農業中發揮作用，市場化、集約化、產業化、智能化、信息化就不可能實現。在這里，新型農業經營主體就是指在家庭承包經營制度下，經營規模大、集約化程度高、市場競爭力強的農業經營組織。主要包括專業大戶、家庭農場、農民合作經濟組織、農業龍頭企業等。［2］從我國現階段農業發展情況看，我國農業已經到了從傳統農業向現代農業轉型跨越的新階段，農業生產經營方式已經到了由傳統小農生產向社會化大生產加快轉變的新階段。而我們與之相適應的新型農業經營主體卻發育不健全。特別是近些年來，隨著工業化、城鎮化快速推進，大量青壯年農村勞動力向外轉移，農村常住人口中老人、兒童比重上升，人們戲稱從事農業生產的主力部隊是386199部隊。國家第二次農業人口普查顯示，2006年末，以農業為主要行業的從業人員中，年齡41—50歲的人口占23．1％，而51歲以上的占32．5％。與1996年第一次農業人口普查數據相比，當時51歲以上農業從業人口比重為18．11％，相當于此后年均增加1．44個百分點。51—60歲農業人口比重在第一次農業普查時為10．81％，第二次農業普查時則上升至21．3％。可見，我國農業勞動力老齡化趨勢已經顯現。農業后繼乏人問題日益凸顯，今后“誰來種地”、“地怎么種”“產品怎么加工銷售”，日益成為一個重大而緊迫的課題，也就是說新型農業經營主體的發育不健全，已經嚴重制約了現代農業發展。所以，在這樣一個新階段，要實現這兩大轉變，要解決“誰來種地”、“地怎么種”“產品怎么加工銷售”問題，就必須加快培育新型農業經營主體。專業大戶和家庭農場大多是從傳統農戶中脫穎而出的新型主體。傳統農戶主要追求維持生計，而專業大戶和家庭農場則能充分地進入市場，并利用一切可能的選擇使報酬最大化，一般具有較高的收入；他們的主要精力都投入到農業生產中，對土地和農業有著很深厚的感情；他們擁有較強技術實力和較多的資金，具有促進現代農業發展的基本條件；他們有文化、懂技術、會經營，他們思想意識超前，擁有較為先進的市場意識、合作意識、共贏意識，能夠促進農業發展方式的轉變和現代農業的發展；他們具有高度的社會責任感和現代觀念，對生態、環境、社會和后人承擔責任。所以，專業大戶和家庭農場是應該大力發展的新型農業經營主體。？要堅持以農戶經營為基礎，以專業大戶和家庭農場為重點，著力提高家庭經營的集約化水平。要大力發展農業職業教育，開展多種形式的農業技能培訓，加快培育新型職業農民和核心農戶，使之成為有較強市場意識、有較高生產能力、有一定管理能力的現代農業經營者。建立在家庭經營基礎上的農民合作社，是開展農業專業化、標準化、規模化生產的有效組織載體，是引領農民參與國內外市場競爭，促進農民聯合與合作的新型農業經營主體。龍頭企業是發展農業產業化經營的骨干力量，已經成為保障農產品有效供給，推動現代農業建設和農村經濟持續穩定發展的重要市場主體。［3］因此，要加快培育新型職業農民、種養大戶和家庭農場，加快培育壯大農民合作社和農業龍頭企業，以推進現代農業發展。

二、新型農業經營主體現狀分析

近年來，我國在加快發展現代化農業、促進農民增收的過程中，因勢利導，培育發展了一批農業種養大戶、家庭農場、農民合作社、農業龍頭企業等為代表的新型農業經營主體，推動了現代農業發展和農業產業化經營，拓展了農民增收致富渠道。［4］

（一）發展成效明顯

1．農業龍頭企業不斷壯大。近年來，我們國家充分發揮農業龍頭企業在促流通、建基地、強產業、培育合作經濟組織、帶動農民增收中的龍頭帶動作用，積極實施農業產業化發展戰略，堅持把培育壯大農業龍頭企業群體作為促進農民持續增收的重要措施。通過擴規升級、提質增效、拉長產業鏈條等措施，扶持壯大了一批符合產業發展趨勢、生產水平較高、市場潛力大的龍頭企業。逐步健全完善了“公司＋合作社＋基地＋農戶”的產業化發展模式，推進了農業生產向集約化、市場化方向發展。比如平度市目前已發展規模以上農產品加工龍頭企業110多家。其中，農業產業化青島市龍頭企業7家，省級龍頭企業1家，國家重點龍頭企業1家。2．農民合作社蓬勃發展。隨著《農民專業合作社法》的頒布實施和中央及各級政府一系列扶持政策的出臺，合作社從無到有、發展很快，有效的促進了農民專業合作社的發展。平度市是一個農業大市，合作社發展有一定代表性。目前平度市合作社呈現出三個比較明顯的特點：一是領辦主體多元化。有農村專業大戶、經營能人組建的；有農村干部組建的；有基層農業技術、農業機械、畜牧等部門組建的；有農業龍頭企業組建的。二是分布范圍廣。合作社分布范圍越來越廣，跨鄉鎮、跨縣市的合作社也在不斷增加。如平度順科蛋雞產銷合作社的188名社員中，30％是膠州和即墨市的。三是合作層次深。從生產領域的合作開始，逐步向品牌、流通、加工等經營領域發展，初步形成了專業化生產、區域化布局、社會化服務、企業化管理、一體化經營的生產經營格局。［5］從全國面上看，這三個特點也非常明顯。3．農業種植大戶和家庭農場初具規模。近幾年，各地都十分重視農村土地流轉工作，積極引導和支持農民進行土地流轉，不斷規范土地流轉行為，明確土地流轉的原則，規定土地流轉的程序和土地流轉的監督管理，為推進和規范土地流轉發揮了重要作用。隨著土地流轉和農業規模經營的發展，一些種養大戶舉家遷入農業生產園區安營扎寨，興起發展農家樂、休閑農業、觀光農業等現代農業新模式，逐步形成了家庭農場式的農業生產方式。家庭農場是指以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業收入為家庭主要收入來源的新型農業經營主體。［6］家庭農場的經營主體一般為專業大戶或者職業農民。4．新型職業農民開始形成。新型職業農民是一種職業，不是一種戶籍意義上的身份。現代農業是以市場為導向，運用現代科學技術，充分合理利用資源環境，實現各種生產要素的最優組合，最終實現經濟、社會、生態綜合效益最佳的農業生產經營模式。從事現代農業生產經營需要較高的專業素養，荷蘭、日本、西歐現代農業發展的歷程已充分證明了這一點。正因為如此，現在全國各地都注重加大對農民的培訓力度，培養新型職業農民。在專業合作社、家庭農場內，開始形成和發展了一批新型職業農民，一批有文化、有技能的新型職業農民的產生為現代農業的發展注入新的活力。

摘要：近年來，在江蘇省蘇州市吳江區委、區政府的高度重視下，在統籌“三農”發展、以鄉村振興推進現代農業發展進程中取得了一定的成績，但仍存在產業體系不夠完善、農業科技自主創新能力不足、新型農業經營主體培育有待提高、“三農”人才缺失嚴重等諸多問題。為推進吳江區現代農業高質量發展，建議采取加強組織領導、加強政策引導、加強科技創新、強化農業新型經營主體培育、加快“三農”隊伍建設等措施。

關鍵詞：現代農業；現狀；存在問題；發展建議；吳江區

以鄉村振興推進現代農業發展，是黨的制定的國家發展戰略舉措。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，江蘇省蘇州市吳江區要全面實施鄉村振興戰略，打造江南水鄉新標桿，必須加快實現農業轉型升級。同時，吳江區作為江南水鄉的典型代表，素有魚米之鄉、絲綢之府的美譽，新時代要有新作為、新氣象，必須立足都市農業發展定位，加快培育農業新模式、新業態，從而有效推動吳江區現代農業建設邁上新臺階。但也要看到，吳江區全面實施鄉村振興、推進現代農業發展，還面臨著諸多困難和挑戰，必須堅持問題導向，以創新驅動發展、產業融合發展為基礎，高質量推進現代農業發展。在此背景下，筆者總結了吳江區現代農業的現狀、存在的主要問題，并依此提出了相關發展建議，以期進一步推進吳江區現代農業高質量發展。

1吳江區現代農業的現狀

吳江區將全面實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作的總抓手，以聚焦富民推進農業農村改革發展，以聚力創新推動城鄉融合發展，加快推進了吳江區現代農業發展。1.1現代農業發展基礎不斷夯實。具體表現為：（1）農業設施提檔升級。吳江區累計建成高標準農田面積1.75×104hm2，占耕地面積的76.07%；建成高效設施農（漁）業面積1.13×104hm2，占設施農（漁）業面積的24.02%。（2）農業園區建設成效顯著。吳江國家現代農業示范區建設水平監測評價列全國第二；全區共建成省級園區3個、市級園區5個、區級園區3個，農業園區總面積達8653.33hm2，農業園區化率達22.5%。（3）農業信息化示范引領水平高。吳江區農業信息化覆蓋率達63.8%，規模設施物聯網技術應用率達25.52%；擁有省級信息化示范基地6家、市級智慧農業示范基地8家。1.2新型農業經營主體扎實推進。具體表現為：（1）適度規模經營比重高。吳江區累計組建土地股份合作社165家，土地適度規模經營面積為2.09×104hm2，占比為90.1%；現有農民專業合作社、家庭農場和專業大戶4200戶；參加合作社的農戶數達15.36萬戶，占比為99.70%。（2）龍頭企業帶動有力。吳江區擁有規模以上農業龍頭企業213家，其中國家級龍頭企業2家、省級龍頭企業11家、市級龍頭企業18家，新三板掛牌企業5家。（3）職業農民培育工作穩步實施。截至目前，吳江區共認定新型職業農民595名。1.3現代農業產業體系不斷完善。吳江區已成立農業聯合體12家，有效帶動農戶10萬余戶；擁有各類休閑農業經營主體和鄉村旅游景點84家，2018年全區休閑農業經營總收入達3.2億元；在品牌建設方面，吳江香青菜被列為國家農產品地理標志，吳江大米、吳江香青菜、吳江石斛入選名特優新公用品牌產品目錄，“金利”食用油、“五月田”蔬菜、“東之田木”水果等8個品牌入選江蘇省農產品品牌目錄。

2吳江區現代農業發展中存在的問題與不足

發展現代農業，是促進農民增收的基本途徑，是提高農業綜合生產能力的重要舉措，是建設社會主義新農村的產業基礎和首要任務。當前，必須把發展現代農業作為新農村建設的著力點，有效發揮農村資源優勢，整合生產要素，推動農業生產進一步發展，提升農業整體競爭力，促進農民持續增收，為新農村建設奠定牢固的基礎。

一、加強"三農"工作，積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，是加快社會主義現代化建設的重大任務，是貫穿新農村建設和現代化全過程的一項長期艱巨任務，必須從新農村建設的全局出發，充分考慮農村發展的現狀和條件，反映農民意愿，滿足農民需要，尊重農業發展的客觀規律，既著眼長遠，又圍繞當前迫切需要解決的問題，抓住重點，扎實推進，確保取得實效。

當前，我國農業正處于由傳統向現代轉變的關鍵時期，受到資源、環境的雙重制約和國際、國內市場的雙重挑戰。只有加快發展現代農業，促進農業生產手段、生產方式和生產理念的現代化，才能轉變農業發展方式，優化結構和布局；只有加快發展現代農業，才能保障糧食安全，應對國際競爭，持續推進工業化和城鎮化，進而解決農業的深層次問題；只有加快發展現代農業，才能集約節約使用自然資源，保護生態環境，把農業和農村發展真正納入科學發展的軌道。可以說，無論是保障糧食安全，還是促進農民增收，無論是應對國際競爭，還是持續推進工業化和城鎮化，解決農業的深層次問題，都必須加快發展現代農業。發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，當前和今后相當長一個時期，都要把發展現代農業作為著力點，使各地新農村建設方向更加明確，重點更加突出，把注意力集中到發展生產上來，把積極性引導到夯實新農村建設的產業基礎上來，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現展理念引領農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。具體地說：

一是促進農村生產發展要求發展現代農業。新農村建設包括"生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主"的基本要求，"生產發展"是實現其他目標的物質基礎。沒有生產發展，新農村建設就會失去物質基礎。從總體上來說，我國農村還不發達。因此，推進新農村建設，就要不斷解放和發展農村生產力。只有大力發展現代農業，加快農業發展方式的轉變，節約使用自然資源和生產要素，優化農業和農村經濟結構，發展多種經營，繁榮農村服務業，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，促進農業生產觀念、生產手段、生產方式和經營模式的現代化，才能促進生產發展，滿足新農村建設的迫切需要。

二是不斷增加農民收入要求發展現代農業。促進農民收入持續增長，離不開發展現代農業。實踐表明，發展現代農業，能使農民在農業功能拓展中獲得更多收益。只有大力推動農業科技進步，提高農業裝備水平，組織農民實施產業化經營，提高農民素質和技能，才能使農民收入穩定提高。因此，要充分挖掘內部增收潛力，降低糧食生產成本，優化結構，增加產量，提高糧食生產比較效益。充分利用資源和區位優勢，積極發展養殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品生產，發展農產品加工、保鮮、儲運和其他服務，推動"一村一品"快速健康發展，加快農民致富步伐。進一步開發農業新功能，積極發展休閑觀光農業。

三是促進糧食穩定增產要求發展現代農業。促進糧食穩定增產，保障國家糧食安全，對于我們這樣一個人口大國具有特殊的意義。促進糧食穩定增產增收，就要加快發展現代農業，著力提高農業綜合生產能力。只有發展現代農業，才能不斷提高糧食綜合生產能力，促進糧食穩定增產，保障國家糧食安全。

摘要：發展現代農業是湖南推進新型工業化、實現富民強省不可缺少的內容。因此，湖南應從自身的現實基礎出發，制定總體思路，確立發展現代農業的重點方向。

關鍵詞：現代農業；湖南；對策

發展現代農業，從國家層面來講，無論是保障糧食安全，還是促進農民增收，無論是應對國際競爭，還是持續推進工業化和城鎮化，解決農業的深層次問題，都有著非常重要的意義；對于正在大力推進新型工業化實現富民強省的傳統農業大省——湖南，應充分利用這一發展機遇，在推進新型工業化的同時，加快農業現代化的發展步伐，促進傳統農業向現代農業轉變。

一、現代農業的含義與特征

與傳統農業相反，現代農業是廣泛應用現代科學技術、現代工業提供的生產要素和科學管理方法的社會化發達農業。在按農業生產力的性質和狀況劃分的農業發展史上，現代農業屬于農業的最新最高階段。現代農業的特征非常明顯，可以概括為以下方面：

第一，生產條件現代化。即在農業生產中擁有機械化、電氣化的農業生產工具、設備和完善的農業基礎設施等現代化的農業生產條件。凡是能使用機器操作的部門和工序，都完全使用了機械化、電氣化的農業生產設備，代替了人畜力的工具。電力在農業中得到了廣泛的應用，電子計算機等自動化設備在農業中廣泛普及，使農業生產逐步走向工廠化、自動化。

為認真貫徹落實《中共省委、省人民府關于7年社會主義新農村建設的若干意見》（委〔7〕52號）和《中共市委、市人民政府關于實施低收入農戶增收工程扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（委〔7〕1號）精神，現就加強我縣新型農民現代農業專業技能培訓工作提出如下意見。

一、目的意義和基本目標

1、目的意義。發展高效生態的現代農業，最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。近年來，各鄉鎮、各部門十分重視農村勞動力素質培訓工作，在農業專業技能培訓方面做了大量工作，促進了農村經濟社會的全面發展。但是在農業專業技能培訓中，也存在著培訓時間短、層次低，培訓內容不系統，培訓手段單一，管理不規范等問題。加強新型農民現代農業專業技能培訓，其目的就是通過延長培訓時間，增加培訓內容，創新培訓方式、方法和工作機制，努力造就一支適應現代農業發展需要的生產經營主體和農村實用人才隊伍，為加快全縣的現代農業發展和社會主義新農村建設提供人才支撐。

2、基本目標。圍繞全縣農業主導產業的發展，到年，新型農民現代農業專業技能培訓8750人，60%以上取得相應的農民技術職稱，結合全縣現有農民勞動力的實際情況，到年需參加農職稱評定的農民人數為5250人。加強對農民進行種植、養殖、加工等方面的技術培訓，培養一批生產能手，生產能手總量達到2800名左右；按照農業產業化和生態農業發展要求，培訓和提升企業經營人員、農村經紀人、農民專業合作經濟組織帶頭人的經營水平，發展壯大農村經營能人隊伍，農村經營能人總量達到2名左右。

二、培訓時間和培訓內容

3、培訓時間。實行學年制，要求每個專業一個學年累計培訓學習時間不少于50課時，根據內容需要可以延長培訓時間。

一、廣前公司基本概況

廣前公司位于廣東省湛江市遂溪縣境內，是一家大型國有糖業企業，擁有土地面積約18.66萬畝，其中農用地經營面積12.72萬畝，常年甘蔗種植面積約6萬畝，同時發展水果、林木、花卉、蔬菜等產業。廣前公司是廣東省重點農業龍頭企業、國家甘蔗機械化生產試驗基地、廣東農墾湛江墾區國家現代農業示范區的核心區。廣東農墾熱作農業科技園是廣前核心區建設的核心區域，園區按照“一帶三核五片區十基地”進行規劃布局，集農業技術集成創新、現代農業技術展示、農業科技示范推廣、農產品信息交流平臺于一體，目標是建設成為具有一流水平的國家農業科技園區、促進廣東熱作產業現代化和新型墾區建設的先導區。

二、農業經營管理體系發展現狀

（一）大力發展新型農業經營主體。1.“企業+合作社+職工”模式。公司成立了平原果蔬種植專業合作社，主要采取公司投資入股方式，成立專業合作社，帶領公司職工種植番薯300畝，合作社2018年經營期實現業務總收入88.74萬元，實現利潤9萬元。2.“產業集團+基地”模式。與湛江農墾現代農業發展有限公司合作，成立了廣前公司香蕉種植經營聯合體，基地總規劃1000畝，聯合體通過與有銷售渠道的農墾系統內產業公司合作，農場提供土地并負責基地日常管理，現代農業公司負責提供技術管理規程、總體規劃、產品銷售等。采取現代農業公司保本兜底（兜底價以當年實際成本價為準），利益雙方共享（即“五五分成”）的經營模式，市場風險由現代農業公司承擔，自然風險造成的損失由雙方按照出資額比例承擔。3.“公司+職工+能人”合股經營模式。公司成立了邁坦隊火龍果種植經營聯合體，直接引入經營能手負責基地的管理。適應農業種植的特點，公司在完善聯合體決策機制的基礎上對具體負責人給予合理授權，確保一般日常運營管理和費用開支事項3個工作日辦結。4.“公司+項目經理人”模式。公司今年謀劃成立紅坡香蕉種植經營聯合體，建設870畝香蕉種植基地，總投資870萬元，廣前公司出資478.5萬元、占股55%，項目經理人（職工）出資391.5萬元、占股45%。基地采用項目經理人（職工）入股合作經營的方式，采用控成本、定產量和日常生產經營由項目經理人負責的新管理模式。（二）著力推動農業經營新體制機制建設。農業經營新體制機制建設包括：建設組織創新基地，形成以公司為主體的產業化種養專業隊伍；建設管理創新基地，實現規模農業與精準農業相結合，共同發展；建設技術創新基地，培育引進推廣新品種、新技術、新設備；建設新農業產業培育基地，以發展有產業集團支持或者供應鏈完整的水果、蔬菜為主。（三）適度發展職工自營經濟公司目前推。行“50+5”模式，即種植甘蔗崗位地50畝，可安排5畝作為自營經濟地，此55畝的地租標準為1.5噸/畝甘蔗實物地租，超出部分按市場行情的現金租標準收取。自營經濟地以效益最大化、調整種植結構為目標，以發展高產高效特色經濟作物為重點，使職工收入多元化。在目前允許種植自營經濟地（控制在崗位地10%）的基礎上，建議轉變模式，由職工分散經營轉變為集中經營，即在一個生產隊或幾個連片生產隊，劃出整塊自營經濟地，組建種植經營聯合體，消除自營經濟分散式發展的弊端，持續做大做強自營經濟產業，促進職工增收。（四）新型農業經營體系建設初見成效。1.培育新型農業經營主體，轉變農業發展方式。一是走規模經營之路。甘蔗主產業的公司規模化經營種植穩步推進；二是走科技強農之路。與傳統職工自主種植相比，新型農業經營主體更容易接受和應用新品種、新技術，對現代生產要素需求更為強烈；三是走組織化經營之路。新型農業經營主體把公司分散的職工組織起來，建立有規模、有組織、有科學管理的合作狀態，提高了市場抗風險能力和市場競爭力。2.推進標準化生產，為農產品質量安全提供了保障。與傳統農業一家一戶的生產方式相比，新型農業經營主體普遍更重視質量安全，將分散的職工組織起來生產種植，統一生產資料供應和技術規程，有效確保農產品質量安全。3.促進職工增收，為城鄉統籌發展提供助力。新型農業經營主體更加注重提高生產效率、降低生產成本、增加經營性收入，能夠有效推動農業生產要素的規范有序流轉，增加職工財產性收入。

三、創新農業經營管理體系存在的不足

（一）經營主體結構不盡合理。一是新型農業經營主體培育尚處于發展探索階段，公司對各類新型農業經營主體的發展規劃引導還不夠規范，各類新型農業經營主體的規章制度還不是很健全，容易導致運營不暢等問題。二是偏重農業生產環節，農業社會化服務不夠。新型農業經營主體中主業為農產品種植的居多，為農業生產服務的加工型、流通型、銷售型主體占比較少，能夠提供的農業社會化服務范圍窄、服務能力低，離現代農業發展對社會化服務主體的要求還有較大差距。（二）扶持政策缺位或政策力度偏小，落實不夠全面。一是財政扶持資金總量少、門檻高，多數新型農業經營主體無法享受到；二是公司新型農業經營體系建設仍處于發展初期階段，對創新農業經營體系建設在推動現代農業發展中的重要作用宣傳不夠，在體系建設上缺乏政策扶持措施。（三）受人才技術制約影響。一是與創新農業經營體系建設的要求相比，新型職業農民和技術工人缺口較大，多數職工（農戶）掌握的知識和實用新技術不多，品牌意識、抗風險意識不強，生產經營理念不夠先進；二是經營管理型人才嚴重缺乏，難以帶領新型經營主體做大做強；三是新型經營主體的科技創新能力不足，農產品生產多、加工少，產品附加值不高，競爭力不強。

各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門，有關單位：

為加快現代農業發展，縮小城鄉差距，探索農村改革發展的新體制機制，促進農業轉型升級，“出特色，顯亮點，見成效”，結合我區實際，現就加快現代農業園區建設提出如下意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞促進農民增收和農業轉型升級目標，堅持高起點、高標準建設一批農業產業特色突出、基礎設施配套、生產設施先進、科技水平領先、經營機制完善、經濟效益和輻射帶動效應明顯的現代農業園區，使之成為全區現代農業主導產業集聚的功能區、先進科技轉化的核心區、生態循環農業的樣板區、體制機制創新的試驗區、現代職業農民的創業區，推動全區現代農業更好更快發展。

二、總體目標

到2015年，現代農業園區農民人均純收入年均增長20%以上，城鄉差距縮小到2:1，把我區建設成為國家級現代農業示范區。在全區建成5個以上產業特色突出、基礎設施完善、循環清潔生產、一二三產業聯動發展的現代農業園區。在現代農業園區內建成5萬畝商品蔬菜基地，其中：瓜-菜、蓮藕、苕尖等相對成片萬畝基地3個，建成商品魚基地2萬畝，建成5個年出欄生豬上萬頭的循環農業示范園，建成5個農民集中居住的居民新村示范點，建成十里荷香、圣水桃花、生態垂釣、科普農趣等觀光農業基地。

摘要：文章從確保糧食生產安全和重要農產品有效供給、打贏扶貧開發攻堅戰、推進現代農業發展轉型、構建新型農業經營體系等方面論述了加快農職業教育的迫切性，對如何加快文山州農職業教育的發展、發揮農職業優勢、培養新型職業農民、推動農業農村發展助力精準扶貧提出一些觀點和建議。

關鍵詞：農職業教育；新型職業農民；精準扶貧

云南省文山州州情特殊，是集老、少、邊、戰區為一體的少數民族自治州，到2014年底，地區生產總值只有全國平均水平的40%不到，人均財政收入只有全國的30%不到，農村常駐人口可支配收入才6998元，而2300元以下的有54萬人，絕對貧困人口將近3.3萬人，與國內省市甚至省內其他地區的差距都非常大。為了實現“十三五”文山州的經濟發展目標，到2018年確保8縣（市）脫貧摘帽、36個貧困鄉、329個貧困行政村出列，農村常住人口人均可支配收入增幅高于全省平均水平，到2020年努力建成石漠化地區精準扶貧和左右江革命老區振興整州推進示范區，實現與全國全省同步全面建成小康社會，急需加快農職業教育發展，加快教育助推扶貧的腳步。

一、培養新型職業農民是推動農業發展，實現文山州精準扶貧的有效途徑

1.新型職業農民是推動文山州農業發展的基礎2014年文山州糧食生產已突破150萬噸，2015年達到159萬噸，但種糧效益差、農資價格上漲、農產品生產成本增加、居民消費水平提高等都給糧食生產安全和重要農產品有效供給形成很大壓力。強調：“中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，要提高我國的農業綜合生產能力，讓十幾億中國人吃飽吃好、吃得安全放心，最根本的還得依靠農民，特別是要依靠高素質的新型職業農民”。只有加快農職業教育，培養一代新型職業農民，調動其生產積極性，農民隊伍的整體素質才能得到提升，農業問題才能得到很好解決，糧食安全才能得到有效保障。2.新型職業農民是打贏扶貧開發攻堅戰的先導文山州8縣（市）均為國家級貧困縣，目前有55.2萬建檔立卡貧困人口、329個貧困村、36個貧困鄉。2015年，文山州委、州政府啟動了“23866”行動計劃以及精準識別等一系列重大舉措，全年減少貧困人口8.16萬人，累計“十二五”期間減少貧困人口35.24萬人，要確保到2020年農村貧困人口實現脫貧，實現培養新農民，發展新農業，建設新農村，需要從“思想觀念”“綜合素質”等多方面來迅速提高農村貧困人口素質，真正變“輸血”為“造血”，把加大新型職業農民培育，接受農業職業教育作為扶貧開發的重要途徑，通過發展現代農業職業教育，把“文化教育”和“現代農業技能培訓”有機結合起來，讓貧困家庭的孩子都能接受有質量的農業職業教育，盡力阻斷農村地區貧困代際傳遞，通過智力扶貧消除貧困、改善民生。3.新型職業農民是推進現代農業發展轉型的迫切需要當前，文山州正處于小農生產方式向現代農業發展轉型的關鍵時期。州委州政府明確把培育發展產業作為富民強州的重要抓手，農業生產經營方式正從單一農戶、種養為主、手工勞動為主，向主體多元、領域拓寬、逐步采用農業機械和現代科技轉變，現代農業已發展成為一、二、三產業高度融合的產業體系。但支撐現代農業發展的人才青黃不接，農民科技文化水平不高，許多農民不會運用先進的農業技術和生產工具，接受新技術新知識的能力不強。只有培養一大批具有較強市場意識，懂經營、會管理、有技術的新型職業農民，現代農業發展才能具有后勁。4.新型職業農民是構建新型農業經營體系的主體由于農村外出務工人員增多，留守勞動力數量不斷減少，素質結構性下降的問題日益突出。農村勞動力多以婦女和中老年為主，小學及以下文化程度比重超過50%，60%以上新生代農民工不愿意回鄉務農，文山州也不例外。今后“誰來種地”成為一個重大而緊迫的課題。要確保農業發展“后繼有人”，關鍵是要構建新型農業經營體系，發展專業大戶、家庭農場、農民合作社、產業化龍頭企業和農業社會化服務組織等新型農業經營主體。截止2015年6月底，全州累計發展農民合作社2842個，注冊資金36.10億元，其中國家級示范社17個，省級示范社81個，州級示范社54個。但發展質量不高的問題仍然突出，絕大部分農民合作社管理人員是高中及以下學歷，專業人才匱乏，導致規范提質發展艱難。需要把新型職業農民培育作為關系長遠、關系根本的大事來抓，通過技術培訓、政策扶持等措施，留住一批擁有較高素質的青壯年農民從事農業，不斷增強農業農村發展活力。

二、加快文山州農職業教育發展助推精準扶貧的建議

編者按：本文主要從要充分認識新型農民科技培訓工作的重要意義；要創造性的開展工作，將新型農民科技培訓工作做實；積極探索構建新型農民科技培訓工作的長效機制三個方面進行闡述。其中，主要內容包括：工作意義，新型農民科技培訓是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的需要、新型農民科技培訓是貫徹落實科學發展觀的需要、新型農民科技培訓是提高農民科學素質的需要、新型農民科技培訓是鄉鎮黨委政府工作的重要內容之一。培訓工作，一是培訓內容要切合實際、二是組織工作要扎實得力、三是培訓方式要靈活多樣。長效機制，一是堅持培訓工作常抓不懈、二是加強科技信息的溝通傳遞工作、三是充分利用鄉鎮“科技信息服務站”的功能、四是切實發揮各鄉鎮科技副職及“科技服務團隊”的作用等。具體材料請詳見：

一、要充分認識新型農民科技培訓工作的重要意義

科技培訓的目的是要努力培養一批有文化，具備一定科技知識，有較強商品經濟意識、致富意識和能力的新型農民。對農民進行科技培訓，是黨的重托，是政府的職責、是農民的迫切需要。為進一步做好培訓工作，各鄉鎮黨委、政府要提高對這一活動重要性的認識。只有這樣，才能將這一活動深入、扎實、有效的開展起來，才能促進農民科技培訓工作的深入發展。

1、新型農民科技培訓是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的需要。黨的十七屆三中全會是我黨在新的歷史時期召開的專門研究農村改革發展問題的會議，會議審議通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，對農村改革發展作出新的戰略部署，將推動農村改革發展從新的歷史起點出發，譜寫新的篇章。這對農業和農村工作乃至具體到每位農民都是一次難得的機遇。此次培訓活動要將十七屆三中全會精神的傳達作為重要內容，講解的方式要通俗易懂，使廣大農民能夠真切理解，并用好黨關于農業和農村工作的方針、政策。

2、新型農民科技培訓是貫徹落實科學發展觀的需要。在農業和農村工作中貫徹落實科學發展觀，其落腳點是全面加快推進現代農業的發展。加快現代農業的發展，就是用先進的物質條件裝備農業，用先進的科學技術改造農業，用先進的組織形式經營農業，用先進的管理理念指導農業，提高農業綜合生產能力。現代農業的本質，是由先進的科技文化、先進的生產設施和現代化的農民構成的。通過對農民的科技培訓，就是要推廣先進的科技文化，培養現代化的農民，這是落實科學發展觀的一項基礎性工作。

3、新型農民科技培訓是提高農民科學素質的需要。推進現代農業的發展，首先要提高農民的素質，提高他們的科技意識。也就是要用先進的科學技術改造傳統農業生產工藝，用現代的經營理念發展生產，從而促進農民生產方式的轉變。現在，農民增收致富的愿望和渴望非常強烈，但是，農民整個群體生活質量提高的幅度卻不大，歸納起來有三點制約原因：一是缺少信息；二是缺少技術；三是缺少資金。新型農民科技培訓有效破解了這一難題，它給農民送知識、送技能、送信息，用知識武裝農民的頭腦，用技能增強農民致富的本領。開展農民科技培訓是提高農民科學素質讓農民實現增收致富的一個重要舉措。