信用監(jiān)管案例范文10篇

按照國(guó)家及省委省政府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的部署要求，對(duì)照國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市評(píng)估指標(biāo)和省社會(huì)信用體系建設(shè)各區(qū)政府目標(biāo)管理績(jī)效考核工作要求，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《中共區(qū)委區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》精神，制定2020年全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)。

一、完善夯實(shí)信用制度體系

1.完善信用法規(guī)制度。落實(shí)國(guó)家及省、區(qū)有關(guān)要求，圍繞信用信息歸集共享、信用監(jiān)管等方面，結(jié)合實(shí)際，編制印發(fā)公共信用信息目錄（2020年版）、信用承諾事項(xiàng)清單（2020年版）、失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理制度清單、醫(yī)療保障基金信息管理制度等。開(kāi)展信用立法、規(guī)劃調(diào)研。（區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、強(qiáng)化優(yōu)化公共信用信息歸集共享

2.加強(qiáng)信用信息歸集共享。按照公共信用信息目錄要求全量歸集信用信息，及時(shí)報(bào)送到市信用平臺(tái)。拓展信用信息歸集的廣度和深度，加大納稅、社保、水、電、氣、通信以及個(gè)人等信用信息歸集力度。（區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）按月通報(bào)各有關(guān)部門(mén)信用信息共享情況。（區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）規(guī)范開(kāi)展妨害肺炎疫情防控行為的個(gè)人信用信息歸集和工作。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)市場(chǎng)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)市場(chǎng)主體自愿注冊(cè)信用信息，規(guī)范信息格式，細(xì)化注冊(cè)流程，加大自愿注冊(cè)信息歸集力度。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3．扎實(shí)做好“雙公示”工作。落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于依法依規(guī)開(kāi)展信用信息公示助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作要求，持續(xù)推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公示工作，提升信息公示的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性，做到信息目錄、內(nèi)容“應(yīng)公開(kāi)、盡公開(kāi)”。做好迎接國(guó)家和省“雙公示”第三方評(píng)估各項(xiàng)工作。全面梳理“雙公示”工作存在的問(wèn)題，開(kāi)展“雙公示”數(shù)據(jù)報(bào)送工作培訓(xùn)。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

為加快我縣信用體系建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮誠(chéng)信建設(shè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化社會(huì)治理中的重要作用，根據(jù)國(guó)家《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》、市《市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》、《市關(guān)于建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度推進(jìn)社會(huì)建設(shè)的實(shí)施方案》和《2020年市社會(huì)信用體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分工》，縣《縣2020年社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以全面貫徹落實(shí)黨的精神為指導(dǎo)，高舉新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信、個(gè)人誠(chéng)信為主要內(nèi)容，建立健全信用制度規(guī)范，強(qiáng)化信用記錄和信用報(bào)告的應(yīng)用，逐步建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)政銀聯(lián)動(dòng)、政企聯(lián)動(dòng)，深化區(qū)域信用聯(lián)動(dòng)和信息共享體系建設(shè)，創(chuàng)建良好的社會(huì)誠(chéng)信氛圍，使誠(chéng)實(shí)守信成為全鄉(xiāng)人民自覺(jué)遵守的行為規(guī)范

（二）基本原則

1.政府推動(dòng)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、資源整合、需求培育、聯(lián)合懲戒、宣傳教育等方面的推動(dòng)作用，不斷提升政府的公信力，使政府成為誠(chéng)實(shí)守信的表率，努力打通信用信息的采集渠道，帶頭使用信用產(chǎn)品，構(gòu)建信用監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳和失信曝光，推動(dòng)信用文化建設(shè)，使政府成為營(yíng)造誠(chéng)信和諧氛圍的倡導(dǎo)者，充分調(diào)動(dòng)政府各級(jí)部門(mén)信用建設(shè)工作的積極性，整合工作力量，豐富工作手段，提升工作效率，加強(qiáng)對(duì)失信行為的約束和監(jiān)管，形成齊抓共管的局面。

摘要：當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域個(gè)人征信權(quán)益保護(hù)工作成為人民群眾征信服務(wù)和征信維權(quán)的集中難點(diǎn)。通過(guò)廣泛調(diào)查和實(shí)地走訪，以案例研究形式立體呈現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域個(gè)人征信權(quán)益保護(hù)面臨的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為個(gè)人征信逾期信息應(yīng)由“誰(shuí)舉證”、報(bào)數(shù)機(jī)構(gòu)主動(dòng)核查和修改報(bào)送信息的動(dòng)力不足、利用法律漏洞侵害個(gè)人征信合法權(quán)益、借道征信系統(tǒng)非法攬財(cái)?shù)取＝ㄗh加強(qiáng)金融知識(shí)普及力度，提升金融消費(fèi)者綜合素養(yǎng)；強(qiáng)化征信現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，推進(jìn)典型案件披露；提升接入機(jī)構(gòu)自律意識(shí)，建立多元化糾紛解決機(jī)制。

關(guān)鍵詞：征信；互聯(lián)網(wǎng)金融；個(gè)人征信；權(quán)益保護(hù)

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展，經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)采用直接或間接方式，實(shí)現(xiàn)向中國(guó)人民銀行個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)報(bào)送互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者個(gè)人信用信息［1］。同時(shí)，采集互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域個(gè)人信用信息的“百行征信”也將逐步對(duì)外提供服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域個(gè)人征信合法權(quán)益保護(hù)工作成為一個(gè)全新課題。

一、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展與個(gè)人征信權(quán)益保護(hù)

2012年，時(shí)任中國(guó)投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理謝平首次公開(kāi)提出互聯(lián)網(wǎng)金融概念。此后數(shù)年間，互聯(lián)網(wǎng)金融取得了快速發(fā)展，現(xiàn)已成為我國(guó)金融業(yè)的重要組成部分。與傳統(tǒng)金融相比，互聯(lián)網(wǎng)金融雖然在交易手段、交易技術(shù)、交易模式上實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新，但是其主要以融資業(yè)務(wù)為主，本質(zhì)上仍然屬于金融范疇。互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品一般具有小額高頻、普惠大眾、方便快捷等諸多優(yōu)點(diǎn)，其目標(biāo)客戶(hù)群主要是年輕、低收入群體，大多是傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)覆蓋不到的長(zhǎng)尾客戶(hù)。互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)占金融總量比重不高，但業(yè)務(wù)涉及面廣，風(fēng)險(xiǎn)傳遞快［2］。在推動(dòng)個(gè)人征信市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中，為了保護(hù)信息主體權(quán)益，中國(guó)人民銀行制定了成熟的異議處理辦法，保障信息主體溝通和核實(shí)的權(quán)利［3］。由于互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)虛擬化，沒(méi)有固定的物理營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)點(diǎn)或者分支機(jī)構(gòu)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)線上遠(yuǎn)程交易實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)過(guò)程的虛擬化。在此背景下，傳統(tǒng)的個(gè)人征信權(quán)益保護(hù)方法難以適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)和工作要求。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)接入個(gè)人征信系統(tǒng)和“百行征信”逐步對(duì)外提供個(gè)人征信服務(wù)，由此引發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者個(gè)人征信權(quán)益保護(hù)問(wèn)題愈發(fā)突出，嚴(yán)重影響了人民銀行的履職形象，損害征信行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域個(gè)人征信權(quán)益保護(hù)面臨的主要問(wèn)題

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟新階段現(xiàn)代化美好建設(shè)新征程的開(kāi)局之年。要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以加強(qiáng)信用法治建設(shè)、強(qiáng)化信用信息共享應(yīng)用、實(shí)施信用監(jiān)管、開(kāi)展“信易貸”工作、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)、深化長(zhǎng)三角區(qū)域信用合作、弘揚(yáng)誠(chéng)信文化等為重點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，提升社會(huì)信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平，更好發(fā)揮社會(huì)信用體系在助力“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變、營(yíng)造公平誠(chéng)信市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等方面的積極作用。

一、加強(qiáng)信用法治建設(shè)

1.推動(dòng)信用法規(guī)建設(shè)。貫徹落實(shí)《省實(shí)施〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉辦法》《市創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案（2021版）的通知》以及建筑市場(chǎng)、道路運(yùn)輸、食品安全等領(lǐng)域地方性法規(guī)中信用建設(shè)相關(guān)規(guī)定。（區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)司法局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸分中心、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.健全信用制度標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度構(gòu)建誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》。貫徹《省企業(yè)統(tǒng)計(jì)信用管理實(shí)施辦法》《省統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)信用檔案管理實(shí)施辦法》《省醫(yī)療保障信用管理辦法（試行）》《省醫(yī)療保障信用監(jiān)管實(shí)施方案》《省政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)信用監(jiān)管辦法（試行）》《省地震安全性評(píng)價(jià)信用管理辦法》等。（區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）編制區(qū)公共信用信息補(bǔ)充目錄、失信懲戒措施補(bǔ)充清單等。（區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.規(guī)范失信約束措施。暫停并規(guī)范清理不符合要求的失信約束措施。按月更新失信約束措施臺(tái)賬。探索開(kāi)展失信約束措施輿情監(jiān)測(cè)。（區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、強(qiáng)化信用信息歸集共享

“誠(chéng)信”這個(gè)詞在中國(guó)有著悠久的傳統(tǒng)。而今，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程加快，由于立法滯后、執(zhí)法不嚴(yán)和監(jiān)管不力等原因，欺詐、蒙騙、制假售假等嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為屢見(jiàn)不鮮。寶貴的信用資源一度被急功近利的逐利者視為敝履棄置一旁。信用環(huán)境不佳對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害，一方面，它破壞企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，加大了產(chǎn)出成本，使政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)難以發(fā)揮作用，企業(yè)不敢投入，銀行不敢放貸，并讓擴(kuò)大內(nèi)需的政策大打折扣。另一方面，信用缺失還直接破壞了社會(huì)的法制基礎(chǔ)，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體在信用關(guān)系中難以形成以合同為基礎(chǔ)的法律框架。因此，建立和完善信用記錄體系，尤其是企業(yè)信用服務(wù)體系，勢(shì)在必行。

建立企業(yè)信用公示制度是工商行政管理部門(mén)推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)，提升企業(yè)形象，服務(wù)經(jīng)濟(jì)得以項(xiàng)重要舉措。

企業(yè)信用征信的途徑

一、依托企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶(hù)口的基礎(chǔ)資料

企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)是實(shí)施企業(yè)信用工程的基本要求之一。該數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)包含的內(nèi)容有：企業(yè)的基本情況，如企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)地址、企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、股東出資額、法定代表人、聯(lián)系電話(huà)等情況。這些資料，在我們?cè)玫慕?jīng)濟(jì)戶(hù)口數(shù)據(jù)庫(kù)里是現(xiàn)成的，我們只需依托經(jīng)濟(jì)戶(hù)口的基礎(chǔ)資料，在這個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中增加些信譽(yù)公示方面的內(nèi)容即可成就信用公示數(shù)據(jù)庫(kù)的雛形。

二、依靠大量可公示信息。

全面貫徹黨的精神，落實(shí)全國(guó)省區(qū)市社會(huì)信用體系建設(shè)座談會(huì)、省委省政府“三抓”大會(huì)和全省社會(huì)信用體系建設(shè)和優(yōu)化企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程工作推進(jìn)會(huì)要求，結(jié)合《市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》相關(guān)要求，制定本計(jì)劃。

一、完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系

工作職責(zé)：進(jìn)一步健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)工作，組織推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)各專(zhuān)項(xiàng)工作的實(shí)施，研究解決工作中的重大事項(xiàng)和問(wèn)題；督促協(xié)調(diào)各成員單位按照《市社會(huì)信用體系建設(shè)實(shí)施方案》要求，制定具體工作計(jì)劃，推進(jìn)相關(guān)工作。

工作要求：一是明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門(mén)按照國(guó)家和省政府、市政府的要求，成立相應(yīng)的社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、專(zhuān)職人員、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等必要保障。二是明確部門(mén)責(zé)任。各部門(mén)要明確此項(xiàng)工作由發(fā)展改革部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)，并安排專(zhuān)門(mén)科室負(fù)責(zé)信用體系建設(shè)，充實(shí)力量和工作經(jīng)費(fèi)。各相關(guān)部門(mén)要在聯(lián)席會(huì)議框架下,進(jìn)一步明確責(zé)任科室。三是明確責(zé)任人。各部門(mén)要將責(zé)任落實(shí)到人，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、執(zhí)行責(zé)任人和具體操作負(fù)責(zé)人。四是建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制。各部門(mén)要建立與本級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室工作日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

2018年5月底前我市成立了社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各相關(guān)部門(mén)要明確責(zé)任科室，并將相關(guān)信息報(bào)市發(fā)改局。

牽頭單位：市發(fā)改局、人行市支行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）

摘要：隨著征信系統(tǒng)建設(shè)步伐的加快，互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)信息能夠展示在信用報(bào)告中，然而配套的互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制尚未建立，催生了更多的征信投訴。通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融征信投訴案例進(jìn)行分析，探討如何形成良性的互聯(lián)網(wǎng)金融征信投訴處理機(jī)制，保障信息主體的合法權(quán)益。建議進(jìn)一步細(xì)化和完善相關(guān)法律規(guī)定，充分發(fā)揮人民銀征信監(jiān)管職能，督促被投訴機(jī)構(gòu)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范投訴處理模式，加大征信宣傳力度。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)金融；征信；投訴

互聯(lián)網(wǎng)金融是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和金融功能的有機(jī)結(jié)合，是依托大數(shù)據(jù)和云計(jì)算在開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上形成的功能化金融業(yè)態(tài)及其服務(wù)體系。互聯(lián)網(wǎng)金融的主體既包括依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，也包括僅在線上開(kāi)展金融業(yè)務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)。我國(guó)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》第二十六條規(guī)定：“信息主體認(rèn)為征信機(jī)構(gòu)或者信息提供者、信息使用者侵害其合法權(quán)益的，可以向所在地的國(guó)務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)派出機(jī)構(gòu)投訴。”結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)金融的定義，本文所討論互聯(lián)網(wǎng)金融征信投訴對(duì)象既包含依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展金融業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，也包含非銀行金融機(jī)構(gòu)。

一、互聯(lián)網(wǎng)金融征信投訴現(xiàn)狀

（一）征信信息主體維權(quán)意識(shí)逐年增強(qiáng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)接入征信系統(tǒng)的步伐不斷加快，越來(lái)越多的互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)記錄被加載到個(gè)人信用報(bào)告中。征信信息主體對(duì)維護(hù)良好信用記錄的需求也不斷增長(zhǎng)，維權(quán)意識(shí)日益提高。在異議處理結(jié)果不滿(mǎn)意的情況下，通過(guò)投訴來(lái)保障合法權(quán)益的主觀意愿進(jìn)一步增強(qiáng)。以安徽省宣城市為例，2016年收到征信投訴0筆，2017年收到征信投訴1筆，2018年收到征信投訴9筆，數(shù)量快速增長(zhǎng)。其中經(jīng)過(guò)溝通協(xié)調(diào)，投訴人撤銷(xiāo)投訴8筆，1筆在進(jìn)行投訴轉(zhuǎn)交的過(guò)程中投訴人自愿撤銷(xiāo)。（二）維權(quán)的原因呈現(xiàn)多元化。從征信投訴處理實(shí)踐來(lái)看，信息主體維權(quán)的原因呈現(xiàn)多元化。一是使用傳統(tǒng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)導(dǎo)致不良信用記錄，進(jìn)而產(chǎn)生的投訴。二是接入征信系統(tǒng)的非銀行金融機(jī)構(gòu)信用信息的征集、更新和報(bào)送不規(guī)范，在信用報(bào)告中展示失真造成的投訴。三是部分信息主體認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)的違約行為不受約束，試圖通過(guò)征信投訴的方式規(guī)避還款義務(wù)、刪除不良信用記錄［1］。（三）異地投訴處理難度加大。由于互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展，投訴人所在地與被投訴機(jī)構(gòu)所在地往往不一致。中國(guó)人民銀行《征信投訴辦理規(guī)程》第十一條規(guī)定：“投訴人所在地與被投訴機(jī)構(gòu)所在地不一致的，投訴人可以向任一人民銀行分支機(jī)構(gòu)投訴。”賦予了信息主體可以向任一中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)提起征信投訴的權(quán)利，同時(shí)也明確了中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)受理任一投訴人征信投訴的職責(zé)。在受理投訴的中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)被投訴機(jī)構(gòu)無(wú)管轄權(quán)的情況下，其受理后無(wú)法獨(dú)自應(yīng)對(duì)該類(lèi)征信投訴，投訴處理難度進(jìn)一步加大，甚至帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。

二、互聯(lián)網(wǎng)金融征信投訴類(lèi)型及案例分析

無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，影響群眾生產(chǎn)和生活，社會(huì)反映比較強(qiáng)烈。根據(jù)《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣人員密集場(chǎng)所及城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域?qū)嶋H，特制定以下實(shí)施方案:

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效，我局成立查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)開(kāi)展此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

組長(zhǎng)：黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：副局長(zhǎng)

副局長(zhǎng)

近幾年來(lái)，利用格式合同設(shè)置“霸王條款”、“陷阱條款”的現(xiàn)象日益突出，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者合法權(quán)益，影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定，擾亂了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，已經(jīng)成為政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)切、群眾關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。為了進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，創(chuàng)建放心消費(fèi)環(huán)境，推進(jìn)全縣社會(huì)信用體系建設(shè)，根據(jù)國(guó)家工商總局《關(guān)于開(kāi)展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以社會(huì)管理機(jī)制創(chuàng)新為主題，以涉及民生的熱點(diǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，以合同格式條款監(jiān)管為手段，充分提升市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)的監(jiān)管質(zhì)效，建立“統(tǒng)一部署、部門(mén)協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、屬地監(jiān)管”的工作機(jī)制，加大對(duì)利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為的查處力度，努力營(yíng)造規(guī)范和諧的市場(chǎng)環(huán)境，支持和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)者合同行為，有效遏制經(jīng)營(yíng)者利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，并結(jié)合企業(yè)信用建設(shè)工作要求，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)，積極推廣使用合同示范文本，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者依法制定和使用格式合同，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

三、整治重點(diǎn)

2012年，全市糧食流通監(jiān)督檢查工作的總體要求是：圍繞糧食流通工作“穩(wěn)市場(chǎng)保供給、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”這一中心任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》和各項(xiàng)糧食流通政策，推進(jìn)監(jiān)督檢查與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合、與誠(chéng)信體系建設(shè)相結(jié)合、與依法查辦案件相結(jié)合，以政策性糧食監(jiān)管為重點(diǎn)，強(qiáng)化全社會(huì)糧食流通監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)全市糧食流通秩序。

一、開(kāi)展糧食庫(kù)存檢查，確保調(diào)控基礎(chǔ)安全可靠

根據(jù)國(guó)家糧食局、省糧食局統(tǒng)一部署，依據(jù)“在地原則”和檢查程序，對(duì)全市糧食庫(kù)存進(jìn)行全面檢查。重點(diǎn)檢查各類(lèi)糧食的數(shù)量、質(zhì)量、倉(cāng)儲(chǔ)管理以及相關(guān)統(tǒng)計(jì)管理、輪換管理和庫(kù)貸掛鉤情況，特別是要督查地方儲(chǔ)備糧庫(kù)存情況。三市糧食局、環(huán)翠分局要及早準(zhǔn)備，精心組織，創(chuàng)新檢查方式，提高檢查質(zhì)量和效率。對(duì)檢查出來(lái)的突出問(wèn)題，要切實(shí)抓好整改，并建立糧食庫(kù)存檢查長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)市場(chǎng)調(diào)控的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)糧食購(gòu)銷(xiāo)監(jiān)管，深入落實(shí)保供穩(wěn)價(jià)政策

認(rèn)真落實(shí)2012年國(guó)家糧食購(gòu)銷(xiāo)政策，常態(tài)化地組織開(kāi)展企業(yè)執(zhí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)、國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)等政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查活動(dòng)，督促各收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)及其延伸點(diǎn)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收購(gòu)政策，不得壓級(jí)壓價(jià)損害種糧農(nóng)民利益，不得抬級(jí)抬價(jià)擾亂收購(gòu)秩序，確保國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。及時(shí)開(kāi)展最低收購(gòu)價(jià)糧、臨時(shí)儲(chǔ)存糧等國(guó)家政策性糧食銷(xiāo)售出庫(kù)檢查，督促相關(guān)企業(yè)和買(mǎi)方在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)履行協(xié)議內(nèi)容，防止“轉(zhuǎn)圈糧”等違規(guī)問(wèn)題發(fā)生。

三、推進(jìn)糧食流通執(zhí)法，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境