農機深松深耕項目實施工作方案

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根據農業部《全國農機深松整地作業實施規劃（2016～2020）》、《省2020年農機深松深耕項目實施方案》等有關文件精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、基本原則

農機深松深耕項目實施的基本原則是:“縣級負責、部門聯動；智能監測、人工抽檢；完善機制、簡化程序；定額補助、先干后補；公開公正、嚴格監督”。

二、項目內容及規模

2020年縣農機深松作業10萬畝,深耕1萬畝。配套補貼資金為330萬元，其中，中央資金232萬元，省級資金98萬元。

三、實施區域及作業周期

嚴格按照“同一地塊三年深松一次”的原則進行。今年的深松、深耕區域以尖冢鎮、鎮、陽光工業園區、老官寨鎮為主要作業區域，深松深耕作業面向全縣種植大戶、家庭農場、種植合作社等新型經營主體和灌溉條件好的農田傾斜。同一地塊一年內不能進行深松、深耕兩種作業，2019年已實施深松作業的地塊2020年可以進行深耕作業。

四、作業技術要求

（一）質量標準：執行農業部行業標準《深松機作業質量》（NY/T2845—2015），深松應打破犁底層，深松深度≥30厘米，相鄰兩鏟間距≤70厘米。深耕要求耕深≥25厘米，作業后深淺一致，耕幅一致，地表平整。

（二）作業合格面積判定：農機深松深耕兌付作業補貼資金的面積為深松智能監測平臺計量的達標面積減去重復作業面積再扣除經第三方質檢公司核查確認的不合格面積。同一地塊（作業的兩個地塊間隔不超過50米或連續作業過程中臨時停車不超過30分鐘）深松深耕智能監測平臺統計深松深耕深度合格率≥85%時，判定該地塊深松深耕作業質量全部合格，否則判定為全部不合格。如發現深松深耕智能監測平臺計量數據異常時，由縣農機深松深耕主管部門負責主導、在作業方配合和第三方質檢公司監督下，由智能監測終端設備服務商負責核查，以上“四方”共同確定最終合格作業面積。

（三）機具要求：1、深松深耕機。實施深松深耕的作業機具必須具有農業機械推廣鑒定證書或農業機械試驗鑒定證書。

2、作業動力。實施深松深耕作業的拖拉機動力為120馬力（含）以上四驅拖拉機。優先使用本縣域內注冊登記的大馬力、高效率拖拉機實施深松深耕作業。

3、深松深耕智能監測終端管理。所有享受深松作業補助的作業機具必須安裝遠程智能監測終端。深松監測終端必須通過國家級產品質量檢驗檢測機構的檢驗、符合《農機深松作業遠程監測系統技術要求》（T/CAMA1-2017）、必須從中國農業機械化協會選型推薦產品中篩選；深耕監測終端從以上深松監測終端中篩選，并根據實際作業情況進行安裝調試，確保監測數據準確可靠。

深松深耕機當年自標定之日起累計作業面積超過規定畝數1000畝時，農機深松深耕主管部門聯合終端設備服務商組織機手對設備進行二次標定，以減小作業深度誤差。

五、補貼對象及補貼標準

（一）補貼對象。補貼對象為安裝智能監測終端開展深松深耕作業的農機服務組織或農機手、承擔深松深耕質檢任務的第三方質檢公司、承擔農機深松深耕作業任務的縣級農機深松深耕主管部門。

（二）補貼標準。深松、深耕作業補助標準均為30元/畝;其中，深松作業和深耕作業均按不低于28.5元/畝的標準補助給完成深松和深耕作業的農機服務組織或農機手；深松作業和深耕作業每畝均按不高于1元的標準安排第三方或質檢員的質檢勞務補貼，每畝均按不高于0.5元的標準安排縣級深松深耕質檢管理經費。

質檢勞務補貼和深松深耕質檢管理經費如有剩余，可用于擴大深松深耕作業補助面積，并按相應標準給予補助。補助資金嚴禁用于償還債務、平衡預算、發放單位人員津貼等支出。縣級深松深耕質檢管理經費主要用于開展宣傳培訓、資料印刷、督導檢查、對比試驗、對標先進、技術指導、現場觀摩、開展招標等工作。

六、作業質檢要求

（一）質檢方式。經縣農機深松深耕工作領導小組研究，擇優確定質檢信譽好、工作認真負責、質檢經驗豐富、公平公正開展質檢工作的第三方進行深松深耕質檢。

（二）對第三方質檢公司的質檢要求。1、“四核查”：核查所有參加作業的深松深耕機及動力配備情況，核查智能監測終端安裝位置、固定情況,核查項目區農機深松深耕主管部門與作業方簽訂的作業合同,核查作業期間深松深耕監測平臺上每天的作業數據。

2、抽查深松監測平臺上所有機手作業達標地塊的質量和面積，作業質量按照《深松機作業質量》（NY/T2845-2015）標準進行抽查，從每臺深松機作業地塊中隨機抽取兩塊地，每塊地至少挖2個深松剖面坑進行作業質量核查，單臺深松機當季作業面積抽查比例不低于10%，作業期間實地質檢比例不得小于當季質檢任務的50%。深耕作業質檢執行跟機質檢的方式，即單臺鏵式犁當季作業面積要100%在作業期間進行質檢。

3、深松深耕質檢工作實行痕跡管理，做好影像、照片、文字、數據等質檢資料的存檔，并到縣農機深松深耕主管部門備案。

（三）違規處罰。如發現第三方質檢公司存在弄虛作假、不按質檢要求開展質檢工作等違法違規問題，及時上報省、市農機深松深耕主管部門，嚴厲追責。

七、項目實施

（一）制定方案。縣農機深松深耕主管部門按照省下達的作業任務與補貼資金規模，結合實際，制定農機深松深耕項目實施方案，以縣農業農村局文號行文，并上報省、市農機深松深耕主管部門。

（二）作業主體選擇與管理。經縣農機深松深耕工作領導小組研究，擇優確定作業能力強、社會信譽好、管理水平高、按照《中華人民共和國農民專業合作社法》有關規定開展業務的農機合作社等農機服務組織為深松深耕作業主體。

深松深耕作業主體不得將深松深耕作業任務轉包或分包，凡是作業過程中發現農機手存在主觀造假行為，縣農機深松深耕主管部門將作弊機手全部深松深耕作業面積清零，取消其參加深松深耕作業的資格,并將作弊機手列入“黑名單”，以后不得參與國家補助的農機作業項目。

（三）落實任務。縣農機深松深耕主管部門要根據深松深耕項目規劃與農機服務組織、第三方質檢公司簽訂作業協議，明確作業標準、質檢要求、補貼標準、作業區域、相關責任等。認真組織并全程現場監管深松深耕作業機具的核查和智能監測終端設備的檢修調試，適時組織作業主體開展深松深耕作業，質檢方按要求認真開展深松深耕質檢核查。

（四）監督檢查。深松深耕作業期間或作業結束后，第三方質檢公司要在規定時間內認真開展深松深耕質檢核查，質檢工作完成后，出具質檢報告；縣農機深松深耕主管部門要按照不低于作業任務3%的比例，對農機服務組織的作業實施情況和第三方的質檢工作進行監督檢查；縣領導小組成員對作業面積、作業質量、監測平臺作業數據等，采取隨機抽查的形式，進行監管，監督檢查方案報市農機深松深耕主管部門備案。做到出現異議地塊必查，有舉報線索地塊必查，對智能監測合格率100%地塊抽查，對監督檢查中發現的問題及時整改。監督檢查結束后，縣農機深松深耕主管部門填寫《農機深松深耕作業補貼資金兌付結算單》《農機深松深耕質檢補貼資金兌付結算單》，通過部門公示欄、縣政府或部門網站等方式進行不少于7天的公示，公示無異議后，縣農機深松深耕主管部門向財政部門提出辦理補貼資金結算事宜的申請。

（五）兌付資金。經縣財政部門審核同意后，通過“一卡通”或“一折通”的形式將補助資金，直接兌付給農機服務組織或農機手、第三方或質檢員。農機深松深耕質檢管理經費由縣級農業農村部門根據工作進展情況向財政部門申請。

八、保障措施

（一）加強組織領導。成立由政府主管領導任組長，農業、財政等相關部門負責人為成員的深松深耕工作領導小組，負責方案制定、項目實施、監督檢查、資金兌付等重大事項決策。

（二）完善工作機制。縣農機深松深耕主管部門要全面推行深松深耕智能監測技術，完善項目操作程序，制定財務管理制度，確保項目運行規范高效。

（三）強化技術培訓。縣農機深松深耕主管部門要積極開展深松深耕監測平臺、終端設備以及手機APP的使用與注意事項、深松深耕作業標準及測量方法、安全生產、職業道德教育、廉政風險防控等培訓。

（四）抓好宣傳引導。要廣泛宣傳深松深耕作業的重要意義，提高農民群眾開展深松深耕作業的自覺性和主動性。主動公開深松深耕補貼政策、操作程序、補貼標準、補貼方式、補貼結果等，切實做到讓農民群眾明白、讓農民群眾參與、讓農民群眾監督，確保農機深松深耕項目在陽光下透明運行。

（五）嚴格監督檢查。縣農機深松深耕主管部門要按職責全面履行監管職能。在智能監測基礎上認真做好人工抽檢工作，嚴格補貼資金發放管理。高度重視群眾舉報投訴及受理查處工作，對實名投訴舉報的問題和線索，做到凡報必查。對發現的違法違紀行為，將依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等相關文件，追究相關單位和人員的責任，并主動向社會公布。