市場監督管理難點范文

導語：如何才能寫好一篇市場監督管理難點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：

為了進一步做好我區食品安全工作，切實加強對我區羅山商城的食品安全監督管理，進一步規范市場秩序，筆者針對“羅山商城食品安全監管存在的問題”談幾點個人看法，以共勉。

一、基本情況分析

筆者以紅寺堡區羅山商城為例來談談農村集貿市場食品安全監管問題，羅山商城是紅寺堡區群眾特別是農村群眾購物的主要聚集場所，據統計，羅山商城共有各類經營單位600余家，涉及餐飲業、小吃攤點、鞋帽、布料、服裝經營戶、服裝攤點，百貨商店、調料店、糧油店、美容美發、化妝品經營、洗浴、蔬菜攤點、水果經營攤點、肉類（雞蛋）經營店、饅頭加工銷售等經營單位。其中，涉及食品的經營單位300余家。

二、監管中存在主要問題

（一）綜合監管力度不足，監管力量薄弱

由于食品安全監督管理實行“分段監管為主、品種監管為輔”的模式，監管職能分散于衛生、工商、質監、農牧、招商、宗教等多個部門，各部門自成體系，實施監管時相互之間既有職能交叉重疊，又有脫節推諉現象，削弱了監管的整體效能。而且，食品安全監督管理并不是各個部門的主要職責，一般都是分工一個科室或者1—2人分管，甚至是兼管。即便是承擔綜合協調監管職能的食品安全委員會辦公室，因該區食品藥品監督管理部門只是掛牌單位，沒有人員編制，辦公室掛靠在衛生和人口計劃生育局，人員少，力量相對薄弱，食品安全監督管理工作就顯得力不從心。

（二）源頭監管力度不足，后續監管成本較大

農產品在食品生產鏈條中處于初始位置，是很多食品生產加工的原料，眾多的農產品還直接進入流通和消費領域。但目前針對該區農產品的監管主要存在以下幾方面的困惑：一是無農產品批發市場，無“放心菜、放心肉”示范店或專銷區。蔬菜均屬個體零散經營，樣品抽檢工作困難，不利于農殘留檢測工作的開展；二是無獸藥檢測實驗室及儀器，獸藥檢測工作無法開展；三是執法人員少，大多為兼職人員，時常出現顧此失彼的現象；四是無工作經費，農產品監管工作無法順利開展。綜上幾方面的原因，致使源頭監管力度不足，未經檢驗檢疫的農產品直接進入流通和消費領域，對社會的食品安全構成嚴重威脅，同時又進一步加大了后續環節監管的成本和難度。

（三）市場管理存在疏漏，食品安全意識缺乏。

羅山商城開辦方（吳忠興榮房地產開發有限公司）沒有市場經營主體證明文件，且管理混亂，只注重經濟效益，無管理組織，沒有市場主辦方是食品安全第一責任人的意識。主要問題如下：一是攤點設置布局不合理，百貨、副食、瓜果蔬菜、糧油、日雜、生熟肉混雜經營，導致經營場地環境衛生極其惡劣，食品污染和安全隱患隨時可能發生；二是經營區和住戶門前衛生較差，部分經營戶隨地亂倒垃圾，一些垃圾死角不能及時清掃，造成垃圾成堆；三是商城經營的散裝食品較多，食品質量相對不高，且無防塵防蠅設備，裸露擺在外邊，很不衛生；四是商城的餐飲小吃商鋪較多，且衛生設施簡單，管理意識不強，保潔、消毒等都得不到落實。

（四）群眾食品安全意識薄弱，社會監督作用不強。

近年來，經常發生因食品質量造成的購銷糾紛，反映出了人民群眾的食品安全消費意識不高，缺乏健康消費、安全消費的意識和常識，購買食品和餐飲消費中重視價格因素而忽視質量因素。許多群眾明知道小作坊、小攤檔的食品質量無保證，但仍貪方便、貪便宜而光顧他們，在發現違法經營或自身利益受到損害時，都不能及時、主動地向有關部門舉報，群防群治的意識還比較淡薄，間接造成了違法食品有市場需求，違法生產者有生存空間。

三、對策建議

民以食為天，食以安為先。食品安全問題不僅是群眾關注的熱點和焦點，也是保證一個地區和諧穩定發展的重大民生問題，而農貿市場的食品安全問題又是監管突出的難點問題。雖然近年來對農貿市場開展了一系列的整治，但是始終沒有從根本上解決問題。下面筆者就農貿市場管理談幾點建議。

（一）完善監管機制，強化監督，建立長效機制

1、樹立市場主辦方管理責任意識，完善監管機制。

農貿市場的食品安全隱患與商城管理者的管理是有直接聯系的，要加強對市場開辦商的監督管理，市場開辦者必須首先樹立安全第一責任人的意識，改變盲目追求利益的思想，把人民群眾的食品安全放在首要位置，真正從思想認識到食品安全的重要性；其次要本著“既要繁榮市場，提供就業機會，又要嚴格管理，確保有序運轉”的原則，建立和完善自身的監管機制，制定管理制度，強化落實，切實履行安全第一責任人的職責，形成“誰辦市場誰負責”的責任管理體系，提升市場自律管理水平。

2、監管部門協調到位，加強日常監督檢查。

食品安全監督管理工作涉及食品的生產、加工、儲藏、流通、消費等諸多環節。對食品質量安全實行有效監管，必須突出重點，抓住難點，并及時發現盲點。從農貿的實際情況看，食品安全監督管理的重點在源頭，難點在商鋪，盲點在檢測。

加強對農業投入品和食品加工原料的監管。一是工商、農牧部門首先要加大對農藥、獸藥、飼料、肥料等農資、農藥的經營和使用情況的監管，建立農業投入品生產經營檔案，二是質監部門要加強對商城內食品生產、加工企業選用材料、添加劑及包裝材料的監管。加強對肉類、蔬菜的檢疫檢測。要通過設立檢測點等有效措施，對每天進入市場的肉類、蔬菜全部實行嚴格抽檢，嚴格查處未經建議檢測的肉類、蔬菜流入市場。引導小作坊、小吃店規范經營。工商、衛生、質監等部門要針對羅山商城的小作坊、小食雜店安全隱患較多的這類難點問題，采取反復培訓教育、現場檢查指導和專項整治等強有力的措施規范其經營行為。著力改善環境問題。一是環保部門要和市場開辦商聯合，通過組織宣傳，采取強力措施，解決商城環境衛生臟、亂、差的問題。二是開發商對商城內垃圾清理工作要建立“日清理制”，保證不留死角。第五，加強環節監管。衛生部門要做好對市場內的食品衛生條件和經營狀況進行審查和衛生許可，對食品衛生違法案件進行調查處理。工商部門要對市場經營管理機構、進場經營者進行跟蹤監督，實施市場巡查制，及時查處違法違章案件，調解消費糾紛，實施市場內商品質量抽查制度，實施市場預警制，實施經營信用公示制，依法對違法違規行為予以處罰。質監部門要做好經營者計量器具監督檢查，同時佐理做好小作坊的整治。公安部門要嚴格做好市場的治安和消防工作，依法查處欺行霸市，強買強賣等各種擾亂市場治安秩序的違法犯罪行為。

3、落實監管責任，強化日常巡查。

政府要進一步強化部門職責，對工作不力造成嚴重社會影響事件的，嚴格按照《自治區食品安全行政責任追究辦法》追究相關人員的責任。監管部門要細化分工，責任落實到人。尤其要加大日常監管力度和巡查頻次，對發現的食品安全違法案件要依法查辦或及時移送相關監管部門，禁止推諉扯皮，切實提高執行力。

4、建立投訴舉報和獎懲制度。

要求主要監管部門要向社會公布舉報電話，在醒目位置設置“食品安全舉報電話牌”，發揮社會監督在保障食品安全中的特殊作用。

（二）政府引導，部門監管，行業自律，切實落實市場建設設置行業化、科學化、合理化。

建議政府采取政策引導，市場主辦者提供有利優惠政策，吸納商戶入住，監管部門應用法律效能，多管齊下，科學規劃，充分利用新建成的綜合市場，按照劃行規市的原則，設置服裝區、百貨區、日雜區、食品經營區（此區應將包裝食品、散裝食品、餐飲小吃、糧油單區獨立設置規劃）、蔬菜肉類區，條件成熟時，監管部門成立行業協會，加強宣傳培訓，提升行業自律意識。

篇2

一、“東桑西移”工程掀開了我國桑蠶繭絲產業大遷徙、大發展的新紀元

2006年3月28日，商務部在南寧召開《全國絲綢工作暨商務部“東桑西移”工程工作會議》后，“東桑西移”工程作為一項公共政策，有計劃、有步驟地在各地推進。它的總體目標是：在中西部地區，建設200個技術先進、市場服務網絡體系健全、萬畝以上的桑蠶基地；發展50個以上“公司+農戶”為主要形式、自動繅10組以上的初級繭絲綢加工企業，30個集科研開發與生產加工一體化、自主創新能力強的大型絲綢工業企業；培育20個擁有自主知識產權、國際營銷網絡的國內外知名品牌。

三年間，西部有關省（區）抓住了這個千載難逢的歷史機遇，大力發展桑蠶生產和繭絲加工，取得了預期成效，促進了社會主義新農村建設和繭絲綢產業的提升。被譽為“農民得實惠、企業得效益、產業得發展、政府得人心、地方增稅收、生態得保護”的“富民工程”、“生態工程”和“民心工程”。資料顯示，2000年東部地區桑園面積為346萬畝，占全國桑園總面積的37.41%，蠶繭產量為243058t，占全國的比例為53.46%；中部地區桑園面積為153.05萬畝，占全國桑園總面積的16.55%，蠶繭產量為54351.00t，占全國的比例為11.96%；西部地區桑園面積為425.80萬畝，占全國桑園總面積的46.06%，蠶繭產量為157205.30t，占全國的比例為34.58%。2007年東部地區桑園面積為399.15萬畝，增加了53.15萬畝，而占全國桑園總面積的比例已降至28.84%，下降了8.57個百分點，蠶繭產量雖達到309655.81t，絕對量增加了66597.81t，但占全國的比例已降至39.59%，減少了13.87個百分點；中部地區桑園面積為230.75萬畝，絕對量增加了77.7萬畝，占全國桑園總面積的16.67%，僅增加了0.12個百分點，蠶繭產量雖增加至90540t，增產36189t，但占全國的比例已降至11.58%，反而下降了0.38個百分點；西部地區桑園面積為754.03萬畝，絕對量增加了328.23萬畝，占全國桑園總面積的54.48%，增長了8.44個百分點，蠶繭產量381902t，增加了224697t，占全國蠶繭總產量的比重已達48.83%，增長了14.25個百分點。若按此速度發展下去，不出三五年，中、西部相關省（區）的桑蠶繭產量將呈現井噴式的態勢。

因此，有學者對“東桑西移”與宏觀調控的關系提出了：“在東部地區生產減少不多，或產業轉移較慢的情況下，西部地區在國家‘東桑西移’工程推動下，尤其有國家和地方兩級政府的重視和支持，并以各類項目的形式大面積擴桑，增加生產。各級政府的政府行為似需關注經濟規律的作用，否則有可能給國家自身的宏觀調控制造新的困難。”

二、全球金融危機拷問“東桑西移”工程的科學性與可持續性

然而，2008年在全球金融危機的沖擊下，我國繭絲綢產業卻面臨著近10年來最嚴峻的行情。一是繭絲價格下跌，在2008年9~10月金融危機暴發期，繭絲市場價格出現了快速下跌，從2008年9月5日至10月30日，34個交易日內，200903蠶繭遠期合約價格由6.07萬元/t，下跌到3.64萬元/t，跌幅達40%，200903生絲遠期合約價格由19.8萬元/t下跌到13.56萬元/t，跌幅達31.5%；二是出口量縮價降，據海關統計資料，2008年1~9月我國絲綢服裝出口9557萬套，金額11.72億美元，同比分別下降18.63%和9.03%。其中對美絲綢服裝出口4331萬套，金額5.43億美元，同比分別下降31.06%和21.79%。進入10月份，絲綢產品出口下降進一步加劇，10月份生絲出口763t，較上月減少207t，同比下降21.34%，較上年同期減少20.02%；三是絲廠關閉，南充市繭絲綢協調辦公室的一份統計數據顯示，截至2007年末，南充市規模以上絲綢企業有45家。繅絲廠10多家，但50%以上都已關門，而西充縣數十家綢廠也“基本關閉”。又據報道，山東省2008年最后一季秋繭收購均價在14元/kg左右，與2006年的歷史最高價32.60元/kg相比，降幅巨大，遠低于20元/kg的最低成本價，為近10年來最低。山東省桑園面積將因此減少20萬畝左右，60萬蠶農將被迫轉行；又如浙江省湖州市，當生絲價格從2007年的20萬元/t，下探至2008年的14萬元/t后，鮮繭收購價急劇下降。夏秋蠶繭價格一路走低，均價為566元/50kg，同比減少140元/50kg，下降19.8%，大大出乎行業人士與蠶農預料，嚴重挫傷了蠶農飼養中秋蠶的積極性。導致中秋蠶飼養量銳減，僅發種11.8萬張，比2007年同期減少4.9萬張，減幅達到29.3%。而吳興區減幅更是高達38.8%，中秋蠶繭收購均價僅為474元/50 kg，同比減少292元/50 kg，重新退回到1991年的水平。因此，“東桑西移”工程的優越性正面臨著因全球金融危機的沖擊而引發的對其科學性與可持續性的嚴峻拷問。

三、抓繭絲質量監督管理與檢驗制度建設，助推“東桑西移”工程

公共政策學科的創始人之一，哈羅德?D?拉斯維（H.D.Lasswell）和亞伯拉罕?卡普蘭(A.Kaplan)認為：“公共政策是一項含有目標、價值與策略的大型計劃。”“是國家機關、政黨及其他政治團體在特定時期為實現或服務于一定社會政治、經濟、文化目標所采取的政治行為或規定的行為準則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、條例等的總稱。”“是公權力主體制定和執行的用以確定和調整廣泛社會關系行為的規范。”

按照公共政策分析理論來認識“東桑西移”工程，實際上就是各地經濟發展水平發生變化后的產業結構調整和轉移而已，是普遍的經濟現象，歷史上早已有之。在我國桑蠶生產數千年的歷史演變中，就有從黃河流域向長江中下游地區轉移的過程，在國外就有20世紀二三十年代的意大利和法國蠶絲業的衰落和20世紀70年代中期后日本蠶絲業的“夕陽產業”的變更，這些變化都是符合經濟規律的，十分正常的。

眾所周知，繭絲綢產業是我國加入WTO后可以主導國際市場的優勢產業之一。但是隨著改革開放的深入，進入20世紀90年代，原先桑蠶繭絲產業相對發達的東南沿海地區，如江蘇、浙江、廣東等省，以高新技術開發區為特征的工業革命來勢猛烈，出現了與桑蠶繭絲生產爭勞力、爭土地的情況，比較優勢漸失。如地處經濟比較發達的長三角腹地的吳江市，原本是江蘇省桑蠶繭絲產業的主產縣，而此時蠶桑生產受到了巨大沖擊。至2008年末，桑園種植面積只有2944.2公頃（44163畝），年發放桑蠶種43671張，年產鮮繭1602.37t，比上世紀90年代的8129.14公頃（121937.1畝），353947張，12980.08t，減少了5184.94公頃（77774.1畝），310276張，11377.71t，減幅分別達63.78%，87.66%，87.65%。因此實現桑蠶繭絲產業的轉移是產業發展過程的自身需求，是一個理性的抉擇，是歷史發展的必然。從這一層面去探求全球金融危機對“東桑西移”工程的拷問，我們認為不能簡單地從生產總量去思考，而應從如何加快產業結構調整，促進全行業協調發展；增強產品自主創新能力與品牌培育，促進創新成果產業化；加大技術改造力度，增強全行業整體科技水平；狠抓節能減排，形成循環經濟和加強營銷渠道建設等方面求突破，從如何實現“繭絲質量強國”的層面去尋求答案。

為此，我們提出將繭絲質量監督管理與檢驗制度建設納入“東桑西移”工程的有序推進之中的觀點。因為，建國60年來，制約繭絲質量提高的諸多因素中，一個極為重要的原因是繭絲質量監督管理與檢驗制度建設的滯后或缺失。“東桑西移”工程要達到“東部優化、中部提升、西部發展”的目標，只有將繭絲質量監督管理與檢驗制度建設列入議事日程，扎實推進，才能有效而穩定地提高我國繭絲質量。這早已為日本從1940年制定《產繭處理統制法》，頒布《繭檢定規則》后，全國強制推行桑蠶繭絲質量公證檢驗制度，繭絲質量得到大幅度提高的歷史所證實。換言之，“東桑西移”工程在抓組織鏈建設、產業鏈建設、科技鏈建設、信息鏈建設的同時，應增加抓質監鏈建設，樹立重質量、重品牌的理念。從而克服當前桑蠶繭絲產業自主創新能力不強，自主品牌發展滯后，市場結構不盡合理，產品檔次低，技術含量低，附加值低，知名品牌少的軟肋。只有這樣才能有效地體現“東桑西移”工程的科學性與可持續性。因此，繭絲質量監督管理與檢驗制度的建設，必將成為“東桑西移”工程順利推進的助推器。

四、“東桑西移”工程中繭絲質量監督管理與檢驗制度建設任重道遠

在“東桑西移”過程中要建立起與我國繭絲產業現有的生產力水平相吻合的繭絲質量監督管理與檢驗制度，非一日之功，其難點不容忽視：

難點之一：思想認識有待提高――中西部不少省（區）的繭絲產業管理部門，對繭與絲的總產量概念反映很敏感，追求量的擴張意念很強，而對于如何“以優質取勝，以品牌立本”的概念較淡薄，對于繭絲質量監督管理與檢驗制度的概念尚模糊。因此在這些省（區）繭絲質量監督管理與檢驗制度的建設還未擺上議事日程。

難點之二：專業人才隊伍不足――繭絲質量監督管理與檢驗需要有一批懂政策、懂業務、有相當技術操作能力的專業技術人員和技術工人，而中西部大部分省（區）的繭絲質量管理部門尚缺乏這支人才隊伍，亟待培養。

難點之三：繭絲質檢機構建設意識滯后――繭絲質量的檢測需要有經國家質量監督管理部門進行質量、計量、技術三方面認證、認可后的繭絲質量檢驗機構才能承擔，而這方面的建設在“東桑西移”過程中相對滯后。反之，中西部省（區）繭絲質量管理部門，若不顧本地桑蠶繭絲產業現有規模的大小，發展前景、人才資源狀況等現實，急急忙忙地建繭絲公證檢驗機構，也會造成事與愿違的后果。

篇3

為保證中藥材及成藥的質量，應加強組織藥材質量系統工程各環節的管理，即藥材－飲片－工藝過程－最終產品。

一、藥材質量監督管理

1．建立道地藥材生產基地

道地藥材是中醫中藥在長期生產及臨床實踐中所形成的珍貴經驗，因而如何使用現代多學科的方法、手段來闡明道地藥材的科學原理，探討道地藥材形成的自然規律，建立和發展道地藥材生產的規范基地，是解決中藥材質量的一個重要方面。由于道地藥材的產生是因為其自然生長環境受各地區的土壤、水質、氣候、日照、雨量、生物分布等生態環境的影響，特別是土壤成分對中藥內在成分的質量影響最大，“道地”的復雜性表現為物種的種質、動植物性別、家野、部位、年齡、營養和食性(動物來源)、生理代謝過程、栽培馴化技術、采收期和產地加工等一系列自然地理環境和社會技術進步對藥材質量的綜合影響，因此，建立道地藥材生產基地及系統深入研究道地藥材十分重要。

2．規范道地藥材認定條件

采用世界通過GNP（Good Natural Practice）規程，使藥材質量全面符合現代化要求(高效、無污染、有害無機元素不超標)。為此，應從以下11個方面進行監督與管理：（1）品種認定；（2）產地及環境；（3）栽培條件；（4）采集方法；（5）貯藏時間；（6）炮制工藝；（7）主要已知成份的含量；（8）重金屬含量；（9）農藥殘留量；（10）天然蘊藏量；（11）人工載培量。

3．道地藥材審定辦法

各地道地藥材生產基地應將符合道地藥材認定條件的藥材經當地監督主管部門初審通過后，報國家藥品監督管理局終審，對符合道地藥材者頒發道地藥材生產基地經營許可證和道地藥材品種合格證書。

4．非道地藥材注冊

為了掌握和調控藥材資源，對非道地藥材應按上述道地藥材11個方面要求注冊備案。

5．新藥申報所使用的道地藥材，必須有道地藥材生產基地的證明文件，并呈送樣品。

6．市場銷售的道地藥材和非道地藥材均應標有品種認定、產地環境等11項物種質量說明。

7．對瀕危珍稀物種，應支持開展野生變家種，家養生點和難點中藥材品種的研究。

8．建立道地及瀕危珍稀物種種子庫，基因庫基地，優選、優育，防止中藥材品種退化，防止種質流失。

9．確定及擴大生產性保護區，確定開采限量，實施優良種質的就地開采限量，實施優良種質的就地保存。

10．道地藥材所屬省、市、縣應設巡視員，定期檢查道地藥品的質量；國家藥品監督管理局隨時抽查，對不符合要求或質量下降的道地和非道地藥材應及時通報，立即整改。

11．不符合道地藥材及非道地藥材不準在市場銷售。

12．在5年內完成對道地藥材和非道地藥材的認定、注冊工作。

13．優惠政策：各級政府對道地藥材在政策上應給予優惠，在價格、稅收、出口、基本用藥、品種保護、廣告、市場等方面給予支持，利用電視及報紙等媒體公布道地藥材品種名單，大力宣傳推廣使用道地藥材。

二、成藥質量監督管理

1．建立中藥質量再評價中心

對已上市的中成藥應進行定期檢查和隨機抽查相結合，按質量標準的要求，隨時監控藥品的質量，對多次檢查符合標準的藥品，應頒發“質量信得過”或“名牌”產品稱號。

2．建立中藥療效再評價中心

對已上市的中成藥除應質量監督外，還應進行定期檢查和隨機抽查相結合的方式，對其療效進行再評價，以確定藥品在大樣本、長周期時療效的可靠性，或用嚴格隨機雙盲對照觀察療效的可靠性，對經反復臨床印證療效確切的藥物，各級政府將積極保護，對療效不確切，甚或無效的藥物應立即取締。

3．建立中藥毒理再評價中心

對已上市的中藥對通過長期隨訪觀察和市場調查，進一步了解藥品的毒副反應，對療效差、毒副反應多的藥物，應立即取締。

4．優惠政策：各級政府應對經質量再評價，療效再評價及毒理再評價中心認定療效確切，質控穩定，無毒或低毒的藥物應積極保護，并在政策上給予優惠，在價格、稅收、出口、國家基本用藥目錄、品種保護、廣告宣傳及市場等方面給予支持，隨時向媒體公布；對檢查不符合質量標準者， 應立即停止生產，限期整改，若仍不合格應取消生產資格。

三、加強藥品質量監督信息系統

1．建立道地藥材生產基地和道地藥材網絡系統，為研究、生產、經營和決策部門提供準確的依據。

2．建立中藥質量再評價網絡系統，隨時檢查中成藥質量再評價結果，為中藥的市場、銷信服務。

3．建立中藥療效再評價網絡系統，隨時監控臨床用藥隨時接受各地觀察和評價結果，為醫患提供服務。

4．建立中藥毒理再評價網絡系統，隨時監控臨床用藥的毒理反應，及時為醫患提供良好的服務。

篇4

關鍵詞：企業；財務監督

企業經濟效益的好壞與財務監督管理體系的是否完善有密切聯系，財務監督工作質量的優劣，對企業資產的保值和增值起著決定性的作用。隨著我國市場經濟體制的不斷發展和完善，各種類型企業間的市場競爭越來越激烈，而財務監督是一個企業的靈魂，控制著其經濟命脈，企業只有不斷完善財務監督體系，重視財務監督管理功能，才能在競爭中立于不敗之地。

一、企業財務監督現狀

1.內部監督控制制度不合理，缺乏獨立性

很多企業在發展過程中往往把經濟效益作為首要的目標而忽略市場的作用，這就使得企業在財務經濟核算方面疏于管理，導致財務監督不健全，財務監督體制的缺陷使得企業財務管理還處于傳統模式，不能與時俱進，在公司的賬目管理上存在很多問題。再者，企業財務管理制度雖有，但在執行方面的要求很松懈，事前要求很粗略，事情進行時監督程度不夠，事后檢查太多，迫于領導的壓力，企業財務管理人員無法自主決議，只能按照領導意見和指揮處理財務方面問題，甚至于一些企業領導或負責人抓住這些漏洞，，以公謀私。企業內部控制機制不當，管理無序，就會很容易導致企業財務監督管理工作的混亂。

2.資產管理監督體系不健全

企業缺乏強烈的理財意識，造成企業資產的浪費、流失，給企業帶來不必要的損失。再者，企業財務管理的不及時和不合理導致企業資產的利用率普遍偏低，比如在企業合并或內部重組合中盲目投資、擔保。再者，企業資源配置不當，在企業財務監督管理活動中沒有嚴格按照程序執行，不論需不需要，隨意購置不必要的物品或者轉讓、出售等現象時有發生。這些問題如果不及時妥善解決，就會導致企業資產的大量流失與浪費。

3.財務從業人員的素質不高

據調查，我國的會計從業人員中受過高等專業教育、具有會計師資格的比率較低。一些企業中的會計師以上資格人員數本有幾乎一半，但由于管理層的領導對企業財務管理監督方面不夠了解和重視，使得一些綜合素質較高個財務會計人員感到英雄無用武之地，跳槽加入到其他企業中。我國的企業財務從業人員的結構和素質目前還不能很好的適應日益激烈的市場競爭，尤其是復合型的高級會計人才仍然極度缺乏。

二、加強企業監督措施

1.建立健全的內部管理控制制度，提高會計人員的監督能力

企業的內部控制體系在現代企業管理中所發揮的作用越來越重要。不斷發展和完善企業財務管理控制制度，首先，企業管理者要轉變傳統的思想觀念，與時俱進，意識到企業財務監督管理的重要性，明確企業財務管理的目的、要求和意義，杜絕虛假的審計信息。其次，加強財務從業人員的相關法律法規意識和誠信道德觀念，整頓人員結構，防止趨炎附勢或毫無原則，唯領導命令是從的人員治理情況。最后，加強公司內部文化的建設和宣傳，樹立人人平等，堅持原則，秉公辦事，不徇私情的良好風氣。

2.加強對企業各類資產、各項成本費用的監督

企業應建立嚴明的資產監督控制體制。財務部門應加強對各項資金的管理，提高監督意識，收入、支出、預算必須做到既積極又穩妥，支出預算要統籌兼顧、保證重點、勤儉節約。其次，要加強對企業固定資產管理的監督，進行投資管理前，要做好市場調查、財務分析和可行性研究，日常管理方面，可以建立固定資產明細賬和資產卡片，并組織人員對其就行清點，還要及時檢查是否有多余、閑置、損毀、廢棄的資產，做出處理意見，不長期掛賬。最后，應加強對外投資、資產損失的監督。查明各類資產損失的原因和責任，并提出對策，企業對外投資要先進行可行性研究，按規定的決策程序和審批程序進行辦理。總之，企業財務人員要學會運用各種合理科學的財務預測方式和控制手段，緊跟時代步伐，適應現代企業精細化管理要求，實現企業經營利潤和自身價值的最大化。

3.加強財務人員的培訓，提高整體綜合素質

財務人員的素質在企業財務管理和經濟發展中具有重要作用。隨著國際經濟競爭的日益激烈，國有企業提高財務人員的整體素質迫在眉睫。首先，國有企業要結合自身的具體情況，定期對財務人員進行專業技能的培訓，全面提高會計人員的專業判斷能力，同時還要組織員工進行政策、法律法規方面知識的學習，增強財務人員職業道德水準和法制觀念，培養出一批有堅定政治方向，強烈的法律意識，卓越的專業技能，素質精良的復合型人才。此外，除了公司統一的培訓，員工還要自覺的積極主動學習專業知識，提高業務水平。最后，財務從業人員要緊跟時代的步伐，努力學習不斷更新的計算機財務軟件，

三、結語

綜上所述，企業的財務監督管理還存在很多難點，其財務管理既要符合市場經濟的要求，還要遵守相關的政策法律法規，因此企業應加大管理力度，認清財務管理監督在企業中的重要作用，重視財務人員的發展和充實，并結合我國的基本國情和經濟體制，積極的學習先進的財務管理辦法，進一步完善財務管理制度，不斷提高財務從業人員的整體綜合素質，使企業在激烈的國際競爭中得以更好的生存和發展。

參考文獻：

[1]王冬平：淺論我國國有企業的財務監督機制[J].中國鄉鎮企業會計，2011（6）：186-187.

[2]崔紅娟：論內部審計如何運用財務分析方法控制監督企業的財務系統[J].經濟研究導刊，2011（23）：723-724.

[3]何勁軍：淺談我國國有業財務管理存在的問題及對策[J].商場現代化，2008（17）：220-221.

篇5

關鍵詞: 建筑管理 工程質量 監管措施

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

在我國目前的建筑工程施工過程中，對于工程質量的要求在不斷提高，而依靠傳統的質量監管模式和管理體系，已經不能有效的保證建筑工程的總體質量了，傳統的質量監管體系中過分依靠建設企業和施工企業，對監管的體系劃分不夠明確，監管力度不達標，這樣不僅難以保障建筑工程的質量，還會阻礙其有效發展。在不斷發展的過程中，要想促進建筑工程的施工質量就必須抓緊基層工作人員的工作效率，從而優化建筑工程的施工質量監管體系。

一、工程質量監管的本質

在建筑工程施工的過程中，要想有效保障建筑工程的施工質量，保證工程的安全程度和環境標準，就必須依靠建筑行業的行政執法單位等機構來進行監管，在監管的過程中，對必要的程序和法規等進行利用采納，讓建筑單位的相關工作人員和施工管理機構都能將工作責任有效落實。這樣的工作就是工程質量監管的本質工作內容，而其監管的最終目標還是為了將用戶的利益進行有效的維護，也就是監管機構利用行政方式保障用戶的利益。在不斷發展的過程中，工程質量監管的體系和制度都在不斷的完善，走向了科學化有效化的道路。

二、目前我國工程質量管理中存在的問題

2.1 工程質量監管機構的定位不夠明確

現階段，我國很多施工企業的建設工程質量監督管理機構定位不夠明確。有些工程項目的質量監管機構只擁有監督管理的檢查權力，卻缺乏行政處罰的權力，這樣的質量監管機構難以對工程項目中發現的問題做出必要的處罰措施，導致施工工程質量監管工作的效率低下，而監管機構的監督內容缺乏明確的規定，監督管理的方式也有待進一步的規范化。因此，在建設工程項目質量監督管理工作中，難免會出現監管工作與工程施工單位以及項目監理單位工程項目質量責任相互混淆的現象。

2.2 施工質量監督管理的方法比較單一

目前我國的建筑工程質量監督管理大多采取巡回監督管理的質量監管方法，負責工程質量監管工作的部門無法發揮市場的優勢對建設工程項目的質量進行有效的監督管理，因此就很難及時和全面地發現施工過程中出現的各種質量問題。此外，即使在施工監督管理的過程中出現了質量的問題，相應的處罰也很難做到客觀而有效，無法根據市場經濟的特點來建立一些必要的建設工程項目質量的管理制度。

2.3 我國建筑工程質量管理的政策有待進一步完善

在建筑施工工程項目的質量監督管理方面也缺乏相關的政策和法規支撐。現階段我國的國家以及某些地區的政策還是欠缺必要的連續性，也沒有廣泛的覆蓋面，并且相關的質量監管和所依據的法律法規等有著無法協調的矛盾，這些法律法規和地方政策都是不適用于建筑施工的監督和管理的，這樣就給工程帶來了一定的阻礙。除此之外，在現代的建筑工程中，監管的工作沒有占有優勢，隊伍也不夠大，一些新進的工作人員又在工程質量監管工作經驗方面存在不足，受現實條件的限制難以發揮出他們應有的作用。

三、影響建筑工程質量監督管理的各項因素

3.1 建筑工程的質量管理意識對工程質量的影響

建筑工程的質量管理意識對工程質量的影響是非常關鍵的，起到了舉足輕重的作用，質量管理意識的好壞直接影響到建筑工程的整體設計和建筑施工項目中工作的實施。在現如今，很多的建筑施工企業目光短淺，只為眼前的蠅頭小利而忽視了企業的長遠發展，不能達到利益的可持續。在工程施工建設的過程中，沒有形成相應的質量控制的責任意識，導致相應的建設工程質量難以得到保證，同時也忽視了建設施工企業的服務意識、品牌意識的樹立，這些都不利于施工企業的科學發展和持續發展，也不利于建筑行業的整體發展。

3.2 建筑工程的管理機制對工程質量的影響

建筑工程的管理機制對工程質量的影響也是較為重要的一個環節，體制機制的建立是關系到項目能否順利進行的保證，在目前來看，機制的建立還不完善，也就導致了相應的管理體制以及管理的規范也難以跟上工程建設的發展，就無法從整體上對建筑工程的質量進行管理和控制。建筑工程的管理體制以及質量控制如果無法達到相應的建設要求，就會導致相應的建設工程的質量無法得到保證。

3.3 建筑工程的材料以及人員素質建設對工程質量的影響

建筑工程的施工環境以及相應施工管理過程中的多種因素導致建筑工程的管理是一個較為復雜的過程。建筑工程施工過程中的施工材料以及施工人員的素質對施工工程的質量也有著重大的影響。管理體制的缺失會導致建筑工程的施工材料以及工程建設，甚至是管理的人員素質良莠不齊。建筑工程的施工和管理中如果缺乏專業素質的人才，或者不注重業務培訓，都會導致企業職工的素質偏低，都會對建設工程的質量產生影響。

四、提高建筑工程項目質量監督管理的措施

4.1 明確施工企業質量監管機構的職責

在當前我國市場經濟條件下，要通過政府質量監管部門對工程建筑企業的行為進行規范化，進而完善工程質量監管的政策和體制，對工程項目質量監管的工作范圍、程序和標準等進行明確，進而提高建筑工程項目的質量監管工作效率。此外，完善監督管理法規和標準，對于提高質量監管的工作效率也是極為有效的。如果可以為建筑工程項目的質量監管工作提供一些必要的法律支撐，那么就可以使建筑工程項目的質量監管工作實現制度化和標準化。

4.2 注重質量監管隊伍建設

加強建筑工程企業質量監管隊伍的培訓工作，提高監管隊伍的專業素質和創新意識以及監督人員的學習能力，從完善崗位責任制、強化考核、完善工程質量監管手段等方面入手，培訓出高效的建筑工程質量監管隊伍，可以切實改變質量監管隊伍監管工作缺乏規范化的問題，進而有效地提高工程質量監管的工作效率。

4.3 進一步改進施工項目質量監管形式

在施工項目的質量管理過程中，要充分發揮市場的優勢，尤其注意以市場為導向，改變傳統的質量抽查和處罰的監管形式，在加強施工質量檢查的同時運用市場化手段來制約工程項目建設。同時也要有效地協調工程項目的施工單位、監理單位，不斷地改進工程項目質量監管的工作模式。此外，施工項目的質量監管形式也可以采用信息化的管理模式，這可以有效提高建筑工程項目的質量監管力度，實現動態管理。

結語

綜上所述，建筑工程的質量監管工作在保證工程項目的質量安全方面起著十分重要的作用。但是在建筑工程質量監管過程中還存在很多問題，我們要不斷創新建筑工程質量監管方法，完善監管措施，從而更好的保障建筑工程的質量安全。

參考文獻

［1］王麗艷.新時期如何加強建筑工程質量管理之我見［J］.科技與企業，2013，（18）：39-40．

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關鍵字 農貿市場；計量器具；檢定

中圖分類號TH71 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）96-0073-02

農貿市場是指一定區域內從事瓜果、蔬菜、糧油等農副食品的交易市場。在市場中往往要用到秤做計重量具，秤的準確性關系到廣大人民群眾的切身利益，做好計量器具的檢定工作，保證其準確性是質監部門的責任。

1農貿市場計量器具檢定中的問題和現狀

人民群眾對消費的基本需求是價格公道，秤準量足，農貿市場的計量問題一直是人民群眾關心的焦點，和人民的生活緊密相連。農貿市場的計量器具由于其流動性比較大、使用率較高以及存在高科技作弊等問題，成為了檢定中的難點。從對農貿市場的計量器具檢定的實際情況看，合格率比較高，但是也存在以下幾點問題：

農貿市場的公平秤配置不符合相關要求。公平秤作為消費者和經營者之間因為商品稱量問題發生的糾紛而裁決的衡器，農貿市場在對公平秤上的使用上往往不夠重視，要么是在消費者遇到問題時難以用到，要么是公平秤自己也不夠“公平”。

作弊方法越來越高科技化而且比較隱蔽。例如對于有些電子稱，只要輸入密碼就可以控制鍵盤，輸入數字“8”可以讓8兩的商品變成9兩，同時可以通過任何鍵恢復到原狀，這種作弊手段非常隱蔽，往往逃過檢查人員的法眼。

農貿市場的計量器具檢定覆蓋面還不夠廣泛。在計量法中規定，農貿市場上的計量器具都必須進行強制檢定，并且要收取一定的費用，但在實際執行過程中，由于市場的經營者的法律意識淡薄以及實際的經濟原因，這部分費用往往難以收取，造成了部分計量器具的漏檢，而且經營者新購置的計量器具也常常會漏檢。

還有就是農貿市場的的管理體制比較混亂，部分農貿市場沒有主辦者，或者管理水平不能達到要求，不能有效的執行有關法律法規，對經營者的管理也不到位。

盡管對計量器具的檢定中還有其他的問題，但是我國的計量工作依舊取得了不錯的成績。某地農貿市場的檢定結果如下：發現經營者違規度盤秤735臺，桿秤25支，計量器具的一次性檢定的合格率由過去的76%，上升到這次的82%，檢定的覆蓋率由過去的82%提高到了95%。說明了我國的計量器具檢定工作仍舊在不斷的進步，值得人民的信賴。

農貿市場是活躍市場經濟的重要組成部分，加強農貿市場的計量工作關系到消費者的利益，需要質檢部門的高度重視。

2 農貿市場計量器具檢定中的整改措施

對于計量器具檢定中的問題和不足，可以采取如下措施：

1）市場主辦者要提高對計量法律的認識，加強計量法律法規的宣傳。市場主辦者要加強在計量器具上的管理，建立計量器具臺賬等信息，充分掌握好經營者新購置的計量器具，嚴格要求新計量器具在投入使用前的檢定；

2）定期定點進行計量器具的檢定，不留死角，做好農貿市場的定期定點檢定要注意以下幾點：（1）做好強制檢定計量器具的申報、登記工作，對于一些比較固定的攤位的計量器具，要按照攤主的姓名、編號進行登記，并且發放“強制檢定計量器具確認登記證”方便日常的檢定工作；（2）制定強制檢定周期和計劃表，農貿市場由于計量器具的使用頻率高的特點，檢定周期需要相應的縮短；對于一些經常用于腐蝕性和容易生銹的產品，計量器具容易生銹、失準，檢定的周期要相應的縮短；（3）制定檢定計劃，按時到農貿市場進行檢定，在檢定的過程中要全面檢查；

3）加強日常的監督管理工作。重點要做好以下兩個方面的工作：（1）在重大節假日做好農貿市場的計量檢查工作，在春節、五一勞動節、國慶節、中秋節等重大節假日是農貿市場人流量比較大的時候，最容易發生計量糾紛，質量監督管理部門要注意組織力量加強對農貿市場的計量檢查，便于及時發現問題，解決問題。（2）做好投訴和舉報檢查工作，在農貿市場的明顯地方設立投訴和舉報電話，質量監督管理部門在接到投訴和舉報電話時要及時組織工作人員到達現場調解、處理計量糾紛；

4）嚴禁“陰陽秤”、“不合格秤”、“劣質秤”進入農貿市場和使用，嚴格加強對電子稱的“身份證”、“防作弊封緘”、“強檢合格標記”管理。要求業主要誠信合法經營，不使用不合格的計量器具，不允許進行計量作弊行為；嚴格監管，建立監督管理機制，建立常態化的尋訪機制，落實檢定、使用方面的責任，嚴厲查處各種違法行為。使監管部門的監管到位，檢測機構的檢定管理責任到位，市場主體責任到位，經營者誠信經營到位，市民參與到位的計量監管體系；

5）統一工作經驗，統一布局，設立計量服務站，各服務站要直接服從質監局，實行統一配置，統一管理，統一工作程序，解決計量器具維修檢定困難的問題。計量服務站要提供高效、低價、優質的服務，同時也避免了不法商販在維修環節私自改裝、作弊電子稱的問題。要大力推行《農貿市場設置與管理規范》，建立一支懂業務的計量隊伍，在選、購、檢、用等環節注重秤準、量足的誠信經營理念，加強市場的管理。

爭取社會的支持，建立由政府推動、市場主動、百姓互動的工作機制。加強各部門的協調工作，推動計量器具的“統一檢定”、“統一管理”、“統一公平秤”的模式，從源頭上掐斷“問題秤”，發揮群眾的監督作用，建立計量器具檢定的公示制度和相應的信息通報制度，定期監管信息，加強誠信計量體系建設，震懾缺斤短兩的違法行為。通過各種方式形成全社會齊抓共管的狀態，在政府和各級部門的有力配合下，農貿市場的計量管理工作一定會取得顯著的進步，給人民創造一個滿意的消費環境。

參考文獻

[1]杜杰.縣級農貿市場計量器具檢定研究[J].中國計量，2009（2）：22-23.

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關鍵詞：建筑；工程；質量監督；質量管理；

一.前言

隨著建筑工程的不斷推進，對施工質量上的要求越來越高，在施工過程中，質量監督管理工作的開展，還必須加強控制，并且還要切實加強施工技術工作的控制。在質量監督工作中還存在著一定的問題，有效完善相關的法律法規、加強監督，這是提高建筑工程質量的關鍵。

二.現階段建筑工程質量監督工作重點與范圍

1.對施工前的監督管理工作

在我國現階段，隨著建筑工程施工的不斷推進，在施工質量的監督管理上，在施工前，主要有三方面的內容，一是對有關設計、勘察文件的審查與監督管理工作，二是對于設計單位及勘察單位的質量監督，重點內容應當放在設計上，以及勘察文件的審查監督把關上；三是在監督審查中，如果發現有違法律現象或者是違背法規的規定，以及冒犯法制法規強制性標準的設計及勘察文件，應當通過直接的經濟處罰及法律手段，制止直接責任主體的違法行為，并由其承擔失誤疏忽和有意行為造成的質量責任后果。

2.施工中的監督管理工作

在施工過程中，對于質量監督管理，應圍繞三大分部現場監督開展，在監督工作中實行事前、事中以及事后的巡回監督與管理，三大分部指的是地基基礎、主體、竣工等幾種影響結構安全的主要部位。在現場實體質量檢查上，可以采用科學監測儀器及設備進行檢測，這種方法能夠提供準確與可靠的極具說服力的數據，還能夠增強政府對工程質量的監督檢查的權威性，在監督管理中，可以通過監督抽查的形式，以推進強制性標準的貫徹執行力度，還能夠保證建筑法律、法規的貫徹與落實，在管理中，從宏觀建筑整體上來把握建設工程質量及結構使用的安全性。此外，不僅局限于加強程序管理，還必須應當加強施工技術的控制工作。

3.竣工后的監督管理工作

首先在工程竣工以后，其質量的監督與管理工作是建設工程在投入使用前的把關性監督管理工作，所以要切實保證監督質量，對于不符合質量標準要求的工程，堅持杜絕投入使用，以避免低劣建筑工程的安全隱患的發生，對國家以及使者人員造成不必要的危害以及影響。

其次是把裝修、維修和維護的質量監督工作，納入到建設工程整體的質量監督管理范范疇上來，要堅決杜絕或者是減少在裝修、維護過程中的違規違法行為，避免維修對己有的建設工程的地基基礎和主體結構造成破壞和影響，產生安全隱患；在有就是要盡量避免由于維修和維護的質量不達標，從而給國家以及廣大用戶的生產生活造成直接的經濟損失。所以大力提倡工程質量保險，即把工程質量的管理工作納入到經濟管理的范疇中來，以解決在工程交付使用以后，萬一發生質量問題，避免住戶找不到責任方。

三.建筑工程質量監督中存在的問題

在建筑工程施工中，工程質量的監督管理體制，是否能夠有效的運行，對于建筑工程質量的穩定與提高，有著較大的影響。在我國目前，伴隨著建筑市場的深化以及細分，質量監督管理工作，還不能夠完全適應市場的變化，現存的監督管理體制當中，還存在著較多的急待解決的問題。主要有：

1.相關建筑工程質量監督的法律、法規不完善

在建筑工程質量的監督與管理中，對于相關的建筑工程質量監督的法律、法規制度要健全，使相關的質監人員能夠對建筑工程的質量進行及時的監督，而且做到有法可依，從而能夠順利的進行監督工作。可是在我國目前，對于在工程質量監督中出現的一些違法、違規等現象，在進行整改時，由于參照的法律法規與實際情況相差較大，所以實際實施起來還存在較多的困難，還是缺少有力、適度的處罰依據。

2.工程質量監督執法不嚴

有法可依，有法必依，只有這樣，才能夠有力的確保建筑工程質量監督的貫徹與實施。我國的建設工程質量管理當中，相關的法律法規，在立法上還存在一定的缺陷，對于相關的配套實施細則并不完善，而且法律、法規的可操作性也不強，其中還存在著不少的違反法律法規的現象，這種情況，必然會影響到整個的工程質量的監督與實施。同理，執法不嚴也會導致內部的腐敗現象的滋生，對于建筑工程質量的監督事業，這將是一個較大的阻礙。

3.建筑工程監理機構的經費問題堪憂

經費問題，也是一個十分重要的問題。我國的絕大多數監理機構經費，主要來自“自收自支”。甚至有的建設單位，還拖欠監理公司的監理費，致使監理公司的經費出現周轉困難的現象，嚴重的導致監理公司無法正常運行。

4.監督系統人才素質

人才是每一個單位興盛的重要支柱，所以人才素質的培養更加重要與迫切，也是我國目前必須要加速解決的問題。只有監督體系人才素質整體提高了，才能夠確保整個的建筑工程質量的提高，而且，也能夠提升單位整體的發展水平，并為我國的建筑工程事業的進一步發展提供有力保障。

四.完善我國建筑工程質量監督工作的對策

1.有效加大監督執法力度，確保工程質量。

在我國目前情況下，大力加強工程質量的監督工作，這是提高建設工程質量的有效保障。建筑工程各級行政主管部門，在監督管理上都應給予高度的重視以及大力的支持，以保證監督管理工作的有序開展。同時工程質量監督部門以及管理機構，應當加大力度對工程建設的全過程進行質量監管工作，在監督管理中，尤其是對于工程質量的監督，要嚴格杜絕違法違規現象的發生，工程參建單位也要牢固的樹立起質量第一的意識，要明確任何的不法行為，都會面臨著法律制裁。

2.修訂和完善有關法規，確保監督工作發展。

伴隨著我國的經濟的不斷發展，尤其是加入了世貿組織以后，建筑工程市場直接面臨著法律法規的沖擊，工程質量的監督管理工作，也面臨著同樣嚴峻的形勢。面對這種情況，當務之急就是盡快的健立以及完善相關的法律法規文件，并且強化起政府對于工程質量的監督管理的重要職能作用。并且設立公務員制的監督編制。只有建立健全相關的法律法規體系，并且提高質量監督執法工作的力度，只有這樣，才能夠有效的使監督管理機構真正地行使監督和管理職能，能夠使建設工程質量監督管理工作進一步的、全面地開展起來，真正的實現依法治理。

3.加強人才培養。

工程質量監督工作的開展，離不開健全的法律法規，以及先進的管理技術和專業的技術人才。伴隨著我國的社會主義市場經濟的不斷發展，建筑工程質量的監督工作以及管理機構，最迫切的工作任務之一，就是要大力加強人才的培養，大力做好人才的儲備工作，適應新形勢的發展，為更好地開展監督管理工作打下堅實的基礎。

4.注重全面質量管理。建筑工程質量管理監督涉及的全面性，要求必須注重質量保證體系覆蓋工程施工的全過程。必須按照“分項保分部、分部保單位工程”的原則，把質量總目標進行層層分解，定出每一個分部、分項工程的質量目標。質量目標管理和預控可用以下幾句概括：確定目標，明確責任；分解落實，詳細交底；針對難點，組織攻關；樣板示范，摸索經驗；跟蹤控制，嚴格把關。

5.樹立創新意識。市場經濟的發展，科技的進步，促使建筑工程向精、新、大、深、高全方位發展。要搞好建設工程的質量監督工作，就要認真推行全面質量管理，更重要的是推進技術創新，樹立創新意識。運用科學的動態管理，增加建設工程的知識含量，實施建設工程知識經濟人才優先發展戰略，來提高工程質量，依靠知識新資源實現其質量的超常發展。

五.結束語

根據建筑工程質量監督過程中存在的一些問題，通過有效加大監督執法力度、及時修訂和完善有關法律法規、加強專業技術人才的培養、注重全面質量管理，以及樹立創新意識等方法，切實提高了建筑工程監督工作的力度。

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關鍵詞：建設工程；質量監督管理；影響因素 Abstract: With the accelerated development of economy, improvement of living standards, and the smooth development of construction, higher requirements of project quality has been requested. Therefore, the supervision on construction project quality is particularly important.

Key words: construction project; supervision and management of quality; influencing factors

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、建設工程質量監督管理的影響因素

1.1 建設工程的質量管理意識

建設工程的質量管理意識對相應的工程質量的控制和管理有著重要的影響和作用，關系到相應建設工程的整體建設和實施。部分施工企業看到了眼前的利益卻忽視了長遠利益，在工程建設的過程中未形成相應的質量控制的責任意識，不僅使相應的建設工程質量難以保證，同時也忽視了相應建設施工企業的服務意識和品牌意識的樹立，不利于建設企業的科學持續發展，同時也不利于建設行業的整體發展。

1.2 建設工程的管理機制

建設工程在施工中的質量意識影響到工程管理體制的建立和管理，從而影響了建設工程的質量和管理機制的建立，建設工程在施工過程中未建立質量保證體系，那么相應的管理體制和管理規范也難以跟上工程建設的發展，難以從整體上著手對建設工程的質量進行管理和控制，管理體制和質量控制意識的缺乏致使相應的建設工程難以達到相應的建設要求，甚至相應的施工團隊未按工程圖紙進行施工，不按規程進行作業，造成了相應建設工程的質量難以保證。

1.3 建設工程的施工材料和相應的人員素質

建設工程的施工材料和人員的素質對相應的工程質量，以及建設工程施工過程中的管理機制的建立和工程的質量管理意識的樹立影響重大。管理體制的缺失以及相應建筑市場的監管缺失致使相應的建筑工程的施工材料以及工程建設和管理的人員素質良莠不齊，相應的建設工程的施工和管理缺乏具有專業素質的人才，不注重業務培訓致使企業相應職工的素質偏低，對建設工程的質量產生了影響。建設工程的施工環境和相應施工管理過程中的多種因素，造成了建設工程的管理是一個較為復雜的過程，建設工程的涉及面較廣，建立有效的監督管理體制對建設工程的有效發展和管理有著重要的作用，相應的企業應從整體上進行研究、從系統上進行管理和監控，實現建設工程質量的有效提高。

二、建立建設市場管理模式，增強工程質量管理意識

建設工程的質量監督管理體系的建立。應建立在運行良好的建設市場的運行和發展模式之下，以監督管理體系的建立促進相應的建設工程的質量管理意識，從整體上和系統上貫徹相應工程的質量意識，從而奠定建設工程在精神上和主觀上的質量保障體系。建立建設行業的新的管理體制，具體建立縱向管理和橫向管理的良好結合和重點突出的管理體制，靈活建立新型的管理體制，促進企業管理水平的提高，同時也為建設行業的管理和創新建立相應的典范和規范。在促進建設市場的管理過程中，還應從更廣的層面上建立建設行業管理的創新秩序，建立統一的市場和監管的管理體制，從而為整個建設行業的發展建立相應的規范。

三、建立建設工程質量監督管理的防范管理

建設工程質量的監督管理應建立相應的防范管理機制，從而防止重大質量安全事故的發生。應對相應的建設工程的結構和相應的基礎質量造成的安全隱患進行一一排除。包括相應的建設工程的地基建設、交通的通道旁等工程建設的難點和重點建設技術進行重點關注和檢測，明確各工程建設要點的掌握程度，從而對相應的施工企業進行監督和管理，給予其具有針對性的措施，充分發揮相應建設企業的建筑優勢，強化相應的技術手段，有效集合建設工程中的管理資源，對相應的建設工程的質量進行嚴格的監控和安全性能以及工程實施的可行性等方面的分析和控制，最大程度防止重大事故的發生。

四、加強建筑工程質量的監督管理的具體措施

4.1完善監督檢驗機構。建章立制是開展工程質量監督管理的基礎。要依據法律法規對業主的建設程序是否規范、各方主體資格與所有承擔工程是否相適應、主體各方從業人員是否持證上崗、工程建設材料的質量控制和保障體系的建立是否完善、工程建設資料是否真實和完整、各方主體的職能及其從業人員是否到位等，建立起有效的監督管理體系，以確保工程質量的全過程受控。完善檢驗機構，廣泛深入地開展工程質量檢測工作，在建筑工程質量檢測工作中占有重要的地位。通過科學方法鑒定建筑工程中使用的材料，結構構件成品和半成品的質量情況。通過檢驗，試配合理地使用原材料，推廣新技術。目前，我國多數企業檢驗基礎薄弱，檢驗機構不全，檢驗人員數量質量都滿足不了工作的需要，檢驗儀器不足，有些小企業和鄉鎮企業根本沒有檢測手段，無法對產品進行嚴格檢驗，在施工企業中，有部分企業沒有試驗等，缺乏有效的檢測手段，為了有效地檢測工程質量，近幾年，各地、州、市建設局都建立了檢測機構，正式開展工作與工程質量監督站進行檢測和質監相互配合，開展監督檢驗工作。

篇9

一、進一步推進衛生監督體系建設

1、抓規范，求創新，進一步完善機制建設

進一步完善行政許可、監督檢查、行政處罰、投訴舉報受理等工作程序和單位內部日常工作機制，規范全縣衛生監督執法工作。全面推行衛生行政處罰自由裁量權制度，推行輕微違法警示制、行政處罰約談制和罰款繳納到期提醒制，確保衛生執法公開、公平、公正和人性化。

2、加強能力建設，提高衛生監督隊伍的綜合素質

按照國家“十二五”衛生規劃和《2010-2020年衛生人才發展規劃》的要求,緊抓機遇,使衛生監督機構建設、人員編制和裝備配備等執法能力建設得到進一步加強，結合《衛生監督體系建設與發展規劃》的實施，著手啟動衛生監督機構標準化、規范化建設。根據《2011-2015年全國衛生監督員培訓規劃》的要求，結合我縣實際，做好各專業執法技能培訓，積極推廣現場快速檢測在日常監督管理中的應用，努力提高衛生監督工作的技術含量，使衛生監督執法能力和水平有進一步的提高。

二、切實加強職業衛生和放射衛生監督管理

1、完善制度，明確職業病防治任務和目標

加強對職業健康體檢機構的監督管理，依法規范職業健康體檢行為，維護勞動者健康權益。積極會同有關部門加強職業病防治宣傳教育，開展職業人群健康促進。

2、以醫療機構放射性危害為重點，做好放射防護監督管理

開展全縣醫療機構放射診療情況調查，摸清底數；加強醫療機構放射診療許可和防護情況的監督檢查，加強放射工作人員個人劑量監測和健康管理工作；提高醫療機構放射診療項目衛生審查率和放射診療設備檢測率。

三、加強環境衛生管理，著力改善公共場所和飲用水衛生狀況

1、全面推行公共場所量化分級管理工作

在住宿、美容美發、游泳、洗浴等公共場所單位實施量化分級管理，促進公共場所經營單位加強自身管理，不斷提高公共場所衛生水平。加大對公共場所衛生監督量化分級宣傳工作，提高社會認知度。

2、強化生活飲用水衛生監督檢查

加強對集中式供水、二次供水單位的監督檢查，以水質監督抽檢和飲水消毒管理情況以及涉水產品為重點內容，開展全面監督檢查，保證生活飲用水衛生質量，確保人民群眾飲水衛生安全。

四、創新監管模式，全面做好學校衛生監督工作

會同教育部門和疾控機構，建立健全學校衛生溝通協作機制，形成工作合力，探索學校衛生工作模式。依據《學校衛生工作條例》等有關規定，加強對學校和托幼機構監督檢查和宣傳指導，督促學校和托幼機構進一步規范傳染病防治管理工作。組織開展以飲用水衛生、傳染病防控、醫療服務及學習生活環境等為重點的學校衛生綜合監督檢查，努力提高學校衛生監管水平，切實保障廣大學生身體健康。

五、加強傳染病防控監督，切實落實各項防控措施

1、突出重點傳染病防控檢查

繼續做好以甲型H1N1流感、手足口病等為主的重點傳染病防控工作的監督檢查。結合季節特點，開展冬春季呼吸道和夏秋季腸道傳染病防控工作的監督檢查；加強對醫療機構感染性疾病科、口腔科、內腔鏡、血透室等消毒隔離措施落實情況的監督檢查。

2、加強消毒產品監管

嚴格落實產品監管責任制度，保障監管效果，以消毒劑和消毒器械的索證驗證情況等為重點，加強醫療機構使用的消毒產品監督檢查。

3、進一步加強對醫療廢物處置工作的監督檢查

開展醫療機構醫療廢物處置和疫情報告監督檢查，嚴格醫療衛生機構醫療廢物的管理，規范醫療廢物處置，嚴防醫療廢物流失、泄露、擴散。加強對疾病控制機構傳染病疫情報告、疫苗管理和預防接種、病原微生物實驗室的監督檢查力度。

六、加強醫療機構和血液安全監督管理

1、強化醫療服務市場監管，進一步規范醫療服務行為

加大醫療機構的監督檢查力度，嚴肅查處非法行醫案件。重點檢查醫療機構的人員資質、消毒隔離制度落實和醫療廢物處置情況。強化醫療廣告監管，凈化醫療廣告市場。認真查處群眾關心的熱點案件，抓好大案要案的查處，曝光非法行醫典型案件，保持高壓態勢，震懾不法分子。

2、繼續加大血液安全監督力度

加強對采供血機構和臨床用血單位的監管，嚴肅查處違法違規采供血行為，確保臨床用血安全。

七、開展專項整治，努力解決群眾關注的突出問題

圍繞人民群眾關心的熱點和難點問題，組織開展專項整治活動。一是開展以“加大消毒產品監管力度，保障人民群眾消費安全”為主題的消毒產品專項整治。二是開展以“加強公共場所監管，保障消費者身體健康”為主題的公共場所專項整治。三是開展以“規范采供血行為，保障血液安全”為主題的采供血機構專項整治。四是開展以“加強水質監測，保障飲水安全”為主題的生活飲用水專項整治。五是開展以“強化責任意識，規范服務行為”為主題的職業衛生技術服務機構專項整治。六是開展以“加強傳染病防治監督，控制疾病傳播”為主題的傳染病防治專項整治。七是開展以“加強放射防護，規范放射診療”為主題的放射診療專項整治。通過專項整治活動，切實解決影響我縣公共衛生的重點、難點問題，依法維護群眾健康權益。

篇10

關鍵詞：橋梁工程；施工管理；質量控制措施

中圖分類號：U445 文獻標識碼：A

目前，公路橋梁施工質量對交通安全運行起著非常重要的作用。筆者分析認為，它基本上涵蓋了現在國內外企業標準及行業標準。因此，這就要求我們交通工程質量監督監管部門加大對這一部分的監管力度，把控好質量及管理，并逐步提高管理措施。

1 橋梁施工技術特點

根據筆者所從事的相關工作分析來看，要想做好橋梁質量監督管理，首先要明確橋梁施工的特點。其特點決定了管理方面的實施措施。目前來看，橋梁的施工必須在特定的地點，這是固定的，另外再根據使用功能的特殊要求，加上施工工程具有多樣性，周期時間長，這樣就決定了施工管理的性質及措施。因此，其施工質量監管就顯得尤為重要。

2.質量監督管理方式

就現在的管理方式來說，一般地施工監督管理方都成立了以相關負責人為主體的組長或副組長制，里面再包含項目監督組，以及高工和工程師等。他們主要從事前監督、過程監督和驗收監督等過程進行差異化管理。

一般來說，監督組在接到任務后，就要第一時間進行審閱施工組織設計、專項施工方案及監理規劃等。這個時候還要確定關鍵工序及技術難點，提交到監督組討論審核。在開工前和開工后要組織建設、施工、監理單位進行監督交底及檢查施工、監理項目部人員到位情況及施工單位質量保證體系的建立情況。這就是所謂的事前監督。

而過程監督就是預防和解決質量問題的最關鍵部分了。這個時間一般來說跨度大、施工復雜，技術要求高。驗收監督就是對施工過程及施工前整體質量的把控，做到施工質量合格等后續工作。

3 監督管理的措施

3.1制定質量監管方案和體系。在施工中制定有效地監管方案，可以提前將施工過程中質量監管可能存在的疑難點找出，并制定有力的措施節省資金，并提高工作效率。同時還要健全監管體系。這個應該包括圖紙設計施工、操作規范、質量標準的檢查、質量標準的驗收，同時還要包括內檢工作、復查、交接、備案等工作，對責任劃分進行明確，以防事故發生無法搞清楚責任，并對質檢環節進行完善，確保工程材料同設計方案相符，施工過程以規范要求為依據進行。

3.2采用科技手段進行監督管理。隨著網絡計劃的發展，我們可以采用這一比較科學的管理方式隨時隨地檢查工程進度情況和掌握關鍵線路改變情況，方便及時有效地調整、優化、指導施工計劃。

3.3做好原材料的選用。目前來看原材料的優劣在一定程度上影響混凝土的施工工藝和質量。一般來說對原材料的質量控制主要包括對原料產地的考查，運輸渠道的考察等。并且，還要注意的是骨料里如果含有有毒物質，而且有毒物質超出了正常范圍就會對水泥的水化起阻礙作用，就會導致混凝土的強度降低。

3.4做好混凝土配制質量。這個要根據設計強度、集料級配、外加劑品種進行設計出配合比，具體可以參照表1的具體數字。其中混凝土試驗的拌和、成型以及養護、試驗方法都要按照公路工程水泥混凝土試驗規程有關要求進行，混凝土試驗的力學性能結果要滿足設計要求。

3.5做好質量控制。這個是最主要的監督部分。在這個過程中，我們要切實綜合運用施工過程中的原材料、操作方法等把控任何一個施工環節，所以我們就要掌握全局動態，把施工過程中的各個環節因素的發展變化聯系起來，取長補短，因地制宜，協調整個工程建設。

4 案例具體分析

下文根據筆者的具體工作實踐談談對這方面的施工監督管理。

4.1工程概況。某橋梁施工全長880m，道路等級是城市綜合通一級主干道，橋型采用混凝土拱橋，其總長260m，為三跨拱式結構，項目總造價1.5億。

4.2基礎承臺大體積混凝土施工中溫度控制超過設計允許值的質量監督管理。根據施工的總體要求及多方安排，施工人員在施工時候一般多采用混凝土摻入適量的粉煤灰，這樣可以大大地減少水泥用量。在混凝土澆注完以后一定要在表面上蓄水養護，一般地蓄水深度要達到35cm。

對上面的內容進行分析后，我們可以發現雖然現場加大冷卻水流量，但是溫差仍然無法控制在設計允許值內。

針對此，監督管理部分要進行實時的監督管理，要提出方案：可以這樣確定在澆注下一個承臺前，一定要增加相應措施及后備方案，要報監理單位及設計單位審批。這個時候施工單位在增加冷卻水管及以降低冷卻水溫后備方案后，后續承臺混凝土施工均能達到設計要求。從這一點可以看出，監督工作對橋梁施工質量監督的重要性。

結語

根據上面的闡述我們可以看出，隨著我國市場經濟的不斷發展，公路交通技術也在不斷進步。在具體的施工中，只有不斷加強橋梁施工技術以及不斷的提高橋梁施工監督管理，才能有效保證施工質量，也才能有效提高橋梁施工過程中的安全性。

參考文獻