招標(biāo)文件范本范文10篇

電力工程設(shè)備招標(biāo)程序及招標(biāo)文件范本

第Ⅴ部分附則

1.0.1本規(guī)范是按工程現(xiàn)場交貨編制的。根據(jù)工程具體情況，項(xiàng)目法人也可采用始

發(fā)站/碼頭的車上/船上交貨方式，如采用這種交貨方式，有關(guān)條款應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，此時(shí)大

件運(yùn)輸按國家電力公司《電力工程大型設(shè)備運(yùn)輸招標(biāo)程序應(yīng)招標(biāo)文件范本》執(zhí)行。

1.0.2考慮目前實(shí)際情況，履約保證金采取逐步到位的辦法，現(xiàn)在暫時(shí)按2％試行，

第I部分總則

1.0.1為了進(jìn)一步規(guī)范電力工程設(shè)備招投標(biāo)工作，貫徹項(xiàng)目法人責(zé)任制，維護(hù)電力

工程設(shè)備市場秩序，保護(hù)供需雙方的合法權(quán)益，保證電力工程設(shè)備招投標(biāo)順利有序地進(jìn)

行，保證電力工程設(shè)備質(zhì)量和投資效益，合理有效控制工程造價(jià)，將制定本規(guī)范。

1.0.2本規(guī)范根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和電力工業(yè)部有關(guān)規(guī)定制定。

1.0.3招投標(biāo)遵循公開、公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t并考慮可操作性。

（招標(biāo)文件封面格式）

招標(biāo)編號(hào)：（招標(biāo)機(jī)構(gòu)編）

（工程項(xiàng)目名稱）

（招標(biāo)設(shè)備名稱）招標(biāo)文件

第三卷附件

（招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱）

第Ⅳ部分招標(biāo)文件

（招標(biāo)文件封面格式）

招標(biāo)編號(hào)：（招標(biāo)機(jī)構(gòu)編）

（工程項(xiàng)目名稱）

招標(biāo)設(shè)備名稱招標(biāo)文件

第一卷投標(biāo)須知

（招標(biāo)文件封面格式）

招標(biāo)編號(hào)：（招標(biāo)機(jī)構(gòu)編）

（工程項(xiàng)目名稱）

（招標(biāo)設(shè)備名稱）

第二卷合同條款

（招標(biāo)機(jī)構(gòu)名稱）

第Ⅱ部分招標(biāo)程序

1電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程

1.1電力工程設(shè)備執(zhí)法標(biāo)過程共分四個(gè)階段，與此有關(guān)的還有招標(biāo)前準(zhǔn)備階段和招

標(biāo)后履行合同階段。

1.2電力工程設(shè)備招標(biāo)程序主要流程圖。

流程圖說明；

第Ⅲ部分評(píng)標(biāo)辦法

1一般規(guī)定

1.0.l評(píng)標(biāo)必須遵循公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t。

1.0.2評(píng)標(biāo)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行。本辦法第4、5、6、7、8、9款

規(guī)定了評(píng)標(biāo)一般應(yīng)考慮的內(nèi)容和辦法。

1.0.3本辦法的評(píng)標(biāo)對(duì)象是指投標(biāo)人擔(dān)招標(biāo)文件要求提供的有效投標(biāo)文件、包括應(yīng)

【摘要】隨著電力企業(yè)不斷建設(shè)和發(fā)展，電力企業(yè)招投標(biāo)部門在招標(biāo)過程中存在著前期準(zhǔn)備時(shí)間短、匯總分析工作量大、招標(biāo)文件編制規(guī)范性難以保證等問題。盡管電力企業(yè)領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢良好，但是在這種不完善的招投標(biāo)文件管理模式下，物資招標(biāo)采購工作質(zhì)量受到影響，急需在現(xiàn)有管理方案上優(yōu)化管理模式。本文基于電力企業(yè)招投標(biāo)文件管理中出現(xiàn)的問題進(jìn)行研究，針對(duì)文件管理提出解決方案，旨在提升招投標(biāo)文件質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】結(jié)構(gòu)化思路；電力企業(yè)；招標(biāo)文件；管理模式

招投標(biāo)文件是招標(biāo)采購過程中的重要依據(jù)。信息化時(shí)代背景下，電子化招投標(biāo)更是得到了電力企業(yè)的認(rèn)可。在招投標(biāo)過程中，招標(biāo)文件闡明出工程性質(zhì)與要求，為招投標(biāo)人提供指導(dǎo)。在逐年增加業(yè)務(wù)量的情況下，如何使招投標(biāo)文件編制更為快捷，減少出錯(cuò)的現(xiàn)象是現(xiàn)階段亟待解決的問題。本文基于結(jié)構(gòu)化思路的招標(biāo)文件管理模式研究，設(shè)計(jì)出符合電力企業(yè)現(xiàn)階段狀況的編制系統(tǒng)，旨在提升招投標(biāo)文件管理效果。

1項(xiàng)目背景

隨著“三集五大”體系建設(shè)深入推進(jìn)，電力企業(yè)中招標(biāo)采購等工作量逐漸增大，且編制過程中問題眾多，如不解決，將給業(yè)務(wù)人員帶來難以承受的工作壓力，也影響著招標(biāo)文件審查。基于這種現(xiàn)象進(jìn)行招標(biāo)文件結(jié)構(gòu)化管理與研發(fā)服務(wù)，通過優(yōu)化招標(biāo)文件管理方法，以提升招標(biāo)文件編制質(zhì)量，解決招標(biāo)文件管理難度大等問題，意在提升電力企業(yè)招標(biāo)文件管理效果。

2招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)化與結(jié)構(gòu)化

摘要:招標(biāo)采購與合同管理過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)管控是小浪底水利樞紐運(yùn)行投資管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，結(jié)合小浪底水利樞紐運(yùn)行期間的管理實(shí)踐，分析了招標(biāo)采購與合同管理中的廉政風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)因素。根據(jù)對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)因素的分析，小浪底管理中心采取明確職責(zé)分工、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行約束、規(guī)范招標(biāo)采購方式和主體、規(guī)范招標(biāo)采購文件編制和審查、規(guī)范投標(biāo)文件評(píng)審、嚴(yán)格合同管理、建立實(shí)時(shí)信息報(bào)告制度、強(qiáng)化責(zé)任追究等措施，并建立了招標(biāo)采購與合同管理風(fēng)險(xiǎn)防控體系，以降低各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。提出小浪底管理中心應(yīng)強(qiáng)化招標(biāo)采購標(biāo)準(zhǔn)范本的應(yīng)用、合理設(shè)置合同雙方權(quán)利和義務(wù)、嚴(yán)格合同分包管理、確保涉及農(nóng)民工及中小企業(yè)的合同款支付等措施。

關(guān)鍵詞:運(yùn)行管理期;招標(biāo)采購與合同管理;風(fēng)險(xiǎn)管控;小浪底水利樞紐

小浪底水利樞紐自2000年1月首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)投入運(yùn)行以來，已經(jīng)安全生產(chǎn)運(yùn)行超過5300d，在發(fā)揮巨大社會(huì)效益、生態(tài)效益的同時(shí)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。水利部小浪底水利樞紐管理中心(簡稱小浪底管理中心)，全面承擔(dān)小浪底水利樞紐的生產(chǎn)經(jīng)營、償還貸款，以及實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值等任務(wù)。小浪底管理中心運(yùn)用小浪底水利樞紐和西霞院反調(diào)節(jié)水庫，以安全第一和公益性優(yōu)先為原則充分發(fā)揮樞紐綜合效益。如何管控招標(biāo)采購與合同管理過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)，是樞紐運(yùn)行投資管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。筆者結(jié)合小浪底水利樞紐運(yùn)行期間的管理實(shí)踐，就招標(biāo)采購與合同管理風(fēng)險(xiǎn)管控開展探討。

1招標(biāo)采購與合同管理風(fēng)險(xiǎn)分析

招標(biāo)采購、合同簽訂與管理過程中風(fēng)險(xiǎn)無處不在。風(fēng)險(xiǎn)因條件而發(fā)生，有外因和內(nèi)因。本文不討論因外部自然環(huán)境、政策法規(guī)變化等而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，僅結(jié)合小浪底水利樞紐實(shí)際工作，對(duì)一些已經(jīng)發(fā)生過、發(fā)生概率較大或者可能造成嚴(yán)重后果的主要內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。1．1廉政風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要包括:一是化整為零規(guī)避招標(biāo)，將達(dá)到招標(biāo)起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或金額進(jìn)行分割，使得分割后的項(xiàng)目金額在必須招標(biāo)起點(diǎn)金額以下，從而達(dá)到直接選定承包單位的目的;二是應(yīng)公開招標(biāo)采購的項(xiàng)目選擇邀請招標(biāo)采購方式，從而限制潛在投標(biāo)人范圍，易滋生腐敗;三是故意設(shè)置只有個(gè)別投標(biāo)人能夠滿足的條件，排斥潛在投標(biāo)人，不能形成公平、公正、公開的競爭，從而達(dá)到指定中標(biāo)人的目的;四是在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)專家與投標(biāo)單位有利益關(guān)系，不能公正、嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，帶有主觀傾向進(jìn)行評(píng)標(biāo);五是在合同簽訂后，合同條款履行、質(zhì)量控制、合同變更處理、合同價(jià)款支付、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)可能發(fā)生權(quán)錢交易等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。1．2法律風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國招標(biāo)投標(biāo)、政府采購法律法規(guī)體系的完善，招標(biāo)采購工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)、流程都有嚴(yán)格的法律條文及相關(guān)文件規(guī)定。結(jié)合小浪底招標(biāo)采購實(shí)踐，違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有以下兩個(gè)方面。(1)招標(biāo)采購人違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)采購人的違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)主要有:招標(biāo)采購方式不合法風(fēng)險(xiǎn)，比如應(yīng)公開招標(biāo)的采用邀請招標(biāo)或單一來源采購;排斥或限制潛在投標(biāo)人風(fēng)險(xiǎn)，如不根據(jù)招標(biāo)采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要設(shè)定資格、技術(shù)、商務(wù)條件等;招標(biāo)采購公告及文件的發(fā)出時(shí)間、招標(biāo)文件修改澄清時(shí)間、投標(biāo)文件遞交時(shí)間、中標(biāo)候選人公告時(shí)間、投標(biāo)有效期、簽訂合同時(shí)間等不合法的風(fēng)險(xiǎn);未按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人簽訂合同的風(fēng)險(xiǎn)。(2)投標(biāo)人違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人的違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)主要有:投標(biāo)人主體不合格，如法定代表人為同一人的兩個(gè)及以上法人共同參與投標(biāo)等，這些問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將被取消投標(biāo)資格;投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、約定中標(biāo)人、故意壓低或抬高投標(biāo)價(jià)以影響中標(biāo)結(jié)果等;在投標(biāo)時(shí)弄虛作假。小浪底管理中心在近幾年的招標(biāo)采購活動(dòng)中查處過多起投標(biāo)人造假事件，如偽造業(yè)績、提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)表和獲獎(jiǎng)情況等。1．3管理風(fēng)險(xiǎn)。(1)招標(biāo)文件編制不規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)采購文件編制不規(guī)范、質(zhì)量不高往往會(huì)帶來以下風(fēng)險(xiǎn):一是投標(biāo)人資格條件設(shè)置偏高或偏低，評(píng)標(biāo)方法設(shè)置不合理，技術(shù)要求不明確或不完善，導(dǎo)致投標(biāo)競爭性不強(qiáng)、失敗或選不到滿意的中標(biāo)人;二是沒有編制完善的合同條款，導(dǎo)致合同簽訂后無法履行、缺乏約束性，甚至合同雙方產(chǎn)生較大爭議。(2)合同履行不到位風(fēng)險(xiǎn)。影響合同履行的因素很多，既有發(fā)包方的因素，也有承包方的因素，主要有:發(fā)包人提供的項(xiàng)目資金、現(xiàn)場條件不到位，現(xiàn)場管理水平有限等;承包方不能按照合同保證人員、設(shè)備、材料到位，不能嚴(yán)格控制施工質(zhì)量、進(jìn)度，安全措施不能保證;合同價(jià)格不合理，過低的合同價(jià)格可能導(dǎo)致承包方偷工減料、甚至中止執(zhí)行合同;合同條款不完善，可能導(dǎo)致合同履行缺乏約束性，雙方出現(xiàn)爭議。(3)合同變更過多風(fēng)險(xiǎn)。合同履行過程中因設(shè)計(jì)、現(xiàn)場條件、發(fā)包人要求、承包人施工等因素變化而導(dǎo)致合同出現(xiàn)變更。導(dǎo)致合同變更較大的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要有:項(xiàng)目前期工作質(zhì)量不高、設(shè)計(jì)不完善等;發(fā)包人沒有按照合同提供現(xiàn)場條件，如現(xiàn)場供水、供電條件不具備等;合同中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求不明確，或者合同簽訂后隨意提高標(biāo)準(zhǔn)、增加功能要求等;項(xiàng)目實(shí)施前承包人沒有編制詳細(xì)的實(shí)施方案并報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)，在實(shí)施過程中隨意變更實(shí)施方案。雖然小浪底水利樞紐項(xiàng)目招標(biāo)采購與合同管理實(shí)際發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件并不多，主要為投標(biāo)人圍標(biāo)、串標(biāo)事件，但是為了防患于未然、避免造成損失，小浪底管理中心根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的可能性、造成的危害程度進(jìn)行量化分析，得出各風(fēng)險(xiǎn)因素防控重要值，根據(jù)重要值確定重要程度，以采取精準(zhǔn)防控措施。小浪底水利樞紐運(yùn)行期招標(biāo)合同管理風(fēng)險(xiǎn)及其權(quán)重、各風(fēng)險(xiǎn)防控重要值［1］見表1。

2主要風(fēng)險(xiǎn)管控措施

地方水利水電工程自實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制以來，已初步取得了控制工程投資、降低工程成本、縮短工期、提高工程質(zhì)量等方面的明顯成效。然而，招標(biāo)投標(biāo)制是由實(shí)行了幾十年的自營建設(shè)、指令性計(jì)劃轉(zhuǎn)變而來，加之與招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)相配套的具體操作辦法、管理制度還不完備，致使地方水利水電工程在招標(biāo)投標(biāo)制執(zhí)行過程中還存在一些矛盾和問題。本文擬對(duì)地方水利水電工程如何完善招標(biāo)投標(biāo)制的問題進(jìn)行探討。

一、地方水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)現(xiàn)狀及存在的問題

(一)招標(biāo)工作不夠規(guī)范，招標(biāo)程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

某些建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)資金還未落實(shí)，設(shè)計(jì)工作還未達(dá)到相應(yīng)的深度，其他前期條件也不具備的情況下，就急于招標(biāo)、議標(biāo)，工程倉促上馬，致使建設(shè)方和施工方均處于被動(dòng)地位，很難保證工程質(zhì)量，造成浪費(fèi)。有的建設(shè)單位對(duì)施工企業(yè)的資信、技術(shù)、管理、資金不做深入調(diào)查、了解，照顧“關(guān)系戶”、泄露招標(biāo)機(jī)密時(shí)有發(fā)生。

(二)招標(biāo)條例不夠完善，有的不夠合理。現(xiàn)行的招標(biāo)文件范本和合同條款范本，對(duì)投標(biāo)方制約較嚴(yán)，對(duì)招標(biāo)方放得較松。致使有的招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，對(duì)工程所用的材料要求、施工質(zhì)量要求、工程計(jì)量方法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定等不明確，合同條款不能很好地解決工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程計(jì)量、款項(xiàng)支付、索賠、爭議等問題，卻隨意附加條件，要求投標(biāo)方帶資進(jìn)場，開工前免付預(yù)付款，施工中緩付進(jìn)度款，竣工后拖欠工程款等，過多地將市場的風(fēng)險(xiǎn)推給施工企業(yè)。

(三)不合理的標(biāo)底、報(bào)價(jià)，造成工程質(zhì)量、工期無法保證。有的工程由于投資不足，籌資不易，招標(biāo)單位在編制標(biāo)底時(shí)不充分考慮工程的具體情況，大幅壓價(jià)，對(duì)施工單位的選擇，往往以報(bào)價(jià)的高低論取舍，造成一方面讓業(yè)務(wù)素質(zhì)低、管理水平差的非專業(yè)隊(duì)伍來承擔(dān)他們并不熟悉的施工任務(wù)，難于保證工程質(zhì)量；另一方面專業(yè)隊(duì)伍又嚴(yán)重窩工。加上同業(yè)競爭，迫使專業(yè)施工企業(yè)競相壓價(jià)，“自相殘殺”，甚至拼設(shè)備吃老本。也有的施工企業(yè)為了中標(biāo)，不得不采用低報(bào)價(jià)或在投標(biāo)書中留有缺口，隱含增加費(fèi)用的因素，采用“低報(bào)價(jià)，高索賠”的策略，這樣做的結(jié)果，一是造成在施工中偷工減料，使工程質(zhì)量無法保證；二是中途停工，出現(xiàn)無休止的扯皮。