一體化監(jiān)管范文10篇

中國(guó)金融業(yè)已經(jīng)跨入加入WTO后的第四個(gè)年頭，在承諾的五年過(guò)渡期到來(lái)之際，中國(guó)的金融業(yè)已經(jīng)有了很大的開(kāi)放度，不僅更多的外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入了中國(guó)銀行、保險(xiǎn)行業(yè)，而且我們自身的金融行業(yè)也有了很大變化。在我國(guó)，金融業(yè)的混業(yè)經(jīng)營(yíng)已初露端倪，已建立起光大集團(tuán)、中信集團(tuán)等集銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)于一身的金融集團(tuán)，管理層已允許保險(xiǎn)公司進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)進(jìn)行回購(gòu)，允許保險(xiǎn)資金通過(guò)證券投資基金進(jìn)入股市，對(duì)外形勢(shì)和國(guó)內(nèi)情況的變化，都對(duì)我國(guó)自有的分業(yè)監(jiān)管體制提出了新的要求。

一、金融監(jiān)管一體化模式概述

從世界范圍內(nèi)來(lái)看，當(dāng)前混業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為全球化的基本趨勢(shì)，這在客觀上推動(dòng)了金融監(jiān)管從分業(yè)監(jiān)管和機(jī)構(gòu)監(jiān)管向一體化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

所謂的一體化監(jiān)管模式是指將金融業(yè)作為一個(gè)相互聯(lián)系的整體統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管，把對(duì)不同金融行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管權(quán)均交由一個(gè)單一監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，監(jiān)管當(dāng)局不僅要對(duì)金融安全和穩(wěn)定負(fù)責(zé)，而且還要全面監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)的具體經(jīng)營(yíng)情況，分析和監(jiān)控金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債表，資本充足率，各種風(fēng)險(xiǎn)和其他審慎性指標(biāo)。

二、金融監(jiān)管一體化的優(yōu)缺點(diǎn)

（一）就金融監(jiān)管一體化的優(yōu)點(diǎn)來(lái)說(shuō)

[摘要]當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管存在著信息不對(duì)稱(chēng)、資源配置不科學(xué)、人員素質(zhì)參差不齊等問(wèn)題。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，需要認(rèn)識(shí)到食品藥品安全監(jiān)管的重要性，從監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管方式、人員培養(yǎng)等方面著手，推動(dòng)城鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管一體化建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一、高效的食品藥品安全監(jiān)管體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

[關(guān)鍵詞]食品藥品；安全監(jiān)管；城鄉(xiāng)一體化；模式

食品藥品安全監(jiān)督的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，是新的發(fā)展階段，帶動(dòng)城鄉(xiāng)藥品食品安全平衡發(fā)展的重要措施，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。我國(guó)農(nóng)村人口眾多，要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，需要以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村，創(chuàng)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新格局，以新型的城鎮(zhèn)化建設(shè)為主要載體，發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立食品藥品安全管理的理念，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，建立科學(xué)、權(quán)威性的藥品食品安全監(jiān)管體制，不斷轉(zhuǎn)變監(jiān)管的方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化監(jiān)督管理。

1城鄉(xiāng)食品藥品安全監(jiān)管現(xiàn)狀分析

長(zhǎng)期發(fā)展中，受到城鄉(xiāng)二元格局的影響，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與城市相比存在一定的差距，且農(nóng)村地區(qū)居住比較分散，信息傳播難度大，缺乏食品藥品安全意識(shí)，城市地區(qū)加大了對(duì)假冒偽劣食品藥品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的的監(jiān)管力度，一些作假現(xiàn)象卻轉(zhuǎn)移到了鄉(xiāng)村地區(qū)，諸如小作坊生產(chǎn)、小賣(mài)部、小商販違規(guī)售賣(mài)等情況，但是一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，信息滯后，管理難度較大，加上人們自身缺乏安全意識(shí)，導(dǎo)致一些假冒偽劣商販屢屢得手，嚴(yán)重影響到廣大農(nóng)村地區(qū)人們的健康和安全，食品藥品安全情況不容樂(lè)觀。這種現(xiàn)狀主要是以下幾個(gè)方面原因所致。

1.1城鄉(xiāng)信息不對(duì)稱(chēng)

「摘要」國(guó)際金融一體化與金融自由化是國(guó)際金融領(lǐng)域最引人矚目的兩大成就，其獨(dú)特的“雙刃劍效應(yīng)”既給跨國(guó)銀行業(yè)帶來(lái)發(fā)展的機(jī)遇，也對(duì)跨國(guó)銀行的監(jiān)管造成巨大的沖擊。本文指出了傳統(tǒng)跨國(guó)銀行監(jiān)管方式的缺失，在此基礎(chǔ)上研討了跨國(guó)銀行監(jiān)管的新方式和發(fā)展趨勢(shì)。

「關(guān)鍵詞」國(guó)際金融一體化、金融自由化、跨國(guó)銀行、監(jiān)管

國(guó)際金融一體化（InternationalFinancialIntegration）和金融自由化（deregulation）是當(dāng)今國(guó)際金融領(lǐng)域最引人矚目的兩大成就。盡管在亞洲金融危機(jī)中曾受到一些非議，但二者作為國(guó)際金融領(lǐng)域今后的主流發(fā)展趨勢(shì)，是得到大多數(shù)金融監(jiān)管當(dāng)局、銀行從業(yè)者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)同的。在國(guó)際金融一體化和金融自由化浪潮中，跨國(guó)銀行扮演了極為重要的角色，同時(shí)金融一體化、金融自由化也給跨國(guó)銀行提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。金融自由化放寬限制競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則，充分發(fā)揮跨國(guó)銀行的“覓利”功能；金融一體化則擴(kuò)大了跨國(guó)銀行的經(jīng)營(yíng)空間，使其能在全球范圍內(nèi)調(diào)度資金，經(jīng)營(yíng)各種業(yè)務(wù)，不受?chē)?guó)界的限制。但金融一體化、自由化是一柄“雙刃劍”，在使跨國(guó)銀行獲得上述好處的同時(shí)，它也破壞了既有金融體系的穩(wěn)定性，增加了跨國(guó)銀行的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，給目前的跨國(guó)銀行監(jiān)管體制造成了前所未有的沖擊。

一、全球金融一體化和金融自由化浪潮對(duì)跨國(guó)銀行業(yè)的“雙刃劍”效應(yīng)

跨國(guó)銀行無(wú)疑是國(guó)際金融一體化與自由化浪潮的積極推動(dòng)者和最大受益者。二十世紀(jì)八九十年代所蓬勃興起的金融一體化和金融自由化浪潮，很大程度歸因于跨國(guó)銀行業(yè)的不懈努力和強(qiáng)大壓力。政治學(xué)家一再宣稱(chēng)，銀行監(jiān)管機(jī)構(gòu)已形同虛設(shè)，淪為銀行業(yè)的代言人；許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家以所謂的“需求理論”來(lái)分析跨國(guó)銀行監(jiān)管的意義，他們認(rèn)為銀行監(jiān)管作為制度供給方，是銀行業(yè)發(fā)展需求的產(chǎn)物，因而銀行業(yè)不斷向全球各地?cái)U(kuò)展業(yè)務(wù)的需求將決定銀行監(jiān)管的弱化和放寬。2世貿(mào)組織烏拉圭回合談判中達(dá)成的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)議》（GATS）和1997年達(dá)成的《金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》均加劇了這一趨勢(shì)。跨國(guó)銀行因此贏得了良好的發(fā)展氛圍和發(fā)展機(jī)遇，獲得了巨額的利潤(rùn)，但在跨國(guó)銀行業(yè)空前繁榮的“泡沫”下，充滿(mǎn)危機(jī)的暗流正在悄悄地醞釀，并和諸多因素結(jié)合在一起，最終導(dǎo)致了世紀(jì)末的一場(chǎng)金融災(zāi)難——亞洲金融危機(jī)。因此在全球經(jīng)濟(jì)一體化和金融自由化浪潮洶涌的背景下，跨國(guó)銀行業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，利潤(rùn)與風(fēng)險(xiǎn)同在，具體而言，這種“雙刃劍”效應(yīng)主要體現(xiàn)在如下五大方面：

（一）金融管制的放松在一定程度上導(dǎo)致了跨國(guó)銀行利率風(fēng)險(xiǎn)的增加。利率風(fēng)險(xiǎn)是因市場(chǎng)利率劇烈波動(dòng)而使銀行遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)。在金融自由化盛行之前，利率風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生機(jī)率極小，這是因?yàn)榻鹑诒O(jiān)管當(dāng)局幾乎對(duì)所有的金融業(yè)務(wù)實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)并對(duì)存款利率設(shè)置上限（ceiling），這在很大程度上扼制了利率的上漲，減少了利率風(fēng)險(xiǎn)。但進(jìn)入二十世紀(jì)六十年代以來(lái)，金融領(lǐng)域放寬管制的呼聲日益高漲，大多數(shù)金融監(jiān)管當(dāng)局不得不取消了存款利率的封頂制度，同時(shí)金融分業(yè)經(jīng)營(yíng)的界限也被突破，銀行跨營(yíng)證券、保險(xiǎn)等行業(yè)的情形比比皆是，金融領(lǐng)域內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。3其結(jié)果是：利率封頂藩籬的撤除和金融分業(yè)經(jīng)營(yíng)管制的放松，使各銀行間形成利率競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相以高利率吸收社會(huì)閑散資金，而為了支付高利息成本并獲得高利潤(rùn)，銀行往往將資金投入高收益的金融創(chuàng)新項(xiàng)目，但隨即而來(lái)的往往是高風(fēng)險(xiǎn)，如此便形成了高成本——高收益——高風(fēng)險(xiǎn)的惡性循環(huán)。4

摘要：隨著國(guó)家科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，為了進(jìn)一步提升本行業(yè)的生產(chǎn)效率，逐步研發(fā)出了一類(lèi)機(jī)電一體化技術(shù)，該項(xiàng)技術(shù)在煤礦生產(chǎn)中應(yīng)用后，不僅提升生產(chǎn)效率，同時(shí)在生產(chǎn)安全性的提升方面也起到了關(guān)鍵性的助推效用。在此基礎(chǔ)上，文中首先分析了機(jī)電一體化技術(shù)的內(nèi)涵，隨后就該項(xiàng)技術(shù)在煤礦作業(yè)中的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了探討，目的在于為后續(xù)技術(shù)創(chuàng)新起到促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：煤礦；機(jī)電一體化；生產(chǎn)

在我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)中，煤炭能源屬于其中的重要構(gòu)成內(nèi)容，對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)民日常生活運(yùn)行均提供了相應(yīng)保障。由于煤炭能源需求量的日益增長(zhǎng)，煤炭技術(shù)應(yīng)用水平也隨之提升，其中機(jī)電一體化技術(shù)的應(yīng)用頻率高居前列。但目前，部分煤礦開(kāi)采企業(yè)技術(shù)人員對(duì)于此項(xiàng)技術(shù)的運(yùn)用及發(fā)展現(xiàn)狀了解并不深入，導(dǎo)致技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值無(wú)法被最大化凸顯出來(lái)。鑒于此，針對(duì)我國(guó)煤礦機(jī)電一體化技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀這一主題展開(kāi)深入分析具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

1.機(jī)電一體化技術(shù)分析

機(jī)電一體化技術(shù)是在以微型計(jì)算機(jī)為代表的微電子技術(shù)、信息技術(shù)迅速發(fā)展向機(jī)械工業(yè)領(lǐng)域迅猛滲透并與機(jī)械電子技術(shù)深度結(jié)合的現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)上，綜合應(yīng)用機(jī)械技術(shù)、微電子技術(shù)、信息技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)、傳感測(cè)試技術(shù)、電力電子技術(shù)、接口技術(shù)及軟件編程技術(shù)等群體技術(shù)。從系統(tǒng)理論出發(fā)根據(jù)系統(tǒng)功能目標(biāo)和優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)目標(biāo)，以智力、動(dòng)力、結(jié)構(gòu)、運(yùn)動(dòng)和感知組成要素為基礎(chǔ)，對(duì)各組成要素及其間的信息處理，接口耦合，運(yùn)動(dòng)傳遞，物質(zhì)運(yùn)動(dòng)，能量變換進(jìn)行研究，使得整個(gè)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合與綜合集成，并在系統(tǒng)程序和微電子電路的有序信息流控制下，形成物質(zhì)和能量有規(guī)則運(yùn)動(dòng)，在高功能、高質(zhì)量、高精度、高可靠性、低能耗等諸方面實(shí)現(xiàn)多種技術(shù)功能符合最佳功能價(jià)值系統(tǒng)工程技術(shù)。

2.我國(guó)煤礦機(jī)電一體化技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

一、“十四五”期間發(fā)展目標(biāo)

繼續(xù)貫徹落實(shí)省、市、區(qū)相關(guān)部署和任務(wù)，繼續(xù)以創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，以深入推進(jìn)“放管服”改革為動(dòng)力，以創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)為抓手，積極主動(dòng)融入一體化發(fā)展進(jìn)程，為實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境聯(lián)建、重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)管、監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)信息互通、標(biāo)準(zhǔn)體系互認(rèn)、市場(chǎng)發(fā)展互融，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)則、統(tǒng)一信用治理、統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管”的“三聯(lián)三互三統(tǒng)一”工程，貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。

二、“十四五”期間重點(diǎn)任務(wù)

1.合力打造一體化的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入政策共享和“放管服”改革協(xié)同，為地區(qū)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入提供便利化服務(wù)。統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，制定統(tǒng)一的管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程、條件要求、解釋口徑、辦理時(shí)間“四個(gè)統(tǒng)一”。加快實(shí)現(xiàn)證照管理一體化，推行“證照分離”“多證合一”改革事項(xiàng)相同、改革措施相同。協(xié)力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。共同落實(shí)數(shù)字政府建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，強(qiáng)化公共數(shù)據(jù)交換共享，完善網(wǎng)上身份認(rèn)證、電子簽名、電子文書(shū)歸檔等功能，統(tǒng)一電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照運(yùn)用場(chǎng)景。按照市級(jí)的統(tǒng)一部署設(shè)立地區(qū)“一網(wǎng)通辦”綜合服務(wù)窗口，加強(qiáng)政務(wù)信息和數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，提供區(qū)域性一體化受理、收件、查詢(xún)、發(fā)證等服務(wù)，讓企業(yè)和群眾少跑腿。

2.合力打造一體化的市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境。深入推進(jìn)市場(chǎng)主體監(jiān)管制度創(chuàng)新,營(yíng)造規(guī)則統(tǒng)一、公開(kāi)透明的監(jiān)管環(huán)境,全面提高市場(chǎng)監(jiān)管效能。落實(shí)一體化信用監(jiān)管體系。推動(dòng)“雙隨機(jī)公開(kāi)”、抽查檢查等信息在區(qū)域內(nèi)充分共享應(yīng)用,落實(shí)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則、實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)結(jié)果互用。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域和對(duì)象實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管,對(duì)守信企業(yè)開(kāi)通“綠色通道”,實(shí)施“容缺受理”等便利措施,對(duì)失信企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督和聯(lián)合懲戒。落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)一體化保護(hù)工作。引導(dǎo)市場(chǎng)主體積極創(chuàng)造、運(yùn)用和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán),鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制為紐帶,促進(jìn)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。加強(qiáng)地區(qū)行政執(zhí)法,進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件移送制度,降低企業(yè)維權(quán)成本。配合推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。落實(shí)“滿(mǎn)意消費(fèi)行動(dòng),共建區(qū)域內(nèi)消費(fèi)糾紛解決機(jī)制,共同推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體自律,配合打造統(tǒng)一的消費(fèi)投訴公示平合。推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域社會(huì)監(jiān)督。協(xié)同監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)交易。充分發(fā)揮全省網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)作用，注重整合轄區(qū)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者基礎(chǔ)信息、經(jīng)營(yíng)信息、監(jiān)管信息等信用數(shù)據(jù)，開(kāi)展研究分析，實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。落實(shí)地區(qū)網(wǎng)絡(luò)、合同案件查辦協(xié)作機(jī)制，協(xié)同破解新形勢(shì)下的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管難題。

3.合力打造一體化的質(zhì)量供給環(huán)境。配合推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管一體化建設(shè)。在信息、業(yè)務(wù)、資源各方面配合推進(jìn)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息互通共享、工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)、效率共同提升。配合建設(shè)和華東地區(qū)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)整體水平提升。培養(yǎng)計(jì)量技術(shù)人員，互派計(jì)量技術(shù)人員和管理人員交流互動(dòng)。推動(dòng)特種設(shè)備監(jiān)管一體化。推進(jìn)特種設(shè)備單位、人員、設(shè)備信息互查互享，檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)和運(yùn)用。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

春風(fēng)蕩漾，暖意盈懷。在這生機(jī)盎然的三月，全市“三公”消費(fèi)一體化監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣隆重召開(kāi)。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表縣委、縣人民政府，向今天與會(huì)的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們致以熱烈的歡迎和誠(chéng)摯的問(wèn)候！對(duì)市紀(jì)委、監(jiān)察局給予我縣反腐倡廉建設(shè)和源頭治腐工作的關(guān)心支持，表示衷心的感謝！

公務(wù)用車(chē)維修裝飾、公務(wù)接待、辦公用品購(gòu)買(mǎi)等“三公”消費(fèi)，歷來(lái)是廣大群眾非常關(guān)注的話(huà)題，也是反腐倡廉的源頭所在。在前不久召開(kāi)的市紀(jì)委三屆二次全會(huì)上，市紀(jì)委決定把我縣近年摸索形成的“三公”消費(fèi)一體化監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提升，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。今天，全市“三公”消費(fèi)一體化監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)又在我縣召開(kāi)，這既是對(duì)我縣公務(wù)消費(fèi)一體化監(jiān)管體系建設(shè)工作的充分肯定和一次全面檢驗(yàn)，也是對(duì)我縣進(jìn)一步強(qiáng)化反腐倡廉建設(shè)和源頭治腐工作莫大的鼓勵(lì)和鞭策。多年來(lái)，在市紀(jì)委、監(jiān)察局的精心指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的高度重視和大力支持下，我縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，緊緊圍繞全縣工作大局，創(chuàng)新方式，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，勇創(chuàng)一流，扎實(shí)推進(jìn)全縣反腐倡廉建設(shè)和源頭治腐工作的開(kāi)展，連續(xù)六年在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)目標(biāo)管理考評(píng)中獲得先進(jìn)，多項(xiàng)源頭治腐創(chuàng)新工作獲得省、市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，成效十分顯著。

源頭治腐，創(chuàng)新方式是舉措，取得成效是關(guān)鍵。我縣開(kāi)展的公務(wù)消費(fèi)一體化監(jiān)管體系建設(shè)，是多項(xiàng)源頭治腐創(chuàng)新工作的重要一項(xiàng)，也是工作開(kāi)展時(shí)間連續(xù)性最長(zhǎng)的一項(xiàng)。早在2008年6月，我縣就在公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)保險(xiǎn)、加油的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)推行公務(wù)用車(chē)定點(diǎn)維修（裝飾）制度改革。經(jīng)過(guò)一年的運(yùn)行，公車(chē)維修（裝飾）費(fèi)用同比下降了47.8%；從2009年10月開(kāi)始，經(jīng)過(guò)8個(gè)月的精心籌備，我縣于2010年6月正式實(shí)施公務(wù)接待定點(diǎn)管理、公務(wù)刷卡消費(fèi)及機(jī)打發(fā)票報(bào)賬制度，一年內(nèi)，公務(wù)接待費(fèi)用下降了27%；2011年下半年，根據(jù)近三年的實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)，我縣全面總結(jié)、提升，進(jìn)一步將公務(wù)用品購(gòu)買(mǎi)納入定點(diǎn)管理范疇。縣委、縣政府高度重視，全力支持，多次召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議調(diào)查研究、安排部署，并于2012年1月1日在全縣正式推行。到目前為止，各項(xiàng)工作正在按照預(yù)定的目標(biāo)積極推進(jìn)。

百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，與時(shí)俱進(jìn)謀新篇。反腐倡廉、源頭治腐，任重道遠(yuǎn)！我縣將以這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開(kāi)為契機(jī)，緊緊抓住反腐倡廉制度創(chuàng)新這個(gè)重點(diǎn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，持之以恒抓好落實(shí)。繼續(xù)支持與保障公務(wù)消費(fèi)一體化監(jiān)管體系建設(shè)的順利實(shí)施；更加努力地探索公務(wù)消費(fèi)一體化監(jiān)管體系建設(shè)的新方法、新途徑；更加努力地推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)一體化監(jiān)管體系建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，不斷提高我縣反腐倡廉建設(shè)和源頭治腐工作的整體水平。

最后，祝各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們工作順利，事業(yè)發(fā)達(dá)，合家幸福，萬(wàn)事如意！預(yù)祝全市“三公”消費(fèi)一體化監(jiān)管工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)取得圓滿(mǎn)成功！

內(nèi)容提要本文運(yùn)用協(xié)整檢驗(yàn)方法就20世紀(jì)80年代中期以來(lái)歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的一個(gè)重要方面，即歐盟銀行信貸市場(chǎng)一體化進(jìn)行計(jì)量分析，對(duì)歐盟銀行信貸市場(chǎng)一體化的實(shí)際進(jìn)程進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)。結(jié)果表明，歐盟銀行信貸市場(chǎng)一體化的有關(guān)政策具有積極的意義。

20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，歐洲經(jīng)濟(jì)一體化取得的巨大進(jìn)展，集中體現(xiàn)在歐洲單一市場(chǎng)的建立和歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟的建設(shè)進(jìn)程上。由于銀行業(yè)在歐盟金融市場(chǎng)以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵地位，歐盟銀行信貸市場(chǎng)一體化在這兩個(gè)進(jìn)程中起了重要作用。而目前國(guó)內(nèi)外有關(guān)歐盟銀行信貸市場(chǎng)一體化進(jìn)程的研究主要是定性分析，缺少經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)。本文運(yùn)用經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析的協(xié)整檢驗(yàn)方法，對(duì)歐盟銀行信貸市場(chǎng)一體化的實(shí)際進(jìn)程進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)。

一、歐盟銀行信貸市場(chǎng)一體化的政策

歐盟銀行信貸市場(chǎng)一體化進(jìn)程始于20世紀(jì)80年代中期，標(biāo)志是1986年歐共體通過(guò)的《單一歐洲法案》的提出。在這份法案中，歐共體提出了在1992年12月31日之前建立歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)的目標(biāo)，在這個(gè)市場(chǎng)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、人員、服務(wù)和資本的完全流動(dòng)。在《單一歐洲法案》框架下，銀行信貸市場(chǎng)一體化成了歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的重點(diǎn)，而且隨著德洛爾報(bào)告的和《歐洲聯(lián)盟條約》(《馬斯特里赫特條約》)的實(shí)施，銀行信貸市場(chǎng)一體化又成為推動(dòng)歐洲向經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟邁進(jìn)的關(guān)鍵動(dòng)力。

《單一歐洲法案》只是明確了歐共體銀行信貸市場(chǎng)一體化的方向性目標(biāo)，具體的政策表現(xiàn)為歐共體理事會(huì)的指導(dǎo)性意見(jiàn)”。

早在1977年，歐共體委員會(huì)就了《第一號(hào)銀行指導(dǎo)意見(jiàn)》，其核心條款是允許外國(guó)銀行在符合東道國(guó)法規(guī)的前提下設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。它事實(shí)上打開(kāi)了成員國(guó)銀行在共同體其他成員國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的大門(mén)，具有重大的普遍性意義。但是，由于各國(guó)的立法差異并沒(méi)有得到消除，因此《第一號(hào)銀行指導(dǎo)意見(jiàn)》并沒(méi)有導(dǎo)致任何重大的跨國(guó)銀行活動(dòng)。真正標(biāo)志著歐洲銀行業(yè)和金融服務(wù)業(yè)走向單一市場(chǎng)的是1989年歐共體理事會(huì)的《第二號(hào)銀行指導(dǎo)意見(jiàn)》(Directive89／646／EEC)，經(jīng)過(guò)修訂，1993年各成員國(guó)將其轉(zhuǎn)化為本國(guó)的法律加以正式實(shí)施。這份立法涉及歐洲銀行業(yè)金融服務(wù)和跨國(guó)活動(dòng)的各個(gè)方面，具有十分廣泛的內(nèi)容，其核心是置于共同監(jiān)管規(guī)則下的單一許可原則和母國(guó)控制原則。根據(jù)這兩項(xiàng)原則，任何一個(gè)成員國(guó)的銀行和金融機(jī)構(gòu)，只要在本國(guó)獲得了營(yíng)業(yè)許可，就可以在其他成員國(guó)開(kāi)設(shè)分行，不用事先征得接納國(guó)的許可，其業(yè)務(wù)也只受母國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，而不受東道國(guó)的監(jiān)督和管制。單一許可原則和母國(guó)控制原則對(duì)銀行業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的便利性不言而喻，銀行不再需要為了申請(qǐng)?jiān)趪?guó)外開(kāi)立分支機(jī)構(gòu)的資格而花費(fèi)巨大的精力和時(shí)間，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也只由本國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督，這樣就避免了成員國(guó)之間由于監(jiān)管規(guī)則不同造成的麻煩。另外，這兩項(xiàng)原則也為歐盟各國(guó)提供了一個(gè)監(jiān)管框架，這個(gè)框架有助于降低對(duì)歐盟各國(guó)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)的成本，并減少歐盟各國(guó)的監(jiān)管負(fù)擔(dān)，同時(shí)也限制了潛在的各國(guó)監(jiān)管者的偏見(jiàn)。1986—1992年間，歐共體理事會(huì)還制定了8個(gè)附加的指導(dǎo)意見(jiàn)，分別對(duì)銀行業(yè)監(jiān)管、資本金要求、償債能力標(biāo)準(zhǔn)、洗錢(qián)活動(dòng)、信貸風(fēng)險(xiǎn)、年報(bào)的要求和銀行并購(gòu)重組各個(gè)方面做出具體的規(guī)定。

內(nèi)容提要本文運(yùn)用協(xié)整檢驗(yàn)方法就20世紀(jì)80年代中期以來(lái)歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的一個(gè)重要方面，即歐盟銀行信貸市場(chǎng)一體化進(jìn)行計(jì)量分析，對(duì)歐盟銀行信貸市場(chǎng)一體化的實(shí)際進(jìn)程進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)。結(jié)果表明，歐盟銀行信貸市場(chǎng)一體化的有關(guān)政策具有積極的意義。

20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，歐洲經(jīng)濟(jì)一體化取得的巨大進(jìn)展，集中體現(xiàn)在歐洲單一市場(chǎng)的建立和歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟的建設(shè)進(jìn)程上。由于銀行業(yè)在歐盟金融市場(chǎng)以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵地位，歐盟銀行信貸市場(chǎng)一體化在這兩個(gè)進(jìn)程中起了重要作用。而目前國(guó)內(nèi)外有關(guān)歐盟銀行信貸市場(chǎng)一體化進(jìn)程的研究主要是定性分析，缺少經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)。本文運(yùn)用經(jīng)濟(jì)計(jì)量分析的協(xié)整檢驗(yàn)方法，對(duì)歐盟銀行信貸市場(chǎng)一體化的實(shí)際進(jìn)程進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)。

一、歐盟銀行信貸市場(chǎng)一體化的政策

歐盟銀行信貸市場(chǎng)一體化進(jìn)程始于20世紀(jì)80年代中期，標(biāo)志是1986年歐共體通過(guò)的《單一歐洲法案》的提出。在這份法案中，歐共體提出了在1992年12月31日之前建立歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)的目標(biāo)，在這個(gè)市場(chǎng)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、人員、服務(wù)和資本的完全流動(dòng)。在《單一歐洲法案》框架下，銀行信貸市場(chǎng)一體化成了歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的重點(diǎn)，而且隨著德洛爾報(bào)告的和《歐洲聯(lián)盟條約》(《馬斯特里赫特條約》)的實(shí)施，銀行信貸市場(chǎng)一體化又成為推動(dòng)歐洲向經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟邁進(jìn)的關(guān)鍵動(dòng)力。

《單一歐洲法案》只是明確了歐共體銀行信貸市場(chǎng)一體化的方向性目標(biāo)，具體的政策表現(xiàn)為歐共體理事會(huì)的指導(dǎo)性意見(jiàn)”。

早在1977年，歐共體委員會(huì)就了《第一號(hào)銀行指導(dǎo)意見(jiàn)》，其核心條款是允許外國(guó)銀行在符合東道國(guó)法規(guī)的前提下設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。它事實(shí)上打開(kāi)了成員國(guó)銀行在共同體其他成員國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的大門(mén)，具有重大的普遍性意義。但是，由于各國(guó)的立法差異并沒(méi)有得到消除，因此《第一號(hào)銀行指導(dǎo)意見(jiàn)》并沒(méi)有導(dǎo)致任何重大的跨國(guó)銀行活動(dòng)。真正標(biāo)志著歐洲銀行業(yè)和金融服務(wù)業(yè)走向單一市場(chǎng)的是1989年歐共體理事會(huì)的《第二號(hào)銀行指導(dǎo)意見(jiàn)》(Directive89／646／EEC)，經(jīng)過(guò)修訂，1993年各成員國(guó)將其轉(zhuǎn)化為本國(guó)的法律加以正式實(shí)施。這份立法涉及歐洲銀行業(yè)金融服務(wù)和跨國(guó)活動(dòng)的各個(gè)方面，具有十分廣泛的內(nèi)容，其核心是置于共同監(jiān)管規(guī)則下的單一許可原則和母國(guó)控制原則。根據(jù)這兩項(xiàng)原則，任何一個(gè)成員國(guó)的銀行和金融機(jī)構(gòu)，只要在本國(guó)獲得了營(yíng)業(yè)許可，就可以在其他成員國(guó)開(kāi)設(shè)分行，不用事先征得接納國(guó)的許可，其業(yè)務(wù)也只受母國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，而不受東道國(guó)的監(jiān)督和管制。單一許可原則和母國(guó)控制原則對(duì)銀行業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的便利性不言而喻，銀行不再需要為了申請(qǐng)?jiān)趪?guó)外開(kāi)立分支機(jī)構(gòu)的資格而花費(fèi)巨大的精力和時(shí)間，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也只由本國(guó)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督，這樣就避免了成員國(guó)之間由于監(jiān)管規(guī)則不同造成的麻煩。另外，這兩項(xiàng)原則也為歐盟各國(guó)提供了一個(gè)監(jiān)管框架，這個(gè)框架有助于降低對(duì)歐盟各國(guó)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)的成本，并減少歐盟各國(guó)的監(jiān)管負(fù)擔(dān)，同時(shí)也限制了潛在的各國(guó)監(jiān)管者的偏見(jiàn)。1986—1992年間，歐共體理事會(huì)還制定了8個(gè)附加的指導(dǎo)意見(jiàn)，分別對(duì)銀行業(yè)監(jiān)管、資本金要求、償債能力標(biāo)準(zhǔn)、洗錢(qián)活動(dòng)、信貸風(fēng)險(xiǎn)、年報(bào)的要求和銀行并購(gòu)重組各個(gè)方面做出具體的規(guī)定。

歐盟證券市場(chǎng)分散，缺乏一套清晰、統(tǒng)一的證券市場(chǎng)運(yùn)做規(guī)則，成員國(guó)立法體系和稅收制度不同，政治和文化差異難以彌和，在歐洲貨幣聯(lián)盟上不同步，這些問(wèn)題阻礙了歐盟證券市場(chǎng)的發(fā)展和一體化的步伐。為此，歐盟特別首腦會(huì)議批準(zhǔn)了由歐洲前中央銀行行長(zhǎng)拉姆法路西等人提出地歐盟證券市場(chǎng)改革計(jì)劃，決定成立歐盟證券委員會(huì)和歐盟證券管理委員會(huì)，使決策程序簡(jiǎn)單化；修改歐盟證券市場(chǎng)監(jiān)管指令和措施，形成統(tǒng)一的歐盟證券管理規(guī)則；加快成員國(guó)金融監(jiān)管體系的改革，力爭(zhēng)在2003年形成歐盟統(tǒng)一的證券市場(chǎng)。歐盟證券市場(chǎng)的改革舉措和歐元的即將流通會(huì)加快歐盟證券市場(chǎng)一體化的進(jìn)程，但要形成完全一體化的證券市場(chǎng)，仍存在許多不確定因素和難以逾越的障礙，需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

今年3月24日，歐盟在瑞典首都斯德哥爾摩召開(kāi)的特別首腦會(huì)議上，批準(zhǔn)了由歐洲前中央銀行行長(zhǎng)拉姆法路西領(lǐng)導(dǎo)的賢人委員會(huì)提出的雄心勃勃的歐盟證券市場(chǎng)改革計(jì)劃，決定成立歐盟證券委員會(huì)和歐盟證券管理委員會(huì)，確保在2003年底形成統(tǒng)一、高效的歐盟證券市場(chǎng)，為2000年歐盟里斯本首腦會(huì)議上提出的到2010年把歐盟建成“世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力和最具活力的知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

一、歐盟證券市場(chǎng)發(fā)展的基本情況

多年來(lái)，歐盟證券市場(chǎng)一直超著一體化的方向發(fā)展。1979年，歐洲貨幣體系正式建立后，歐盟先后頒布了“準(zhǔn)入指令”、“上市名單指令”和“過(guò)渡期報(bào)告指令”,分別對(duì)歐盟上市公司的最低條件、上市前必須列入上市名單和信息披露等方面確立了基本規(guī)則，用于規(guī)范各成員國(guó)證券市場(chǎng)。1989年以后，為建立歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)，歐盟通過(guò)了“可轉(zhuǎn)換證券共同投資條約”、“投資服務(wù)指令”和“金融服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，為投資機(jī)構(gòu)在歐盟各成員國(guó)建立分支機(jī)構(gòu)、提供金融服務(wù)、實(shí)行歐盟內(nèi)部跨國(guó)證券交易掃清的道路。隨著歐元的啟動(dòng)，歐洲資本市場(chǎng)的一體化步伐大大加快，2000年4月，巴黎、阿姆斯特丹和布魯塞爾證券交易所實(shí)行合并，組成了歐洲第二大股票市場(chǎng)“歐洲第二”。倫敦和法蘭克福證券交易所的合并雖遭瑞典一家金融機(jī)構(gòu)的敵意收購(gòu)而擱置，但最近又傳出要合并的消息。

在歐盟證券市場(chǎng)一體化發(fā)展的同時(shí)，股東文化在歐盟興起，歐洲股民迅速增加，股票市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，有價(jià)證券交易在經(jīng)濟(jì)生活中的作用提高。目前，歐盟的政府債券市場(chǎng)已超過(guò)美國(guó)40%，公司債券成倍增長(zhǎng)，股市市值總和已超過(guò)美國(guó)市值的一半，德國(guó)、西班牙等國(guó)家已有約20%的人持有股票。

二、歐盟證券市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題

一、歐盟證券市場(chǎng)發(fā)展的基本情況

多年來(lái)，歐盟證券市場(chǎng)一直超著一體化的方向發(fā)展。1979年，歐洲貨幣體系正式建立后，歐盟先后頒布了“準(zhǔn)入指令”、“上市名單指令”和“過(guò)渡期報(bào)告指令”,分別對(duì)歐盟上市公司的最低條件、上市前必須列入上市名單和信息披露等方面確立了基本規(guī)則，用于規(guī)范各成員國(guó)證券市場(chǎng)。1989年以后，為建立歐盟統(tǒng)一大市場(chǎng)，歐盟通過(guò)了“可轉(zhuǎn)換證券共同投資條約”、“投資服務(wù)指令”和“金融服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃”，為投資機(jī)構(gòu)在歐盟各成員國(guó)建立分支機(jī)構(gòu)、提供金融服務(wù)、實(shí)行歐盟內(nèi)部跨國(guó)證券交易掃清的道路。隨著歐元的啟動(dòng)，歐洲資本市場(chǎng)的一體化步伐大大加快，2000年4月，巴黎、阿姆斯特丹和布魯塞爾證券交易所實(shí)行合并，組成了歐洲第二大股票市場(chǎng)“歐洲第二”。倫敦和法蘭克福證券交易所的合并雖遭瑞典一家金融機(jī)構(gòu)的敵意收購(gòu)而擱置，但最近又傳出要合并的消息。

在歐盟證券市場(chǎng)一體化發(fā)展的同時(shí)，股東文化在歐盟興起，歐洲股民迅速增加，股票市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，有價(jià)證券交易在經(jīng)濟(jì)生活中的作用提高。目前，歐盟的政府債券市場(chǎng)已超過(guò)美國(guó)40%，公司債券成倍增長(zhǎng)，股市市值總和已超過(guò)美國(guó)市值的一半，德國(guó)、西班牙等國(guó)家已有約20%的人持有股票。

二、歐盟證券市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題

盡管歐盟在證券市場(chǎng)一體化上取得了一定成就，但把歐盟證券市場(chǎng)作為一個(gè)整體來(lái)看，目前仍存在一系列問(wèn)題。

1．證券市場(chǎng)分散,帶來(lái)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)和流動(dòng)性不高。歐盟15個(gè)成員國(guó)都擁有自己的證券市場(chǎng)，以股票市場(chǎng)為例，除了位居世界前六名之列的倫敦、法蘭克福和巴黎之外，歐洲還有10多家包括米蘭、馬德里、里斯本等在內(nèi)的數(shù)十家中小型交易所，15國(guó)所有的交易市值總合僅相當(dāng)于紐約股票交易所。不僅如此，一些國(guó)家內(nèi)部的證券市場(chǎng)也相當(dāng)分散，例如德國(guó)，除了法蘭克福，還有另外包括斯圖加特在內(nèi)的7家股票交易所。