學(xué)校聯(lián)合采購實踐論文

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采購的產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價廉是確?；锸彻ぷ髌椒€(wěn)運行的重要前提，高校食堂的公益性決定了其必須高度重視原材料成本控制。高校區(qū)域聯(lián)合采購采用抱團取暖的方式，可以將采購規(guī)模、鏈條繁多等影響原材料價格的多種因素進行整合，從而實現(xiàn)降低伙食成本的目的。

一、鄭州大學(xué)后勤集團伙食工作的基本情況

鄭州大學(xué)由原鄭州大學(xué)、鄭州工業(yè)大學(xué)、河南醫(yī)科大學(xué)于2000年合并組建而成，目前有在編教職工5700余人，在校生7.2萬人左右，是國家“211工程”重點建設(shè)高校，2017年進入國家雙一流建設(shè)行列。鄭州大學(xué)現(xiàn)有四個校區(qū)，作為一所多校區(qū)的綜合性大學(xué)，學(xué)校后勤工作實行甲乙方的管理體制，四校區(qū)一體化運行。甲方后勤管理處代表學(xué)校行使管理、監(jiān)督職能，乙方后勤集團承擔(dān)著校內(nèi)大部分的后勤保障任務(wù)，同時吸納社會企業(yè)參與，形成一甲多乙的管理模式。目前，鄭州大學(xué)共有食堂25個，承擔(dān)著全校8萬名師生的就餐保障任務(wù)。后勤集團管轄食堂23個，飲食公司餐飲從業(yè)人員1200余人，食堂總建筑面積約6.2萬平方米，年營業(yè)額約1.2億元。社會企業(yè)建設(shè)并管理2個食堂，餐飲從業(yè)人員260余人，建筑面積約1.4萬平方米，年營業(yè)額為4000萬左右。（一）堅持標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面推行績效考核。后勤集團于2006年引入HACPP食品安全管理體系和ISO9001質(zhì)量管理體系，并每年開展外部審核和內(nèi)部審核，對飲食工作進行梳理和規(guī)范，查找工作中的問題和不足，持續(xù)改進和完善工作流程，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。為保證工作標(biāo)準(zhǔn)落到實處，從2010年起，后勤集團全面推行績效考核，以此提升后勤管理標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化、精細(xì)化的水平，將目標(biāo)管理與過程控制、部門考核與個人日常量化考核有機結(jié)合起來，科學(xué)衡量職工業(yè)績，并將職工業(yè)績直接與個人薪酬掛鉤，建立起了業(yè)績導(dǎo)向型分配激勵機制。考核范圍涉及勞動紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、安全生產(chǎn)等方面，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果與獎金掛鉤，并作為人員晉升、獎罰等依據(jù)，提升了員工的工作積極性。2015年，后勤集團飲食公司引入“六T管理”，將績效考核、雙體系要求與六T管理進行有機融合，制定了六T管理評分標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了食堂工作的各個方面，從宏觀的整體布局到微觀的具體分工，形成了較為完善的管理體系。（二）創(chuàng)新經(jīng)營模式，滿足師生多元化需求。為滿足師生的多元化就餐需求，鄭州大學(xué)積極創(chuàng)新經(jīng)營模式：一是堅持做好基本大伙，主營中低價菜，堅持每餐向?qū)W生提供免費湯及3個以上1到2元的低價菜，確保貧困生能夠吃飽。二是開設(shè)風(fēng)味美食餐廳，經(jīng)營特色飯菜，如今全國各地的風(fēng)味小吃都能在餐廳找到。三是開設(shè)自選餐廳，滿足中高檔消費群體的就餐需求。食堂的多元化經(jīng)營，滿足多種消費需求，讓師生能夠吃飽吃好。（三）加強職工隊伍建設(shè)，不斷提升餐飲保障能力。專業(yè)的職工隊伍是做好飲食工作的重要保障。為推進飲食工作良性發(fā)展，后勤集團積極引進專業(yè)技術(shù)人才，幾年來飲食公司共引進39名大學(xué)生，其中碩士3人、烹飪專業(yè)的本科生20人大專生16人。目前，已有23名大學(xué)生走上管理崗位，為伙食工作的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實可靠的基礎(chǔ)。為提升廚師業(yè)務(wù)技能，后勤集團每年舉行廚師培訓(xùn)活動，并組織廚師定級考核大賽?？己私Y(jié)果與薪酬掛鉤，激發(fā)員工工作熱情，不斷提升餐飲服務(wù)水平。在2013年中國高校烹飪技術(shù)大賽中，后勤集團獲得紅案團體二等獎，紅案個人比賽獲得1金、1銀、1銅。（四）伙食原材料實行集中采購，大庫統(tǒng)一發(fā)放。為確保飲食安全，穩(wěn)定飯菜價格，鄭州大學(xué)對伙食原材料實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一發(fā)貨。采購部負(fù)責(zé)四校區(qū)食堂所需原材料的采購、配送等工作，并對原材料實行大庫統(tǒng)一管理，定時定量發(fā)貨。經(jīng)過多年的積淀，鄭州大學(xué)后勤集團伙食工作在改革與發(fā)展中取得了一定的成績。鄭州大學(xué)后勤集團在中國教育后勤協(xié)會伙食專業(yè)委員會中擔(dān)任副主任單位。2016年8月，在伙專會成立30周年紀(jì)念大會上，后勤集團飲食公司被評為全國“高?；锸彻ぷ飨冗M集體”，廚師長張國發(fā)獲得“高?；锸彻ぷ飨冗M工作者”稱號。鄭州大學(xué)的伙食工作已經(jīng)步入良性發(fā)展軌道，成為全國的先進典型。

二、鄭州大學(xué)后勤集團在伙食原材料聯(lián)合采購方面的探索與經(jīng)驗

鄭州大學(xué)作為一所多校區(qū)、多學(xué)科的綜合性大學(xué)，師生人數(shù)在全國高校中位居前列，如何保證飲食安全和價格穩(wěn)定是伙食工作的重中之重。（一）十一屆聯(lián)采，穩(wěn)步推行，積極打造品牌。效應(yīng)2007年，在物價持續(xù)上漲和用工成本不斷增加的背景下，為確保飯菜價格穩(wěn)定，鄭州大學(xué)充分發(fā)揮在河南省高校中的引領(lǐng)示范作用，率先在鄭州市高校中發(fā)起了伙食原材料聯(lián)合采購，通過規(guī)模優(yōu)勢抱團取暖，降低采購成本。參與高校從2007年的11所，增加到2018年的36所。鄭州高校聯(lián)合采購工作經(jīng)過數(shù)年的積累與發(fā)展，良性的運轉(zhuǎn)機制吸引了很多知名企業(yè)參與，聯(lián)合采購已形成品牌效應(yīng)，在河南省乃至全國具有較大的影響力。（二）科學(xué)謀劃規(guī)范管理，確保聯(lián)采陽光透明。1．制定聯(lián)采辦法，加強信息溝通。為規(guī)范采購流程，各高校共同制定了鄭州高校區(qū)域聯(lián)采辦法及相關(guān)采購制度，不斷完善聯(lián)采機制，細(xì)化管理辦法，并由各高校伙食部門負(fù)責(zé)同志組成采購小組，定期召開區(qū)域聯(lián)采工作會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)采招標(biāo)工作。2．加強外部監(jiān)管，做到陽光采購、透明采購。落實陽光采購、廉潔采購，邀請河南省教育廳、鄭州市食品藥品監(jiān)督管理局和各高校紀(jì)委、審計、新聞媒體、在校學(xué)生代表等參與，對招標(biāo)活動進行全程監(jiān)督。3．嚴(yán)格把控原材料配送價格和質(zhì)量。簽訂供貨合同后，要求供應(yīng)商合同生效3個月內(nèi)配送價格保持不上漲，供應(yīng)商如出現(xiàn)拒絕供貨等情況將扣除其保證金，并列入黑名單。為保證供貨質(zhì)量，各高校根據(jù)招標(biāo)樣品對比送貨質(zhì)量，嚴(yán)把“驗證、驗質(zhì)、驗量”關(guān)。（三）聯(lián)合采購效果顯著，惠及數(shù)百萬師生。幾年來，聯(lián)合采購效果顯著。參與聯(lián)合采購的高校從2007年的11所上升到2018年的36所，參與供應(yīng)商由最初的40多家增加到174家，采購種類由米、面、油、豬肉四大類發(fā)展到米、面、油、豬肉、羊肉、牛肉、雞肉、鴨肉、雞蛋、干調(diào)等十大類伙食原材料，年采購量從360萬公斤增至5000多萬公斤。十余年來，鄭州高校聯(lián)合采購累計為參與高校節(jié)約伙食成本數(shù)千萬元，惠及上百萬師生。

三、鄭州高校聯(lián)合采購存在的困難

鄭州高校聯(lián)合采購因參與高校規(guī)模、經(jīng)營模式、需求差異性等造成聯(lián)合采購在實際運行中存在一些問題，主要有以下幾點：（一）聯(lián)合采購是高校間自發(fā)行為，對高校和企業(yè)雙方的約束性不夠強鄭州高校聯(lián)合采購屬于民間組織，各高校自愿參加，對參與高校和供應(yīng)商缺乏強制力和約束力，無法形成長效保障機制。聯(lián)采機構(gòu)需要政府主管部門積極參與大力支持，在主管部門的指導(dǎo)下制定出嚴(yán)格的規(guī)章制度及獎罰措施，借助政府主管部門的監(jiān)管和威懾力，嚴(yán)格約束參與高校和供應(yīng)商。（二）聯(lián)合采購每年集中舉行一次，未能形成價格長效機制鄭州高校聯(lián)合采購每年舉辦一次，食品行業(yè)市場品種多、價格波動快，不可能一次招標(biāo)定半年或者一年的價格，因此聯(lián)合采購價格執(zhí)行期限為三個月。沒有能力在一年內(nèi)舉辦多次聯(lián)合采購工作，未能形成價格長效機制。（三）采購范圍有限，蔬菜等原材料尚未納入聯(lián)合采購目前，鄭州高校聯(lián)合采購的品種覆蓋到米面油肉等大宗物品，蔬菜等原材料尚未納入到聯(lián)合采購范圍。但是，蔬菜是高校食堂使用量最大的原材料之一，能否減少中間環(huán)節(jié)，對降低伙食成本至關(guān)重要。

四、河南省高?；锸吃牧下?lián)合采購服務(wù)中心工作方案

十一年來，鄭州高校聯(lián)合采購工作取得了巨大的成績，但也面臨一些困難。上海高校后勤配貨管理中心的成功經(jīng)驗無法在河南省完全復(fù)制。為推動聯(lián)合采購工作再上新的臺階，在河南省教育廳的大力支持下，決定成立河南省高校伙食原材料聯(lián)合采購服務(wù)中心，并由教育廳投入資金建設(shè)河南省高校伙食原材料聯(lián)合采購網(wǎng)絡(luò)平臺，統(tǒng)籌管理河南省高校伙食原材料聯(lián)合采購工作。（一）成立河南省高?；锸吃牧下?lián)合采購服務(wù)中心。以鄭州大學(xué)牽頭組織的鄭州高校聯(lián)采中心為基礎(chǔ)，組建河南省高校伙食原材料聯(lián)合采購服務(wù)中心。聯(lián)合采購服務(wù)中心下設(shè)于河南省高校后勤協(xié)會聯(lián)合采購專業(yè)委員會，并接受其管理和監(jiān)督。聯(lián)合采購的決策權(quán)與操作權(quán)相分離，決策權(quán)由聯(lián)采委員會決定，操作權(quán)由聯(lián)采中心負(fù)責(zé)。聯(lián)采中心每年舉辦聯(lián)合采購招標(biāo)大會，建立供應(yīng)商準(zhǔn)入準(zhǔn)出機制，篩選出合格供應(yīng)商。聯(lián)合采購服務(wù)中心堅持“公益性服務(wù)，政府主導(dǎo)，學(xué)校參與，陽光采購，市場運作”的宗旨開展聯(lián)合采購工作。（二）建設(shè)河南省高?；锸吃牧下?lián)合采購網(wǎng)。絡(luò)平臺聯(lián)采中心建設(shè)河南省高?；锸吃牧下?lián)合采購網(wǎng)絡(luò)平臺，讓采購價格、質(zhì)量、服務(wù)、供方信息、需方信息等公示到網(wǎng)站上，通過信息透明化約束供需雙方。將原有聯(lián)合采購模式升級為聯(lián)合采購網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)管理透明化、科學(xué)化、信息化。（三）聯(lián)采中心運行模式。河南省約有130所大中專院校，其中一半左右高校集中在省會鄭州。河南省高速公路已基本形成了以鄭州為中心的一個半小時中原城市群經(jīng)濟圈。開封、洛陽、許昌、焦作、新鄉(xiāng)、平頂山等城市，處于鄭州一個半小時物流配送圈內(nèi)，可覆蓋河南省80%以上的高校，具備聯(lián)合采購區(qū)域配送的條件。河南省高校自愿加入聯(lián)合采購服務(wù)中心，首先在鄭州地區(qū)進行試運行，待中心運行成熟后逐步向全省進行推廣。聯(lián)采中心每年舉辦聯(lián)合采購招標(biāo)大會，篩選出合格供應(yīng)商，并封存樣品，產(chǎn)品的價格、品牌、圖片等上傳到聯(lián)采平臺，平臺公布的價格即為供應(yīng)商配送的指導(dǎo)價格。高?？稍诼?lián)采平臺上下采購訂單，供應(yīng)商按照訂單進行配送，高校憑借此訂單辦理結(jié)賬手續(xù)。聯(lián)采平臺可以采購信息和供應(yīng)信息，實現(xiàn)招標(biāo)簡便化、日常化。聯(lián)采平臺可以隨時將各高校采購數(shù)量匯總，采購需求，從而形成小范圍的聯(lián)合采購。聯(lián)采平臺可以對供應(yīng)方質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品進行推廣，如供應(yīng)商在平臺上出售三萬桶大豆油信息，多所高?？陕?lián)合將該批大豆油采購到食堂。面對不斷上漲的經(jīng)營成本，采取伙食原材料聯(lián)合采購是高校餐飲良性發(fā)展的有效途徑?？上驳氖?，經(jīng)過幾年的探索實踐，鄭州高校大宗物品聯(lián)合采購不斷走向成熟，并積累了豐富的經(jīng)驗，為河南省高校聯(lián)合采購工作的深入開展打下了堅實的基礎(chǔ)。我們相信，河南省高?；锸吃牧下?lián)合采購中心的成立將進一步推動聯(lián)合采購工作向前發(fā)展，促進高?；锸彻ぷ靼踩椒€(wěn)運行。

作者:楊國戰(zhàn) 路志敏 張少華 單位:鄭州大學(xué)后勤集團公司